四平市国有土地使用权租赁制暂行办法
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四平市国有土地使用权租赁制暂行办法
吉林省四平市人民政府
四平市国有土地使用权租赁制暂行办法
政府令第64号
一九九八年三月十日
第一条 为加强国有土地管理,防止国有土地资产流失, 依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及《吉林省人民政府关于深化国有土地使用制度改革强化土地资产管理的决定》等规定，借鉴外地经验，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 对全市范围内的国有土地，除国家和省有关法律政策规定可以划拨使用以外，无论是新增建设用地（指将农地或其他土地转为非农业建设用地），还是原有划拨用地，一律实行有偿使用。有偿使用的方式，除土地使用者自愿接受出让和入股等供地方式以外，主要采用租赁方式供应土地。
第三条 土地租赁制，是指政府以土地所有者身份（即出租人）将国有土地使用权租赁给土地使用者（即承租人）使用，由承租人支付年租金的行为。实行土地使用权租赁制，出租人与承租人应当签订租赁合同。土地租金一年一交，由土地管理部门代财政部门收缴。
（一）、服务业、娱乐、综合楼、金融、保险、邮电、石油、电业、烟草、旅游等高利润行业交纳土地租金的标准按商业标准执行。
（二）、供热、供气、供水、仓储、文化、教育、卫生、体育、科研、交通、农业等行业交纳土地租金的标准按工业和其他企业的标准执行。
第四条 凡以划拨方式取得国有土地使用权的国有企业、集体企业、个体私营企业和事业单位（全额预算事业单位和公益事业除外），均适用于本办法，是交纳土地租金的义务人。义务人必须在每年６月末前到所在市、县两级土地管理部门签订土地使用权租赁合同。
（一）、停产企业的土地租金可以挂帐空转；
（二）、半停产和亏损企业土地租金部分挂帐空转，但最低不得少于全额土地租金的二分之一；
（三）、保本和盈利企业及事业单位的土地租金全额缴纳。
第五条 企业改制为有限责任公司、股份有限公司或股份合作制的，按国家土地管理局，国家体改委《关于印发< 股份有限公司土地使用权管理暂行规定>的通知》（(1994) 国土[法]字第153号）规定办理， 并严格履行土地初始登记、地价评估确认、签订土地处置合同和变更登记等土地处置程序。
企业改组兼并、破产、减员增效涉及的原划拨土地使用权，按《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发[1997]10号）规定办理，并按上述规定履行处置程序。外商投资企业用地按有关文件规定办理。
第六条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、入股前必须由有土地评估资格的评估机构进行评估，经土管理部门确认后实施。不经地价评估的土地，不准进入土地市场。企业清产核资时土地评估价格不能代替企业改制后的土地价格，必须重新评估。
第七条 加强集体土地入市管理。集体土地用于非农经营性用地后，其用地性质已经改变，地价也相应增值，增值的地价构成，其大部分是国家对道路和城市基础设施建设大量投资后所带来的效益。所以，凡是利用集体土地从事商业、服务业、加工业、建筑业及运输业等经营性的单位和个人，要参照土地收益金办法收取土地租金，城市和县城规划区内（包括城乡结合部地带）按城镇标准收缴，乡镇所在地按50％收缴，村屯按30％收缴。
集体非农经营性用地租金由乡镇土地所收缴，其中60％交乡财政，主要用于乡镇村建设和土地开发；40％交县（市）、区土地管理部门，用于地籍调查、制定土地利用规划等业务经费。
第八条 以划拨方式取得国有土地使用权出租或改变用途作为经营性用地的，仍按《四平市国有土地收益金征收管理实施办法》征收土地收益金。
第九条 加强土地使用权抵押管理。受让的土地使用权可以设定抵押权；划拨土地使用权抵押，要按抵押期限向土地管理部门交纳土地租金。
第十条 加强土地使用权登记管理。使用土地的单位和个人必须依法进行土地使用权初始登记和变更登记。未取得土地使用证的土地，不受法律保护，不准进入土地市场；已取得土地使用证的单位和个人，要按规定进行年检。
第十二条 根据《城市规划法》第三十二条和《吉林省土地管理条例》第三十条规定，已取得土地使用权并核发《土地使用证》再进行翻建、改建、扩建的，在取得建设工程规划许可证之后，须到土地管理部门办理建设用地审批手续，然后到规划部门办理开工手续。否则，按非法用地处理。
第十三条 加强对土地租金收缴管理。土地租金必须在６月底前一次性缴清，数额较大、确有困难的，可分两次缴清。愈期不交纳的，追缴3‰的滞纳金， 并申请法院强制追缴。两年无正当理由拒绝缴纳土地租金的，收回土地使用权。
第十四条 合理确定和平衡土地金标准、出让金标准和土地使用权作价入股的比例，准确平衡土地使用者的经济负担。在企业转换经营机制过程中，让企业根据自身生产经营需要，自主选择供应方式。
第十五条 土地租金实行属地管理，无论哪级企事业单位和个人的土地租金，都由所在地土地管理部门负责征收。
第十六条 各县（市）可结合本《办法》和本地实际制定本地年地租标准。
第十七条 本《办法》从发之日起实施。本《办法》与法律、法规、相抵触时，以国家和省的法律、法规为准。
深圳市实施〈经济特区生产企业自营进出口权自动登记暂行办法〉细则
广东省深圳市人民政府
深圳市实施〈经济特区生产企业自营进出口权自动登记暂行办法〉细则
深圳市人民政府
第一条 根据对外贸易经济合作部颁发的《经济特区生产企业自营进出口权自动登记暂行办法》（〔1996〕外经贸政发第848号）（以下简称《暂行办法》），为做好我市生产企业自营进出口权自动登记工作，特制定本实施细则。
第二条 深圳市贸易发展局负责为深圳经济特区生产企业办理自营进出口权自动登记手续。
第三条 在深圳经济特区依法登记注册，具有法人资格，注册资本（金）人民币200万元以上，有生产设备、生产场所和可供出口商品的生产企业，可申请登记自营进出口业务。
第四条 生产企业申请自营进出口权时需填报《深圳市生产企业自营进出口业务登记表》，并按《暂行办法》规定提交有关文件。
第五条 深圳市贸易发展局在10个工作日内对符合条件的生产企业的申请予以登记，并颁发《深圳市生产企业自营进出口业务登记证书》。企业凭该登记证书到市工商局、外汇管理局、商检局、国税局、九龙海关等部门办理有关手续后，开展自营进出口业务。
第六条 生产企业自营进出口业务范围：
（一）本企业自产产品的出口业务；
（二）本企业生产所需设备、原辅材料的进口业务。
第七条 获得自营进出口权的生产企业要依法经营，并按时将进口统计报表上报深圳市贸易发展局。
第八条 生产企业应于每年3月15日前将年审报表及有关材料报深圳市贸易发展局。
第九条 对有以下情形之一者，将给予警告处分：
（一）在上年度外贸经营中有违法违章行为，但情节不严重的；
（二）上年度有3个月以上6个月以下未报进出口统计报表的。
第十条 对有下列情形之一者，将撤销其自营进出口权：
（一）对上年度外贸经营中有严重违法违章行为的；
（二）上年度有6个月以上（含6个月）未报送进出口统计报表的；
（三）连续两年受到警告处分。
被撤销自营进出口经营权的企业，在两年内不得重新登记。因骗税而被撤销自营进出口权的企业，自撤销之日起不得享受出口退税。
第十一条 有关年审标准，可根据实际情况予以修订。
第十二条 本实施细则由深圳市贸易发展局负责解释。
第十三条 本实施细则自公布之日起施行。
1997年4月21日
上海市水上治安管理暂行规定
上海市政府
上海市水上治安管理暂行规定
上海市政府
第一条 （目的和依据）
为了维护本市水上治安秩序，保障国家、集体和公民的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （适用范围）
本规定适用于本市水域及其沿岸范围内的治安管理。凡与水上治安相关的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 （主管与协管部门）
上海市公安局（以下简称市公安局）是本市水上治安管理的主管部门。
与本市水上治安相关的专门公安部门，在市公安局的领导下负责辖区内的水上治安管理。
市政府有关部门按照各自职责，协助公安部门做好水上治安管理工作。
第四条 （船只停泊治安管理站）
公安部门建立的船只停泊治安管理站（以下简称船管站）是群众性治安组织，在公安部门领导下，协助维护水上治安秩序。
在船管站管理区域内停泊的船只，应当遵守有关治安管理规定。
第五条 （常住户口登记）
船舶上的本市人员应当向船籍所在地或者经常居住地的公安部门申报、登记常住户口。
第六条 （暂住、寄住户口登记）
来沪船舶上的外地人员需暂住三日以上的，应当持有效的合法证件向就近的水上公安派出所或者地区公安派出所申报、登记暂住户口或者寄住户口，离沪时应当办理注销暂住户口或者寄住户口的手续。
第七条 （船民证件申领）
具有本市常住户口的十六周岁以上的船员，应当向船籍所在地的水上公安部门申领《船民证》、《出海船民证》或者《临时船民证》、《临时出海船民证》。中央在沪直属企业事业单位船舶作业人员或者持有海员证的人员除外。
《临时船民证》和《临时出海船民证》的使用期限为六个月，《船民证》和《出海船民证》的使用期限为三年。
船舶作业人员应当随身携带并妥善保管船民证件。
第八条 （船舶户口簿申领）
具有本市船籍并于内河通航水域航行、作业的机动船舶所有人，应当向船籍所在地的公安部门申领船舶户口簿（包括船舶户牌）。船舶户口簿应当随船携带，船舶户牌应当置于公安部门指定的位置。
船舶户口簿（包括船舶户牌）由市公安局统一制作。
第九条 （水上治安检查）
公安部门对停泊在本市水域内的船舶及随船人员实施治安检查。
公安部门对作为违法犯罪工具的船舶、窝藏犯罪分子和赃物的船舶或者发生重大水上治安事故的船舶，必要时可以扣押船舶和证件。对逃避或者无正当理由拒绝接受治安检查的随船人员，公安部门可以依法采取强制传唤等强制措施。
第十条 （停航或改变航向措施）
因侦查重大案件、追捕重要逃犯或者因重要保卫工作需要的，公安部门可会同港监、海监、渔监部门指挥有关船舶停航、改变航向或者驶向指定地点。
第十一条 （境外来沪船舶管理）
对进入本市水域的外国籍船舶和境外船舶的治安管理，由市公安局按有关规定实施。
第十二条 （水上公共场所管理）
本市水域及其沿岸范围内的渡口、码头以及水上游乐场等公共场所的治安管理，按照《上海市公共场所治安管理办法》的规定执行。
第十三条 （罚则）
违反本规定的，由公安部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反本规定第五条、第六条规定的，责令限期补办手续；逾期不补办的，处以警告或者五十元以下罚款；
（二）违反本规定第七条第一款规定的，责令限期补办手续，并处五十元以下罚款；
（三）违反本规定第八条第一款规定的，责令限期补办手续，并对船舶所有者处二百元以下罚款。
违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 （处罚程序）
公安部门作出行政处罚决定，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政局统一印制的罚没款收据。罚款收入全部上缴国库。
第十五条 （复议和诉讼）
当事人对公安部门具体行政行为不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
第十六条 （执法人员义务）
公安部门对船舶及其随船人员实施治安检查时，应当出示由上海市公安局统一印制的《上海市公安局治安管理检查证》。
公安人员在水上治安管理中，应当严格遵守法纪，不得玩忽职守、滥用职权、徇私枉法。对违法执法的公安人员，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 （实施办法的制定）
市公安局可根据本规定，制定具体实施办法。
第十八条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由市公安局负责解释。
第十九条 （实施日期）
本规定自一九九五年二月一日起施行。
1994年12月13日
