云南省外商投资企业劳动管理规定
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云南省外商投资企业劳动管理规定
云南省人民政府
云南省外商投资企业劳动管理规定
云南省人民政府
（根据1997年12月2日人民政府第39次会议通过的《云南省人民政府关于修改8件规章的决定》修正）
第一条 为了保障外商投资企业及其职工的合法权益，维护和发展外商投资企业与职工之间稳定和谐的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于云南省行政区域内的所有外商投资企业及其职工。
第三条 外商投资企业必须遵守有关劳动法律、法规和规章。
外商投资企业违反劳动法律、法规和规章，侵犯职工合法权益的，工会有权要求外商投资企业或者有关部门认真处理和予以纠正。
第四条 外商投资企业可以自行确定机构设置、人员编制，自主决定招工的时间、条件、方式、数量，并报当地劳动行政部门备案。
外商投资企业可以 自行编制工资总额计划，自主确定工资分配及奖励、津贴标准，并报当地劳动行政部门和开户银行备案。
第五条 外商投资企业招用本省农村或者省外的职工，应当报当地劳动行政部门备案。
外商投资企业招用在职职工，除国家规定限制流动的人员外，原单位应当准予流动，并办理相应的手续。
外商投资企业确需招用外籍员工或者港、澳、台员工的，必须经省劳动行政部门或者其授权的地、州、市劳动行政部门同意，并办理就业许可证等有关手续。
第六条 外商投资企业应当对职工进行职业培训。从事特种作业的职工，必须经过专门培训并取得特种作业合格证后方可上岗。
第七条 外商投资企业招用经原单位出资培训的在职职工，应当向原单位补偿已支付的全部或者部分培训费。
外商投资企业出资培训过的职工或者外商投资企业补偿培训费后招用的职工，由于个人的原因未履行完劳动合同约定期限的，应当向外商投资企业补偿已支付的全部或者部分培训费。
前两款规定补偿培训费的具体数额由双方协商，但最高不得超过原实际支付的培训费；协商不成的，当事人可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第八条 外商投资企业支付职工法定工作时间内的工资不得低于省人民政府规定的最低工资标准。
第九条 外商投资企业必须依法参加中方职工失业保险和养老保险等社会保险，缴纳社会保险费。
第十条 外商投资企业因故停产的，应当支付职工生活补助费。生活补助费标准不得低于当地劳动部门发放失业救济金的月平均水平。
第十一条 外商投资企业根据《中华人民共和国劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的，应当支付职工不低于最低工资标准的生活补助费。具体标准为：
（一）在本企业工作10年以下的，每满1年支付1个月的生活补助费；
（二）在本企业工作超过10年的，从第11年起，每满1年支付1个半月的生活补助费，同10年以下部分的10个月生活补助费合并计算。
工作满6个月不满1年的，按1年计算；工作未满6个月的，可以不支付生活补助费。
第十二条 依据《中华人民共和国劳动法》第二十六条第（一）项规定解除劳动合同的，外商投资企业除支付职工生活补助费外，还应当支付医疗补助费。
第十三条 外商投资企业依法宣告破产或者宣布解散时，对于因工伤残或者患职业病并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的职工，应当根据具体情况一次性支付必需的生活补助费和医疗补助费。
第十四条 外商投资企业招用职工不签订劳动合同的，责令其限期补签劳动合同，并按招用人数每人每天处以20元的罚款。
外商投资企业违反本规定招用职工的，处以被招用者月平均工资5倍至10倍的罚款，并责令其退回招用的职工。
第十五条 外商投资企业违反本规定第八条的，责令其按最低工资标准补足工资和按实发工资与最低工资标准差额的20％至100％支付职工赔偿金，并对其处以职工月工资总额5％的罚款。
拒不按照前款规定补足工资和支付赔偿金的，处以实发工资与最低工资标准差额及赔偿金1倍至3倍的罚款。
第十六条 外商投资企业克扣职工工资的，责令其补足已克扣部分，并处以克扣职工工资数额150％至200％的罚款；对直接责任人员处以1万元以下的罚款。
第十七条 外商投资企业超过劳动合同约定的日期发放职工工资的，责令其从约定发放工资日期的第6日起，每日按拖欠工资数额的1％支付职工赔偿金。
外商投资企业不按约定日期发放职工工资并拖欠超过30日的，除按前款规定处理外，并处以拖欠工资数额3％至5％的罚款；对直接责任从员处以拖欠工资数额1％至3％的罚款。
第十八条 外商投资企业无故不缴纳中方职工失业保险或者养老保险等社会保险费的，责令其限期缴纳，并可以处以工资总额20％至30％的罚款；逾期缴纳社会保险费的，从逾期之日起按日加收应缴金额2‰的滞纳金。
第十九条 外商投资企业在休息日、法定休假日未安排职工休息、休假或者安排工作不按规定标准支付职工工资报酬的，责令其改正，并可以处以1000元至3000元的罚款。
第二十条 外商投资企业对从事有毒、有害等特殊工种的职工，不发放必备的劳保用品和保健津贴的，责令其补发，并可以处以1000元至5000元的罚款。
第二十一条 外商投资企业的生产环境不符合职业安全卫生要求的，未经劳动行政部门批准，不得开工；已开工的，责令其限期改善生产环境，并处以3万元至10万元的罚款；对职工造成损害的，应当承担赔偿责任。
（注：根据1997年12月2日省人民政府第39次常务会议《云南省人民政府关于修改8件规章的决定》将本条中“并处以3万元至10万元的罚款”修改为：“并处以2万元至3万元的罚款。”）
第二十二条 阻挠或者拒绝劳动行政部门进行劳动监察的，处以月经营及销售收入1‰以下的罚款。
第二十三条 本规定的各项行政处罚，由县以上劳动行政部门决定。
当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议和提起诉讼。
第二十四条 劳动行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 外商投资企业应当按照有关规定进行劳动统计，并向当地劳动行政部门、财政部门和统计部门报送劳动工资等统计报表。
第二十六条 本规定同时适用于华侨和香港、澳门、台湾投资者在本省投资举办的企业。
第二十七条 本规定由云南省劳动厅负责解释。
第二十八条 本规定自1995年1月1日起施行。云南省人民政府1992年7月23日发布的《云南省外商投资企业劳动管理暂行规定》和1987年12月17日批准发布的《云南省外商投资企业中方职工保险福利待遇办法（试行）》同时废止。
1997年12月25日
武汉市政务督查工作暂行规定
湖北省武汉市人民政府
武汉市政务督查工作暂行规定
2003-06-10
第一条 为了使全市政务督查工作更加规范化、制度化、科学化，适应政府转变职能和改进作风的需要，更好地为领导同志服务，保证政府决策的贯彻落实，制定本规定。
第二条 政务督查工作的主要任务
(一)负责国务院，省、市人民政府重大决策和工作部署落实工作的督促检查。
(二)负责国务院，省、市人民政府文电、会议决定事项落实工作的督促检查。
(三)负责国务院，省、市人民政府领导同志批示、交办事项的督促检查。
(四)负责对市人民政府工作范围内的人大议案、代表建议和政协建议案、提案办理工作的督促检查。
第三条 政务督查的职责分工
(一)来文来电的督查。根据来文来电的内容、要求和职责分工，由市人民政府办公厅秘书二处提出分办意见，经市人民政府办公厅有关负责同志同意后，交由市人民政府办公厅相关处室督查。
(二)会议议定事项的督查。市人民政府全体会议，市人民政府常务会议及市长办公会议议定的重大事项，由市人民政府督查室进行督查；市人民政府专题会议、现场办公会议等议定的事项，由市人民政府办公厅相关处室进行督查。
(三)《市人民政府工作报告》中确定的工作目标，由市人民政府督查室进行督查。
(四)人大议案、代表建议和政协建议案、提案，由市人民政府督查室进行督查。
(五)国务院和省人民政府主要领导同志的批示件，由市人民政府督查室进行督查；其他领导同志的批示件，由市人民政府办公厅其他相关处室进行督查。
(六)市委、市人民政府主要领导同志的批示件、交办件及市委、市人民政府主要领导同志批示的涉及市人民政府办公厅两个以上政务处室的督办事项，由市人民政府督查室进行督查；其他领导同志的批示件、交办件由市人民政府办公厅其他相关处室进行督查。
第四条 政务督查工作的原则
(一)依法行政原则。在督查工作中必须依法行政，依据法律、法规和规章开展督查工作。
(二)有令必行原则。凡政府决策和领导同志批示、交办事项，按照下级服从上级的组织原则，有交必办。各区人民政府、市人民政府各部门必须认真做好承办工作，确保政令畅通。
(三)归口办理原则。对涉及各区人民政府、市人民政府各部门职责的督查事项，由有关区人民政府、市人民政府有关部门办理。
(四)讲求实效原则。按照"交必办、办必果、果必报"的原则，经常性地开展检查，实行跟踪督办，使督查工作做到事事有着落，件件有回音。同时，根据实际情况，急事急办，特事特办，注重实效。
(五)实事求是原则。督查工作必须坚持实事求是，注重调查研究，全面准确地了解和反映情况，讲真话，报实情，为领导同志正确决策提供有价值的依据。
第五条 政务督查工作的程序
(一)市人民政府重大决策及议定事项(包括《市人民政府工作报告》中确定的工作目标，市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议议定的事项等)督办程序：
1.分解。对《市人民政府工作报告》中确定的工作目标，由市人民政府督查室负责督促市政府工作目标管理办公室分解给各区人民政府、市人民政府有关部门办理落实，并每季度向市人民政府督查室报送一次办理工作情况。对市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议议定事项的督查，由市人民政府督查室提出分办意见，交有关区人民政府、市人民政府有关部门办理。上述承办单位应每两个月向市人民政府督查室报送一次办理工作情况；市人民政府督查室每两个月对两个月前市人民政府重大决策及议定事项的落实情况进行一次通报。对市人民政府专题会议议定事项的督查，由市人民政府办公厅相关处室督促有关区人民政府、市人民政府有关部门办理。
2.登记。《市人民政府工作报告》中确定的工作目标和市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议及市人民政府专题会议、现场办公会议等议定事项的分解情况，包括各项任务的主办单位、协办单位、主要职责、具体目标、完成时限等，由督查人员逐项进行登记。
3.督查。督查人员根据各项任务完成时限要求，可采取电话催办、现场督办、上门催办、下催办单、发督查通报等多种方式进行督查。对重要事项应重点督查，对紧急事项应及时督查，并将进度情况报有关领导同志。
4.协调。对分解下达给各区人民政府、市人民政府各部门承办的事项，主办单位组织各协办单位有困难的，需要市人民政府办公厅组织协调时，市人民政府办公厅应积极参与协调。一般事项由市人民政府办公厅各处室督查人员负责协调；重要事项由市人民政府办公厅分管副主任或有关处室负责人协调。特殊情况下，可报请市人民政府领导同志同意，由分管副市长、秘书长或分管副秘书长协调。协调活动的组织由市人民政府办公厅相关处室负责。
5.回告。各承办单位对督查事项办理结果必须按时回告，市人民政府督查人员对回告情况应进行检查，对回告不符合要求的，通知承办单位补充、修改。对《市人民政府工作报告》中确定的工作目标及市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议及专题会议议定事项的反馈意见，市人民政府督查室以《督查通报》形式报市人民政府领导同志。
(二)领导同志批示件和交办件的办理程序：
1.登记。凡领导同志批示和交办的督办事项，由督查人员将收件日期、名称、主要内容、承办单位等登入统一印制的《武汉市人民政府办公厅政务督查登记簿》。督查事项办结后，由督查人员对办结时间、办理结果进行登记，以备查询和统计。
2.拟办。对领导同志已明确承办单位的督查件，按领导同志批示意见交有关单位办理；对领导同志未明确承办单位的督查件，督查人员应认真阅读领导同志的批示及相关材料，根据其内容和市人民政府各部门职责分工，确定主办、协办单位，提出具体办理要求和办复时限。
3.办理。
(1)自办。对机密性较强、不宜扩散、时间要求急及其他特殊原因不宜扩散的领导同志批示件，由市人民政府督查室或市人民政府办公厅相关处室直接办理，或会同有关区人民政府和市人民政府有关部门办理。
(2)转办。对领导同志批示或交办事项，由市人民政府督查室或市人民政府办公厅相关处室督查人员转有关区人民政府、市人民政府有关部门办理。转办时应附上市人民政府办公厅统一印制的《政务督查交办通知单》，并加盖"武汉市人民政府督查室"公章或"武汉市人民政府办公厅政务督查"专用章。
(3)催办。为确保督查事项按时办结，在承办单位办理过程中，督查人员应根据不同情况，采取电话催办、现场督办、上门催办、下催办单、发《督查通报》等方式进行督查。切实做到紧急事项跟踪催办，重点事项重点催办，一般事项定期催办。对督 查过程中了解到的重要情况，应及时向交办领导同志报告。市人民政府办公厅相关处室在办理市人民政府督查室转办的领导同志批示件和交办件的过程中，应向督查室通报办理情况。
(4)反馈。在收到承办单位办理回告后，督查人员应认真审查回告是否符合办理要求。对符合要求的回告，应以书面形式，按有关程序报送交办的领导同志；对不符合要求的回告，应退回承办单位进一步研究办理，重新回告。市人民政府督查室转由市人民政府办公厅相关处室督查的领导同志批示件、交办件，由该处室直接向有关领导同志回告，并将回告材料抄送督查室。对重要的督查工作情况，应在《督查通报》上刊发。市人民政府督查室直接办理的督查事项，由该室负责整理材料并在《督查通报》上刊发；市人民政府办公厅其他处室办理的督查事项，由该处室整理材料，在《督查通报》上刊发；《督查通报》文号、归档等由市人民政府办公厅秘书二处统一管理。
第六条 政务督查工作的要求
(一)明确专人负责。各区人民政府、市人民政府各部门主要领导同志是督查工作的第一责任人，各经办处室负责人是督查工作的具体责任人。各责任人应按职责要求，认真抓好督查工作。
(二)及时办理答复。对《市人民政府工作报告》中确定的工作目标、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议议定事项及领导同志批示、交办的事项，应按照督查工作的原则，认真办理，限期完成，按时答复；对因客观条件限制，确实不能按期完成的，承办单位要及时说明原因；对需较长时间办完的督查事项，应按有关要求向交办部门报告办理工作进展情况。
(三)经常通报情况。市人民政府办公厅各相关处室应根据工作需要，以《督查通报》的形式对督查事项办理情况进行通报，推广好的经验，批评办理不力的单位。
(四)加强工作指导。市人民政府督查室要加强对全市政府系统督查工作的业务指导，原则上每年举办一次政府系统督查人员培训班，并组织有关人员赴外地考察学习，开展理论研讨活动，以不断提高各区人民政府、市人民政府各部门督查人员的政策水平和业务素质。
本规定由市人民政府督查室负责解释。
河北省建设厅关于印发《河北省工程造价咨询企业监督检查管理办法》的通知
河北省建设厅
河北省建设厅关于印发《河北省工程造价咨询企业监督检查管理办法》的通知
冀建法〔2006〕539号
各设区市建设局、扩权县（市）建设局：
《河北省工程造价咨询企业监督检查管理办法》已经2006年8月21日第四次厅常务会议审议通过，并经省政府法制办前置审查，现予印发，自2006年11月30日起施行。
附件：河北省工程造价咨询企业监督检查管理办法
二○○六年十一月九日
河北省工程造价咨询企业监督
检查管理办法
第一条 为加强对工程造价咨询企业的监督管理，提高工程造价咨询工作质量，维护建筑市场秩序和社会公共利益，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 对本省行政区域的工程造价咨询企业实施监督检查，适用本办法。
第三条 省建设行政主管部门负责全省工程造价咨询企业的监督检查，并接受国务院建设行政主管部门的指导和监督。
设区市、县(市)建设行政主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业的监督检查，并接受上级建设行政主管部门的指导和监督。
有关专业部门负责对本专业工程造价咨询企业实施监督管理。
第四条 建设行政主管部门实施监督检查时，应当组成监督检查组，检查组应当由三名以上监督检查人员组成，其中至少应有两名行政机关人员或者依法接受行政机关委托单位的工作人员。
第五条 建设行政主管部门选取的专业技术监督检查人员应当具备下列条件：
(一)从事工程建设管理、工程造价咨询管理工作5年以上并具有高级技术职称；
(二)熟悉相关法律、法规、规章和技术规范及资质、资格标准；
(三)具有良好的职业道德，恪尽职守，坚持原则。
第六条 建设行政主管部门应当按照监督检查人员条件，从行政机关、工程造价管理机构及工程造价咨询企业推荐的人员中选取相应人员作为专家，建立专家库。根据检查内容的需要，从专家库中选取相关专业的专家进行监督检查。
检查人员与被检单位有利害关系的，应当回避。
第七条 建设行政主管部门对被检单位实施监督检查时，主要检查以下内容：
(一)资质条件：
1.现有资质条件是否符合已取得资质证书的资质等级标准；
2.现有专业技术人员的人事关系，聘用关系，注册关系及社会保险是否合法有效；
3.资质证书是否超过有效期限；
4.注册资金和办公场所是否满足资质标准要求；
5.内部管理制度和质量保证体系是否健全；
6.经营业绩情况。
(二)市场行为：
1.是否存在超越资质证书许可的范围承揽工程造价咨询业务；
2.是否存在涂改、倒卖、出租、出借资质证书或者以其他形式非法转让资质证书和注册资格执业证书、从业人员资格证书等行为；
3.省外工程造价咨询企业进冀承接工程造价咨询业务时，是否到省建设行政主管部门办理了备案手续；省内工程造价咨询企业跨设区市承接工程造价咨询业务时，是否到工程所在地设区市建设行政主管部门办理了备案手续。
4.在咨询活动中是否存在以给回扣、恶意压低收费等不公平方式进行不正当竞争等行为；
5.是否存在同时接受招标人和投标人或者两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务等行为；
6.是否存在转包承接的工程造价咨询业务等行为；
7.其他违反建设法律、法规、规章的行为。
(三)工作质量：
1.是否参照建设部《建设工程造价咨询合同（示范文本）》签订了规范的咨询合同；
2.工程造价咨询成果报告是否符合国家和我省规定的要求，签字、盖章是否齐全合法有效；
3.工程造价咨询成果报告是否符合工程量清单计价规范及其他国家标准规范的要求；
4.档案管理是否符合要求，存档资料是否齐全有效；
5.工程造价咨询成果报告是否存在虚假或伪造行为。
(四)法律、法规、规章及省建设行政主管部门规定的其他事项。
第八条 进行监督检查可以采取下列形式：
(一)全省集中监督检查。由省建设行政主管部门统一部署在全省范围内实施监督检查；
(二)抽查和巡查。各级建设行政主管部门随机进行抽查和巡查。
第九条 建设行政主管部门实施集中监督检查时应当按以下程序进行：
(一)制定监督检查方案，其中集中监督检查方案应当予以公布；
(二)组成检查组；
(三)上级建设行政主管部门监督检查时，应当通知当地建设行政主管部门，当地建设行政主管部门应当予以配合；
(四)到被检单位后，应当首先明确监督检查内容，随机抽取被检资料，被检单位应当如实提供相关资料；
(五)检查人员应当将检查情况予以记录，并由被检单位负责人和检查人员签字确认；
(六)检查组在监督检查中发现被检单位资质条件达不到资质等级标准或者发现有其他违法、违规行为的，应当现场核准事实，取得相关证据，依法向派出机关或者有权的上级机关提出行政处理或行政处罚的建议；
(七)检查组或者检查人员应当将检查情况、有关行政处理或者行政处罚的建议告知当地建设行政主管部门；
(八)检查组应当汇总检查情况，连同有关行政处理或者行政处罚的建议，向派出机关报告。
第十条 建设行政主管部门进行监督检查时，有权采取下列措施：
(一)进入被检单位工作场所监督检查；
(二)就监督检查事项询问有关人员；
(三)查阅与监督检查事项有关的资料；
(四)向被检单位和有关人员调查了解情况;
(五)法律、法规、规章规定可以采取的其他监督检查措施。
第十一条 对资质条件、市场行为、工作质量不规范的工程造价咨询企业，可以随时进行重点监督检查。
第十二条 建设行政主管部门在监督检查时，发现工程造价咨询企业有违法、违规行为的，应当依法核准事实，取证相关证据，属于本机关职责范围的，依法进行行政处理或者行政处罚；不属于本机关职责范围的，依法提出处理建议提交有管辖权的建设行政主管部门处理。
设区市、县（市）建设行政主管部门对工商注册地在本行政区域以外的我省工程造价咨询企业的处理结果，应当同时抄告其工商注册地设区市、县（市）建设行政主管部门。对工商注册地不在我省行政区域的省外工程造价咨询企业的处理结果及有关证据材料，应当报省建设行政主管部门，由省建设行政主管部门报国务院建设行政主管部门，同时抄告其工商注册地省、自治区、直辖市建设行政主管部门。
第十三条 对公民、法人或者其他组织关于工程造价咨询企业及其执业、从业人员违法从事经营活动的投诉，建设行政主管部门应当及时予以受理、调查、处理。
第十四条 建设行政主管部门应当对监督检查情况进行通报，并可以将处理结果在有关媒体上公示。
第十五条 建设行政主管部门应当对工程造价咨询企业及其执业、从业人员建立信用档案，信用档案应当包括工程造价咨询企业及其有关人员的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。其中，违法行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为工程造价咨询企业及其执业、从业人员的不良记录记入其信用档案。
第十六条 建设行政主管部门在实施监督检查时，不得妨碍被检单位的正常经营活动，不得索取、收受任何财物或者谋取其他利益。
第十七条 工程造价咨询企业每半年应当进行一次自查，并将自查结果报注册地设区市建设行政主管部门，由设区市建设行政主管部门将自查结果汇总后报省建设行政主管部门。
第十八条 监督检查工作人员在实施监督检查过程中有下列行为之一的，由派出机关或监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的；
(二)利用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的；
(三)其他违反法律、法规、规章的行为。
被选入工程造价咨询专家库的专家，违反本办法规定的应当清出专家库；情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2006年11月30日起实施。
