浙江省松材线虫病防治办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 12:39:48 浏览:9688
来源:法律资料网
浙江省松材线虫病防治办法
浙江省人民政府
浙江省松材线虫病防治办法
省政府令第183号
《浙江省松材线虫病防治办法》已经省人民政府第30次常务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
省长
二○○四年十一月十二日
第一章总则
第一条为防治松材线虫病，保护森林资源和生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内涉及松材线虫病预防和除治的单位与个人，应当遵守本办法。
第三条松材线虫病防治工作应当坚持预防为主、综合治理、严格检疫、积极扑灭的原则。
第四条各级人民政府应当加强对松材线虫病防治工作的领导。省人民政府及松材线虫病发生区（以下简称发生区）、松材线虫病重点预防区（以下简称重点预防区）、发生区的毗邻地区的市、县（市、区）人民政府应当建立防治指挥机构。
第五条县级以上人民政府松材线虫病防治指挥机构的主要职责是：
（一）监督、检查有关部门贯彻落实松材线虫病防治规定的情况；
（二）协调、指导防治工作，落实必要的防治设备和经费；
（三）协调解决毗邻地区之间、有关部门之间联防联治工作中的重大问题；
（四）决定有关松材线虫病防治的其他重大事项。
第六条林业行政主管部门负责松材线虫病疫情监测、除治方案的设计、技术指导、检疫检查、除治质量的监督检查。
财政行政主管部门负责政府投入资金的筹措，并监督资金的管理和使用。
出入境检验检疫机构负责进出口物品的检疫，防止松材线虫病从境外传入或者输出。
工商行政主管部门协助林业行政主管部门对木材经营、加工场所进行检疫检查。
公安、铁路、交通、民航、电力、电信、邮政等部门在各自职责范围内协助林业行政主管部门做好松材线虫病防治工作。
第七条县级以上人民政府应当加强森林病虫防治检疫机构建设,为其配备专职人员和必要的设备。
第八条发生区和毗邻地区的林业行政主管部门应当加强协调，确定联防区域，制定联防制度和措施，检查、督促联防区域的防治、检疫和封锁工作。
第九条县级以上人民政府有关行政主管部门应当鼓励和支持相关科研、教学、生产单位开展松材线虫病防治的科学研究，推广应用先进技术，提高防治技术水平。
对在松材线虫病防治工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或者林业行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第二章检疫检查
第十条县级以上人民政府林业行政主管部门所属的森林病虫防治检疫机构（以下简称防治检疫机构）依照有关法律、法规、规章的规定，承担松材线虫病检疫任务，其检疫人员有权依法进入车站、机场、港口、旅游风景区、仓库、建筑工地、木材加工经营和使用单位等有关场所实施松材线虫病检疫检查。有关单位和个人应当予以配合。
第十一条在发生区和与其毗邻地区的交通要道、车站、码头，省林业行政主管部门根据疫情确定并报省人民政府批准后，可以设立临时森林植物检疫检查点，对途经的松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品进行检疫检查。
第十二条禁止将松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品调入重点预防区。
第十三条育苗、造林不得使用未经检疫合格或来自发生区的松科植物繁殖材料。
第十四条发生区内的松科植物繁殖材料禁止调出。
第十五条发生区内的松木、松材及其半成品、成品应当依法检疫和办理木材运输证件后方可调出。
有关单位和个人申请办理发生区内的松木、松材及其半成品、成品运输证件的，应当符合国家和省林业行政主管部门规定的条件。
第十六条跨县级以上行政区域调运各种松木、松材及其半成品、成品的单位和个人，应当先到调入地县级以上防治检疫机构办理检疫要求书后，向调出地县级以上的防治检疫机构申请检疫,并在货到次日起7日内报请调入地县级以上防治检疫机构复检，经复检合格后方可使用。
第十七条对出入境的松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品的检疫，按照出入境动植物检疫法律、法规和国家相关规定执行。
第十八条林业行政主管部门对下列松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品，可以采取查封、暂扣等行政强制措施：
（一）带有松材线虫及传播媒介昆虫活体的；
（二）来自发生区又无植物检疫证书的；
（三）未办理运输证件，擅自调运的；
（四）其他违法调运或来源不明的。
对来自非发生区而无植物检疫证书的，经检疫后确无疫情的，可补办植物检疫证书后放行。
第三章预防和除治
第十九条国有的松林、松木的松材线虫病疫情调查，由国有林场或者其他负责经营管理的单位组织进行；集体和个人所有的松林、松木的松材线虫病疫情调查，由乡（镇）人民政府组织进行。
各调查单位应当及时向所在地防治检疫机构报告调查情况。调查情况应当包括：分布地点、树种、面积、受害程度、枯死株数等。
第二十条各级林业行政主管部门应当做好松材线虫病疫情的监测工作，制定规章制度，建立健全监测网络，配备技术人员，开展技术培训，落实责任制。
第二十一条疫情调查和监测按有关技术规程进行，并应当建立疫情调查和监测技术档案。
第二十二条林业行政主管部门应当及时组织森林经营管理单位和个人清除虫害木、衰弱木、风倒木、火烧木等，并进行抚育间伐，有计划地更新和改造松林。有关单位和个人应当予以协助与配合。
第二十三条林业行政主管部门应当加强对木材经营、加工单位和个人的管理，建立防范责任制度和定期检查制度，工商行政管理部门应当予以配合。
防治检疫机构应当加强对木材经营、加工场所的检疫检查，发现疫情及时予以除害处理。
第二十四条任何单位和个人不得收购、销售、存放、携带、使用来自发生区未经检疫合格的松木、松材及其半成品、成品。
第二十五条发现松材线虫病的单位和个人，应当及时向当地林业行政主管部门报告。林业行政主管部门接到报告后，应当按照国家规定进行鉴定，并将结果上报省林业行政主管部门，涉及毗邻地区的还应当及时通知相关林业行政主管部门。
第二十六条对林区中出现的松材线虫病病树，应当严格按照有关技术规程进行清除和除害处理；除治松材线虫病后的林地，应当及时进行补植、造林和封山。林业行政主管部门应当做好相关技术指导和监督检查工作。
第二十七条林业行政主管部门应当对易发生松材线虫病的地区实施以营林措施为主，生物、化学和物理防治手段相结合的综合防治措施；对风景区内的古松或其他有特殊保护意义的珍贵松林、松树应当采取特殊措施加以保护。
第二十八条权属有争议的跨市、县（市、区）范围的松林，其松材线虫病的防治责任，由争议双方所在地的林业行政主管部门通过协商确定。协商不成的，由双方共同的上一级林业行政主管部门确定。
第二十九条各级人民政府应当保障对松材线虫病预防和除治资金的投入。松材线虫病疫情调查、监测、预防和除治费用，实行多渠道筹集，以政府投入为主，其中，政府投入资金列入各级人民政府财政预算。
财政、林业行政主管部门应当切实加强对松材线虫病防治资金的使用管理，建立有效的资金使用管理、监督制度。禁止任何单位和个人截留、挪用防治专项资金。
第四章法律责任
第三十条违反本办法规定，国务院《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》已有明确行政处罚规定的，依照其规定执行。
第三十一条违反本办法第十二条、第十四条、第二十四条规定的，由林业行政主管部门处以500元以上5000元以下的罚款；引起疫情扩散的，处以5000元以上5万元以下的罚款。
第三十二条违反本办法第十五条规定的，按违反木材运输的有关规定处罚。
第三十三条违反本办法第十六条规定的，由防治检疫机构责令依法补办检疫或复检手续，并处货物价值20—30%的罚款，但罚款最高数额不得超过5万元。
第三十四条经检疫检查发现携带有松材线虫或传播媒介昆虫活体的物品，按照《植物检疫条例》第八条、第十八条第二款的规定处理。
第三十五条本办法第三十一条规定的行政处罚，林业行政主管部门可以委托防治检疫机构实施。
第三十六条松材线虫病防治责任人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）因松材线虫病防治工作不力，造成严重后果的；
（二）在松材线虫病监测、检疫、疫情上报、除治过程中失职，造成松材线虫病传播扩散的；
（三）骗取、截留、挪用松材线虫病防治经费的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第五章附则
第三十七条本办法所称松材线虫病发生区，是指以县级行政区域为单位，由国家林业行政主管部门或其授权的单位发布的发生松材线虫病的地区。
松材线虫病重点预防区，是指易发生松材线虫病，需要特别保护的世界自然文化遗产、国家级重点风景名胜区和有特殊意义的重点生态区域。重点预防区由省林业行政主管部门提出，报省人民政府批准。
第三十八条本办法自2005年1月1日起施行。
民政部关于加强民政信访工作的意见
民政部
民政部关于加强民政信访工作的意见
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市(区)民政局：
近年来，随着党的各项民政政策的落实，民政信访工作有了很大变化，主要表现在要求平反冤假错案和落实政策的来信来访大量减少，反映民政对象的生产生活问题、揭发不正之风和提改革建议的信件相对增加。因此，当前和今后一个时期，民政信访工作的主要任务是：为民政对象排
忧解难，扶贫济困；查处不正之风，推动民政职业道德建设；为各项民政工作的改革和建立具有中国特色的社会保障制度献计献策，总之，为社会主义物质文明和精神文明建设做贡献。为适应这一新形势，认真贯彻今年五月中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅和国务院办公厅联合召开
的全国信访工作座谈会精神，对进一步加强民政信访工作提出以下意见。
一、提高认识，加强领导。民政信访工作是民政业务的组成部分，是各级民政部门联系民政对象的桥梁和渠道。通过信访工作，经常联系民政对象，倾听他们的呼声，体察他们的疾苦，对做好民政工作，改进机关作风，提高工作效率都是极为重要的。因此，各级民政部门都要把民政信
访工作列入议事日程，加强领导，定期研究部署信访工作；要有主要领导同志分管；各级领导同志要亲自处理重要的信访案件；优抚安置、救济福利、财务审计等单位要积极支持配合。要切实加强民政信访工作部门的建设，各省、市、自治区民政厅(局)要有信访工作机构，地、市、县(区)
民政局也要根据当地的具体情况，设相应的工作机构，或者配备专职干部；要选派熟悉民政业务、作风正派、有能力、有文化、身体好的干部充实到民政信访工作部门；要给信访工作部门创造一定的工作条件，支持他们的工作，关心他们的生活，切实帮助他们解决存在的实际问题。
二、进一步加强民政信访工作，主动当好领导的参谋。各级信访工作部门和广大信访干部要根据新时期民政信访工作的特点，积极贯彻信访工作的方针，改进工作作风，开创工作的新局面。要认真贯彻中央书记处关于“因地制宜、量力而行、积极主动解决问题”的指示精神，迅速解决
历史遗留问题，抓紧处理上访老户的问题，迎接党的“十三大”。要深入实际、调查研究、多干实事，帮助优抚对象和社会困难户解决现实生产、生活困难。要积极参与查处违法乱纪案件，坚决纠正以赈谋私、优亲厚友等不正之风。要充分利用民政信访工作反映灵敏的特点，做好信息反馈
工作，把通过信访反馈的大量民政工作信息，经过筛选、综合、分析、整理，供各级领导同志和业务部门研究政策，指导工作。
三、要切实做好县(区)民政局的信访工作。民政工作对象在基层，百分之九十以上的来信来访是来自农村的优抚、社会困难户，他们反映的问题绝大多数属于县(区)民政局解决的职权范围。因此，做好县(区)民政局的信访工作是做好民政系统信访工作的关键。第一，各省、市、自治区
民政厅(局)要加强对县(区)民政信访工作的领导，把为基层工作服务当作自己的责任。第二，县(区)民政局要把信访工作作为自己的一件大事来抓，配备得力干部负责信访工作，努力把问题解决在基层，矛盾不上交，不推脱责任。第三，要深入基层，调查研究，通过处理典型案件，推动各
项民政政策的落实。第四，要经常向当地党委和政府汇报民政对象反映的重大问题，争取地方党委和政府的领导和支持，切实解决民政对象的一些能够解决的实际问题。
以上意见，请各省、市、自治区民政厅(局)结合本地区信访工作的实际情况，参照执行。
1986年11月4日
关于印发嘉峪关市人民政府工作规则的通知
甘肃省嘉峪关人民政府
关于印发嘉峪关市人民政府工作规则的通知
嘉政发[2004]41号
各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市人民政府工作规则》已经2004年8月2日市人民政府第5次常务会议讨论通过，现予印发。
二00四年八月七日
嘉峪关市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、为使政府工作法制化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《甘肃省人民政府工作规则》制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，贯彻执行省委、省政府的指示和市委的决定，贯彻执行市人大及其常委会的决议，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
三、市政府及各部门要认真履行宪法和法律赋予的职责。坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;忠于职守,服从命令,顾全大局,全心全意为人民服务。
四、市政府各部门要依照法律、法规和规章行使职权,切实贯彻市政府的各项工作部署,在职权范围内独立负责地做好工作;要进一步转变管理方式和工作作风,规范行政行为,实行政务公开,强化责任意识,增强服务观念,推进电子政务,提高行政质量和效率。
第二章 组成人员职责
五、市政府由下列人员组成:市长、副市长、秘书长、各委、办主任、各局局长。
六、市政府实行市长负责制,市长领导市政府的全面工作。各副市长协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项,必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
八、副市长按分工负责处理分管工作，受市长委托,负责其它方面的工作或专项任务,并可代表市政府进行外事等方面的活动。
九、秘书长在市长领导下,负责处理市政府的日常工作。
十、市长外出期间,由负责常务工作的副市长代行市长职权。副市长离市出差（出访）、学习和休假期间,其分管工作由市长指定其他副市长代管。
十一、各委、办主任、各局局长在职责范围内负责本部门的工作。
第三章 科学民主决策程序
十二、市政府及各部门要建立领导、专家、群众相结合的决策机制,执行重大决策的规则和程序,加强工作的计划性、系统性和预见性,推进决策的科学化、民主化。
十三、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会行政事务管理、地方规范性文件草案、大型项目等重大决策, 由市政府全体会议或常务会议讨论决定。
十四、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议,必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据,经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析;涉及相关部门的,应充分协商;涉及人民群众切身利益的,一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
十五、市政府在做出重大决策前,根据需要可通过召开座谈会等形式,听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
十六、市政府提出年度重点工作目标,确定需要召开的全市性会议和制发的重要规范性文件等事项,形成市政府年度工作安排,印发执行。
十七、市政府各部门必须坚决贯彻落实省政府的重大决策,并加强督促检查,及时反馈执行情况，要认真落实市政府年度工作安排,并在年中和年末向市政府报告执行情况。由市政府办公室适时进行通报。
十八、属部门职权范围内的事务或经市政府授权由部门办理的事务，必须积极办理,不得推诿扯皮、矛盾上交。涉及几个部门的事项,主办部门的主要负责人要在主动协商或征求意见后办理。
第四章 依法行政要求
十九、依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权,不断提高依法行政的能力和水平。
二十、市政府根据经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要,适时提出需制定、发布、修改、废止的规范性文件，并确保规范性文件的质量。
二十一、各部门根据法律、法规和市政府的决定、命令,在本部门的职权范围内,拟定、发布规范性文件。审计局在市长领导下,依照法律法规规定独立行使审计监督权,不受其它行政机关、社会团体和个人的干涉。
二十二、市政府和市政府各部门制定的规范性文件,必须符合宪法、法律、法规、国务院和省政府的决定、命令和国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项,应由市政府制定规范性文件，发布决定和命令,或由有关部门联合制定规范性文件。
二十三、提请市政府讨论的规范性文件草案，由市政府法制工作机构审查或组织起草,解释工作由市政府法制工作机构承办。
二十四、严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制,切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，并积极推进相对集中行政处罚和实行综合执法。
第五章 会议制度
二十五、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议制度。
二十六、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各委、办主任、各局局长组成,由市长召集和主持。根据需要可安排各直属机构、单位的主要负责人参加。必要时可邀请市委有关部门，市人大、市政协、市法院、市检察院,各民主党派、工商联、人民团体负责人以及无党派人士列席会议。会议的主要任务是:
(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定；
(二)通报重要工作情况;
(三)部署年度工作;
(四)讨论其它需要市政府全体会议讨论的事项。
全体会议一般每半年召开一次。
二十七、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成,由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。根据需要可安排相关部门和直属机构、单位负责人参加。必要时,可邀请市委有关部门,市人大办公室、市政协办公室,市法院、检察院及人民团体的负责人列席会议。会议的主要任务是:
(一)研究讨论向省政府和市委报告请示的重要事项;
(二)讨论决定市政府的重要工作；
(三)讨论报市人大及常委会或由政府发布的规范性文件草案;
(四)听取政府部门和有关单位重要工作汇报;
(五)决定人事任免；
(六)研究其它需要市政府常务会议决定的事项。
常务会议一般每月召开1--2次,如有需要可临时召开。出席会议的组成人员应达到总数的一半以上。
二十八、对于不需要提请市政府常务会议研究讨论的专项事宜,由市长或市长委托副市长召开市长办公会议协调解决。市长办公会议根据需要不定期召开。参加会议人员根据会议内容确定。
二十九、市政府全体会议的议题由市长确定;市政府常务会议和市长办公会议的议题由各副市长协调审核后提出,报市长确定。尚未协调一致的议题,原则上不提交会议审议。
三十、因故不能出席市政府全体会议、常务会议的组成人员,须向会议主持人请假。
三十一、市政府全体会议、常务会议和由市长主持召开的市长办公会议由秘书长负责组织,会议纪要由市长签发;其他副市长主持召开的市长办公会议由分管副秘书长负责组织,会议纪要按发文程序运转,报主持会议的副市长或市长签发。
会议讨论决定的事项,宜于公开的,应及时报道。新闻稿须经秘书长或办公室负责人审定,如有需要,报市长或副市长审定。
经市政府常务会议审议通过的规范性文件，由市政府法制工作机构根据会议决定修改后,按发文程序运转。
三十二、以市政府名义召开的全市性会议,须经市政府常务会议讨论决定;或经分管副市长审核同意,报市长批准。
三十三、市政府各部门、直属机构和单位召开的全市性会议,原则上每年召开一次,并于会前15天报市政府办公室，由市长或主管副市长审批。
三十四、市政府及各部门召开的工作会议,要减少数量,控制规模,严格审批,注重实效。
第六章 公文审批
三十五、市政府各部门报送市政府的公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定。除市政府领导交办事项和必须直接报送的秘密事项外,一般不得直接向市政府领导个人报送公文。
各部门报送市政府的请示性公文,部门间如有分歧意见,主办部门的主要负责人要主动协商,不能取得一致意见的,应列出各方理据,提出办理建议。
凡各部门涉及申请解决建设投资或财政资金的事宜,应直接向市政府主管部门行文,由主管部门在职权范围内处理;确需报市政府的,由主管部门提出意见,报市政府研究审批。确需向市政府行文的,须由部门的主要负责人签发。
三十六、市政府及各部门要进一步精简公文,加快网络化办公进程,提高公文办理效率。报送市政府审批的公文,由市政府办公室负责审核。对符合要求的公文,按照市政府领导分工呈批,重大事项报市长审批。对上报市政府审批的公文,各部门要积极承办,不得拖延。牵扯面大或一时不能办结的,要向呈文单位说明原因。不符合要求的公文退回报文单位,并说明退文理由。
三十七、市政府公布的规范性文件、决定、命令,向市人大及其常委会提出的议案、人员任免,由市长签署。
三十八、以市政府名义制发的上行文,经分管副市长审核后,由市长签发;以市政府名义制发的平行文和下行文,由分管副市长签发,如有需要,报市长签发;市委、市政府联合发文,根据内容由市长或分管副市长会签;市委办公室、市政府办公室联合发文,根据内容由秘书长或办公室主任会签;以市政府办公室名义发文,根据内容由秘书长或办公室主任签发。如有需要,可由分管副市长签发或报市长签发。
第七章 行政监督
三十九、市政府接受市人大及其常委会的法律监督,向其报告工作、接受质询;接受市政协的民主监督,听取意见和建议。
四十、市政府各部门按照行政诉讼法及有关法律规定,接受司法监督;接受监察、审计等部门的专项监督。对发现的问题要认真查处和整改,并向市政府报告。
四十一、市政府及各部门接受舆论和群众的监督,重视新闻媒体和群众反映的问题。对重大问题,各部门要积极主动地查处和整改,并向市政府报告。要加强政府网站建设,发布政务信息,便于群众知情、参与和监督。要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道的畅通;市政府领导及各部门负责人都要亲自阅批重要的群众来信。
四十二、加强行政系统内部监督,严格执行规范性文件备案制度和行政复议法,及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件,以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。
第八章 作风纪律
四十三、市政府及各部门领导要严格遵守党中央、国务院和省委、省政府及市委有关廉政建设的规定,树立规范服务、勤政廉洁、从严治政的新政风。
四十四、市政府及各部门领导要做讲学习、讲政治、讲正气的表率,密切关注国际国内和全市政治、经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势,不断学习新知识,丰富新经验。
四十五、市政府及各部门领导要经常深入基层,调查研究，了解情况,指导工作,解决实际问题。下基层要减少随行人员,简化接待,轻车简从;减少陪餐人员,不收受礼品。
四十六、市政府及各部门领导一般不为部门的会议活动等发贺信、贺电,不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词的,一般不公开发表。市政府领导的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。
四十七、市政府及各部门领导必须坚决执行市政府的决定,如有不同意见可在市政府内部提出。
四十八、副市长、秘书长离市出差（出访）、学习和休假,应事先报告市长;各部门主要负责人外出,应向市长或分管副市长报告请假。
四十九、市政府及各部门领导要严格要求身边的工作人员,不得利用特殊身份越权办事,拉关系,谋私利。
五十、市政府及各部门对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。
