劳动部关于全面开展劳动监察工作的通知
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劳动部关于全面开展劳动监察工作的通知
劳动部
劳动部关于全面开展劳动监察工作的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
为了适应培育和发展劳动力市场的需要，保障《劳动法》的顺利实施，各级劳动行政部门应强化监督检查职能，全面开展劳动监察工作。当前，少数企业招工不签订劳动合同、延长工作时间、克扣拖欠职工工资、劳动安全卫生条件差，甚至招用童工、侵害职工人身权利等严重违法行为
屡有发生。这些问题的存在，会导致一些企业劳动关系不和谐、不稳定。为此，各级劳动行政部门必须切实加强劳动监察工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。现就贯彻《劳动法》，全面开展劳动监察工作的有关问题通知如下：
一、建立健全劳动监察工作体制，保证《劳动法》顺利实施。贯彻实施《劳动法》，劳动监察工作是关键。监察工作做好了，才能保证《劳动法》得以全面、认真地施行。《劳动法》实施在即，各级劳动行政部门要把《劳动法》的贯彻实施工作与监察保障工作统盘起来考虑，进行全面
安排和部署。要尽快制定劳动监察工作规划，并组织实施。要加快劳动监察法规规章的立法进度，逐步做到劳动监察工作制度化，监察和行为规范化。
二、建立劳动监察机构，配备、充实劳动监察人员，力争在年底前建立一支秉公执法的专业监察队伍。请各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）按照《中央机构编制委员会办公室、劳动部〈关于建立劳动监察机构配备劳动监察和劳动争议处理人员编制意见的通告〉》（中编
办〔1994〕224号）的规定，抓紧与省级机构编制委员会办公室进行协商，尽快提出地方各级劳动行政部门设置劳动监察机构和配备人员编制的意见，并组织落实。具体要求是：现已建立专门劳动监察机构的地方，应充实劳动监察人员；已进行机构改革但没有建立专门劳动监察机构
的地方，应按有关规定增设劳动监察机构，配备专职工作人员；还没有进行机构改革的地方，也应尽快建立劳动监察机构，如果一步不能到位，应先把劳动监察机构的牌子挂起来，选调政治、业务素质好的干部担任劳动监察员，切实保证劳动监察工作的开展。
三、加强劳动法律和劳动监察法规制度宣传教育，培养和提高用人单位和劳动者的法律意识。劳动法律能否在现实中得到实施，重要的环节之一是在于用人单位和劳动者能否自觉的学法、知法、守法。要通过组织开展社会法律咨询活动，举办企业厂长经理劳动法律知识培训班等多种形
式，教育用人单位和劳动者遵守劳动法律法规。
四、建立健全举报制度，充分发挥社会监督的作用。各级劳动行政部门从现在起都应开展受理和查处群众举报违法案件的工作。应尽快公布举报电话，设立举报信箱，指定专人负责，并认真做好群众举报的接待工作。要为举报人进行保密，尽可能为举报人的举报提供方便条件。对举报
的问题要做到件件有结果，基本改变职工投诉无门、纠正不力的状况。通过群众的举报，要及时掌握企业劳动关系的动态和劳动违法案件的线索，并对可能发生的突发事件进行预警，有效地维护和谐、稳定的劳动关系。
五、积极开展劳动监察执法活动，增强监察力度。劳动监察人员必须深入到企业、到生产第一线、到群众中间去。通过开展经常性的巡视监察、举报专查、组织劳动用工大检查及有条件的地区开展劳动用工年报审查制度等多种形式，帮助企业完善内部管理制度，树立和扶植先进典型，
对发现的违法行为及时进行制止和纠正，对严重违法的在处理结束后还要通过新闻媒介予以曝光。
六、加强与有关部门和工会组织的配合、协作，建立起劳动法律社会监督机构。劳动管理涉及国家的经济政策和社会政策，对劳动管理中存在的问题，单靠劳动行政部门一家是难以解决的。《劳动法》规定了县级以上各级人民政府有关部门、各级工会对用人单位遵守劳动法律法规的情
况进行监督的内容，在劳动监察工作中，劳动行政部门要与工会、企业主管部门、工商部门、公安部门及法院等保持密切联系，必要时可开展联合执法活动。要形成大家都来关心《劳动法》的实施，共同维护用人单位和劳动者合法权益的局面。
七、请各省、自治区、地辖市劳动（劳动人事）厅（局）于12月31日前将贯彻落实本通知的情况用书面材料报劳动部劳动关系与监察司。
1994年11月23日
国家教委关于印发《中华人民共和国普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生简章》的通知
国家教育委员会
国家教委关于印发《中华人民共和国普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生简章》的通知
1991年12月21日，国家教委
现将《中华人民共和国普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生简章》和《招收华侨、港澳、台湾省学生学校名单》发给你们，并就有关事宜通知如下：
一、普通高校联合招收华侨、港澳、台湾省学生工作由国家教育委员会统一管理，其日常工作由普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生办公室承办。该办公室（以下简称“联合招生办公室”）挂靠在广东省普通高等学校招生委员会，具体工作由广东省招生办公室承担。
二、招收华侨、港澳、台湾省学生的普通高校名单由国家教育委员会确定，通过联合招生办公室向考生公布。第一批审定的院校名单见附件。
三、要切实保证新生质量。对考生的文化要求，原则上与境内（内地）考生相同。录取最低控制分数线由国家教委确定。各高等学校应按照规定，并根据考生成绩及其他有关资料择优录取，不得擅自录取，不得降低录取标准。
四、不单独编制招收华侨、港澳、台湾省学生的计划。各校录取华侨、港澳、台湾省学生的指标在本校招生来源计划机动数内解决。
五、普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生的考试大纲由国家教育委员会制订，并作为该项招生考试的范围、命题依据。
六、考试规则另行制订。
七、新生录取通知书由联合招生办公室加盖录取专用章后统一函寄考生，任何学校（暨南大学、华侨大学除外）不得发新生录取通知书。
八、暨南大学、华侨大学招收华侨、港澳、台湾省学生事宜另行规定。
九、有关各部门、地方和高等学校要认真执行国家关于普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生的政策，严格按规定的程序进行工作。今后，普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生工作如无变化，将不再每年发文通知。
十、自1992年秋季开始，除暨南大学、华侨大学外，各高等学校一律不接受华侨、港澳、台湾省的学生作为进修生、插班生、旁听生。
附件：一、中华人民共和国普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生简章
二、招收华侨、港澳、台湾省学生学校名单
中华人民共和国普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生简章
一、报名
1．条件
具有高中毕业文化程度（相当于中学六年级），25周岁以下，品行端正，未婚，无精神病及传染性疾病、身体健康者；
招生院校对考生身体条件的特殊要求请参照招生专业目录；
由内地（境内）移居香港、澳门、台湾及国外不满一年者不得报考。
2．时间
4月15日至5月31日。
3．地点及手续
联合招生办公室（广州市东风东路725号；邮政编码：510080；电话：776581）；
福建省高校招生办公室（福州市五四北路65号；邮政编码：350003；电话：571445或571550）；
福建省厦门市高校招生办公室（厦门市同安路5号）；
香港考试局（九龙新蒲岗爵禄街17号；电话：8344403）；
香港中国旅行社及各分社；
澳门中华教育会；
澳门中国旅行社；
各报名站备有《考试大纲》，考生可径往索购。
华侨考生也可向我国驻外使领馆提出申请，经使领馆推荐报名。
报名时，考生须缴本人学历证明、高中各学年学习成绩单副本、居住所在地身份证明及一寸正面半身免冠照片两张，并缴付约合港币365元（1992年不变值）的通用外汇作为报名考试费。1992年以后，报名费如有变动将另行通知。
不便径往报名站者，可用通讯报名形式，将有关证明及报名考试费（另加邮资、代办费港币30元）径寄拟前往考试的报名站。报名站会将有关表格寄上。考生应于5月31日前将填就的表格寄回报名站。
报名后未参加考试者，恕不退还报名考试费。
二、填报志愿
考生可填报4所学校志愿，每所学校填报4个系科或专业志愿。
三、考试
1．科目
文史类各专业的考试科目：中文、数学、历史、地理、英语；
理工类各专业的考试科目：中文、数学、物理、化学、英语；
医药学类各专业的考试科目：中文、数学、物理、化学、生物、英语。
理工类各专业和医药学类各专业可以兼报，但需参加医药学类科目考试。
各科满分均为100分，各类别满分以该类别考试科目成绩之和计算，即文史、理工类满分为500分，医药学类满分为600分。
以《考试大纲》为命题依据。
2．时间
每年6月的第三个周末至第四个周一进行考试。考试时间为：
日期 时间 科目
第1天 9：00～11：30 中文
13：00～15：00 物理、历史
第2天 9：00～11：00 英语
13：00～15：00 化学、地理
第3天 9：00～11：00 数学
13：00～15：00 生物
3．地点
广州 广州华侨补习学校；
厦门 由厦门市招生办安排；
香港 由香港考试局安排；
澳门 由中华教育会安排。
4．考试规则由各考点向考生公布。
四、录取
7月下旬开始录取工作。招生院校在录取线上根据考生志愿、考试成绩及各校的不同要求，择优录取新生。
五、入学与身体检查
新生入学报到时间以《新生入学通知书》上规定的时间为准。
新生入学后，由学校进行身体检查，对不符合报考条件者，取消入学资格；专业受限者，可以商转其他专业。学生在校期间，按国家教育委员会第7号令《普通高等学校学生管理规定》管理，并可免修政治理论课。
六、其他
学生一学年交纳杂费400元～600元（1992年不变值）人民币外汇兑换券；宿费按各地、各校规定办理。
学生在寒暑假期间，可离境探亲访友。
学生修业期满，考试成绩合格者，由学校颁发毕业证书。
本科毕业生符合《中华人民共和国学位条例》规定者，将授予其学士学位。
学生毕业后，应返回原居住地。
新生入学报到时，所持出入境证件，其有效期应与学习期限相适应，或至少应持有有效期为一年的出入境证件。台湾省新生还需办妥途经香港返回台湾的香港再入境手续，或提供学业结束后能及时离大陆返台湾的保证书。
报考文艺、体育院校的考生，如文化课考试成绩合格，还需参加专业考试，考试时间及地点由报考院校通知考生本人。
招收华侨、港澳、台湾省学生学校名单
北京大学 上海音乐学院 福州大学 四川大学
清华大学 南京大学 福建师范大学 成都中医学院
南开大学 南京师范大学 福建医学院 广西医学院
天津大学 东南大学 福建中医学院 广西农学院
天津外国语学院 河海大学 中山大学 辽宁大学
天津中医学院 无锡轻工业学院 广州中医学院 东北工学院
复旦大学 中国药科大学 华南农业大学 中国医科大学
同济大学 南京中医学院 中山医科大学 辽宁中医学院
上海工业大学 浙江大学 华南师范大学 吉林大学
华东化工学院 浙江农业大学 华南理工大学 吉林工业大学
中国纺织大学 浙江美术学院 汕头大学 西安公路学院
上海科技大学 浙江中医学院 武汉大学 西安交通大学
上海医科大学 杭州大学 华中理工大学
上海第二医科大学 山东大学 同济医科大学
上海中医学院 厦门大学 湖北医学院
深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市企业研发投入资助计划操作规程》的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市企业研发投入资助计划操作规程》的通知
（2006年7月25日）
深府办〔2006〕126号
《深圳市企业研发投入资助计划操作规程》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市企业研发投入资助计划操作规程
第一章 资助对象与方式
第一条 为加强对科技计划项目和资金管理，根据市政府《关于印发深圳市科技研发资金管理暂行办法的通知》（深府〔2004〕205号）以及《关于印发深圳市科技计划项目管理暂行办法的通知》（深府〔2004〕195号）的有关规定，制定本操作规程。
第二条 申请研发投入资助应具备以下条件：
（一）在我市依法注册的企业法人；
（二）经认定的市高新技术企业、自主创新型企业；
（三）企业上年度研发投入占销售收入的比例不低于3%。
第三条 企业研发投入资助实行总额控制、自愿申报、专家评审、社会中介机构审核、政府决策、社会公示的原则。
第四条 对企业研发投入的资助采取报销制，即：企业根据上一年度研发经费支出情况，向市科技行政主管部门提出申请；资助款经评审、审核批准后，一次性无偿拨付给申请企业。
第二章 资助范围与数额
第五条 对企业研发投入资助的范围是：
（一）人员费：指内设研发机构中专门用于全时研究开发人员支出的工资性费用；
（二）仪器设备费：指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费、软件平台购置费及设备试制费；
（三）能源材料费：指项目研究开发过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用；
（四）试验外协费：指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用；
（五）差旅费：指在项目研究开发过程中，为项目研究开发而进行国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用；
（六）直接与项目研究开发有关的其他费用：指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用。
第六条 下列费用开支，不得作为研发经费享受资助：
（一）企业的开办费用；
（二）生产经营场地的购置或租赁开支；
（三）生产设备的购置开支；
（四）大宗原材料的采购开支；
（五）广告和销售费用；
（六）行政办公开支。
第七条 同一家企业在同一年度内享受的研发投入资助额与市科技研发资金其他无偿资助的总和不超过其研发投入总额（不包括上年的资助额），一般最高为100万元，自主创新型行业龙头企业最高为600万元。市政府另有规定的从其规定。
第三章 申请和审批程序
第八条 申请资助的企业须从http://shenbao.szsti.net下载并安装申报系统，通过系统填写《深圳市科技计划企业研发投入资助申请书》，并提交以下申请材料：
（一）企业上一年度研发经费实际支出情况的费用清单（在网上填写）；
（二）企业代码证、税务登记证和法定代表人身份证；
（三）企业上一年度的年度审计报告及最近一个月的会计报表；
（四）由税务部门提供的企业上一年度的纳税证明。
第九条 市科技行政主管部门受理企业的申请材料时，应进行形式审查。形式审查合格的，发给受理回执。形式审查不合格的，应向企业作出说明，告知申请材料需补充事项，并将申请材料退回企业。企业在5个工作日内可重新提交申请材料。
第十条 对形式审查合格的，由市科技行政主管部门按本操作规程第四章的规定组织专家评审并出具评审报告，市科技行政主管部门根据专家评审报告确定现场考察企业名单。
第十一条 市科技行政主管部门负责组织考察组，对企业进行现场考察。现场考察的工作人员应为2名或以上。现场考察人员作为责任人，考察后应当出具统一格式的书面考察报告并签名。
第十二条 对现场考察合格的，由市科技行政主管部门、市财政主管部门联合遴选社会中介机构或在市财政主管部门的中介机构资料库中随机抽取社会中介机构，对企业申请报销的研发经费实际支出情况进行专项审计，并出具专项审计报告，报送市科技行政主管部门和市财政主管部门。
第十三条 市科技行政主管部门根据专家评审、社会中介机构提供的核实情况和本年度全市科技研发资金安排计划，初步确定本年度享受资助的企业名单以及核定资助额，交局长办公会讨论通过，再经市财政主管部门复核后，由市科技行政主管部门向社会公示。公示期为10天。
第十四条 公示期间，任何单位或个人有异议的，可向市科技行政主管部门提出。市科技行政主管部门应进行调查，并出具调查结论报告。
公示期满，无异议或者异议不成立的，由市科技行政主管部门与财政主管部门行文下达项目资金计划。
第十五条 享受资助的企业凭相关拨款凭证到市财政主管部门申请拨付资金。市财政主管部门按下达的项目资金计划将资助款拨入企业的帐户。企业收到资助款后，贷记“专项应付款”科目，借记相关科目。借记“专项应付款”的，直接冲减当年研发费用。
第十六条 企业有下列情形之一的，不给予资助：
（一）在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的；
（二）未按规定进行工商年检或者税务申报的；
（三）因涉嫌违法行为正在被其他有关行政部门调查或者被行政处罚后未满两年的；
（四）正在进行有可能由该企业承担法律责任的知识产权诉讼或者仲裁的；
（五）正在进行有可能影响该企业正常经营活动的重大诉讼或者仲裁的；
（六）其主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的；
（七）正在被人民法院强制执行重大债务裁判的。
第四章 评审规则
第十七条 市科技专家委员会负责组织资助申请的专家评审工作。市科技专家委员会应当从咨询专家库中抽取5位或以上的科技、管理、财务专家组成评审委员会，其人数应为单数。并邀请纪检、监察等有关部门人员参加。
第十八条 专家评审采取单人独立评审制度。评审专家必须对评审的项目或企业出具评审意见并签名。所有经专家评审的意见和签名应当交市科技行政主管部门留存。
第十九条 评审专家与申请企业存在直接或间接利害关系的，应当主动申请回避。一经发现不申请回避的，取消其专家资格。
任何单位或个人发现评审专家与申请企业存在直接或间接利害关系的，可以向市科技行政主管部门申请该专家回避。
第二十条 市科技行政主管部门收到回避申请的，应当立即进行调查。对情况属实的，应通知该专家进行回避，并由市科技专家委员会另行抽取评审专家。
第五章 监督与绩效评估
第二十一条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，由市财政主管部门责令改正，并按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
有本条第一款违法违规行为的单位，市科技行政主管部门3年内不受理其资助申请，并将其及相关责任人列入不诚信名单。
受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与资助资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，取消其对项目和经费的评审、评估和审计资格，并依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。
第二十二条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其咨询专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十三条 专项资金管理工作人员违反本规程有关规定，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政和监察机关按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》和深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法规定的权限对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十四条 市财政主管部门应组织相关社会中介服务机构对资金使用整体情况进行绩效检查评价。原出具专项审计报告的社会中介机构在绩效评估、检查评价时应当回避。
第二十五条 市科技行政主管部门每年组织社会中介服务机构对上年度获得研发投入资助的企业进行绩效评估。绩效评价的重点是：
（一）该企业的经营收入、科研投入、缴税、创造就业等指标是否有明显的增长；
（二）该企业是否取得了一定质量、数量的知识产权；
（三）该企业是否在研发方面取得了实质性进展。
对上述三项均未取得明显进展的企业，市科技行政主管部门应当停止该企业继续申请资助的资格。
第六章 附 则
第二十六条 本规程自发布之日起施行。
