舟山市人民政府办公室关于印发舟山市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
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舟山市人民政府办公室关于印发舟山市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○五年六月二十九日
舟山市文化广电新闻出版局
职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共舟山市委、舟山市人民政府关于印发<中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于舟山市深化完善政府机构改革方案的通知>的通知》(舟委发〔2005〕35号)，不再保留市文化体育局、市广播电视局，组建市文化广电新闻出版局。市文化广电新闻出版局是主管全市文化、文物、广电、新闻出版工作的市政府组成部门。
一、主要职责
（一）贯彻执行党和国家有关文化、文物、广播电视、新闻出版（版权）工作的方针、政策和法律、法规；研究制定全市文化、文物、广播电视、新闻出版事业的发展规划和政策、规定，经批准后组织实施。
（二）研究、指导全市文化、文物、广播电视、新闻出版事业管理体制改革；指导、协调全市文化、文物、广播电视、新闻出版产业发展。
（三） 规划文化、文物、出版设施建设布局；参与或组织实施重点文化设施建设，管理市级公共文化设施。
（四）综合管理全市社会文化事业（电影业），加强群艺馆、文化馆（站）、图书馆、影剧院等建设；指导开展各类群众性文化活动,指导少儿文化。
(五) 综合管理全市音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、美术、文学、摄影、书法等工作，重点抓好各门类艺术精品的创作与生产管理和文化、文物科技工作。
(六)申报、推荐全国、省级、市级文物保护单位;承担历史文化名城、历史文化保护区的相关审核、申报和管理工作,实施文物保护与抢救工作;审核、申报考古发掘、文物保护、文物维修项目; 申报、管理文物维修经费。
(七)负责全市广播电视行政(行业)管理；负责广播电视的日常宣传监管和违纪违规行为的查处。
(八)负责全市公开发行报刊、连续性内部资料、图书型内部资料的行业管理工作；负责相关企业的审核、报批。受省新闻出版局委托，负责辖区内出版印刷行业管理。
(九)负责全市著作权(包括计算机软件著作权)的行政管理工作，调解著作权纠纷，查处著作权侵权案件。
(十) 指导监督文化、文物、广播电视、新闻出版的行政执法工作；负责办理文化、文物、广播电视、新闻出版和版权方面的行政复议案件；指导开展全市对外文化交流工作。
(十一)指导文化、广电、新闻出版行业协会、学会等社团组织的活动。
(十二)承办市委、市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述主要职责，市文化广电新闻出版局内设6个职能处室：
(一)办公室（计划财务处）
综合协调局机关日常工作；负责重要报告和综合性文件的起草；组织文化广电新闻出版重大问题的调查研究；负责局机关文秘、档案、保密、信访、联络接待及后勤服务等工作；负责和指导局机关和直属单位离退休人员管理服务工作;负责局机关财务管理工作；对局属单位财务收支计划和预算执行情况进行检查和监督；负责局系统内的基本建设工作。
(二)组织人事处
负责、指导直属单位的基层党组织建设和宣传思想政治工作；负责局机关和直属单位的组织人事、机构编制、劳动工资、职称评聘和出国人员政审工作；指导直属事业单位人事制度改革。
(三)文化艺术处
研究制订全市社会文化事业和文化艺术发展规划及政策，并组织实施；管理全市专业文化、艺术事业；组织协调全市重大社会文化活动；研究指导艺术专业剧团的管理体制改革；指导全市文艺创作和艺术生产工作；指导直属文艺单位的业务建设；负责全市民族民间文化资源的保护、利用和开发。
(四)广播影视处
研究制定全市广播电视事业的总体发展规划和政策；负责全市广播电视台(站)的审核、报批和年检工作；负责广播电视卫星地面接收设施、视频点播、闭路电视系统、大屏幕电视、营业性电视摄像服务、广播电视节目制作等经营机构的审核、审批以及相关行政管理工作；管理全市广播电视频率、频道；负责广播电视的日常宣传监管和违纪违规行为的查处；负责电影发行放映单位的行业管理。
(五)新闻出版管理处
研究制定全市出版发行单位和出版物市场发展规划布局，负责全市出版的公开发行报刊、连续性内部资料的日常审读和年检审核；负责全市机关、企事业单位申请出版连续性内部资料的审核、报批（事先应征得市委宣传部的同意）；负责市本级申请出版图书型内部资料（除党史类、史志类、文史类、宗教类、外宣类、法律法规类以外）的审批；负责全市申请设立出版物批发企业、省内出版物连锁经营企业、跨省发展会员的读书俱乐部及其类似组织、通过互联网等信息网络从事出版物发行业务企业的审核、报批，以及上述企业变更名称、业务范围、地址，兼并其他出版物发行单位，因合并、分立而设立新的出版物发行单位的审核、报批。
根据省级新闻出版行政部门的委托，负责全市申请设立包装装潢印刷企业、其他印刷品印刷企业的审批以及上述企业名称、地址、法定代表人变更备案；负责全市申请出版物印刷企业、可录音类音像复制企业、外商投资印刷（复制）企业的审核、报批；负责市级打字、复印单位审批；负责全市印刷企业的年检换证；指导市印刷行业协会工作。
承担著作权的行政管理工作，调解著作权纠纷，查处著作权侵权案件。
(六)产业法规处
负责起草、审核局有关政策性文件；负责局行政复议工作；承担市文化市场领导小组办公室工作，协调有关部门开展文化市场管理和“扫黄”“打非”工作；指导文化广电新闻出版系统的体制改革和产业发展；管理、监督局系统国有资产；管理、指导、协调文化艺术、广播电影电视、新闻出版对外交流工作；指导各类文化经营行业协会，并开展工作。
三、人员编制
市文化广电新闻出版局机关编制为23名（含派驻纪检监察1名，离退休干部工作人员和后勤服务人员编制）。其中局长1名，副局长3名；科级领导职数12名。
四、其他事项
撤销市文化市场稽查队、市文化市场管理办公室，组建市文化市场综合执法支队，为市文化广电新闻出版局所属的科级全额拨款事业单位，依照国家公务员制度管理，人员编制8名，其中科级领导职数2名。主要职责：贯彻执行文化市场有关法律法规，依法查处演出娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动中的违法行为，查处违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为，查处图书、报纸、期刊、影像制品、电子出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动，查处盗版侵权行为，承担“扫黄”“打非”
舟山市人民政府办公室
2005年7月6日
世界法律大会将“中国本土信托”遗忘——关于法律与信托的断想
王巍
世界法律大会是全世界法律人的盛会，被誉为法律界的“奥林匹克”大会。第22届世界法律大会将于今年9月4日至10日在我国北京和上海两地举行，主题是“法治与国际和谐社会”（The Rule of Law and Harmony of International Society），主要致力于探讨法治的深刻内涵及其在建立和谐的国际社会中所扮演的角色和面临的挑战。
世界法律大会是由世界法学家协会主办的国际性会议，每2年在不同国家举行一次，规模为1000人左右。世界法学家协会成立于1963年，原名为“通过法律维护世界和平中心”，是非政府性的国际法律界组织，总部设在华盛顿。该协会的宗旨是帮助创建“一个新的法治社会：强者面对公正、弱者得到保护、和平得以永续”。目前，已有150多个国家的16万余名法律工作者参加该组织的活动，其中包括许多国家的最高法院院长、宪法法院院长、总检察长、司法部长以及联合国高级法律官员。
本届世界法律大会是我国第二次做东道主，1990年我国曾在北京成功地举办了第14届世界法律大会，发表了具有广泛影响力的《北京宣言》。本届世界法律大会中国组委会由全国人大、全国政协、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院及政府相关机构、社会团体和北京市、上海市有关领导组成，中国组委会主席由我国首席大法官、最高人民法院院长、世界法学家协会名誉主席肖扬担任。本届大会的开幕式将在人民大会堂大礼堂举行，与会代表3000多人，其中正式代表1300人，有100多个欧美主要国家的首席大法官出席。
围绕“法治与国际和谐社会”这一主题，本届大会确定了22个讨论专题：（1）法律、法治与法院；（2）程序公正与司法资源的合理配置；（3）司法与传媒；（4）反腐败的国际合作；（5）国际刑法；（6）国际恐怖主义；（7）知识产权法；（8）不动产与财产法；（9）家庭法；（10）公共健康危机：以市政手段管理突发事件；（11）证券法：股票交易的违法行为与上市公司的信息披露；（12）市政府与市民参与：其在法治中的作用；（13）联合国的地位、作用与改革；（14）世界贸易组织规则的发展与完善；（15）国际投资与跨国公司法；（16）国际服务贸易：法律服务、保险和银行业；（17）海事海商法；（18）国际环境法、资源法和能源法；（19）人权：世界和平与发展；（20）新世纪的法学教育与续职法律教育；（21）非诉讼争议解决：商事仲裁和调解；（22）法律与技术：网络安全和医药技术对法律的挑战。另外，最高人民法院民二庭还将负责主办证券、保险和银行两个国际研讨会。
值得注意的是，此次世界法律大会将“中国本土信托”遗忘了。更确切地讲，在中国本土举行的世界法律大会将“中国本土信托”完全遗忘了。最直接的理由是，最高人民法院民二庭在本次大会期间主办证券、保险和银行的国际研讨会，却无人问津信托。所谓的“四大金融支柱”，惟独信托缺席，也许这也隐含着信托尚未真正跻身“四大金融支柱”的行列。再看看会议的举办地——“中国本土信托”最繁荣的北京和上海，汇聚了全国1/5以上的信托投资公司、众多的信托“准”分支机构以及在信托业界最具影响力的律师事务所。但就在这里，世界法律大会专门研讨银行、证券和保险，而视若无睹地遗忘了信托。也许会有擅长信托的律师或者热心法律的信托业人士出现在本次大会的某个场合，也许会有热心的专家在讨论“知识产权法”专题时谈到知识产权信托、在讨论“不动产与财产法”专题时谈到房地产信托、在讨论“家庭法”专题时谈到遗产信托、在讨论“新世纪的法学教育与续职法律教育”专题时谈到信托法学教育，但我们却无法亲历、目睹或耳闻世界各国精英用法律的语言共同讨论“信托”这一专题。“中国本土信托”将失却一次接受世界法律专家联合会诊的绝佳机会，这不能不令我们深感遗憾。
可以肯定，此次世界法律大会上肯定有不少谙熟信托的法律专家，毕竟信托在英美法系国家（或地区）具有广泛而深远的影响，在一些大陆法系国家（或地区）的法律制度中信托也正在扮演着重要的角色。毋庸置疑，信托是以法律为精髓的特殊制度设计，各国（地区）发展和完善信托无不以法律为起点和要旨，格外重视信托法律制度的构建和信托法律人才的培养。包括我国台湾和香港在内，凡是有信托的地方，就有为数众多的法律人在用自己的智慧和努力推动着信托的发展。国内同仁时常艳羡信托在异域的发达程度，包括完备的法律保障，但却忽略了其发达背后无数异域法律人一如既往地关注和支持。在莅临此次大会的外国专家中，很多人由于职业或专业的需要不可能遗忘自己国度的信托，但却在不知道、不了解和不经意中遗忘了“中国本土信托”，因为无人为信托在此次大会上争取专题讨论的一席之地，哪怕是一次小范围讨论的机会。当前我国信托业正处于发展的关键时期，本应耐心细致地借鉴异域各国（地区）发展信托的有益经验。此次在我国本土举行的世界法律大会，本来是以法律为语言和世界交流信托的宝贵机会，但事实是信托被遗忘了。而且，不是世界遗忘了“中国本土信托”，而是“中国本土信托”遗忘了世界。因为是我们自己关闭了与世界交流的大门，是信托人自己放任交流的机会流逝，是信托人与法律人的深重隔阂使信托根本就无从进入大会的视野。毫不讳言，我国的信托与法律之间正在形成一条越来越深的鸿沟，信托的发展似乎正倾向于走一条需要法律但不需要法律人的特殊道路，现行信托法体系中以“一法两规”为基调的粗犷风格正在使越来越多的人认为信托无需法律人的参与。君不见，首批披露年报的35家信托投资公司中仅有6家设立了法律事务部，其中还有2家是法律与稽核联合办公的。试问整个信托业中储备的信托法律人才究竟有多少，又有多少信托投资公司的信托计划和信托合同是在法律专家的协助下审慎制订的？相信答案会令人出奇悲观的。
在很多场合，信托业界人士喜欢将信托与银行、证券和保险进行比较，姑且不论它们之间资产、规模、影响等方面的差距，仅就各自的法律基础而言，在法律制度、法律人才、法律知识和经验等方面的差距就足以令人汗颜。在我国，有关银行、证券和保险的立法已持续多年，司法实践中也积累了大量的经验，而2001年《信托法》才颁布和实施，信托的立法简单和司法空白已是不争的事实。尤其重要的是，有关银行、证券和保险的法律研究已普及多年，无论从研究的广度和深度还是人才的储备而言，信托都无法与之比拟。最近几年，关于信托的法律研究才真正开始，远未形成系统和规模，更不必侈谈广泛和深入的研究了。时至今日，专门学习过信托法的人可谓为数稀少，甚至仍有不少法律界人士对“信托”这一名词都很陌生。如果按照“法律人是立法和司法的主体”这一逻辑来评判，在目前信托法律人才如此匮乏的形势下，有效的信托立法和司法以及规范的信托业务几乎是不可想象的。因此，从某种意义上讲，想在短期内将舶来的信托制度在我国本土化根本是不现实的。因为没有信托法律人才就不可能有完备的信托法律和规范的信托运作，进一步讲，发达的信托制度和信托业也将由此成为奢望。如果继续反省“中国本土信托”被遗忘的现象，业界人士就很有必要深思，究竟是法律遗忘了信托，还是信托遗忘了法律，抑或是两者之间相互遗忘了？
也许，抱怨信托被遗忘的事实是毫无价值的，但反省信托被遗忘的原因以及警觉信托被遗忘的后果则是很明智的。世界法律大会将“中国本土信托”遗忘，这只是一个表面事件，讨论它并非为了指摘信托与法律之间的是是非非，而是为了唤醒业界人士重视上述简单逻辑背后隐含的复杂问题。营业信托在治乱循环的怪圈中已发展了二十多年，继受信托法的努力也已持续十多年，但信托在我国似乎依旧水土不服，方向和定位令人难以捉摸，其发展前景不容乐观。也许，在信托与法律的沟通方面，业界过去仍做得太少，但今后不可避免将有很长的路要走。
印发《惠州市消防安全责任制考评办法》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市消防安全责任制考评办法》的通知
惠府办〔2007〕93号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市消防安全责任制考评办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府办公室
二〇〇七年十二月二十九日
惠州市消防安全责任制考评办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强我市消防安全工作，落实消防安全责任制，预防和减少火灾危害，保障社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）和《惠州市消防安全责任制规定》等法律法规及相关文件，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对各县、区人民政府及其消防安全责任人履行消防安全职责情况的考评。
第三条 消防安全责任制考评工作由市人民政府组织实施。
第四条 各县、区人民政府的主要负责人是消防安全第一责任人，对本行政区域内的消防安全工作负全面责任；各县、区人民政府分管消防安全工作的负责人是消防安全责任人，对本行政区域内的消防安全工作负直接领导责任。
第五条 各县、区人民政府及消防安全责任人的具体职责，按照《中华人民共和国消防法》和《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）和《惠州市消防安全责任制规定》等法律法规及相关文件的规定执行。
第二章 考评内容
第六条 消防安全责任制考评内容：
（一）贯彻执行消防法律法规，落实消防安全责任制情况；
（二）采取措施消除火灾隐患情况；
（三）组织开展消防安全宣传教育活动情况；
（四）开展社会化消防工作情况；
（五）落实消防经费情况；
（六）制订和实施消防规划情况；
（七）落实公共消防设施和装备建设情况；
（八）开展消防队伍建设情况；
（九）组织火灾扑救、火灾事故调查处理情况；
（十）落实法律、法规规定的其他消防工作职责情况。
第三章 考评形式和方法
第七条 消防安全责任制的考评，分为自评和考评两种，坚持自评和考评相结合。
第八条 消防安全责任制的自评每年一次。各县、区人民政府应认真总结本地消防安全工作情况，对照考评内容进行自评，并将落实消防安全责任制情况于每年12月底前上报市人民政府。
第九条 考评原则上每两年进行一次。
第十条 开展考评时，由市政府成立考评组，并提前一个月将考评时间、内容及要求通知考评对象。
第十一条 考评组应认真听取考评对象的消防安全工作陈述，查阅消防工作有关资料、记录和档案，现场检查有关单位的消防安全工作开展情况；召集政府有关部门和有关企业、事业单位的人员参加座谈会，进行民主测评，广泛听取意见。
第十二条 消防安全责任制考评实行百分制。考评组应当根据检查的情况，对照考评标准，实事求是、客观公正地评分，并将考评结果通知考评对象。对考评组指出的问题，考评对象应在30个工作日内提出整改方案并上报市人民政府。
第四章 奖 惩
第十三条 考评结果分为优秀、达标、不达标三个等级，90分以上为优秀，70～89分为达标，低于70分为不达标。
第十四条 考评对象有弄虚作假的，由考评组报市人民政府通报批评。
第十五条 市人民政府依据考评结果，按照《惠州市消防安全责任制规定》实施奖惩。
第十六条 考评组成员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第十七条 考评内容的具体项目和评分、考评方式见附表1、附表2。
第十八条 各县、区人民政府对镇人民政府（乡、街道办事处）及有关职能部门的考评可参照本办法执行。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
附表1
各县、区人民政府消防安全责任制考评量化标准
序号
考评内容
分值
评 分 标 准
考 评 方 式
自评分
考评分
1
贯彻执行消防法律法规,落实消防安全责任制
2分
每年组织召开全县（区）性消防工作会议不少于2次，每少1次扣1分。
听取汇报，查阅有关文件资料。
2分
未依据国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）、省政府《关于切实加强全省消防工作的通知》（粤府〔2006〕101号）、市政府《关于加强消防安全管理的通告》（惠府〔2006〕106号）制定各县（区）加强消防工作的具体实施意见的扣2分。
3分
未成立消防安全委员会的扣3分。
6分
未逐级签订消防安全责任书的扣4分，未对消防安全责任书的落实情况进行督促检查的扣2分。
3分
对消防宣传、消防经费保障、消防规划和公共消防设施建设等重大消防安全问题未能及时组织协调解决的酌情扣1-3分。
2
采取有效措施，消除火灾隐患
2分
未适时组织开展消防安全专项治理的扣2分。
听取汇报，查阅有关文件资料，到存在重大火灾隐患的单位实地检查。
2分
未依法组织有关部门开展消防安全检查的扣2分。
4分
对重大火灾隐患未及时研究和协调解决的扣3分, 对公安消防机构报请停产停业或协调解决的重大火灾隐患请示事项，未及时依法作出同意与否的决定或协调解决的扣1分。
2分
未完成市政府统一组织的消防安全专项治理工作的扣2分。
3分
重大火灾隐患单位挂牌督办未按时完成整改的，1个扣1分。
3
经常组织开展消防宣传教育活动
2分
未制定全年消防宣传教育计划的扣2分。
听取汇报，查阅有关部门宣传资料（音像及文字资料等）。
6分
电视、报刊、电台等新闻媒体义务宣传消防工作每年不少于12次，少一次扣0.5分。
2分
未组织开展大型消防宣传活动的扣2分。
4
开展社会化消防工作
3分
消防安全重点单位未按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》落实消防安全责任制，未建立单位消防安全管理体系的，每个单位扣1分。
听取汇报，查阅资料，到消防安全重点单位、社区实地检查。
4分
社区消防工作未纳入社区建设的扣2分，未达到数量标准的扣1分；社区消防建设六项内容不落实的，每个社区扣1分。
2分
未组织研究部署农村消防工作的扣2分。
5
消防经费
5分
消防经费未列入年度财政预算的扣2分，未足额拨付的扣2分，未随财政收入的增长逐步增加的扣1分。
听取汇报，查阅本年度财政预算数额（预算通知、拨款凭证）及科目。
2分
公共消防设施建设未纳入财政预算的扣2分。
3分
未按照国家消防特勤建设经费和省政府装备补助经费标准，落实相应经费的扣3分。
6
消防规划
3分
县（区）无消防规划的扣3分。
听取汇报，检查规划图纸及相关文件资料。
2分
新城开发、旧城改造未同步制定、修订和实施消防规划的扣2分。
2分
已制定城镇总体规划的中心镇（重点镇）未制定消防规划的扣2分。
7
公共消防设施和装备建设
3分
城市建成区的市政消火栓数量未达到国家标准的扣3分。
听取汇报，检查规划图纸及相关文件，实地抽查消火栓、消防站、消防车辆装备器材、消防通信建设情况。
2分
消防站、消防车辆、器材装备未达到国家标准的，每项扣1分，消防车辆达到退役年限未及时更新的，每辆扣1分。
3分
消防员个人防护装备未达到国家规定的最低标准的，扣3分。
2分
消防通信未达到国家标准的扣2分。
8
建设多种形式消防队伍
4分
按规定应建立地方专职消防队的镇（开发区、街道办事处）未建立的，每个扣2分。
听取汇报，查阅资料，实地抽查专职消防队建设情况。
2分
机关、团体、企业、事业单位未建立义务消防队的，扣2分。
9
政府有关部门落实消防工作职责
3分
城镇公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要，未及时组织发改、规划、市政、通信等主管部门增建、改建、配置或者进行技术改造，并负责维修和管理的，酌情扣1-3分。
听取汇报，检查相关文件资料。
2分
卫生、文化、旅游、工商、安全生产监督管理等行政主管部门未依法履行消防工作职责，对本系统、本行业的消防工作未实施管理的，酌情扣2分。
2分
教育部门未把消防安全教育纳入学校素质教育的内容，每学期消防安全教育少于2课时的扣2分。
2分
民政部门未将消防安全工作纳入有关先进社区评比标准的扣2分。
2分
劳动保障部门未将消防知识纳入技工教育和职业培训内容的扣2分。
2分
新闻宣传媒体开展消防公益宣传收取费用的扣2分。
10
组织火灾扑救、火灾调查。
2分
发生较大、重大、特别重大火灾事故未及时组织扑救的扣2分。
听取汇报，查阅火灾情况报告、火灾档案。
2分
发生较大火灾事故，未按照“四不放过”的原则，及时参与组织调查火灾事故，查明火灾原因，追究有关人员责任的，每起扣2分。
2分
较大、重大、特别重大火灾未按规定如实上报的，每发现一起扣2分。
说明：1.每一项扣完分数即止，不计负分。
2.发生死亡10人、重伤50人以上重大火灾事故的，考评结果直接判定为不达标。
市政府办公室公章 考核总分： 责任人签名： 考核组长签名：
附表2
各县、区政府消防安全责任人考评量化标准
序号
考评内容
分值
评 分 标 准
考 评 方 式
自评分
考评分
1
贯彻执行消防法律法规,落实消防安全责任制。
6分
未组织研究制定年度消防工作目标和任务的扣6分。
听取汇报，查阅有关文件资料。
5分
未与下一级政府消防安全责任人签订消防安全责任书的扣5分。
5分
未对消防安全责任制的落实情况进行督促检查的扣5分。
2
组织制定和实施消防规划，保障城镇公共消防设施达到国家规定的标准。
6分
未组织研究落实城市消防规划的，酌情扣2-6分。
听取汇报，查阅有关文件资料，实地抽查规划实施情况，抽查消火栓、消防站、消防通信建设情况。
6分
未组织研究落实市政消火栓建设的扣2分，城市建成区的市政消火栓数量未达到国家标准的，酌情扣1-4分。
6分
新城开发、旧城改造未组织研究制定、修订和实施消防规划的，酌情扣2-6分。
3分
消防站建设达不到标准的扣3分。
2分
消防通信建设达不到标准的扣2分。
3
定期组织召开防工作会议，及时解决重大问题。
6分
每年组织召开消防工作会议不少于2次，每少1次扣3分。
听取汇报，查阅有关文件资料。
6分
对重大火灾隐患未及时组织协调解决的扣6分。
8分
对消防宣传、消防经费保障、消防规划和公共消防设施建设等重大消防安全问题未能及时组织协调解决的，酌情扣2-8分。
4
加强消防队伍建设，保障消防经费和消防装备逐年增加。
3分
未组织研究加强多种形式消防队伍建设的扣3分。
听取汇报，查阅有关文件资料，实地检查。
4分
未协调解决消防经费保障问题的扣4分。
6分
未组织研究消防装备建设的扣3分，消防装备建设未达到国家标准的，酌情扣2-6分。
5
组织消防安全宣传教育
3分
未组织协调有关部门加强消防宣传教育工作的扣3分。
听取汇报，查阅有关文件资料。
3分
未组织研究开展消防安全宣传活动的扣3分。
6分
每年带队开展消防安全检查不少于2次，少一次扣3分。
6
发生重大、特别重大火灾时，及时组织扑救，调查火灾原因
3分
发生重大、特别重大火灾事故未及时到场组织扑救的扣3分。
听取汇报，查阅火灾情况报告、火灾档案。
说明：每一项扣完分数即止，不计负分。
考核总分： 责任人签名： 考核组长签名：
