绍兴市区征用集体土地办法

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国家开发银行


国家开发银行关于印发《国家开发银行软贷款办法》的通知
1997年5月12日，国家开发银行

各厅、局，直属单位，武汉分行，各代表处：
现将《国家开发银行软贷款办法》印发给你们，请认真遵照执行。

国家开发银行软贷款办法

第一章 总 则
第一条 为规范国家开发银行（以下简称开发银行）软贷款行为，维护借贷双方的合法权益，保证信贷资产安全，提高贷款使用效益，促进国民经济持续发展，根据国家有关政策、法规，制定本办法。
第二条 软贷款是指开发银行以较低的利率和长期优惠的方式发放的用于国家政策性大中型基本建设项目的贷款。
第三条 发放软贷款要符合国家发展规划、生产力布局、产业政策和信贷政策。
第四条 发放软贷款要遵循政策性、安全性、流动性、效益性的原则，实行审贷分离，先评审后贷款，突出重点，择优发放。

第二章 贷款对象、用途和条件
第五条 软贷款的贷款对象（以下简称借款人）必须是经工商行政管理部门登记注册，实行独立核算，具有法人资格，能够偿还贷款本息，对项目建设的全过程以及资产的保值增值负责的国有企业或者国有产权股份占主导地位的股份制企业。
第六条 开发银行软贷款主要用于国家批准建设的基础设施、基础产业和支柱产业的重点建设项目及其配套工程。主要包括：
（一）少数亟需扶持、政策性很强的项目；
（二）长期使用基本建设经营基金及其他专项基金而现在又无新的财政性资金来源的行业中的重点建设项目；
（三）国务院出资的国有独资公司和国务院直接联系的国有独资政策性投资机构参股、控股需要软贷款的建设项目；
（四）国务院确定给予贷款支持的建设项目。
第七条 对下列建设项目原则上不发放软贷款：
（一）地方建设项目；
（二）小型建设项目；
（三）已配置了基本建设经营基金及其他专项基金等财政性资金的建设项目。
第八条 借款人使用软贷款应具备以下条件：
（一）贷款项目必须具备批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计等文件；
（二）贷款项目列入国家固定资产投资计划和信贷计划；
（三）贷款项目总投资中各项建设资金来源必须落实，项目资本金占总投资的比例符合国家规定，资产负债比例合理；
（四）贷款项目自有资金存入开发银行或其指定的代理经办行；
（五）贷款项目总投资中必须按有关国家规定列入所需要的铺底流动资金；
（六）贷款项目经过评估，经济效益和财务效益良好，具有偿还贷款本息能力；
（七）借款人有健全稳定的管理机构和相应的管理、技术人员，经营管理制度健全，经营状况良好。
（八）借款人有承担贷款风险的可靠措施，能够落实具有法人资格、实行独立核算、有偿还能力的保证担保或者有权处分的财产或者权利抵押、质押担保。
第九条 对一个建设项目发放软贷款的数额一般应控制在开发银行对该项目承诺贷款总额的20％以内，最高不得超过30％。

第三章 贷款申请与审批
第十条 借款人在报批项目可行性研究报告的同时将可行性研究报告副本、已批准的项目建议书和向开发银行申请安排软贷款的文件送交开发银行，开发银行据此进行贷前调查。
第十一条 开发银行参与对贷款项目可行性研究报告的评估，并独立进行贷款条件审查和财务评估，在此基础上提出项目选择意见和资金配置方案。
开发银行在后一期项目贷款条件评审的同时，需对前一期项目进行评价。
第十二条 开发银行参与贷款项目初步设计的审查。贷款项目纳入开发银行信贷计划（或承诺贷款）后，借款人向开发银行送交《借款申请书》及有关文件、贷款项目建设准备情况和其他建设资金落实情况的报告、工程建设进度计划和建设资金财务支出计划等。借款申请经开发银行审查同意后，开发银行与借款人签订借款合同。

第四章 借款合同
第十三条 使用软贷款必须签订借款合同。借款合同应包括下列条款：借款依据，借款用途，借款金额，借款期限，贷款利率，用款计划，还款计划，还款方式，违约责任，担保条款和借贷双方商定的其他条款。
第十四条 签订借款合同，借款人必须办理担保手续，必要时办理公证。
实行抵押或者质押担保的，经开发银行审查同意，开发银行与抵押人、质押人签订《抵押协议》、《质押协议》；实行保证担保的，经开发银行审查同意，开发银行与保证人、借款人签订《保证合同》。

第五章 借款期限和贷款利率
第十五条 借款期限是指从发放首笔贷款之日起至借款人还清全部贷款本息止的时间。
软贷款的借款期限根据批准的建设项目可行性研究报告预测的经济效益、开发银行评审意见和借款人的综合还款能力确定，借款期限一般不超过10年，最长不超过15年。
第十六条 软贷款实行优惠贷款利率，利率按中国人民银行规定执行。在国家调整贷款利率时，开发银行作相应调整。

第六章 贷款发放和回收
第十七条 软贷款的资金拨付业务，由开发银行或者由其委托金融机构（以下简称代理行）办理，有关委托业务受开发银行监管。
第十八条 软贷款由代理行代理资金拨付的，开发银行将借款合同副本和年度贷款计划送交代理行，并根据借款合同和年度贷款计划向代理经办行拨付贷款资金。借款人在代理经办行办理贷款开户、转存、用款和还款事宜。
第十九条 软贷款资金和其他建设资金按比例同步到位。
第二十条 开发银行根据借款合同规定的分期还款计划编制年度贷款回收计划，下达到代理行执行。代理行协助开发银行做好贷款本息回收工作。
第二十一条 开发银行根据借款合同规定的分期还款计划，在借款人偿还到期贷款3个月前填制《催收贷款通知单》送交借款人和代理经办行，借款人落实还款资金。
第二十二条 借款人未按借款合同规定的分期还款计划按期偿还贷款，开发银行或者代理经办行有权停止发放贷款，收回已发放的部分或者全部贷款。对逾期贷款部分按中国人民银行的规定计收利息。
第二十三条 软贷款利息在中国人民银行规定的结息日计收，不得挂帐。如借款人不按期偿还贷款利息，开发银行及其代理经办行按中国人民银行的规定对不能支付的利息计收复利，并有权直接从借款人的贷款或者存款帐户中扣收。
第二十四条 借款人不能在贷款期限内还清贷款的，应在贷款到期60个营业日前按开发银行贷款展期的有关规定提出贷款展期申请，经开发银行审查同意后，办理贷款展期手续。

第七章 贷款管理
第二十五条 借款人使用软贷款必须按借款合同规定的贷款用途专款专用。如借款人挪用贷款，开发银行及其代理经办行有权停止发放贷款，并限期收回已发放的部分或者全部贷款，对挪用贷款部分按中国人民银行的规定计收利息。
第二十六条 借款人使用软贷款，必须按照国家及开发银行有关规定对主体工程设计、施工、监理和设备等采购实行招标。开发银行参与借款人的采购招标工作。
第二十七条 在借款合同履行期间，开发银行及其代理经办行有权了解、检查、监督借款人的贷款使用、工程建设和竣工验收、生产经营管理及有关计划执行、财务活动、物资库存等情况。借款人应定期向开发银行及其代理经办行提供贷款使用、工程建设、采购招标、生产经营管理情况的报告及有关统计、财务会计报表等资料。
第二十八条 借款人在代理行支用贷款的，应向代理经办行送交贷款项目的初步设计批准文件、年度工程建设进度计划和年度贷款资金使用计划。代理经办行要认真审查贷款是否符合借款合同的规定、是否专款专用、是否符合批准的项目初步设计文件和工程建设进度的需要，发现超计划、超标准、挪用贷款或者其他重大问题时，有权采取停止用款等措施，并及时向开发银行报告。
第二十九条 开发银行参与贷款项目的竣工验收。借款人应在贷款项目竣工验收前将有关文件送交开发银行。
第三十条 开发银行对贷款项目进行评价。在贷款项目竣工投产后12个月内，借款人向开发银行提交贷款项目执行报告。
第三十一条 在借款合同履行期间，未经开发银行审核同意，借款人不得将贷款建造或者购置的资产转让、出售、出租、作价入股或者为他人设定担保。
第三十二条 在借款合同履行期间借款人发生合并、分立等变更产权或者改变经营方式，必须及时报告开发银行，清偿贷款债务或者落实贷款债务，并提供相应的担保后方可实施。

第八章 附 则
第三十三条 本办法由开发银行政策法规局解释。
第三十四条 本办法自一九九七年六月一日起施行。《国家开发银行软贷款暂行办法》同时废止。


江苏省无锡市人大常委会


无锡市抵押物登记管理条例

２００２年７月２５日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议制定２００２年８月２０日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准


第一章总则

第一条为加强抵押物登记管理，保障抵押当事人的合法权益，根据《中华人民共和国担保法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条凡在无锡市行政区域内的抵押物登记管理活动，适用本条例。
第三条抵押物登记部门（以下简称登记部门）办理抵押物登记，应当遵循依法、公开、公正、高效原则。
当事人办理抵押物登记，应当遵循合法、及时、诚实、信用原则。
第二章一般规定

第四条以下列财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效：
（一）土地使用权、房屋和其他地上定着物；
（二）船舶、车辆；
（三）林木；
（四）企业的设备和其他动产；
（五）其他依法应当办理抵押物登记的财产。
第五条当事人以本条例第四条规定以外的其他财产抵押的，可以自愿办理抵押物登记。当事人未办理抵押物登记的，不得对抗第三人。
第六条抵押物登记应当由双方当事人共同向登记部门申请办理。
当事人办理抵押物登记，应当向登记部门提供下列文件：
（一）主合同及抵押合同；
（二）抵押人及抵押权人的资格或者身份证明；
（三）抵押物的所有权或者使用权证书等文件的原件或者经登记部门认可的复印件；
（四）抵押人以共有财产抵押的，应当提供其他共有人同意抵押的文件；
（五）法律、法规、规章规定的其他文件。
第七条登记部门应当在规定期限内对抵押物登记申请进行审查，并决定是否准予登记；没有期限规定的，为受理申请之日起七个工作日内。
符合登记条件的，登记部门应当登记，并向抵押当事人发放抵押物登记证明文件。不符合登记条件的，应当书面通知申请人不予登记，将申请材料退回申请人并说明理由。
登记部门对抵押当事人提供的主合同内容作形式审查；认为主合同内容可能损害国家或者社会公共利益的，应当作实质审查。
第八条抵押当事人对抵押物登记记载的内容有异议的，应当在登记之日起三个工作日内向登记部门申请更正。异议成立的，登记部门应当于申请之日起五个工作日内予以更正；异议不成立的，登记部门应当于申请之日起五个工作日内书面通知申请人并说明理由。
抵押物登记记载的内容与抵押合同约定的内容不一致的，以登记记载的内容为准。
第九条抵押当事人变更抵押合同有关事项的，应当在规定期限内共同向原登记部门申请办理抵押变更登记，并提交变更协议、原抵押物登记证明文件和法律、法规、规章规定的其他文件。
抵押当事人提前解除抵押合同、合同履行完毕或者抵押物灭失后，应当在规定期限内，持解除抵押合同的协议、相关证明文件、原抵押物登记证明文件和法律、法规、规章规定的其他文件，向原登记部门申请办理抵押物注销登记，抵押物登记自注销之日起失效。
办理变更或者注销登记没有规定申请期限的，为变更或者注销事由成就之日起七个工作日内。
第十条登记部门应当在规定期限内，对变更或者注销登记申请进行审查；没有期限规定的，为受理变更或者注销申请之日起五个工作日内。
符合条件的，登记部
门应当办理；不符合条件的，应当书面告知当事人并说明理由。
第十一条办理抵押物登记的，对抵押物的价值，可以由抵押当事人协商议定，也可以由抵押当事人委托有法定资质的评估机构评估。
以划拨方式取得的国有土地使用权或者以集体土地使用权抵押的，土地使用权的价值应当委托具有土地估价资格的评估机构进行评估，并报土地行政管理部门备案。
第十二条抵押人就其财产设定抵押后，该财产价值大于所担保的债权的，其余额部分可以再次抵押。以本条例第四条规定的财产再次抵押的，应当办理抵押物登记，抵押人及登记部门应当告知后抵押权人该财产已经设定抵押的情况。
第十三条登记部门办理抵押物登记，按国家有关规定收取登记费用。
第十四条登记部门登记的资料，应当允许查阅、抄录或者复印。
第三章房地产抵押登记

第十五条当事人依法以城市房产（含在建房产）或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，该房产占用范围内的土地使用权同时抵押；当事人依法以土地使用权抵押的，该土地上的房屋等建筑物同时抵押。
房产行政管理部门及土地行政管理部门在一个场所统一受理房地产抵押登记申请，并发放房地产抵押权证书。
当事人以依法取得的无地上定着物的国有土地使用权抵押的，登记部门为土地所在地的土地行政管理部门。
第十六条办理房产抵押登记，除提交本条例第六条第二款规定的文件外，还应当提供下列文件：
（一）可以证明抵押人有权设定抵押的证明材料；
（二）土地使用权证书；
（三）法律、法规、规章规定的其他文件。
第十七条办理土地使用权抵押登记，除提交本条例第六条第二款规定的文件外，还应当分别提供下列文件：
（一）以划拨土地使用权抵押的，提交土地行政管理部门确认的抵押宗地的土地使用权出让金额的证明；
（二）以城市房产（含在建房产）占用范围内的土地使用权抵押的，提交《房屋所有权证》或者有关建设许可证书；
（三）以乡（镇）、村企业厂房等建筑物占用范围内的集体土地使用权抵押的，提交集体土地所有者同意抵押的证明；
（四）以承包方式取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的集体土地使用权抵押的，提交该集体土地所有者同意抵押的证明；
（五）法律、法规、规章规定的其他文件。
第十八条房产行政管理部门或者土地行政管理部门经审查准予办理抵押物登记的，应当在原《房屋所有权证》或者土地使用权证书上作他项权利记载后，由抵押人收执，并向抵押权人发放《房屋他项权证》或者《土地他项权利证明书》。
第十九条以预售商品房或者在建工程抵押的，房产行政管理部门应当在抵押合同上作记载。抵押的房产在抵押期间竣工的，当事人应当在抵押人领取房产权属证书后，重新办理房产抵押登记。
以预售商品房抵押贷款的，商品房开发项目应当符合房地产转让条件并取得商品房预售许可证。
第二十条以享受国家优惠政策购买的房地产抵押的，应当符合法律、法规的有关规定。
第四章机动车抵押登记

第二十一条公民、法人或者其他组织以其在本市公安机关注册登记的机动车抵押的，登记部门为车辆管辖地的公安车辆管理部门。
第二十二条当事人向公安车辆管理部门申请办理机动车抵押登记时，除提交本条例第六条第二款所规定的车辆登记证书等文件外，还应当提交法律、法规、规章规定的其他文件。
第二十三条办理机动车抵押登记时，抵押人应当向公安车辆管理部门交验车辆。
第二十四条公安车辆管理部门经审查准予登记的，应当在《机动车登记证书》上记载抵押登记事项，并向抵押权人发放抵押权证书。
第五章企业动产抵押登记

第二十五条企业以依法可以抵押的设备（包括附着于土地不能或者不易移动的窑炉、船坞、铁路专用线、管道输送等设备）、原辅材料、产品或者商品以及其他动产设定抵押的，登记部门为抵押物所在地的工商行政管理部门。
抵押物分别存放或者安装于两个以上不同登记部门辖区时，由主要抵押物所在地的工商行政管理部门登记，并将登记情况于三个工作日内抄送抵押人登记注册部门和其他抵押物所在地的工商行政管理部门。
企业动产抵押物所在地与抵押人原登记注册部门所在地一致的，企业登记注册工商行政管理部门为登记部门。
第二十六条企业申请办理动产抵押物登记的，应当由抵押当事人共同向登记部门提交《企业动产抵押物登记申请书》，除提交本条例第六条第二款规定的文件外，还应当提交抵押物存放状况资料及法律、法规、规章规定的其他文件。
第二十七条工商行政管理部门经审查准予登记的，应当向抵押当事人发放《企业
动产抵押物登记证》。
第六章林木、船舶、航空器及其他财产抵押登记

第二十八条当事人以其依法可以抵押的林木抵押的，登记部门为县级以上林业主管部门。
林业主管部门经审查准予登记的，应当在林权证上作相应记载，并向抵押权人发放林权抵押权证书。
第二十九条公民、法人或者其他组织以其在本市船舶管理部门注册登记的２０总吨以上的船舶抵押的，登记部门为船籍港船舶登记部门。
船籍港船舶登记部门经审查准予登记的，应当将登记情况记载入船舶登记簿和船舶所有权证书，并向抵押权人发放船舶抵押权证书。
第三十条航空器等其他交通运输工具的抵押登记，按照有关规定办理。
第三十一条当事人按本条例第五条规定自愿办理抵押物登记的，登记部门为抵押人所在地的公证机构。
公证机构经审查准予登记的，应当向抵押当事人发放《抵押登记证书》。
第七章法律责任

第三十二条提交虚假证明文件或者采取其他欺骗手段，骗取抵押物登记的，由登记部门撤销抵押物登记并收回抵押物登记证明文件或者公告抵押物登记证明文件作废。依法有行政处罚权的登记部门可以对有关当事人处以一千元以上一万元以下的罚款。对他人财产造成损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条当事人未按规定办理抵押物变更登记、注销登记的，由登记部门责令限期办理。
第三十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条登记部门在规定的时间内不作答复或者对符合条件的申请不予办理相应登记手续的，抵押当事人可以依法提起行政复议或者行政诉讼。
第三十六条登记部门不依法办理抵押物登记手续，使当事人受到损失的，登记部门应当按其过错对当事人的直接损失承担相应的赔偿责任。
第三十七条登记部门超过规定的标准收取登记费用的，超过规定的标准收取的登记费用应当退还当事人，并由价格行政管理部门按规定进行处罚。
第三十八条登记部门工作人员玩忽职守，滥用职权，或者利用职务上的便利索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则

第三十九条本条例自２００３年１月１日起施行。