关于进一步加强党政机关出差和会议定点管理工作的通知

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江西省鹰潭市人民政府


关于印发《江西省境外投资项目核准暂行管理办法》的通知


赣发改外资字[2005]1014号


各设区市发改委、省直有关部门：
　　为规范我省境外投资项目管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会令第21号）有关精神，结合我省实际，我委制定了《江西省境外投资项目核准暂行管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年九月六日

　

附件：
　　　　　　　　江西省境外投资项目核准暂行管理办法


　　　　　　　　　　　　第一章 总则

　　第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第21号），为规范境外投资项目的核准管理，结合本省实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于在江西省行政区域内注册的各类法人（以下称“投资主体”），及其通过在境外控股的企业或机构，在境外进行的境外投资（含新建、购并、参股、增资、再投资）项目的核准。
　　投资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行的投资项目的核准，适用本办法。
　　第三条 本办法所称境外投资项目指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。

　　　　　　　　　　　　第二章 核准机关及权限

　　第四条 江西省发展和改革委员会（以下简称“省发展改革委”）为江西省境外投资项目核准的行政机关，按规定的权限对境外投资项目进行核准或审核后上报国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）核准。
　　第五条 国家发展改革委对境外投资大型资源开发类和大额用汇类项目进行核准或上报国务院核准。
　　资源开发类项目指在境外投资勘探开发原油、矿山等资源的项目。此类项目中方投资额3000万美元及以上的，由省发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准，其中中方投资额2亿美元及以上的，由国家发展改革委审核后报国务院核准。
　　大额用汇类项目指在前款所列领域之外中方投资用汇额1000万美元及以上的境外投资项目，此类项目由省发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准，其中中方投资用汇额5000万美元及以上的，由国家发展改革委审核后报国务院核准。
　　第六条 中方投资额3000万美元以下的资源开发类项目和中方投资用汇额1000万美元以下的其他各类境外投资项目，由省发展改革委核准。省发展改革委在同意核准之日起2O个工作日内将项目核准文件抄报国家发展改革委。
　　第七条 前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目，不分限额，由省发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准。


　　　　　　　　　　　　第三章 核准程序

　　第八条 境外投资项目核准，由投资主体向注册地设区市发展和改革委员会提出项目申请报告，经设区市发展和改革委员会审核后报省发展改革委，省发展改革委根据核准权限决定对其核准或审核后报国家发展改革委核准。
　　省属单位可由省主管部门直接向省发展改革委提交项目申请报告。
　　第九条 省发展改革委核准或审核前往香港特别行政区、澳门特别行政区以及敏感地区投资的项目前应征求有关部门的意见。有关部门在接到上述材料之日起7个工作日内，向省发展改革委提出书面意见。
　　第十条 省发展改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向省发展改革委提出评估报告。
　　第十一条 省发展改革委在受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准或审核，如20个工作日内不能作出核准决定或报送审核意见的，由省发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。
　　前款规定的核准或审核期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。
　　第十二条 省发展改革委对同意核准的项目出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请报告报送单位，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　第十三条 境外竞标或收购项目，应在投标或对外正式开展商务活动前，向省发展改革委报送书面信息报告，省发展改革委在对书面信息报告初审后报国家发展改革委确认。信息报告的主要内容包括：
　　（一）投资主体基本情况；
　　（二）项目投资背景情况；
　　（三）投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；
　　（四）工作时间计划表。
　　第十四条 投资主体如需投入必要的项目前期费用涉及用汇数额的（含履约保证金、保函等），应经省发展改革委初审后向国家发展改革委申请核准。经核准的该项前期费用计入项目投资总额。
　　第十五条 已经核准的项目如出现下列情况之一的，需向原项目核准机关申请变更：
　　（一）建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；
　　（二）建设地点发生变化；
　　（三）投资方或股权发生变化；
　　（四）中方投资超过原核准的中方投资额20％及以上。
　　变更核准的程序比照本章的相关规定执行。


　　　　　　　　　　　　第四章 项目申请报告

　　第十六条 报送省发展改革委项目申请报告一式五份，并应包括以下内容：
　　（一）项目名称、投资方基本情况；
　　（二）项目背景情况及投资环境情况；
　　（三）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；
　　（四）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；
　　（五）购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。
　　第十七条 报送省发展改革委项目申请报告应附以下文件：
　　（一）公司董事会决议或相关的出资决议；
　　（二）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；
　　（三）银行出具的融资意向书；
　　（四）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
　　（五）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；
　　（六）境外竞标或收购项目，应按本办法第十三条规定报送信息报告，并附国家发展改革委出具的有关确认函件。


　　　　　　　　　　　　第五章 核准条件及效力

　　第十八条 省发展改革委核准项目的条件为：
　　（一）符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；
　　（二）符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术；
　　（三）符合国家资本项目管理和外债管理规定；
　　（四）符合江西地方性法规、规章、政策和经济发展的要求；
　　（五）投资主体具备相应的投资实力。
　　第十九条 投资主体凭省发展改革委的核准文件，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。
　　第二十条 投资主体就境外投资项目签署任何具有最终法律约束力的相关文件前，须取得省发展改革委出具的项目核准文件。
　　第二十一条 省发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是投资主体办理本办法第十九条所列相关手续的依据；有效期满后，投资主体办理上述相关手续时，应同时出示省发展改革委出具的准予延续文件。
　　第二十二条 对未经核准或未按本规定核准的境外投资项目，外汇管理、海关、税务等部门不得办理相关手续。
　　第二十三条 投资主体以提供虚假材料等不正当手段，取得项目核准文件的，省发展改革委有权撤销对该项目的核准文件。
　　第二十四条 省发展改革委可以对投资主体执行项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。


　　　　　　　　　　　　第六章 附则

　　第二十五条 自然人和其他组织在境外进行的投资项目的核准，参照本办法执行。
　　第二十六条 本办法由省发展改革委负责解释。
　　第二十七条 本办法自2005年10月1日起施行。此前所有有关境外投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。



海关总署


中华人民共和国海关对国际铁路联运进出境列车和所载货物、物品监管办法

1990年3月15日，海关总署

第一条 为促进对外经济贸易和科技文化交往，加强海关监督管理，根据《中华人民共和国海关法》和铁路有关法规，结合铁路运输的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称“进出境列车”是指进出关境的机车、客车、货车、邮政车、行李车、发电车、守车和轨道车等。
本办法所称“货物、物品”是指进出关境列车载运的货物、行李、包裹、邮递物品和其他物品。
本办法所称“转关运输”是指货物、物品由进境地入境后，在海关监管下运往另一设关地点办理进口海关手续；或在启运地已办理出口海关手续运往出境地，由海关监管放行的货物、物品；或由国内一设关地点转运到另一设关地点的应受海关监管的货物、物品。
第三条 进出境列车必须在进出境车站停留，接受海关的监管和检查。
进境列车自到达进境车站起到海关检查完毕止；出境列车自海关开始检查起到海关放行止，未经海关许可不得移动、解体（客车改轮除外），或擅自驶离进出境车站。
第四条 海关对进出境列车进行检查时，除口岸有关检查、检疫部门和铁路执行职务人员外，其他人员不得上下列车。
第五条 进出境列车装卸进出境货物、物品，上、下进出境旅客，应当接受海关监管。货物、物品装卸交接完毕，车站应当向海关递交反映实际情况的交接单据及商务记录。
海关查验进出境货物、物品，发现有走私情事或走私嫌疑的，可以书面通知车站将货物、物品卸到海关指定地点或将有关车辆调到指定地点进行处理。
第六条 海关监管货物、物品，无论在海关监管区内或区外存放，均应接受海关监管。
海关派往车站、货运监管区的仓库、货物换装场所的人员执行监管任务时，应当遵守铁路有关规定，必要时须出示证件。铁路各部门应予配合。
第七条 进出境列车驶离进出境车站的时间、车次、停发车地点，车站应事先通知海关。
对进出境货物列车，车站应向海关递交列车编组顺序表和货物交接单。
第八条 海关检查列车结束，应及时通知进出境车站。如果在进境旅客列车停留时间内，检查不完，海关可以派员随车继续检查，由进境车站站长按规定提供至最近前方停车站往返免费乘车证和工作条件。
第九条 进出境列车载运的货物、物品，由进出境车站向海关递交下列单据：
（一）货物运单或行李、包裹运行报单及添附文件；
（二）货物交接单或行李、包裹交接单；
（三）海关需要的其他有关文件。
第十条 进口货物（含包裹）的收货人、出口货物（含包裹）的发货人或者他们的代理人办理货物进出口手续时，应当填写进出口货物报关单，向海关申报，并按规定交验下列单据：
（一）货物运单（或包裹运行报单）及添附文件；
（二）进出口货物许可证件；
（三）海关需要的其他文件。
进境的起票行李、出境的托运行李，由行李的所有人向海关办理进出口手续。
第十一条 海关查验货物时，进出境车站应当派人按照海关的要求负责开拆车辆封印、开启车门或揭开篷布；货物的收、发货人或其代理人应当搬移或起卸货物，开拆或重封货物的包装。海关认为必要时，可以自行开验、复验或提取货样。海关应对提取货样的名称、数量出具证明。
第十二条 因不符合我国进口管理规定，海关决定退运境外的货物、物品，车站凭海关书面退运通知办理有关手续；因违反国际铁路联运规定的拒收货物，海关凭铁路部门的拒收记录准予退运。
第十三条 海关对准予放行的进出境货物、物品，在货物运单或行李包裹运行报单上加盖放行章，铁路始可交付或运往境外。
第十四条 转关运输货物起运之前，海关对有关单证、货物、物品查核无讹后，在货物运单上加盖“海关监管货物”戳记，连同关封退还车站凭以起运。海关关封由车站转交列车负责人，连同运单一起带交指运地或出境地海关。
第十五条 海关监管货物，如果变更国内到站或出境站，办理变更的车站应通知海关。变更后的指运站或出境站必须是设有海关的车站。有关车站应当将海关关封转交列车负责人连同运单一起带交变更后的指运地或出境地车站海关。如果指运地车站没有海关，则只有在变更申请人取得指运地车站就近海关同意的情况下，入境地车站才能受理变更。
第十六条 经海关准许在国内到达站完成海关手续的旅客随身携带物品，由海关予以加封，并将关封交列车负责人带交到达地海关。
第十七条 对于为修理进出境车辆用而运进的材料、零部件、工具、轮对、转向架，在海关监管之下确实用于进出境车辆维修的，可予以免征关税和产品税（或增值税）。
对于为车辆施封用的材料和铁路运送用具（包括篷布），车站应当向海关如实申报，由海关查验免税放行。
第十八条 进出境车站工作人员和列车乘务人员携带执行职务所必需的公用物品和生活必需的合理数量自用物品（包括粮食、蔬菜等食品）以及进出境旅客列车所带供应旅客途中食用的饮料、食品等，由海关查验免税放行。
对需要返还的篷布、空容器等，收、发货人或其代理人应当填写收、发货人的篷布或空容器“免税返还证明书”送交进出境海关签印发还车站凭以免税返还。
第十九条 本办法自一九九○年五月一日起施行。