国家税务总局关于开展涉农税收优惠政策落实情况检查的通知
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国家税务总局关于开展涉农税收优惠政策落实情况检查的通知
国家税务总局
国家税务总局关于开展涉农税收优惠政策落实情况检查的通知
国税函[2004]380号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步促进各项涉农税收优惠政策的落实，根据《国家税务总局关于进一步落实税收优惠政策促进农民增加收入的通知》（国税发〔2004〕13号，以下简称《通知》）要求，各地应于近期普遍开展一次对涉农税收优惠政策落实情况的检查，在各地自查的同时，总局将选取部分地区进行抽查。现将检查的有关事项通知如下：
一、检查的主要内容
本次检查主要包括两个方面：一是检查各地对财政部和国家税务总局近年来制定的涉农税收优惠政策的贯彻落实情况；二是对照总局《通知》提出的工作要求，检查各地的工作落实情况。具体内容包括：
（一）以销售农产品为主的个体工商户增值税起征点的调整和执行情况；
（二）专营种植业、养殖业、饲养业、捕捞业，凡其经营项目属于农业税（包括农业特产税，下同）、牧业税征税范围且已征收农业税、牧业税的个体工商户或个人的个人所得税免征情况；
（三）取消农业特产税后，对减征、免征农业税或牧业税地区的个体工商户或个人从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业，凡其经营项目属于农业税、牧业税征税范围且已征收农业税、牧业税的，其个人所得税免征情况；
（四）市场内销售自产农产品的农民的个人所得税免征情况；
（五）无固定生产经营场所的流动性农村小商小贩免于办理税务登记情况；
（六）各项涉农税收优惠政策的组织落实、内外宣传以及监督电话公布使用情况。
二、检查的工作要求
开展涉农税收优惠政策落实情况的检查，不仅是对税务系统求真务实工作作风的检验，而且关系到中央关于促进农民增加收入的政策是否真正落到实处，全国各级税务机关必须充分认识此次检查的重要意义，周密部署、妥善安排，确保检查工作取得预期效果。
（一）各地要抽调政治素质高、业务素质好的人员组成检查组，针对检查内容研究制定出科学的检查方案，明确目标，抓住关键环节，有计划、分步骤地开展工作；
（二）检查工作要采取案头检查与实地检查相结合的办法。检查组要在听取面上情况汇报的基础上，深入农贸市场和经营业户进行实地调查。各地要在全面检查的同时，选取一定数量的农贸市场和种植业、养殖业、饲养业或捕捞业户了解政策落实情况，并对市场内经营者的身份情况（农业人口与非农业人口）进行调查统计。各地对每项检查内容必须查深、查细、查透，避免“走过场”；
（三）检查组在检查结束前要向被检查单位反馈检查情况，客观评价被检查单位在落实涉农税收优惠政策方面所做的工作和取得的成绩，明确指出存在的问题并提出整改建议。
（四）各地在检查结束后要及时写出检查总结报告，并按本通知的要求认真填报《涉农税收优惠政策落实情况检查统计表》（见附件1）。总结报告和统计资料于2004年4月25日前报总局（征管司）。
（五）为全面掌握以销售农产品为主个体工商户增值税起征点调整对此类业户管户和税收收入的影响情况，总局设计了《销售农产品为主个体工商户增值税起征点政策执行情况统计表》（见附件2），请各地国家税务局按照填报要求认真填写，并与检查总结报告同时上报。
三、总局抽查工作安排
为了推动各地涉农税收优惠政策的落实工作，检验落实效果，总局确定吉林、河南、陕西等8省（区）为被抽查单位（名单见附件3）。总局将组织4个检查组于4月12日至4月21日对上述省区分别进行检查。被抽查单位要积极配合检查组开展工作，及时准确地提供相关情况和资料，为检查工作提供便利。同时，要加强与检查组的沟通，对检查组反馈的情况和整改建议要认真研究，及时采取措施加以改进。
附件：1.涉农税收优惠政策落实情况检查统计表（略）
2.销售农产品为主个体工商户增值税起征点政策执行情况统计表（略）
3.总局抽查工作安排表（略）
国家税务总局
二○○四年三月十六日
关于加强全国出国培训备选人员外语考试(BFT)工作的意见
国家外国专家局
国家外国专家局文件
外专发[1999)154号
关于加强全国出国培训备选人员外语考试(BFT)工作的意见
各省、 自治区、直辖市、计划单列市外国专家局 (引智办)，国务院有关部委、直属机构出国(境)培训归口管理部门，新疆生产建设兵团外专局，各BFT考试培训中心：
1985年以来，由国家外国专家局组织的全国工商企业出国培训备选人员外语考试(简称BFT)取得了很大成绩，为执行专业技术人员和管理干部出国培训任务、培养社会主义市场经济所需要的专门人才作出了贡献。按照党的十五大精神，根据BFT工作的现状和世界科技革命、经济发展的新形势，有必要进一步推动BFT工作，培养一大批能与国外进行交流与合作的专业技术人员和管理干部。为此，提出如下意见：
一、为适应出国培训对象的变化，将《全国工商企业出国培训备选人员外语考试》更名为《全国出国培训备选人员外语考试》，英文缩写BFT不变。
二、BFT是由国家外国专家局负责组织的国家级外语水平测试。是评定出国培训人员外语水平的国家标准。BFT分为高级、中级、初级三级。每级考试包括笔试、听力、口试三个科目。考生可参加全部考试，也可根据考试目的选择相应测试科目。三个科目全部合格，根据成绩发给全国出国培训备选人员外语考试办公室印制的相应BFT合格证。只参加某一科目考试的考生，成绩合格者可获得单科 合格证。BFT高级合格证和高级单科合格证有效期为四年，中、初级合格证及中、初级单科合格证有效期为三年。
三、凡是由国家外国专家局批准的中长期(三个月及以上) 出国(境)培训人员及短期出国 (境)培训团组翻译，必须通过BFT高级考试才能获准出国(境)培训；在3至5年内，所有派出培训人员都必须达到BFT初级或初级以上水平考试要求。其他需要测试自己外语水平的人员，也可参加BFT考试。参加全国职称外语等级考试获得A级合格证者，只需参加BFT高级听力、口试科目的考试，合格后即可获得BFT高级证书并具备中、长期出国(境)培训人员外语资格；参加全国职称外语等级考试获得B、C级合格证者，只需参加BFT初级听力、口试科目的考试，合格后即可获得BFT初级证书并具备短期出国(境)培训人员外语资格。
四、获得BFT高级合格证者，其个人资料将存入全国出国培训备选人员库， 国家外国专家局在执行国家派遣的中、长期出国项目时，将从中优先挑选。BFT考试成绩也可作为评定职称、成人教育和国家机关、企事业单位招工、招干的依据。
五、设立全国BFT工作领导小组，负责BFT考试工作的规划、政策制定和管理。领导小组下设考试办公室和各语言专业委员会。
考试办公室的职责是：按照领导小组要求，拟定BFT考试政策、计划并报领导小组审批，组织考试考务，定期向领导小组报告工作。考试办公室设在国家外国专家局培训中心。
各语言专业委员会由各语言专业方面的专家组成，其职责是：在BFT考试办公室指导下，编写考试大纲、培训教材，设计和审定各语种试题，审核各考试培训中心的学术水平。
各省、 自治区、直辖市、计划单列市外国专家局(引智办)和国务院各部委、直属机构出国(境)培训归口管理部门、新疆生产建设兵团外专局设立相应考试办公室，负责本地区、本部门BFT考试工作。
六、提高BFT的质量和声誉，是当前一项十分紧迫的任务。要加强各语言专业委员会的建设，广泛吸收外语专家参加各专业委员会的工作。要根据科技发展的需要，对考试大纲和教材进行调整和修改。要研究和学习先进的测试方法，加强对培训教师和从事BFT工作人员的培训。要广泛宣传BFT考试的范围、效用，努力扩大考试的覆盖面。
七、积极开展BFT的国际合作，通过学术交流、出国(境)培训和互访，提高BFT理论研究及学术水平，扩大和国(境)外语言考试机构、学术团体及大专院校的联系，提高BFT在国际上的知名度。
八、考试纪律是考试工作的生命。考试试卷在未开考前和考试后未解密前属国家机密。参与命题、审题的专家和从事考务工作的人员必须严格遵守各项考试规定，不得泄漏考试内容。要坚持考试和培训分开的原则，从事培训工作的人员不得参与考试的命题、考卷制作、监考、评卷等工作。要严格考场纪律，聘请责任心强、敢于坚持原则的教师从事监考工作。为保证考试的客观公正，可聘请职称及有关部门的负责人进行巡考。
九、BFT是国家级出国(境)外语水平考试，国家每年要投入一定经费予以支持。经费不足部分可收取一定考务费。国家下达的BFT专项经费和收取的考务费，要专款专用，并随时接受审计部门的监督审计和检查。
十、BFT考试是全国引智系统的一项重要工作，各级引智部门要加强对这项工作的领导，经常研究考试中出现的新情况、新问题，提出改进意见。有考试任务的省、区、市外专局(引智办)和国务院有关部、委、直属机构出国(境)培训归口管理部门要确定专人负责考试工作。对考试运作中的重要问题，要及时向全国考试办公室报告。 要制定BFT考试培训中心的管理办法，重点对其师资力量和教学条件进行审查。考试培训中心的设立和撤销报全国考试办公室审批。全国考试办公室每年对各考试培训中心的工作情况进行评估和认定，内容包括：培训质量、考试培训人数、考风考纪、考生反映等。通过评估，提出表彰、改进、撤销的意见。
十一、本文件从下发之日起执行。
国家外国专家局
—九九九年十月十八日
新余市契税征收管理办法
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市契税征收管理办法的通知
余府发〔2004〕17号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
经市人民政府同意，现将《新余市契税征收管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年六月二十五日
新余市契税征收管理办法
为了加强税收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益。根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国契税暂行条例》、《江西省契税实施办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
一、征收机关。契税征收机关为土地、房屋所在地的财政机关，包括各级财政机关的农业税征收管理局（所）、契税征收管理所。
二、征收方式。契税征收以征收机关自行征收为主。契税征收机关可以根据征收管理的需要，委托国土资源、房产管理部门或其他相关单位代征。代征单位应履行代征职责，并接受契税征收机关的检查、监督。契税征收机关应按规定支付代征手续费。国土资源、房产管理等有关部门有义务支持协助契税征收机关依法执行职务，任何单位和个人不得阻挠。
三、征收范围。凡是在我市辖区内转移土地、房屋权属所涉及有关契税事项，均为契税征收范围。
四、契税适用税率。
㈠单位承受土地、房屋税率均为4%。
㈡个人承受的商业用房和个人承受的高档住房，如别墅、度假村、高级公寓税率均为4%。
㈢个人承受普通住房的，暂按规定标准减半征收，税率为2%。
五、纳税申报。纳税人和其他有关单位应当按照国家有关规定如实向税务机关提供与纳税有关的信息，必须依照法律、法规规定以及税务机关确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，同时向征收机关报送以下相关资料：
㈠国有土地使用权出让、土地使用权转让、房屋买卖合同或赠与、交换协议的原件的复印件。
㈡首次上市买卖房屋的承受单位或个人必须提供由地税部门开具的建筑营业税销售发票和完税票据。
㈢属二手房、土地转让的承受单位或个人，除提供转让合同、协议、原始票据外，还需提供原土地、房屋权属证件的复印件和契证的原件（原件必须交征收机关收回统一销毁）。凡是未向征收机关应提供而未提供原契证的一律视同白契补征契税。
㈣属政府征用拆迁重新安置的，要提供政府征用拆迁协议和重新安置协议。
㈤属诉讼案件改变产权权属的，要提供公证书或法院裁定书的原件。
㈥在纳税申报过程中，成交价格明显低于当地市场价格且无正当理由的，或者所交换的土地使用权、房屋价格的差额明显不合理且无正当理由的，契税征收机关有权要求纳税人提供由土地、房产评估机构出具的具有法律效力的评估报告，并由契税征收机关参照评估报告核定计税依据。如发现评估报告弄虚作假、显失公平，应由契税征收机关依法重新核定。
㈦征收机关根据需要要求提供的其他证明材料。
六、减免税管理。国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋免征契税的范围，由财政机关按有关规定确定并报政府审批，任何单位或个人不能越权办理。
七、护税协税。
㈠土地、房产评估社会中介组织应依法经营，规范操作，本着依法、自愿、有偿、公平、公正、公开的原则办理纳税评估事宜，依据有关法律、法规如实向契税机关作出具有法律效力的评估报告书。对在评估中弄虚作假、显失公平，造成偷逃税款等严重后果的，征收机关可以认定对方提供的评估报告书无效，并根据法律法规重新确定计税依据，同时依法追究出具无效评估报告书的社会中介机构有关单位和个人的法律责任。
㈡国土资源、房产管理等部门要依法协助契税征收机关工作，履行政府职能部门的职责，认真学习和掌握有关契税政策，定期向契税征收机关提供土地和房屋分地段基准价目表及土地、房屋买卖有关资料和信息。
㈢坚持先税后证的原则。凡是纳税人未出具契税完税凭证的，国土资源、房产管理部门均不得办理土地、房屋权属转移的土地证、房产证，更不得避开契税征收机关擅自发证，切实做到以证控税，防止税源流失。
八、税务稽查。契税征收机关应定期组织契税征管稽查，加强征管、堵塞漏洞、公布举报电话，及时受理、查处举报的偷逃抗骗税行为。税务机关依法执行公务时，任何单位和个人均不得拒绝和阻挠，并及时、准确提供相关资料。
九、法律责任。纳税人有意串通相关部门或社会中介机构向税务征收机关提供伪造、变造、虚假的纳税申报资料，造成不缴或少缴应纳税款的，视同偷税论处，依法追究法律责任，并予以处罚。
十、本办法自下发之日起执行。
