国家粮食局办公室关于印发《粮食会计报表评比办法》和《粮食财务分析评比办法》的通知
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国家粮食局办公室关于印发《粮食会计报表评比办法》和《粮食财务分析评比办法》的通知
国家粮食局办公室
国家粮食局办公室关于印发《粮食会计报表评比办法》和《粮食财务分析评比办法》的通知
国粮办财〔2006〕139号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：
为了适应粮食购销市场化需要，进一步加强粮食行业财会指导，搞好粮食财务信息统计和财务分析，提高财会管理水平，更好地为粮食宏观调控和粮食流通发展服务，我们制定了《粮食会计报表评比办法》和《粮食财务分析评比办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1. 《粮食会计报表评比办法》
2. 《粮食财务分析评比办法》
二○○六年六月二十九日
附件1：
粮食会计报表评比办法
一、粮食会计报表评比的对象是各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局。每年评选一次优胜单位。
二、粮食会计报表评比的内容主要是《国有粮食企业财务主要指标月报》、《国有粮食企业年度会计报表》的报送情况，要求会计报表数字真实准确、内容完整、报送及时、实现数据联网。
三、粮食会计报表评比实行百分制考核，按得分高低确定等次，得分高者为优胜单位。
（一）国有粮食企业财务主要指标月报60分。每月报表应于次月10日前以电子表格式上报国家粮食局，遇节假日顺延。每月报表计5分，表内项目错一笔扣1分，漏填一个项目扣1分，迟报一天扣1分，扣完为止。报送期内自己发现错误并更正者不扣分。
（二）国有粮食企业年度会计报表30分。年度会计报表应按国家粮食局有关编制决算文件规定的时间报送，文件未作规定的，应于次年60日内报送，遇节假日顺延。各地在上报电子表的同时，应上报一份书面报表和编制说明。报表缺编制说明扣1分，表内项目错一笔扣1分，漏填一个项目扣1分，迟报一天扣1分，扣完为止。报送期内自己发现错误并更正者不扣分。
（三）报表数据联网10分。使用国家粮食局指定的计算机报表系统联网上报会计报表的记10分，不能按指定方式报送的每次扣1分（特殊情况除外），扣完为止。
四、对评选出的先进单位，国家粮食局将给予表彰奖励。报表累计迟报达20天以上者，取消本年度评选资格。
五、本办法自下发之日起执行。
附件2：
粮食财务分析评比办法
一、粮食财务分析评比的对象是各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局。每年评选一次优胜单位。
二、粮食财务分析评比实行百分制考核，按得分高低确定等次，得分高者为优胜单位。
（一）一般财务分析20分。按季报送粮食企业财务盈亏分析，数据准确，内容全面，正确反映企业的财务状况和经营成果。季度财务分析于季末20日内上报，年度财务分析应在规定时间内随同年度会计报表一同上报。每报送一份得5分，未报送的不得分，不符合要求的扣分。
（二）专题财务分析30分。紧紧围绕粮食流通工作中心任务，以及热点和难点问题，进行自主调研，并上报专题分析材料。每报送一份得6分，未报送的不得分。
（三）专题调查统计表20分。按时填报国家粮食局下发的各类专题调查统计表，并对调查内容作详细书面说明。要求表内项目数字准确、真实、内容完整，最高得20分。表内项目错一笔扣1分，漏填一个项目扣1分，迟报一天扣1分，扣完为止。
（四）财务信息20分。各地出台的重大财务政策和文件，向上级其他有关部门报送的重要财务数据，以及重点财会工作的进展情况等，以信息形式报国家粮食局。每报送一份信息得4分。
（五）计算机应用10分。能熟练使用国家粮食局指定的计算机信息系统进行工作互动，及时发布和接收信息。上报的电子版材料要求使用规范化名称，文件名注明省份、材料主要内容和发送人。
三、对获奖的先进单位，国家粮食局将给予表彰奖励。要求上报的各类专题调查统计表及财务分析等累计迟报达20天以上者，取消本年度评选资格。
四、本办法自下发之日起执行。
关于印发《湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法》（试行）的通知
湖南省科学技术厅
关于印发《湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法》（试行）的通知
湘科字〔２００７〕７９号
各相关单位：
为更好地加强湖南省科技计划重大专项、重点项目申请资金预算评审管理，充分发挥资金使用效益，特制定《湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法》（试行）。现印发给你们，请遵照执行。
附件：《湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法》（试行）
湖南省科学技术厅
二○○七年六月二十五日
湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强湖南省科技计划重大专项、重点项目申请资金（以下简称“重大专项、重点项目申请资金”）预算的评审管理，便于科技主管部门统筹安排各项科技项目资金，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔２００６〕５６号）和国家有关财务管理制度，结合湖南省的实际情况，制定本办法。
第二条 重大专项、重点项目申请资金主要用于设备费、能源动力／材料费、试验外协费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版／文献／信息传播／知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。
第三条 凡申报的湖南省科技计划重大专项、重点项目必须进行项目资金预算评审，其评审工作由湖南省科技厅条件财务处组织进行。
第四条 重大专项、重点项目资金的预算评审管理，坚持公开、公正、公平原则，实行专家评审和政府决策相结合的立项审批机制。省科技厅组织专家或委托中介机构进行课题预算评审或评估，建立预算评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度，并对预算评审及其评估结果进行审核，按程序公示。对于课题预算存在重大异议的，按照程序进行复议。
第二章 重大专项、重点项目申请资金预算的编制与调整
第五条 项目（课题）申报单位应当严格遵守“政策相符、目标相关、实事求是”的原则编制重大专项、重点项目申请资金预算，重大专项、重点项目申请资金预算表（见附件１）随同项目申报书一并上报。
第六条 项目资金预算中的自筹经费，应当提供有效的出资证明及其相关财务资料。自筹经费中的货币资金（包括单位的自有货币资金、专项用于该课题研究的其他货币资金等）必须提供详细证明。政策规定项目（课题）承担单位必须配套资金的，承担单位应当出具相关配套资金证明。
第七条 有多个单位共同承担一个课题的，应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。
第八条 批准后的项目（课题）预算必须严格执行，因特殊原因需要调整时，应当按照以下程序进行审批：
（一）项目（课题）预算总额、课题间预算调整，应当按程序报省科技厅，省科技厅在１５—２０个工作日内予以答复。
（二）课题总预算不变、课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当由课题负责人协助课题承担单位提出调整意见，经项目组织单位审核同意后报省科技厅批准。
（三）课题支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算不予调整。其他支出科目在不超过该科目核定预算１０％或超过１０％但科目调整金额不超过５万元的，由课题承担单位根据研究需要调整执行；其他支出科目预算执行超过核定预算１０％且金额在５万元以上的，由课题负责人协助课题承担单位提出调整意见，经项目组织单位审核同意后报省科技厅批准。
第三章 重大专项、重点项目资金预算评审要求
第九条 重大专项、重点项目资金预算评审是对科技项目资金预算的政策相符性、目标相关性和经济合理性等进行综合评审，为科技计划确定项目及经费安排提供决策参考。
第十条 重大专项、重点项目评审专家组的财务专家成员，均需参与科技项目申请资金预算的评审工作。结合项目可行性报告中确定的研究内容，在全面了解和分析项目的立项背景、技术发展态势、研究目标、已有工作基础和条件的基础上，着重对项目申请资金预算及筹措方案的真实性和合理性进行评审并提出综合意见。
第十一条 重大专项、重点项目申请资金预算的评审内容主要是：项目经费总预算的科学性，项目自筹与配套经费的可行性，项目分预算的科学性，年度（阶段）用款计划的科学性，承担单位经费预算的诚信度。
第十二条 重大专项、重点项目资金预算评审首先对申报材料进行形式审查，然后对相关数据标准、市场价格进行咨询，并结合实践进行分析评判。
第十三条 对《湖南省科技计划重大专项、重点项目申请资金预算表》中预算科目所列经费的要求：
设备费 指项目研究开发过程中所必需的中小型仪器设备购置、商业软件购置和为实施项目而研制的非标专用设备仪器费用。需购置的单台价值超过１００００元人民币的仪器设备应在附表中列示清单，包括设备名称、设备型号、单价、拟购置数量、生产国别、主要技术性能指标、购置理由等。
能源动力／材料费 指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中所支付的原材料、辅助材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。一次购置但可重复使用（使用寿命在一年以下）且单台价值在１００００元以下（不含１００００万元）的各类仪器设备，在能源动力、材料费项下列支。
试验外协费 指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中发生的试验、加工、测试等费用，包括带料外加工费用及因委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等发生的费用。发生试验外协费超过该科技项目资金预算的２０％或单项外协费超过１００００元（包括１００００元）时，必须与协作单位签订相关的合同书。
差旅费 指在科技项目实施过程中在国内开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等工作所发生的交通、住宿等费用，差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。出境（含港澳台）差旅费只能通过申请国际科技合作与交流计划项目列支。
会议费 指科技项目实施过程中组织召开的与项目有关的专题技术、学术、成果鉴定会议的费用。课题承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
国际合作与交流费 指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。课题发生国际合作与交流费，应当报经项目组织单位审核同意。
出版／文献／信息传播／知识产权事务费 指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
劳务费 指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。项目组成员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目组成员，不得在政府资助的科技项目资金中重复列支。国家另有规定的，按照有关规定执行。
专家咨询费 指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与科技计划及其项目、课题管理相关的工作人员。
以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支参照高级专业技术职称人员５００—８００元／人天、其他专业技术人员３００—５００元／人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员３００—４００元／人天、其他专业技术人员２００—３００元／人天执行。
以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员６０—１００元／人次、其他专业技术人员４０—８０元／人次的标准执行。
管理费 指在课题研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下：
课题经费预算在１００万元及以下的部分按照８％的比例核定；
超过１００万元至５００万元的部分按照５％的比例核定；
超过５００万元至１０００万元的部分按照２％的比例核定；
超过１０００万元的部分按照１％的比例核定。
管理费实行总额控制，由课题承担单位管理和使用。
第十四条 课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其它支出，应当在申请预算时单独列示、单独核定。
第十五条 有关科技项目的前期预研所发生的费用，由科技项目承担单位自筹解决。
第十六条 专家需从项目预算编制说明中了解申报其他费用的主要内容及金额详细列示情况，对收费项目应根据收费标准进行测算，对技术引进费，应附相应的协议或合同书。
第十七条 重大专项、重点项目资金的预算评审工作结束后，需要出具独立的项目资金预算评审报告。
第十八条 省科技厅将组织专家或委托中介机构对重大专项、重点项目资金的使用和管理进行专项财务检查或中期评估。专项财务检查和中期评估的结果，将作为调整项目或课题预算安排、按进度核拨经费的重要依据。
第十九条 项目完成后，项目组织单位应当及时向科技厅提出财务验收申请。财务验收是进行项目和课题验收的前提，财务审计是财务验收的重要依据。省科技厅负责对项目和课题进行财务审计与财务验收。
第二十条 对于预算执行过程中，不按规定管理和使用专项经费的单位，省科技厅将会同省财政厅予以停拨经费或通报批评，情节严重的终止该项目或课题。
第四章 附 则
第二十一条 本办法由湖南省科学技术厅负责解释。
第二十二条 本办法自二○○七年七月一日起施行。
（附件略）
关于加强药物滥用监测工作的通知
国家药监局 公安部 卫生部、司法部
关于加强药物滥用监测工作的通知
国药监安[2001]438号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，公安厅(局)，卫生厅(局)，司法厅(局)：
药物滥用监测工作是禁毒工作的重要组成部分。科学地认识和评价全国毒品滥用基本
状况，预测毒品滥用趋势，将为政府制定禁毒政策提供科学的依据。2001年1月5日，国
务院办公厅《关于转发国家禁毒委员会成员单位主要职责的通知》(国办发(2001)4号)中
规定“国家药品监督管理局负责全国药物滥用监测工作”。为加强药物滥用监测工作，现将
有关问题通知如下：
一、根据全国药物滥用蔓延情况，在目前已建16个省(自治区、直辖市) 药物滥用监
测机构的基础上，2001年在尚未建立监测机构的省(自治区、直辖市)初步建立起药物滥用
监测机构(港、澳、台地区除外) ，以保证我国在“十五”期间建成覆盖全国、有效运转的
药物滥用监测体系。在未来五年内，逐步建立适时动态监测，长期预报和专题调查研究相
结合的药物滥用监测机制，不断提高发现、跟踪和预测的能力，特别是要加强对新型药物
滥用趋势的监测，为禁毒部门正确制定禁毒策略提供科学依据。
二、各省(自治区、直辖市) 公安机关设置的强制戒毒所、司法机关设置的劳教戒毒机
构及卫生部门开设的自愿戒毒机构等所收治人员均应纳入监测范围。各系统各类戒毒机构
应按国家药物滥用监测中心的要求，对所有接受戒毒、康复的人员进行登记，填报《药物
滥用监测调查表》(见附件)，并及时将有关资料报送本辖区药物滥用监测机构。
社区和企事业等单位对吸、戒毒人员也应进行药物滥用监测登记并报告本辖区药物滥
用监测机构。
三、国家药物滥用监测中心（下称监测中心）设在北京大学中国药物依赖性研究所内，
其主要职责是在业务上指导各省(自治区、直辖市) 药物滥用监测机构的工作；定期收集、
汇总和分析各地药物滥用监测登记报告，按照禁毒工作的要求开展药物滥用流行病学专题
调查，及时将药物滥用情况分析报告国家禁毒委员会；监测中心负责全国药物滥用监测工
作人员培训工作；负责全国药物滥用监测报告书编写工作。
四、各地药物滥用监测机构应按照监测中心要求定期报送本辖区药物滥用监测登记表，
定期向当地政府禁毒办公室和省(自治区、直辖市)药品监督管理部门报告本辖区药物滥用
情况，作好本地区药物滥用流行病学调查工作。
五、各省(自治区、直辖市)药品监督管理部门应将药物滥用监测工作视为禁毒和麻醉
药品、精神药品管理的一项重要基础性工作，切实抓紧抓好，落实有关的机构设置。要求
省级监测机构配备具有医药或相关专业、大专以上学历并经过药物滥用监测培训的人员专
职从事这项工作。
各地公安禁毒、监管部门、司法劳教部门和卫生行政部门要积极支持各地药物滥用监
测机构开展监测工作，采集数据，及时通报情况。
六、国家禁毒委员会办公室负责全国药物滥用监测数据的发布，各级药物滥用监测机
构未经国家禁毒委员会或当地禁毒主管部门授权，不得公开发布药物滥用监测有关数据。
附件：药物滥用监测调查表（内部文件 略）
国家药品监督管理局 公 安 部
卫 生 部 司 法 部
二○○一年九月二十五日
