乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市最低收入家庭廉租住房租金补贴管理办法》的通知
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乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市最低收入家庭廉租住房租金补贴管理办法》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市最低收入家庭廉租住房租金补贴管理办法》的通知
（乌海政办发〔2005〕49号）
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市最低收入家庭廉租住房租金补贴管理办法》已经市政府2005年第七次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十二月二日
乌海市最低收入家庭廉租住房租金补贴管理办法
第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，逐步解决城镇最低收入家庭的住
房问题，根据建设部等四部委《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》及建设部、民政部《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》，结合乌海市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称廉租住房租金补贴是指政府对具有常住居民户口的最低收入家庭按照享受的面积标准发放的租金补贴，由其到市场上租赁住房。
最低收入家庭是指由民政部门确认的享受最低生活保障的家庭。
第三条 市建委是廉租住房租金补贴工作的主管部门，负责全市廉租住房租金补贴制度的实施、指导和监督；市、区财政局负责廉租住房资金筹集和使用情况的监督管理；市、区民政局负责最低收入家庭的认定工作；市发改委负责廉租住房租金补贴标准的核定工作；各区建设房管部门负责廉租补贴户的审核、租金补贴审批、汇总上报、租金发放工作；各街道办事处(乡、镇)、社区居委会负责廉租房认定的初审工作。
第四条 申请廉租住房租金补贴必须同时具备以下条件：
(一)享受民政部门认定的城市最低生活保障待遇1年以上或持有本市民政部门认定的优抚对象身份证明的家庭；
(二)具有本市常住居民户口，家庭人口为2人以上(本办法所称“以上”、“以下”均含本数，下同)，成员之间有法定的赡养和抚养关系，在当地连续居住3年以上；
(三)家庭人均住房建筑面积在10平方米以下。
第五条 城市房屋拆迁实行产权调换的被拆迁户，且具备本办法第四条第(一)、(二)项规定条件的，可申请廉租住房租金补贴。
第六条 廉租住房租金补贴标准、面积计算标准及补贴额度：
(一)廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成。单位面积租金补贴标准按普通住宅的市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。即：廉租住房租金补贴标准＝普通住宅的市场平均租金－(维修费＋管理费)。
廉租住房计租单位为每月每平方米建筑面积。
(二)廉租住房租金补贴的面积计算标准：人均建筑面积为13平方米，最高补贴面积为每户建筑面积50平方米。
(三)廉租住房租金补贴标准由价格主管部门会同房管部门每年核定公布。
第七条 廉租住房租金补贴的申请：
廉租住房租金补贴申请人应当是家庭的户主，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人持下列文件、材料向所在地社区居委会提出书面申请，未设立社区居委会的，可直接向街道办事处(乡、镇)提出申请：
(一)民政部门出具的年审有效的最低生活保障金领取证明，或优抚待遇相关证明(烈属、孤老、残疾人等证明)；
(二)申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明(现住房房产证、租房合同)；
(三)户口簿及家庭成员的身份证(查验原件后，留存复印件)；
申请人为非户主的，应出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
第八条 廉租住房租金补贴的审核：
(一)社区居委会收到申请材料后，应及时作出是否受理的决定。申请资料不全或不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容。
(二)材料齐备后，社区居委会对申请人家庭成员的户籍、住房状况及相关证件进行调查取证。符合条件的，在社区张榜公布5日。无异议的，报街道办事处(乡、镇)初审。
(三)街道办事处(乡、镇)在《乌海市廉租住房租金补贴申请表》上签署意见后，将全部申请资料报送区建设房管部门审批。
(四)区建设房管部门会同区民政部门对申请家庭的收入、人口、住房等情况进行调查审核。
调查审核后，向申请人出具审核决定。对不符合条件的应当书面通知申请人。对符合条件的，区建设房管部门通知社区居委会、街道办事处(乡、镇)，在其所在地再次进行公示，公示期限为15日。
(五)公示内容应包括户主姓名、人口、现住房情况、租金补贴金额等。公示期内无异议的，区建设房管部门予以登记入册；经公示有异议的，区建设房管部门在10日内完成核实。对不予登记的，应及时以书面形式通知当事人，并说明理由。
(六)区建设房管部门将已登记入册的廉租户汇总后报市建委复核、备案。市建委审核后，根据年度廉租住房租金补贴财政预算安排，研究确定各区租金补贴的户数和补贴额。
(七)区建设房管部门对登记入册的廉租家庭采取轮候摇号的办法确定当年补贴的家庭。经民政等部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人、优抚对象、重度残疾等困难的家庭应当优先予以解决。
轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化的，申请人和街道办事处(乡、镇)民政部门应及时告知区建设房管部门进行审核和变更登记。不再符合补贴条件的，由区建设房管部门取消资格，并报市建委备案。
(八)区建设房管部门与确定的享受补贴家庭签订《乌海市廉租住房租金补贴协议书》，实施廉租住房租金补贴的发放工作。
第九条 廉租住房租金补贴资金的筹集与管理：
(一)最低收入家庭廉租住房租金补贴资金由市、区财政作为专项资金，分别按市财政60%、区财政40%的比例在年初列入预算，专项管理、专户存储、专款专用。
(二)市建委对各区建设房管部门汇总上报的廉租家庭名单和补贴的金额进行复核，经复核后，出具廉租住房租金拨付通知单，市财政局凭通知单拨付补贴租金。
(三)区建设房管部门在每年10月份开始申报下年度补贴计划，报市建委和同级财政部门，市、区财政部门按照市、区建设房管部门编制的年度租金补贴计划列入年度财政预算计划。市、区建设房管部门在每月月底前，按照廉租家庭发放户数及租金补贴金额编制出下个月(季)补贴支出计划，报同级财政部门审核。财政部门根据月(季)支出计划，定期将补贴资金拨付到各区开设的廉租住房租金补贴资金专户。
(四)区建设房管部门及时将补贴资金发放到廉租家庭手中，并将发放的廉租住房租金补贴的结果予以公布。
(五)区建设房管、财政部门每月月底将租金补贴发放情况报送市建委和市财政局。年度终结时，编制廉租住房租金补贴资金年度决算表和决算编制说明，送财政部门审核。
第十条 廉租住房租金补贴的退出：
(一)享受租金补贴政策的家庭实行季度审核制度。当享受租金补贴政策的家庭不再享有民政部门的特困、优抚或城市居民最低收入生活保障待遇时，民政部门应及时向区建设房管部门告知变动情况。区建设房管部门对享受租金补贴的家庭停止发放租金补贴，并报市建委备案。
(二)享受租金补贴的家庭有下列情形之一的，由区建设房管部门作出取消保障资格的决定，停止发放租金补贴：
1、未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
2、家庭收入超出民政部门确定的最低生活保障线的；
3、因家庭人数减少或住房面积增大，人均住房面积超出廉租规定面积的。
区建设房管部门作出取消保障资格的决定后，在5日内书面通知当事人，并说明理由。
第十一条 申请廉租住房租金补贴的家庭，不如实申报家庭收入、家庭人口
及住房状况的，由建设房管部门取消其申请资格。已骗取廉租住房租金补贴的，责令其退还已领取的住房租金补贴，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。
第十二条 建设、财政、审计、监察等部门，定期对补贴资金的管理使用情
况进行检查，发现违法、违纪行为的，依法进行处理。
第十三条 对从事廉租住房租金补贴管理部门、审批部门的工作人员违反规
定为申请廉租住房租金补贴的廉租户出具不实证明的，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、擅自改变补贴范围和补贴标准的，拖欠、扣压、挪用、贪污补贴租金的，管理、审批机关要给予行政处分。情节严重构成犯罪的移送司法机关，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法在执行中的具体问题由市建委负责解释。
第十五条 本办法自2006年1月1日起实施。
实施《关于进一步完善环卫系统内部分配制度，实行工资总额包干办法的方案》的通知
北京市政管委会 市人事局等
实施《关于进一步完善环卫系统内部分配制度，实行工资总额包干办法的方案》的通知
北京市政管委会 市人事局 市财政局 市环卫局
1992年11月3日
北京市市政管理委员会、北京市人事局、北京市财政局、北京市环境卫生管理局实施《关于进一步完善环卫系统内部分配制度，实行工资总额包干办法的方案》的通知
各区（县）人民政府、人事局、财政局、环卫局（处、所），市环卫局有关直属单位：
《关于进一步完善环卫系统内部分配制度，实行工资总额包干办法的方案》已经市人民政府批准，现发给你们，请认真贯彻执行。
附件：关于进一步完善环卫系统内部分配制度，实行工资总额包干办法的方案
为巩固、完善、深化环卫系统工资制度改革，建立同现行环卫岗位（职务）等级工资制相配套的、正常的增资机制，使环卫职工实际生活水平逐年有所提高，以保持这支队伍的相对稳定，保证首都环卫任务的完成，根据市领导的批示精神，环卫系统拟实行“工资总额包干办法”，在包
干工资总额内和坚持现行岗位（职务）等级工资标准的基础上进行自主分配，并以此作为今后系统内部深化分配制度改革的原则办法。
一、“工资总额包干办法”的主要内容
（一）包干工资总额的核定
1．根据国家“八·五”规划和市政府工作报告中提出的职工实际收入年平均递增不低于2％并体现分配向苦、脏、累、险行业倾斜的原则，在上年度环卫系统实发工资总额基础上，由市人事局每年核定一次包干工资总额控制数，按现行管理体制分别下达给市、区（县）环卫管理部门
。
2．包干工资总额核定后，在任务量未增加的前提下，增人不增工资总额，减人不减工资总额。
3．遇有国家重大工资政策调整时，环卫系统包干工资总额应相应调整。
（二）实行“工资总额包干办法”后，内部自主分配的原则
1．环卫系统实行工资总额包干办法后，原则上工资制度与国家机关、事业单位脱钩，系统内部不再搞统一的普调式升级。各单位要在包干工资总额内，在坚持现行岗位（职务）等级工资标准的基础上，结合自己的具体情况，自主确定内部分配办法，不搞一刀切。
2．各单位在制订内部分配办法时，要坚持按劳动技能、劳动强度、劳动条件、劳动责任、劳动实绩进行考核，拉开分配档次，并注意向艰苦岗位和有贡献的科技人员倾斜，克服平均主义。
3．转换内部分配机制要充分体现公开、民主的原则，各项规定的出台一定要通过法定程序取得大多数职工的认可和支持。
4．内部自主分配的最终目的是进一步稳定职工队伍，提高生产效率，做到“事事有人干，人人有事干”，圆满完成首都的环卫任务。
二、实行“工资总额包干办法”所需经费
（一）环卫系统实行“工资总额包干办法”后，需要一定经费予以支持。采取按现行财政管理体制分级给予适当补贴、不足部分由环卫部门自行筹集的方式解决。
（二）1992—1993年度增资财政补贴办法：
1．市环卫局直属单位增资标准按月人均20元掌握，所需经费补贴由市财政核拨；
2．区（县）环卫局（处、所）增资标准按月人均15元掌握，所需经费补贴由市、区（县）财政各补贴50％。
（三）1994年及以后的办法，另行研究完善。
三、本办法适用于列入1989年环卫系统工资制度改革范围的各单位。
四、本办法于1992年1月1日起实行。
广州经济技术开发区内联企(事)业若干问题的暂行规定
广东省广州市人民政府
广州经济技术开发区内联企(事)业若干问题的暂行规定
广州市人民政府
第一条 为了加速广州经济技术开发区（以下简称开发区）的建设，增强引进外资的能力，根据国务院的有关规定、决定和《广州经济技术开发区暂行条例》，特制定本规定。
第二条 开发区鼓励广州市（含郊、县）、省内外和国务院有关部门及其所属企（事）业单位（以下简称内地企业、事业单位）到本开发区联合兴办企（事）业。联合方式可采取：
（一）内地企业、事业单位，开发区管委会所属的企业、事业单位，客商三方联合；
（二）内地企业、事业单位，开发区管委会所属的企业、事业单位分别与客商两方联合；
（三）全国各科研单位、大专院校与客商两方联合在开发区兴办企（事）业。
内联各方的权利和义务按《广州经济技术开发区暂行条例》有关规定执行。
第三条 内地来开发区联合或独立兴办企（事）业，必须是县或相当于县级以上企业、事业单位，并应持有其业务主管部门开具的证明，与开发区有关单位洽谈，签订合作协议书，经广州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发管委会）授权的业务主管部门审批，并向开发区工商行
政机构履行登记后，方可开业。
第四条 在开发区联合兴办的企（事）业（以下科称内联企业）的建设、管理按《广州经济技术开发区暂行条例》有关规定执行。
第五条 内联企业的合作范围主要是：
（一）技术先进或特别先进的工业项目；
（二）兴办科技开发机构，合作开发新技术、新产品；
（三）中外合资、合作经营企业和科技开发机构的进出口贸易；
（四）商业、服务业和旅游业。
第六条 内联企业的主要投资方式：
（一）共同投资，共同经营；
（二）独立投资技术先进的项目；
（三）经内联各方协商确定的其它方式。
第七条 内联企业的税收与开发区的其它企业相同，优惠办法按《广州经济技术开发区工商税收实施（试行）办法》第二至第四章的有关条款执行。
新办内联企业按规定缴纳工商统一税有困难的，可申请免税一至三年，期满后仍然亏损的，可向税务机关申请并呈报开发区管委会批准，视不同情况，分别给予免税或减税。
内联企业经开发区管委会批准，可在开发区以外的地区加工零部件或进行工艺性协作。
第八条 内联企业中广州市区（含郊、县）参加联合一方，已缴纳所得税后的净利润在1990年之前，除在所得税差额中提取百分之十上交所在地的财政部门外，免交所得税差额。
第九条 内联企业应按开发区财政部门规定，缴纳一定数额的劳保基金，用于开发区的社会福利。
第十条 内联企业应缴纳的各种费用的收费标准及方式与开发区所属其它企业相同。
内联企业的土地使用费除按《广州经济技术开发区土地管理试行办法》第十二条规定的标准征收外，可享受下列优惠：
（一）土地使用费的收取，可从企业开始经营（包括试产）时计算；
（二）凡是包片开发的，可视具体情况在10至15年内免收土地使用费。
第十一条 内联企业所生产的产品主要是外销或根据开发区市场需要，在开发区市场销售。经国务院主管部门或广州市人民政府批准允许有一定比例的内销。
凡符合下列情况之一者，经开发区管委会审核并报广州市人民政府批准，允许全部或大部分产品销往内地：
（一）全部或大部分（占百分之七十以上）用国内原材料生产的产品；
（二）从国外进口原材料生产的，属国内迫切需要的产品；
（三）引进国外先进技术设备生产的，属国内特别需要的产品。
内销产品中用进口原材料制成的部份，补征关税和进口工商统一税。内销只限于广东省内的，在外汇平衡前提下，经广州市人民政府批准，从宽掌握。
第十二条 内联企业生产所需的原（辅）材料、燃料、先进设备、零配件等按规定经过批准，可以从国际市场免税购进，所生产的产品在开发区内销售的，可不征收工商统一税。
第十三条 内联企业中内地一方可以使用在开发区所得的净利润，从开发区或向国际市场购买产品、设备和原材料。经广州市人民政府批准，在交纳关税和进口工商统一税后可运往内地。
第十四条 凡有客商参予投资的内联企业，进口自用的交通工具、办公用品，经开发区管委会批准，可免征进口工商统一税。
第十五条 内地可以以省、市为单位或以国务院主管部门为单位组织所属企业与开发区企业联合兴办“工贸联合企业”或“生产科研联合体”。“工贸联合企业”或“生产科研联合体”。“工贸联合企业”或“生产科研体”可以通过开发区的归口专业公司代理或经批准由联合企业自己
经营进出口业务，如购进自用的机器设备、开料，出口自己的产品。联合企业中内地一方，具有当地特色的名牌产品，可在开发区展销，也可用联合企业名义出口。
第十六条 内联企业内地一方分得的利润，可以通过原发区银行汇往内地，也可按本规定第十三条规定自行处理。
广州市（含郊、县）企、事业用自有资金或银行贷款在开发区投资兴办企、事业，可享受下列之优惠：
（一）三年内所得利润属新办的企、事业所有；
（二）新办的企、事业，可在所得净利润中适当提高储备基金、奖励金、福利基金和企业发展基金的比例。
第十七条 内联企业所得利润外汇部分的分成可由内联各方协商，适当提高内地一方外汇分成比例（可比原应得外汇比例多分20％的额度）。内地一方对其多分得的外汇部分用贸易外汇价以人民币补给开发区企业一方。
第十八条 内联企业合作期满，不再续约者，资产按合约规定处理。属内地一方的资产，除厂房、场地外，可以作价转让给开发区企业一方，也可自行处理。
第十九条 合同期限五年以上的内联企业，如规模较大、技术先进、经济效益良好的，在正式投产后，内地一方需选派到开发区从事经营管理和技术工作的非轮换的领导干部、科技人员及部分熟练技术工人（包括他们属城镇居民户口的家属），经开发区管委会审查批准，户口可迁入开
发区，具体手续由公安机关办理。
第二十条 内联企业中内地一方的轮换人员（抡换期一般不少于两年），必须办理开发区暂住户口登记。
第二十一条 内联企业合作期满后，各方人员的工作由各方负责安排（退休、离休均由原单位负责办理）。在开发区有正式户口的内地人员，如开发区需要，经批准后可以留用。内地人员回原单位时应办理户口迁出手续。
第二十二条 在开发区工作的内地人员，不论是正式户口还是暂住户口，其待遇（包括政治待遇、经济待遇、生活待遇）与开发区其它人员相同。
第二十三条 内联企业各方在履行协议、合同、章程发生争议时，应及时协商解决，如协商不成，可提请协议指定的仲裁机关调解或仲裁，也可直接向广州市司法机关起诉。
第二十四条 本暂行规定的解释权和修订权授予开发区管委会。
第二十五条 本暂行规定自发布之日起施行。
1985年3月6日
