关于转发《国务院办公厅关于执行国办发[1995]27号文件有关问题的通知》的通知

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宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第55号


　　《银川市土地复垦规定》，业经一九九三年六月三日市人民政府第１４７次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：韩有为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年六月十一日

　　　　　　　　　　　　　 银川市土地复垦规定



　　第一条　为加强土地复垦工作，合理利用土地，改善生态环境，根据国务院发布的《土地复垦规定》，特制定本规定。


　　第二条　本规定所称土地复垦，是指在生产建设过程中，因挖损、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。


　　第三条　本规定适用于因从事开采砂石、烧制砖瓦等生产建设活动，造成土地破坏的企业和个人。


　　第四条　土地复垦，实行“谁破坏、谁复垦”的原则。


　　第五条　土地复垦方案由县以上人民政府批准实施，任何部门、单位和个人不得阻挠。


　　第六条　各级人民政府土地管理部门负责管理、监督检查本行政区域的土地复垦工作，并具体组织实施。


　　第七条　土地复垦规划，应当与该地区土地利用总体规划相协调。在进行土地复垦时，应当根据经济合理的原则和自然条件以及土地破坏状态，确定复垦后的土地用途。


　　第八条　土地复垦应当充分利用邻近土源复垦，不得乱取土源，防止造成新的地貌破坏。


　　第九条　复垦后的土地达到复垦标准并经土地管理部门验收合格后，方可交付使用。


　　第十条　采沙区土地复垦标准：
　　（一）宜种树地区复垦期限为两年，当年开采当年整治，第二年进行植树。采空区土壤成份占６０～７０％以上的，可对原位整治直接种植；采空区土壤成份占３０～４０％的，需回填土方，厚度为５０～６０ｃｍ，但砾石成份不能超过２０％，卵石不能超过５％。
　　（二）宜种草地段复垦期限为两年，当年开采当年整治，第二年种草。采空区土壤成份占４０～５０％的，可对原位进行整治，卵石、砾石压埋在最低层，利用表土直接种草，砾石含量不超过１５％；采空区土壤成份占２０～３０％以上的，需利用原土回填，厚度为２０～３０ｃｍ，种草土层保证在４０～５０ｃｍ，砾石含量不超过２０％。
　　（三）对难以种树种草地段，主要恢复地貌期限为一年，要求将采空区推平，人工播撤草灌木种籽。


　　第十一条　烧制砖瓦取土的复垦标准：
　　（一）高旱地（耕地）要求当年取土当年复垦，达到种植农作物条件。
　　（二）低洼地要求当年取土当年复垦，达到可种植水稻标准。
　　（三）盐碱荒地一般在规划后取土，以发展渔业生产为主，渔池标准严格按照水产部门渔塘标准验收，合格率达７５％以上。
　　各县区可根据以上标准制定更为具体的复垦标准。


　　第十二条　在生产建设过程中破坏的土地可以由企业和个人自行复垦，也可以由其它的条件的单位和个人承包复垦。
　　承包复垦土地，应当以合同形式确定承发包双方的权利和义务。土地复垦费标准根据土地破坏程度、复垦标准和复垦工程量，由土地管理部门会同物价部门制定。


　　第十三条　对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的企业和个人，由土地管理部门责令限期改正，逾期不改正的，由土地管理部门根据情节，处以每亩每年二百至一千元罚款。对逾期不改正的企业和个人，在其提出新的生产建设用地申请时，土地管理部门可以不予受理。
　　罚款从企业税后留利中支付，依照国家规定上交同级财政。


　　第十四条　当事人对土地管理部门作出的罚款决定不服的，可以在接到罚款通知之日起十五日内向作出罚款决定的土地管理部门的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉、又不执行罚款决定的，由作出罚款决定的土地管理部门申请人民法院强制执行。


　　第十五条　负责土地复垦管理工作的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。


　　第十六条　本规定由银川市土地管理局和银川市法制局负责解释。


　　第十七条　本规定自发布之日起施行。

建设部


建设部关于印发《电梯应急指南》的通知



建住房[2006]3号

各省、自治区建设厅，直辖市建委、房地局，新疆生产建设兵团建设局：

　　为了应对电梯紧急情况，最大限度的保障乘客的人身安全以及设备安全，我部制订了《电梯应急指南》。现印发给你们，请做好宣传、贯彻工作。

中华人民共和国建设部
二○○六年一月四日

电梯应急指南

　　第一章　总　则

　　第一条　为了保障电梯乘客在乘梯出现紧急情况（困人、开门运行、溜梯、冲顶、夹人和伤人等）时能够得到及时解救，帮助人们应对电梯紧急情况，避免因恐慌、非理性操作而导致伤亡事故，最大限度的保障乘客的人身安全以及设备安全，制定本指南。

　　第二条　电梯使用管理单位应当根据《特种设备安全监察条例》及其他相关规定，加强对电梯运行的安全管理。

　　第三条　本指南所指电梯，是指动力驱动、沿刚性导轨或固定线路运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。

　　本指南所指电梯使用管理单位，是指设有电梯房屋建筑的产权人或其委托的电梯管理单位。

　　第二章　电梯的应急管理

　　第四条　电梯使用管理单位应当根据本单位的实际情况，配备电梯管理人员，落实每台电梯的责任人，配置必备的专业救助工具及24小时不间断的通讯设备。

　　电梯使用管理单位应当制定电梯事故应急措施和救援预案。

　　第五条　电梯使用管理单位应当与电梯维修保养单位签定维修保养合同，明确电梯维修保养单位的责任。

　　电梯维修保养单位作为救助工作的责任单位之一，应当建立严格的救助规程，配置一定数量的专业救援人员和相应的专业工具等，确保接到电梯发生紧急情况报告后，及时赶到现场进行救助。

　　第六条　市、县人民政府应当逐步建立和完善电梯发生紧急情况时的社会救援体系。有条件的地方，应当设立电梯救援中心，组织专业力量，按区域建立救助网络。

　　第七条　电梯发生异常情况，电梯使用管理单位应当立即通知电梯维修保养单位或向电梯救援中心报告（已设立的），同时由本单位专业人员先行实施力所能及的处理。电梯维修保养单位或电梯救援中心应当指挥专业人员迅速赶到现场进行救助。

　　第八条　政府有关部门应当加强各种电梯紧急情况应对常识的宣传。电梯使用管理单位应当每年进行至少一次电梯应急预案的演练，并通过在电梯轿厢内张贴宣传品和标明注意事项等方式，宣传电梯安全使用和应对紧急情况的常识。

　　第三章　电梯的应急救援

　　第九条　乘客在遇到紧急情况时，应当采取以下求救和自我保护措施：

　　（一）通过警铃、对讲系统、移动电话或电梯轿厢内的提示方式进行求援，如电梯轿厢内有病人或其它危急情况，应当告知救援人员。

　　（二）与电梯轿厢门或已开启的轿厢门保持一定距离，听从管理人员指挥。

　　（三）在救援人员到达现场前不得撬砸电梯轿厢门或攀爬安全窗，不得将身体的任何部位伸出电梯轿厢外。

　　（四）保持镇静，可做屈膝动作，以减轻对电梯急停的不适应。

　　第十条　电梯使用管理单位接报电梯紧急情况的处理程序：

　　（一）值班人员发现所管理的电梯发生紧急情况或接到求助信号后，应当立即通知本单位专业人员到现场进行处理，同时通知电梯维修保养单位。

　　（二）值班人员应用电梯配置的通讯对讲系统或其他可行方式，详细告知电梯轿厢内被困乘客应注意的事项。

　　（三）值班人员应当了解电梯轿厢所停楼层的位置、被困人数、是否有病人或其它危险因素等情况，如有紧急情况应当立即向有关部门和单位报告。

　　（四）电梯使用管理单位的专业人员到达现场后可先行实施救援程序，如自行救助有困难，应当配合电梯维修保养单位实施救援。

　　第十一条　乘客在电梯轿厢被困时的解救程序：

　　（一）到达现场的救援专业人员应当先判别电梯轿厢所处的位置再实施救援。

　　（二）电梯轿厢高于或低于楼面超过0.5米时，应当先执行盘车解救程序，再按照下列程序实施救援：

　　1.确定电梯轿厢所在位置；

　　2.关闭电梯总电源；

　　3.用紧急开锁钥匙打开电梯厅门、轿厢门；

　　4.疏导乘客离开轿厢，防止乘客跌伤；

　　5.重新将电梯厅门、轿厢门关好；

　　6.在电梯出入口处设置禁用电梯的指示牌。

　　第十二条　电梯使用管理单位的善后处理工作：

　　（一）如有乘客重伤，应当按事故报告程序进行紧急事故报告。

　　（二）向乘客了解事故发生的经过，调查电梯故障原因，协助做好相关的取证工作。

　　（三）如属电梯故障所致，应当督促电梯维修保养单位尽快检查并修复。

　　（四）及时向相关部门提交故障及事故情况汇报资料。

　　第四章　紧急状态时对电梯的处理

　　第十三条　发生火灾时，应当采取以下应急措施：

　　（一）立即向消防部门报警。

　　（二）按动有消防功能电梯的消防按钮，使消防电梯进入消防运行状态，以供消防人员使用；对于无消防功能的电梯，应当立即将电梯直驶至首层并切断电源或将电梯停于火灾尚未蔓延的楼层。在乘客离开电梯轿厢后，将电梯置于停止运行状态，用手关闭电梯轿厢厅门、轿门，切断电梯总电源。

　　（三）井道内或电梯轿厢发生火灾时，必须立即停梯疏导乘客撤离，切断电源，用灭火器灭火。

　　（四）有共用井道的电梯发生火灾时，应当立即将其余尚未发生火灾的电梯停于远离火灾蔓延区，或交给消防人员用以灭火使用。

　　（五）相邻建筑物发生火灾时，也应停梯，以避免因火灾停电造成困人事故。

　　第十四条　应对地震的应急措施：

　　（一）已发布地震预报的，应根据地方人民政府发布的紧急处理措施，决定电梯是否停止，何时停止。

　　（二）震前没有发出临震预报而突然发生震级和强度较大的地震，一旦有震感应当立即就近停梯，乘客迅速离开电梯轿厢。

　　（三）地震后应当由专业人员对电梯进行检查和试运行，正常后方可恢复使用。

　　第十五条　发生湿水时，在对建筑设施及时采取堵漏措施的同时，应当采取以下应急措施：

　　（一）当楼层发生水淹而使井道或底坑进水时，应当将电梯轿厢停于进水层站的上二层，停梯断电，以防止电梯轿厢进水。

　　（二）当底坑井道或机房进水较多，应当立即停梯，断开总电源开关，防止发生短路、触电等事故。

　　（三）对湿水电梯应当进行除湿处理。确认湿水消除，并经试梯无异常后，方可恢复使用。

　　（四）电梯恢复使用后，要详细填写湿水检查报告，对湿水原因、处理方法、防范措施等记录清楚并存档。