新余市人民政府关于印发新余市土地登记办法的通知
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新余市人民政府关于印发新余市土地登记办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市土地登记办法的通知
余府发〔2009〕26号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市土地登记办法》已经2009年6月15日市七届人民政府第50次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
规范土地登记行为，是维护土地权利人的合法权益的重要举措。各地各部门要统一思想，密切配合，提高服务质量，依法为土地权利人及时进行土地登记，进一步规范土地市场，确保土地登记合法有效。
二ΟΟ九年六月二十五日
新余市土地登记办法
第一章 总则
第一条 为规范土地登记行为，保护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》（国土资源部令第40号）等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地登记，是指市、县（区）人民政府依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。
第三条 土地登记实行属地登记原则。
申请人应当依照本办法规定向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。土地抵押权、地役权由县级以上人民政府国土资源行政主管部门登记，核发土地他项权利证明书。
第四条 国家实行土地登记人员持证上岗制度。从事土地权属审核和登记审查的工作人员，应当取得国务院国土资源行政主管部门颁发的土地登记上岗证书。
第二章 一般规定
第五条 土地以宗地为单位进行登记。
宗地是指土地权属界线封闭的地块或者空间。
第六条 土地登记应当依照申请进行，但法律、法规和本办法另有规定的除外。
第七条 土地登记应当由当事人共同申请，但有下列情形之一的,可以单方申请：
㈠土地总登记；
㈡国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权的初始登记；
㈢因继承或者遗赠取得土地权利的登记；
㈣因人民政府已经发生法律效力的土地权属争议处理决定而取得土地权利的登记；
㈤因人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的法律文书而取得土地权利的登记；
㈥更正登记或者异议登记；
㈦名称、地址或者用途变更登记；
㈧土地权利证书的补发或者换发；
㈨其他依照规定可以由当事人单方申请的情形。
第八条 两个以上土地使用权人共同使用同一宗土地的，可以分别申请土地登记。
第九条 申请人申请土地登记，应当根据不同的登记事项提交下列材料：
㈠土地登记申请书；
㈡申请人身份证明材料；
㈢土地权属来源证明；
㈣地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；
㈤地上附着物权属证明；
㈥法律法规规定的完税或者减免税凭证；
㈦本办法规定的其他证明材料。
申请人申请土地登记，应当如实向国土资源行政主管部门提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。
第十条 未成年人的土地权利，应当由其监护人代为申请登记。申请办理未成年人土地登记的，除提交本办法第九条规定的材料外，还应当提交监护人身份证明材料。
第十一条 委托代理人申请土地登记的，除提交本办法第九条规定的材料外，还应当提交授权委托书和代理人身份证明。
代理境外申请人申请土地登记的，授权委托书和被代理人身份证明应当经依法公证或者认证。
第十二条 国土资源行政主管部门受理土地登记申请后，认为必要的，可以就有关登记事项向申请人询问，也可以对申请登记的土地进行实地查看。
第十三条 国土资源行政主管部门应当对受理的土地登记申请进行审查，并按照下列规定办理登记手续：
㈠根据对土地登记申请的审核结果，以宗地为单位填写土地登记簿；
㈡根据土地登记簿的相关内容，以权利人为单位填写土地归户卡；
㈢根据土地登记簿的相关内容，以宗地为单位填写土地权利证书。对共有一宗土地的，应当为两个以上土地权利人分别填写土地权利证书。
国土资源行政主管部门在办理土地所有权和土地使用权登记手续前，应当报经同级人民政府批准。
第十四条 土地权利证书是土地权利人享有土地权利的证明。
土地权利证书记载的事项，应当与土地登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明土地登记簿确有错误外，以土地登记簿为准。
第十五条 土地权利证书包括：
㈠国有土地使用证；
㈡集体土地所有证；
㈢集体土地使用证；
㈣土地他项权利证明书。
国有建设用地使用权和国有农用地使用权在国有土地使用证上载明；集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权在集体土地使用证上载明；土地抵押权和地役权在土地他项权利证明书上载明。
第十六条 有下列情形之一的，不予登记：
㈠土地权属来源不清或权属争议尚未解决的；
㈡土地违法行为尚未处理或正在处理的；
㈢依法限制土地权利或者依法查封地上建筑物而限制土地权利的；
㈣未依法足额缴纳土地有偿使用费和其他税费的；
㈤地上物有争议的；
㈥经营性土地没有按“招标、拍卖、挂牌”方式出让的；
㈦协议出让地价明显低于出让底价的；
㈧违反规划改变土地用途的；
㈨未办理土地使用权登记而设定抵押的；
㈩依法不予登记的其他情形。
不予登记的，应当书面告知申请人不予登记的理由。
第十七条 国土资源行政主管部门应当自受理土地登记申请之日起二十日内，办结土地登记审查手续。特殊情况需要延期的，经国土资源行政主管部门负责人批准后，可以延长十日。
第十八条 土地登记形成的文件资料，由国土资源行政主管部门负责管理。
第三章 土地总登记
第十九条 本办法所称土地总登记，是指在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。
第二十条 对符合总登记要求的宗地，由国土资源行政主管部门予以公告。公告的主要内容包括：
㈠土地权利人的姓名或者名称、地址；
㈡准予登记的土地坐落、面积、用途、权属性质、使用权类型和使用期限；
㈢土地权利人及其他利害关系人提出异议的期限、方式和受理机构；
㈣需要公告的其他事项。
公告期满，当事人对土地总登记审核结果无异议或者异议不成立的，由国土资源行政主管部门报经人民政府批准后办理登记。
第四章 初始登记
第二十一条 本办法所称初始登记，是指土地总登记之外对设立的土地权利进行的登记。
第二十二条 依法以划拨方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持县级以上人民政府的批准用地文件和国有土地划拨决定书等相关证明材料，申请划拨国有建设用地使用权初始登记。
新开工的大中型建设项目使用划拨国有土地的，还应当提供建设项目竣工验收报告。
第二十三条 依法以出让方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当在付清全部国有土地出让价款及相关税费后，持国有建设用地使用权出让合同和土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权初始登记。
第二十四条 划拨国有建设用地使用权已依法转为出让国有建设用地使用权的，当事人应当持原国有土地使用证、出让合同及土地出让价款、相关税费缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权初始登记。
第二十五条 依法以国有土地租赁方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持租赁合同和土地租金缴纳凭证等相关证明材料，申请租赁国有建设用地使用权初始登记。
第二十六条 依法以国有土地使用权作价出资或者入股方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持原国有土地使用证、土地使用权出资或者入股批准文件和其他相关证明材料，申请作价出资或者入股国有建设用地使用权初始登记。
第二十七条 以国家授权经营方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持原国有土地使用证、土地资产处置批准文件和其他相关证明材料，申请授权经营国有建设用地使用权初始登记。
第二十八条 农民集体土地所有权人应当持集体土地所有权证明材料，申请集体土地所有权初始登记。
第二十九条 依法使用本集体土地进行建设的，当事人应当持有批准权的人民政府的批准用地文件，申请集体建设用地使用权初始登记。
第三十条 集体土地所有权人依法以集体建设用地使用权入股、联营等形式兴办企业的，当事人应当持有批准权的人民政府的批准文件和相关合同，申请集体建设用地使用权初始登记。
第三十一条 依法使用本集体土地进行农业生产的，当事人应当持农用地使用合同，申请集体农用地使用权初始登记。
第三十二条 依法抵押土地使用权的，抵押权人和抵押人应当持土地权利证书、主债权债务合同、抵押合同以及相关证明材料，申请土地使用权抵押登记。
符合抵押登记条件的，国土资源行政主管部门向抵押权人颁发土地他项权利证明书。
第五章 变更登记
第三十三条 本办法所称变更登记，是指因土地权利人发生改变，或者因土地权利人姓名或者名称、地址和土地用途等内容发生变更而进行的登记。
第三十四条 依法以出让、国有土地租赁、作价出资或者入股方式取得的国有建设用地使用权转让的，当事人应当持原国有土地使用证和土地权利发生转移的相关证明材料，申请国有建设用地使用权变更登记。
第三十五条 因依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其附属设施涉及建设用地使用权转移的，当事人应当持原土地权利证书、变更后的房屋所有权证书及土地使用权发生转移的相关证明材料，申请建设用地使用权变更登记。涉及划拨土地使用权转移的，当事人还应当提供有批准权的人民政府的批准文件。
第三十六条 因法人或者其他组织合并、分立、兼并、破产等原因致使土地使用权发生转移的，当事人应当持相关协议及有关部门的批准文件、原土地权利证书等相关证明材料，申请土地使用权变更登记。
第三十七条 因处分抵押财产而取得土地使用权的，当事人应当在抵押财产处分后，持相关证明文件，申请土地使用权变更登记。
第三十八条 土地使用权抵押期间，土地使用权依法发生转让的，当事人应当持抵押权人同意转让的书面证明、转让合同及其他相关证明材料，申请土地使用权变更登记。
已经抵押的土地使用权转让后，当事人应当持土地权利证书和他项权利证明书，办理土地抵押权变更登记。
第三十九条 经依法登记的土地抵押权因主债权被转让而转让的，主债权的转让人和受让人可以持原土地他项权利证明书、转让协议、已经通知债务人的证明等相关证明材料，申请土地抵押权变更登记。
第四十条 因人民法院、仲裁机构生效的法律文书或者因继承、受遗赠取得土地使用权，当事人申请登记的，应当持生效的法律文书或者死亡证明、遗嘱等相关证明材料，申请土地使用权变更登记。
第四十一条 土地权利人姓名或名称、地址发生变化的，权利人应当持原土地权利证书、户籍管理部门或工商行政管理部门等单位出具的相关证明材料，申请姓名或者名称、地址变更登记。
第四十二条 土地的用途发生变更的，当事人应当持有关批准文件和原土地权利证书，申请土地用途变更登记。
土地用途变更依法需要补交土地出让价款的，当事人还应当提交土地出让合同、补交土地出让价款及相关税费的缴纳凭证。
第六章 注销登记
第四十三条 本办法所称注销登记，是指因土地权利的消灭等而进行的登记。
第四十四条 有下列情形之一的，可直接办理注销登记：
㈠依法收回的国有土地；
㈡依法征收的农民集体土地；
㈢因人民法院、仲裁机构的生效法律文书致使原土地权利消灭，当事人未办理注销登记的。
第四十五条 因自然灾害等原因造成土地权利消灭的，原土地权利人应当持原土地权利证书及相关证明材料，申请注销登记。
第四十六条 非住宅国有建设用地使用权期限届满，国有建设用地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的，当事人应当在期限届满前十五日内，持原土地权利证书，申请注销登记。
第四十七条 已经登记的土地抵押权终止的，当事人应当在该土地抵押权终止之日起十五日内，持相关证明文件，申请土地抵押权注销登记。
第四十八条 当事人未按照本办法第四十五条、第四十六条和第四十七条的规定申请注销登记的，国土资源行政主管部门可以责令当事人限期办理；逾期不办理的，进行注销公告，公告期满后可直接办理注销登记。
第四十九条 土地登记注销后，土地权利证书应当收回；确实无法收回的，应当在土地登记簿上注明，并经公告后废止。
第七章 其他登记
第五十条 国土资源行政主管部门发现土地登记簿记载的事项确有错误的，应当报经人民政府批准后进行更正登记，并书面通知当事人在规定期限内办理更换或者注销原土地权利证书的手续。当事人逾期不办理的，国土资源行政主管部门报经人民政府批准并公告后，原土地权利证书废止。
更正登记涉及土地权利归属的，应当对更正登记结果进行公告。
第五十一条 土地权利人认为土地登记簿记载的事项错误的，可以持原土地权利证书和证明登记错误的相关材料，申请更正登记。
利害关系人认为土地登记簿记载的事项错误的，可以持土地权利人书面同意更正的证明文件，申请更正登记。
第五十二条 土地登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。
对符合异议登记条件的，国土资源行政主管部门应当将相关事项记载于土地登记簿，并向申请人颁发异议登记证明，同时书面通知土地登记簿记载的土地权利人。
异议登记期间，未经异议登记权利人同意，不得办理土地权利的变更登记或者设定土地抵押权。
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中国民用航空总局关于修改《民用航空器维修人员合格审定的规定》的决定
中国民用航空总局
中国民用航空总局关于修改《民用航空器维修人员合格审定的规定》的决定
（1995年12月14日）
根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》的规定和几年来的实践经验，决定对一九九一年二月十日中国民用航空局发布的《民用航空器维修人员合格审定的规定》（第17号令）作全面的修改和补充，要点如下：
一、保留原来的《维修人员执照》、《维修检验人员执照》和《外籍维修人员认可证》，增加《维修人员上岗证》和《维修管理人员培训证书》，以加强对直接维修人员和高级维修管理人员的规范化要求和管理，促进整体维修技术与管理水平的提高。
二、下放有关证件的审批和管理权限，除保留一部分证件必须由民航总局直接颁发外，将大部分证件交由民航地区管理局办理，《维修人员上岗证》交由经批准的维修单位自行颁发和管理。
三、建立经常性的监督检查制度。民航总局或者民航地区管理局视情况对各种证件的持有人进行抽查或考核，或者对《维修人员执照》和《维修检验人员执照》的人员实施年度检查。
四、对于维修作业中由于维修人员违章操作或者施工组织者指挥失当，造成航空器或者航空器部件损坏，危及飞行安全、影响航班正常或者发生人员伤亡等情况，由民航总局航空器适航管理部门颁发《维修人员管理指令》，及时通报，加以纠正。
本决定自发布之日起施行。
根据本决定对《民用航空器维修人员合格审定的规定》作全面修正后，重新公布。
民用航空器维修人员合格审定的规定
（1991年2月10日制定，1995年12月14日修订）
第一章 总 则
第一条 为了保障民用航空器持续适航和飞行安全，加强对民用航空器维修人员的管理，根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》，制定本规定。
第二条 中华人民共和国境内从事在中国登记的民用航空器和航空器部件维修的人员，必须遵守本规定。
前款所称从事维修的人员，是指维修单位所有直接从事民用航空器和航空器部件的维修和管理工作的人员。
第三条 中国民用航空总局（以下简称“民航总局”）和民航地区管理局对从事民用航空器和航空器部件的维修和管理工作的人员实施资格审查和监督管理。
对取得相应资格的维修人员，按照第二章至第六章的规定分别发给下列证件：
（一）维修人员上岗证；
（二）维修人员执照；
（三）维修检验人员执照；
（四）维修管理人员培训证书；
（五）外籍维修人员认可证。
第四条 民航总局或者民航地区管理局视情况对证件持有人进行抽查或考核，或者对《维修人员执照》和《维修检验人员执照》的持有人实施年度检查。
对维修作业中发生的严重人为差错，由民航总局航空器适航管理部门颁发《维修人员管理指令》。
第五条 本规定内用语的定义如下：
（一）“维修放行”是指航空器或者航空器部件经过维修并经本规定第十七条所列具有资格人员确认其技术性能符合要求后重新使用或者返回使用。
（二）“维修必检项目”是指维修单位根据民航总局批准的维修工程技术文件确定的航空器或者航空器部件在维修过程中必须进行检验的项目。
第二章 维修人员上岗证
第六条 对具备下列条件的人员，由经民航总局或者民航地区管理局批准的维修单位发给《维修人员上岗证》：
（一）年满18周岁，身体健康；
（二）在第七条规定的工种范围内，经过培训并考试合格。
《维修人员上岗证》必须填写的项目，由民航总局航空器适航管理部门统一规定。
维修单位应当根据本章的规定制定维修人员上岗证颁发和管理办法，确定证件持有人的工作范围及权限，并报民航总局或者民航地区管理局备案。
第七条 《维修人员上岗证》颁发的工种范围如下：
（一）民航总局制定的《民航工人技术等级标准及培训大纲》中《航空机务维修》部分的全部工种和《航空器材》部分的航空材料员和航空器材封存员；
（二）国务院其他主管部门规定的通用工种；
（三）民航总局规定的特殊工种。
第八条 维修人员上岗培训和考试，由民航总局批准或者认可的培训机构组织实施，并按照民航总局制定的《民航工人技术等级标准及培训大纲》和国务院其他主管部门制定的有关通用工种培训大纲的内容要求进行。
第九条 《维修人员上岗证》的有效期，由维修单位根据维修工种和维修人员的具体情况自行确定，但最长不得超过二年。
《维修人员上岗证》仅在发证维修单位内有效。
第十条 取得《维修人员上岗证》的人员，可以独立从事相应工种范围内的维修工作，并有权在相应的技术文件上签字，但无权签字放行。
第三章 维修人员执照
第十一条 《维修人员执照》包括基础部分和机型或修理项目部分。
民航总局或者民航地区管理局按照下列专业、项目分类颁发《维修人员执照》：
（一）基础部分。其专业划分和英文代码为：
1．航空器机体（Ａ）；
2．动力装置（Ｐ）；
3．航空电器（Ｅ）；
4．航空仪表（Ｉ）；
5．航空无线电（Ｒ）；
6．航空电子（ＡＶ）。
（二）机型或修理项目部分。其中修理项目的划分和英文代码为：
1．航空器机体（Ｆ）；
2．机械附件（ＦＣ）；
3．动力装置本体（Ｐ）；
4．动力装置附件（ＰＣ）；
5．电气附件（ＥＣ）；
6．仪表附件（ＩＣ）；
7．无线电附件（ＲＣ）；
8．电子附件（ＡＶＣ）；
9．其他附件（ＭＣ）。
第十二条 申请《维修人员执照》（基础部分）的人员，必须具备下列条件：
（一）年满21周岁，身体健康；
（二）具有中专（含）以上航空技术专业学历，并从事所申请专业的维修工作在二年以上；或者取得《维修人员上岗证》，并从事所申请专业的维修工作在三年以上；
（三）在连续的十二个月内通过第十三条规定的考试。
第十三条 对申请《维修人员执照》（基础部分）的人员的考试，由民航地区管理局或者民航总局批准或者认可的培训机构组织实施，并按照民航总局航空器适航管理部门制定的《民用航空器维修人员执照基础部分培训大纲》的内容要求进行。
前款的考试包括笔试、口试和实际操作，各项考试成绩均在70分以上为合格；考试不合格者，自成绩公布之日起满一年后方可再次参加考试。
第十四条 申请《维修人员执照》（基础部分）的人员，应当按规定表格填写申请书，并按照第十二条规定的要求提交有关证明文件，经民航地区管理局审查合格后，领取执照。
第十五条 取得《维修人员执照》（基础部分）的人员应当申请签署机型或修理项目。
申请签署机型或修理项目必须具备下列条件：
（一）对申请签署的机型或修理项目，通过民航总局批准或者认可的培训机构组织的专门培训并考试合格；
（二）从事申请签署的机型或修理项目的实际维修工作在一年以上，并且未发生严重人为差错。
对经前款第（一）项的培训并考试合格者，由培训机构发给培训合格证书。
第十六条 申请签署《维修人员执照》（机型或修理项目部分）的人员，应当按规定表格填写申请书，并按照第十五条规定的要求提交有关证明文件，经申请人所在维修单位审核后，向民航总局或者民航地区管理局提出申请。
民航总局或者民航地区管理局对符合规定要求的人员，在其《维修人员执照》上签署相应的机型或修理项目。
第十七条 经签署机型的维修人员执照持有人，对其执照上所签署型别的航空器整体具有维修放行资格。
经签署修理项目的维修人员执照持有人，对其执照上所签署修理项目相应的航空器部件，只有经过该类航空器部件的培训并考试合格，才具有维修放行资格。
第十八条 《维修人员执照》在下列情况下失效：
（一）被持有人主动放弃；
（二）持有人连续中断维修工作在二年以上，但参加业务培训的除外；
（三）经民航总局或者民航地区管理局年检或抽检不合格。
第十九条 《维修人员执照》遗失，持有人应当及时向民航总局或者民航地区管理局报告，说明原因，经其所在维修单位审核后申请补发。
《维修人员执照》损坏，持有人应当向民航总局或者民航地区管理局申请更换，并交回原执照。
《维修人员执照》持有人变更姓名或者通讯地址时，应当向民航总局或者民航地区管理局提出申请变更，提交所在维修单位的证明文件，同时交回原执照。
第四章 维修检验人员执照
第二十条 民航总局或者民航地区管理局按照下列专业分类颁发《维修检验人员执照》：
（一）维护检验。其专业划分和英文代码为：
1．航空器机体（Ｉ／Ａ）；
2．动力装置（Ｉ／Ｐ）；
3．航空电气（Ｉ／Ｅ）；
4．航空仪表（Ｉ／Ｉ）；
5．航空无线电（Ｉ／Ｒ）；
6．航空电子（Ｉ／ＡＶ）。
（二）修理检验。其专业划分和英文代码为：
1．航空器机体（Ｉ／Ｆ）；
2．机械附件（Ｉ／ＦＣ）；
3．动力装置本体（Ｉ／Ｐ）；
4．动力装置附件（Ｉ／ＰＣ）；
5．电气附件（Ｉ／ＥＣ）；
6．仪表附件（Ｉ／ＩＣ）；
7．无线电附件（Ｉ／ＲＣ）；
8．电子附件（Ｉ／ＡＶＣ）；
9．其他检验（Ｉ／Ｍ）。
第二十一条 申请《维修检验人员执照》的人员，必须具备下列条件：
（一）按照第三章的规定，取得《维修人员执照》；
（二）从事所申请检验专业的维修工作在三年以上；
（三）申请之日前一年内未发生严重人为差错；
（四）通过第二十二条规定的培训和考试；
（五）身体健康。
第二十二条 对申请《维修检验人员执照》的人员的培训和考试，由申请人所在维修单位的质量保证部门或者由申请人所在维修单位委托经民航总局或民航地区管理局批准或者认可的培训机构组织实施，并且按照民航总局航空器适航管理部门制定的维修检验人员培训要求进行。
第二十三条 申请《维修检验人员执照》的人员应当向所在维修单位的质量保证部门提出申请，由质量保证部门对其资格进行审核。
维修单位的质量保证部门负责对经审查合格的申请人填写规定的表格向民航总局或者民航地区管理局申报，并按照第二十一条规定的要求提交有关证明文件。
民航总局或者民航地区管理局对经审核符合规定要求的，发给《维修检验人员执照》，并签署检验专业。
第二十四条 取得《维修检验人员执照》的人员，对与其执照上所签署检验专业相应的航空器或者航空器部件经过培训并考试合格，方可从事该型别航空器或者航空器部件的维修必检项目的检验。
取得《维修检验人员执照》的人员在其取得的检验权限范围内行使质量否决权，并可越级反映质量问题。
第二十五条 《维修检验人员执照》在下列情况下失效：
（一）被持有人主动放弃；
（二）持有人连续中断检验工作一年以上，但参加业务培训的除外；
（三）持有人脱离所在的维修单位；
（四）经民航总局或者民航地区管理局年检或抽检不合格。
执照的遗失、损坏和内容变更时的补发程序，参照第十九条的规定执行。
第五章 维修管理人员培训证书
第二十六条 民航总局对维修单位的下列人员进行维修管理培训：
（一）维修单位的负责人和质量、技术、生产管理部门的负责人；
（二）航空器营运人主管机务工程的负责人和机务部门的负责人；
（三）需要培训的其他人员。
第二十七条 维修管理人员的培训和考试，由经民航总局批准或者认可的培训机构组织实施，并且按照民航总局航空器适航管理部门编制的培训大纲和教材进行。
第二十八条 维修管理人员的培训，由申请人所在维修单位向民航总局提出申请。
民航总局对按照第二十七条的规定经过培训并考试合格的人员，发给《维修管理人员培训证书》。
第二十九条 取得《维修管理人员培训证书》的人员，具有担任下列负责人的资格：
（一）维修单位的负责人和质量、技术、生产管理部门的负责人；
（二）航空器营运人主管机务的负责人和机务部门的负责人。
第六章 外籍维修人员认可证
第三十条 外籍维修人员具备下列条件之一的，可以在中国境内维修在中国登记的民用航空器或者航空器部件：
（一）持所在国相应执照或者等效证件，向民航总局或者民航地区管理局提出书面申请，经审查合格，取得《外籍维修人员认可证》；
（二）按照本规定取得相应种类的合格证件。
第三十一条 《外籍维修人员认可证》的有效期，最长不得超过被认可的原执照或者证件的有效期。
《外籍维修人员认可证》与民航总局或者民航地区管理局颁发的相应种类的维修人员证件具有同等效力。
第七章 罚 则
第三十二条 有下列情形之一的，由原发放单位暂停或者吊销有关合格证件：
（一）未按有关规定经过培训、考试并按程序提出申请的；
（二）提供虚假情况或者提交虚假证明文件的；
（三）涂改或者转借执照的；
（四）证件持有人违反有关规定，情节严重的。
第三十三条 对规定的考试，有任何作弊或者其他未经许可的行为者，取消其该次考试资格，自被取消之日起二年内不得参加考试。情节严重的，由主管单位对直接责任人给予行政处分。
第八章 附 则
第三十四条 取得《维修人员上岗证》、《维修人员执照》、《维修检验人员执照》和《外籍维修人员认可证》的人员从事航空器或者航空器部件维修时，必须随身携带有关证件或者将有关证件存放在其通常行使证件权限的工作区域内，随时接受检查。
第三十五条 颁发证件、进行资格审查和培训、考试，按有关规定收取费用。
第三十六条 本规定的实施办法，由民航总局航空器适航管理部门制定。
第三十七条 本规定由发布之日起施行。1991年2月10日中国民用航空局制定的《民用航空器维修人员合格审定的规定》同时废止。
关于《民用航空器维修人员合格审定的规定》的说明
《民用航空器维修人员合格审定的规定》（以下简称“规定”），是在对原规定（民航局第17号令）进行修改后制定的。原规定自从1991年2月颁布，经过近五年的贯彻执行，对规范维修人员的资格，促进维修人员素质的提高起到了积极的作用。特别是1992年7月到1993年底，对维修人员的管理工作进行整顿后，从法规建设、执照培训大纲、考试题库到考试方法基本形成了一套有效的管理手段并建立了持照人员档案。同时，随着管理体制改革的深入和维修人员队伍的迅速扩大，对维修人员的管理工作提出了新的要求，在管理思想和工作重点上也发生了一定变化。因此从1994年下半年开始酝酿对原规定进行全面修改，在广泛征求意见的基础上，制定了本《规定》。
《规定》分为八章，共三十七条。基本保留了原规定中有关维修人员、检验人员执照的管理方法和程序。同时，根据我国的国情和几年来的实践经验，扩大了对维修人员管理的范围，并对不同工作性质的维修人员提出了不同的要求，分层次进行管理。《规定》的发布实施必将全面强化维修人员的适航管理，促进维修人员素质和管理水平的提高，对保证维修质量、保障飞行安全起到积极的作用。
现将有关问题说明如下：
一、对维修人员资格的要求与《民用航空器维修许可审定的规定》相衔接
一九九三年七月修改后的《民用航空器维修许可审定的规定》，对维修单位中不同工作岗位的维修人员，提出了不同的资格要求，并要求取得相应的合格证件。对直接独立工作的维修人员要求取得上岗证，对航空器和航空产品的放行人员才要求取得维修人员执照，而不再要求所有维修人员取得执照。检验人员也只有对执行必检项目的检验人员才要求持有检验人员执照。《规定》在人员权限和合格证件的分类上，与其规定相衔接。
二、《规定》扩大了维修人员的合格审定范围
《规定》保留了对持有维修人员执照、检验人员执照和外籍维修人员认可证的维修人员的合格审定。增加了对持有维修人员上岗证从事直接维修工作的人员和需取得维修管理人员培训证书的管理人员的合格审定。
三、《规定》强调了对维修人员的管理、监督和检查
《规定》根据我国目前维修人员的现状，强调了对持证的维修人员加强管理的要求，提出了对合格证持有人视情况进行抽查或考核，或者实行年度检查；对维修人员在实施维修工作中，发生的严重人为差错将颁发《维修人员管理指令》，以便及时通报情况，总结经验教训，防范未然。
四、关于《规定》的编号
《规定》的中文通用本编号改为ＣＣＡＲ－65ＡＡ－Ｒ1。
中共国家中医药管理局党组文件 关于印发《国家中医药管理局党风廉政建设责任制实施办法》的通知
国家中医药管理局
中共国家中医药管理局党组文件 关于印发《国家中医药管理局党风廉政建设责任制实施办法》的通知
国中医药党[1999]39号
局机关各部门，局各直属单位：
现将《国家中医药管理局党风廉政建设责任制实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共国家中医药管理局党组
一九九九年十二月三十日
主题词：党风廉政责任制 实施办法 通知
抄报：中组部，中央国家机关党工委、纪工委，卫生部党组、纪检组。
抄送：本局党组成员。
校对：杨锐 国家中医药管理局办公室1999年12月30日印发
国家中医药管理局党风廉政建设
责任制实施办法
（1999年12月30日）
根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发[1998]16号），结合国家中医药管理局实际情况，制定本实施办法。
第一章 指导思想和基本原则
第一条 以邓小平同志论党风廉政建设理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的要求，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列指示的贯彻执行。
第二条 要坚持把党风廉政建设责任制内容分解细化，增强操作性，明确责任主体的责任范围与完善反腐败领导体制及工作机制相结合，坚持抓好党的建设与促进业务工作相结合，坚持强化领导干部廉洁从政意识与领导干部世界观的改造相结合，切实做到把党风廉政建设与其它工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
第三条 要维护党风廉政建设责任制的严肃性，必须做到集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，责权明确，奖惩严明，经常检查，长期坚持。
第二章 责任范围
第四条 局党组对国家中医药管理局党风廉政建设和反腐败工作实行统一领导，全面负责。局党组书记、局长对局机关及局直属单位党风廉政建设负总责；对局党组成员、副局长的党风廉政情况以及分管部门和单位领导班子正职的党风廉政建设负直接领导责任。
局党组副书记、副局长及党组其他成员对局党风廉政建设负重要领导责任；对分管的部门和单位的领导班子正职的党风廉政建设负直接领导责任。
第五条 局机关各部门正职对本部门的党风廉政建设负总责；对副职和分管处室的处长（负责人）的党风廉政情况负直接领导责任。
部门副职对本部门及分管处室的党风廉政建设负重要领导责任；对分管处室的处长（负责人）的党风廉政情况负直接领导责任。
处长（负责人）对本处室党风廉政建设负总责；处室副职领导干部协助正职工作，对本处室党风廉政建设负重要领导责任。
第六条 局直属单位党政正职对本单位的党风廉政建设负总责；对党政副职领导干部和所属单位的党政正职领导干部的党风廉政情况负直接领导责任。
党政副职领导干部对本单位的党风廉政建设负重要领导责任；对分管单位和部门及其正职领导干部的党风廉政建设负直接领导责任。
第七条 成立国家中医药管理局党风廉政建设协调小组，在局党组领导下开展工作，成员由局直属机关党委、办公室、人事与政策法规司、纪检监察部门的主要领导干部组成。局直属机关党委、纪检监察部门负责党风廉政建设的日常工作。
第三章 责任内容
第八条 局党组的党风廉政建设具体责任内容：
（一）贯彻落实党中央、国务院、中纪委关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政建设情况，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划并组织实施。
（二）依据标本兼治、综合治理的方针，立足教育，
着眼防范，采取有力措施，建立和完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败。
（三）组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政建设法规，开展党性党风党纪和廉政教育。
（四）贯彻落实中共中央、国务院、中纪委颁布的党风廉政法规制度，结合国家中医药管理局的实际情况，制定具体规章制度并组织实施。
（五）履行监督职责，对所管辖范围内的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况，进行监督、检查和考核。
（六）继续严格执行《中共国家中医药管理局党组关于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经集体讨论决定的若干规定》，严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。
（七）依据国务院纠风办对行业作风建设的有关规定，制定并实施加强中医药行业作风建设的具体措施。
（八）定期研究国家中医药管理局党风廉政建设和反腐败工作，召开专题会议，听取汇报，分析状况，指导检查领导干部廉洁自律及查办案件的情况，提出具体要求，支持纪检监察部门履行职责，查处违法违纪案件，纠正不正之风。
第九条 局机关各部门、局直属单位领导班子的党风廉政建设具体责任内容：
（一）贯彻落实中共中央、国务院、中纪委和局党组关于党风廉政建设部署及要求，分析研究职责范围内党风廉政建设状况，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划并组织实施。
（二）组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论及中共中央、国务院、中纪委和局党组有关党风廉政建设和反腐败工作重要文件，抓好本部门（单位）党性党风党纪的教育。
（三）遵照中共中央、国务院、中纪委和局党组下发的党风廉政建设的规章制度，结合本部门（单位）实际情况，制定具体实施办法并组织施行。
（四）履行监督职责，对本部门（单位）的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。
（五）局直属单位要严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。
（六）负责或受分管局领导的委托对本部门（单位）的干部实行谈话提醒制度。
（七）每半年向局党组或分管局领导汇报有关干部廉政勤政工作情况和处理党员干部违法违纪问题的情况。
第十条 按照“一把手负总责，分管领导各负其责，党风廉政建设责任制一级一级地落到实处”的要求，局机关各部门承担的与党风廉政建设相关的工作责任内容：
（一）办公室负责严格控制庆典活动；减少会议，整顿会风；执行电话管理规定；礼品登记与上交管理；执行住房制度等项工作，有关部门配合。负责局机关国有资产管理；机关经费使用预决算制度的落实；会同有关部门对中医专款等各项资金的使用、管理进行监督。
（二）人事与政策法规司要严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》有关规定开展工作，会同有关部门负责清理清查领导干部利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供便利条件，受理领导干部收入申报、个人重大事项报告。
（三）医政司与有关部门共同负责中医医疗机构行业作风建设和纠正行业不正之风工作。
（四）国际合作司负责压缩控制出国（境）组团及局机关、直属单位人员在外事活动中接受礼品的登记、上交工作：
（五）机关服务中心负责落实执行领导干部用车、配车制度，会同有关部门严格执行业务招待费列支及使用的规定。
（六）局直属机关党委、纪检监察部门负责党风廉政各项规章制度的贯彻执行和日常党风廉政建设与反腐败工作的具体组织协调，以及监督检查工作；协助党组提出国家中医药管理局党风廉政建设的具体意见和建议，做好宣传教育工作，及时分析并向党组报告党风廉政建设状况；负责对违法违纪及有关苗头现象的调查、处理、核实工作。
第四章 检查考核
第十一条 局党组负责领导、组织对局机关各部门、局直属单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核工作。考核工作要与领导班子和领导干部考核、工作目标考核、年度考核相结合，与民主评议、民主测评领导干部工作相结合。必要时组成专门考核小组，发现问题，及时研究解决。
第十二条 局机关各部门、局直属单位对所管辖范围内的处级以上领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行检查和考核，并向分管局领导、局纪检监察部门和人事部门报告检查考核情况。
第十三条 各级人事部门要把检查考核领导干部对党风廉政建设责任制执行的情况，作为评价干部、选拔任用、实施奖惩的重要依据。
第十四条 各级领导干部要将党风廉政建设责任制的执行情况列为民主生活会和干部述职报告、总结工作的一项重要内容。
第五章 责任追究
第十五条 各级领导干部违反中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》和本实施办法，有下列情形之一的，按情节轻重，分清责任，给予组织处理或者党纪处分：
（一）对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。
（二）对直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、本部门（单位）的资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员引咎辞职或者对其免职。
（三）授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（四）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件处理，或者对办案人员、检举控告人、证明人打击报复的，对负直接领导责任的主管人员给予严重警告或者撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（五）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（六）违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；提拔任用明显有违法违纪行为的人，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。
具有上述情况之一，需要追究政纪责任的，比照所给予党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
若有违法违纪的其它行为，情节较轻的，给予批评教育，进行谈话提醒，或者责令做出检查，情节较重的，给予相应的组织处理或者党纪处分。
第十六条 实施责任追究，应当本着实事求是的原则，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。
第六章 附则
第十七条 本实施办法由国家中医药管理局纪检监察部门负责解释。
第十八条 本实施办法自发布之日起施行。
