国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的批复

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青海省人民政府


青海省行政许可审批项目及行政许可实施主体目录

（2005年12月6日青海省人民政府令第52号公布）


┌────┬──┬────────────────────┬────────────────────┬───────────┐

│ 实施 │序号│ 行 政 许 可 项 目 名 称 │ 设 定 依 据 │ 备 注 │

│ 机关 │ │ │ │ │

├────┼──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 一、 │ │ │《中华人民共和国土地管理法》（主席令第8 │ │

│ 省人民 │ 1 │权限内农用地转用、征地审批 │号） │ │

│ 政府 │ │ │ │ │

├────┼──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ │ │《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2│省发展和改革委员会商有│

│ │ 2 │限额以下外商投资项目核准 │004]20号）、《指导外商投资方向规定》（国│关部门审批 │

│ │ │ │务院令第346号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 3 │建设项目招标范围、自行招标和邀请招标核准│《中华人民共和国招标投标法》（主席令第21│州（地、市）以上发展和│

│ │ │ │号） │改革委员会 │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 4 │《青海省政府核准投资项目目录》企业投资项│《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2│州、地、市以上发展和改│

│ 二 │ │目核准 │004]20号） │革委员会 │

│ 、 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 省 │ 5 │出具国家鼓励发展的内外资项目确认书 │《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》│ │

│ 发 │ │ │（国发[1997]37号） │ │

│ 展 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 和 │ │ │《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2│ │

│ 改 │ 6 │限额以下境外投资项目核准 │004]20号）、《境外投资项目核准暂行管理办│ │

│ 革 │ │ │法》（国发改委21号令） │ │

│ 委 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 员 │ 7 │地方定价目录内的商品和服务价格审批 │《中华人民共和国价格法》（主席令第92号）│省价格主管部门 │

│ 会 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 8 │粮食收购资格 │《粮食流通管理条例》（国务院令第407号） │县级粮食行政主管部门 │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 9 │军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定│国务院令第412号 │省粮食局 │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 10 │价格评估人员执业资格认定 │国务院令第412号 │省价格主管部门 │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 11 │工程咨询单位资格认定（丙级） │国务院令第412号 │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 12 │价格评估机构资质认定 │国务院令第412号 │省价格主管部门 │

├────┼──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 13 │供电营业许可 │《中华人民共和国电力法》（主席令第60号）│ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 14 │电工进网作业许可、承装（修）电力设施许可│《电力供应与使用条例》（国务院令第196号 │ │

│ │ │ │） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ │ │《中华人民共和国节约能源法》（主席令第90│ │

│ │ 15 │新建、扩建、改建工程技术改造项目综合性节│号）、《青海省实施〈中华人民共和国节约能│ │

│ │ │能审查 │源法〉办法》（2002年3月省人大常委会通过 │ │

│ │ │ │） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 16 │设立股份有限公司 │《中华人民共和国公司法》（主席令第29号）│ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ │ │《中华人民共和国矿产资源法》（主席令第74│ │

│ │ 17 │黄金矿产开采批准 │号）、《矿产资源开采登记管理办法》（国务│ │

│ 三 │ │ │院令第241号） │ │

│ 、 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 省 │ 18 │农药生产许可审核 │《农药管理条例》（国务院令第326号2001年 │ │

│ 经 │ │ │修正） │ │

│ 济 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 委 │ 19 │煤炭生产许可证 │《中华人民共和国煤炭法》（主席令第75号）│ │

│ 员 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 会 │ 20 │设立煤炭经营企业 │《中华人民共和国煤炭法》（主席令第75号）│ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 21 │甘草、麻黄草收购许可 │《关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻│ │

│ │ │ │黄草的通知》（国发[2000]第13号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 22 │监控化学品新、扩、改建、失效处理、使用审│《监控化学品管理条例》（国务院令第190号 │ │

│ │ │批 │） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 23 │开办制盐企业 │《盐业管理条例》（国务院令第51号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 24 │碘盐加工、批发定点企业 │《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（国务│ │

│ │ │ │院令第163号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 25 │食盐生产定点企业、专营批发企业许可 │《食盐专营办法》（国务院令第197号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 26 │食盐准运证 │《食盐专营办法》（国务院令第197号） │ │

├────┼──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ │煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆器材、烟│《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65│县级以上安全生产监督行│

│ │ 27 │花爆竹生产经营负责人和安全管理人员安全资│号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第│政主管部门 │

│ │ │格证书 │397号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 28 │煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、民爆器材、危险│《安全生产许可证条例》（国务院令第397号 │ │

│ │ │化学品生产企业安全生产许可 │） │ │

│ 四 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 、 │ 29 │危险化学品经营许可 │《危险化学品安全管理条例》（国务院令第34│州（地、市）以上安全生│

│ 省 │ │ │4号） │产监督行政主管部门 │

│ 安 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 全 │ 30 │危险化学品包装物、容器定点生产许可 │《危险化学品安全管理条例》（国务院令第34│ │

│ 生 │ │ │4号） │ │

│ 产 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 监 │ 31 │生产经营单位特种作业人员操作资格证书 │《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70│州（地、市）以上安全生│

│ 督 │ │ │号） │产监督行政主管部门 │

│ 管 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 理 │ 32 │新建、扩建、改建工程项目（含矿山）安全设│《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70│州（地、市）以上安全生│

│ 局 │ │施三同时审查 │号） │产监督行政主管部门 │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 33 │职业卫生安全许可证 │《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国│县级以上安全生产监督行│

│ │ │ │务院令第352号） │政主管部门 │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 34 │安全培训机构资格认可 │国务院令第412号 │县级以上安全生产监督行│

│ │ │ │ │政主管部门 │

├────┼──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 35 │教师资格认定 │《教师资格条例》（国务院令第188号） │县级以上教育行政主管部│

│ │ │ │ │门 │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 36 │高中阶段及以上各类教育机构的设立、变更、│《中华人民共和国教育法》（主席令第45号）│ │

│ │ │终止审核 │ │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ │中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学│ │ │

│ │ 37 │前教育等中外合作办学机构的设立、变更、终│《中外合作办学条例》（国务院令第372号） │ │

│ │ │止和校级负责人聘任、变更审批 │ │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ │民办学历教育、学前教育、自学考试助学及其│《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令│县级以上教育行政主管部│

│ │ 38 │他文化教育机构的设立、变更、终止和校级负│第80号） │门 │

│ │ │责人聘任、变更审批 │ │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 39 │民办学历教育、学前教育、自学考试助学及其│《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令│县级以上教育行政主管部│

│ │ │他文化教育机构的招生简章和广告备案 │第80号） │门 │

│ 五 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 、 │ │ │《中华人民共和国教育法》（主席令第45号）│ │

│ 省 │ 40 │高等学校、中等学校学费、中小学杂费审核 │、《中华人民共和国义务教育法实施细则》（│ │

│ 教 │ │ │1992年2月国务院批准） │ │

│ 育 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 厅 │ 41 │中外合作办学机构招生简章、广告审查，课程│《中外合作办学条例》（国务院令第372号） │ │

│ │ │和教材、财务审计报告备案 │ │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 42 │中小学教学用书审核 │《中华人民共和国义务教育法实施细则》（19│ │

│ │ │ │92年2月国务院批准） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ │高等学校（含研究生培养单位）毕业生学历证│《中华人民共和国高等教育法》（主席令第7 │ │

│ │ 43 │书电子注册 │号）、《高等教育学历证书电子注册管理暂行│ │

│ │ │ │规定》（教育部 教学[2001]4号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 44 │高等院校授予学科专业学位（不含博士）资格│《中华人民共和国学位条例》（全国人大常委│ │

│ │ │审核 │会令第4号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 45 │举办国际教育展览审批 │国务院令第412号 │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 46 │利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批│国务院令第412号 │县级以上教育行政主管部│

│ │ │ │ │门 │

├────┼──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 六、省 │ 47 │科技秘密技术出口项目审查 │《中华人民共和国保守国家秘密法》（主席令│ │

│ 科技厅 │ │ │第6号） │ │

├────┼──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 48 │宗教活动场所设立和登记 │《宗教事务条例》（国务院令第426号） │县级以上宗教事务主管部│

│ │ │ │ │门 │

│ 七 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 、 │ 49 │印刷宗教用品、宗教内部资料 │《印刷业管理条例》（国务院令第315号） │ │

│ 省 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 民 │ 50 │清真食品生产经营许可 │《青海省清真食品生产经营管理条例》（2001│县级民族事务主管部门 │

│ 族 │ │ │年3月省人大常委会通过） │ │

│ 事 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 务 │ 51 │宗教教职人员和任、离职备案 │《宗教事务条例》（国务院令第426号） │县级以上宗教事务主管部│

│ 委 │ │ │ │门 │

│ 员 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 会 │ 52 │跨省或在宗教活动场所外举办大型宗教活动 │《宗教事务条例》（国务院令第426号） │ │

│ ∧ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 宗 │ 53 │宗教活动场所内新建、改建、设立服务网点、│《宗教事务条例》（国务院令第426号） │县级以上宗教事务主管部│

│ 教 │ │举办展览、拍摄影视片 │ │门 │

│ 事 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 务 │ 54 │在华外国人集体进行临时宗教活动地点审批 │国务院令第412号 │ │

│ 管 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 理 │ 55 │外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品│国务院令第412号 │ │

│ 局 │ │入境审批 │ │ │

│ ∨ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 56 │邀请以其他身份入境的外国宗教教职人员讲经│国务院令第412号 │ │

│ │ │、讲道审批 │ │ │

├────┼──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 57 │大陆居民往来台湾通行证 │《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院│户口所在地州、地、市、│

│ │ │ │令第93号） │县级公安机关 │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 58 │台湾居民往来大陆通行证 │《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院│州、地、市以上公安机关│

│ │ │ │令第93号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 59 │台湾同胞定居证 │《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院│ │

│ │ │ │令第93号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 60 │外国人旅行证 │《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（│州、地、市以上公安机关│

│ │ │ │主席令第31号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 61 │民用枪支持枪证 │《中华人民共和国枪支管理法》（主席令第72│ │

│ │ │ │号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ │A级焰火晚会燃放工程技术设计与组织实施设 │《中华人民共和国消防法》（主席令第4号） │ │

│ │ 62 │计方案 │、《民用爆炸物品管理条例》（国发[1984]5 │县级以上公安机关 │

│ │ │ │号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 63 │民用爆炸物品购买许可证 │《民用爆炸物品管理条例》（国发[1984]5号 │县级以上公安机关 │

│ │ │ │） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 64 │民用爆炸物品使用许可证 │《民用爆炸物品管理条例》（国发[1984]5号 │县级以上公安机关 │

│ │ │ │） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ │ │《中华人民共和国集会游行示威法》（主席令│ │

│ │ 65 │集会、游行、示威许可 │第20号）、《青海省实施〈中华人民共和国集│县级以上公安机关 │

│ │ │ │会游行示威法〉办法》（1991年4月省人大常 │ │

│ │ │ │委会通过） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 66 │机动车报废证明 │《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307 │县级以上公安机关 │

│ │ │ │号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 67 │机动车驾驶证核发、审验 │《中华人民共和国道路交通安全法》（主席令│州、地、市公安机关 │

│ │ │ │第8号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 68 │机动车登记、号牌及行驶证 │《中华人民共和国道路交通安全法》（主席令│州、地、市公安机关 │

│ │ │ │第8号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 69 │民用爆炸物品、危险化学品公路运输许可 │《危险化学品安全管理条例》（国务院令第34│县级以上公安机关 │

│ │ │ │4号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ │ │《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（│ │

│ │ 70 │外国人居留许可 │主席令第31号）、《〈外国人入境出境管理法│州、地、市以上公安机关│

│ │ │ │〉实施细则》（国务院1994.7.13批准修订） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 71 │外国人签证 │《〈外国人入境出境管理法〉实施细则》（国│州、地、市以上公安机关│

│ │ │ │务院1994.7.13批准修订） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 72 │华侨回国定居 │《〈中国公民出境入境管理法〉实施细则》（│ │

│ 八 │ │ │国务院1994.7.13批准修订） │ │

│ 、 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 省 │ 73 │枪支弹药跨省运输 │《中华人民共和国枪支管理法》（主席令第72│州、地、市以上公安机关│

│ 公 │ │ │号） │ │

│ 安 ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ 厅 │ 74 │中国公民因私往来港澳通行证 │《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细│州、地、市以上公安机关│

│ │ │ │则》（国务院批准1994.7批准修订） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 75 │因私普通护照 │《中华人民共和国中国公民出境入境管理法》│州、地、市以上公安机关│

│ │ │ │（主席令第32号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 76 │接入计算机信息网络、国际互连网网络用户备│《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条│ │

│ │ │案 │例》（国务院令第147号） │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 77 │建筑工程消防设计许可和竣工验收 │《中华人民共和国消防法》（主席令第4号） │县级以上消防部门 │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 78 │举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动│《中华人民共和国消防法》（主席令第4号） │县级以上消防部门 │

│ │ │消防安全许可 │ │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 79 │驽的制造、销售、进口、运输、使用审批 │国务院令第412号 │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 80 │大型群众文化体育活动安全许可 │国务院令第412号 │县级以上公安机关 │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 81 │典当业特种行业许可证核发 │国务院令第412号 │县级以上公安机关 │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 82 │旅馆业特种行业许可证核发 │国务院令第412号 │县级以上公安机关 │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 83 │公章刻制业特种行业许可证核发 │国务院令第412号 │县级以上公安机关 │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

│ │ 84 │邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验│国务院令第412号 │县级以上公安机关 │

│ │ │收 │ │ │

│ ├──┼────────────────────┼────────────────────┼───────────┤

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共青团中央


共青团中央关于1996年青年志愿者行动安排意见

（一九九六年二月二十八日）



　　青年志愿者行动作为跨世纪青年文明工程的重要内容，是1996年全团活动的一个重点。今年青年志愿者行动要继续着眼于服务改革、发展、稳定的大局，以办事业的精神和方式，坚持“一手抓活动开展，一手抓机制建设”的工作方针，把开展活动与建立机制紧密结合起来，进一步明确志愿服务的对象，大力拓展青年志愿者行动的社会发动面和青年参与面，在党政关注、群众急需、青年热心的好事和急事上有所作为，着力形成拳头项目，加强青年志愿服务的组织建设和规范管理，逐步形成青年志愿服务的有效运行机制，努力推动青年志愿者行动跨上一个新台阶。

　　一、进一步明确重点服务对象和项目

　　1．以帮困扶贫为重点，主要是为孤寡老人、孤残儿童、民工以及困难企业的离退休人员、灾区及贫困地区的困难群众等提供生活、医疗、文化、教育等方面的经常性的志愿服务。团的各个战线部门要结合自身特点，明确各自的主要服务对象。

　　2．围绕社区服务、环境保护、社会治安、公益事业等方面开展群众性的志愿服务活动，在党政关注、群众急需、青年热心的结合点上做文章，在持久、实效上下功夫，进一步拓展服务项目。同时，要根据社会急需，开展诸如抢险救灾、为大型社会活动服务等方面内容的突击性、应急性志愿服务活动。

　　3．服务对象既要拓展，又要突出重点，为最需要服务的人和事提供力所能及的最为有效的服务。全团上下要集中力量，形成合力，以开展重点活动、实施重点项目为抓手，努力在全团范围内形成若干项对象集中、内容具体、社会影响大、能坚持长久的重点活动项目。

　　二、动员更多的青年参与志愿服务

　　4. 要采取普遍号召与重点发动相结合的方式，以大中学生、机关青年干部、企事业青年职工等为重点，动员更多的青年参与志愿服务。学校团组织要把志愿服务与中学生成人仪式活动、大学生社会实践活动结合起来，组织大中学生积极开展志愿服务活动；机关团组织要把开展志愿服务作为青年干部坚持群众路线、在实践中锻炼成长的有效途径，使青年干部在志愿服务中发挥表率作用；企事业单位团组织要立足本职，为企业和困难职工排忧解难，为社会多作贡献。农村基层团组织要紧密结合“服务万村行动”，发动青年志愿者开展科技服务和扶贫帮困活动。

　　5．量化志愿服务的时间要求，增强志愿服务的“小时意识”，探索适合社会主义市场经济发展和青年志愿服务深化、拓展的内在要求，便于青年参与的新的动员方式。提倡广大青年志愿者每人每年至少志愿服务48小时，有条件的也可以贡献相应的劳动所得。今年要在机关青年干部、大中学生、效益好的企事业单位青年职工中先行试点，逐步铺开，形成规范。要充分利用双休日、节假日，开展形式多样的青年志愿服务活动，为广大青年参与志愿服务提供更多的机会和渠道。

　　6．在充分发挥各级团组织在青年志愿者行动组织动员方式作用的同时，要不断探索适应社会主义市场经济发展和当代青年特点的社会化的动员方式和手段，更加广泛、更加持久地激发青年参与志愿服务的内在积极性，逐步增强青年志愿服务的自愿成份和社会招募的力度，不断丰富和完善青年志愿者行动的动员方式。

　　三、大力推进“一助一”长期结对服务

　　7．“一助一”长期结对服务由于内容具体、易于操作、便于坚持，已成为基层开展青年志愿服务的主要形式，是深入开展青年志愿服务的基本方式。各地要认真规划，扎实推进，不断总结经验，努力使“一助一”长期结对服务真正成为青年志愿者行动的一项基础性工作。

　　8．大力拓展“一助一”长期结对的内涵和形式。“一助一”结对既可以是一名青年志愿者或一支青年志愿服务队与一个困难家庭结对，也可以是效益好的企事业单位青年志愿服务组织与困难企事业单位结对，还可以是富裕地区与贫困地区、受灾地区结对。“一助一”长期结对服务要就近就便，也可根据需要进行跨地区、跨行业长期结对。

　　9．巩固已确定的服务关系，不断扩大服务对象的数量，力争今年“一助一”长期结对服务对象达到100万户（名）。各地要根据实际，制定相应的量化目标，加强规范管理和定期监督，确保年底目标的实现。

　　四、加大开展重点活动的力度

　　10．认真实施’96为部分困难群众排忧解难“一助一”志愿服务行动。以“奉献八个小时，分担一分困难”为主题口号，以“一助一”长期结对为主要服务形式，动员以机关青年干部、企事业青年职工、大中学生为主体的广大青年志愿者，为困难群众尤其是困难企业职工，贫困地区、灾区困难群众等开展以生活服务、医疗保健、职业技能培训、义务家教、捐款捐物等为主要内容的志愿服务活动。各地要努力使这项活动在元旦、春节期间掀起高潮的基础上，建立长期服务关系，坚持不懈地抓实抓好。

　　11．积极推广中学生成人预备期志愿服务活动。各地要把在16?8岁“成人预备期”内组织广大中学生开展志愿服务活动作为18岁成人仪式教育的重要内容，明确中学生参加志愿服务的量化指标，充分利用成人仪式活动推进青年志愿者行动。今年此项工作要在大中城市普遍展开。要主动争取教育、公安等部门的支持，努力把中学生成人预备期志愿服务活动制度化。

　　12．扎实开展中国大中学生志愿者扫盲与科技文化服务行动。要在坚持把扫盲活动与科技文化服务活动相结合的同时，重点深化扫盲活动。要组织1000支骨干扫盲队，深入1000个重点扫盲村，通过集中办扫盲班、分散包户、“一助一”等形式，开展不少于20天的扫盲活动。团中央将在去年的基础上，修改印制专门的扫盲教材。各地要通过今年的活动，努力使“校村挂钩”、“队村拴钩”制度化。

　　13. 团的有关战线部门要进一步深化为困难企业排忧解难青年志愿者行动、青年志愿者绿化行动、“保护明天”青年志愿者文化市场监督活动等。行业团组织要积极探索依靠社会力量和行政组织共同推进行业青年志愿者行动的新路子。

　　14. 各地既要集中力量，统一行动。着力抓好全团统一的重点活动；同时也要结合当地党政中心任务、人民群众急需和自身工作的实际，抓好“自选动作”，形成有地方特色的活动项目。

　　五、以抓好协会和服务站工作为重点加强机制建设

　　15．切实搞好全国和省级青年志愿者协会自身建设，努力使之工作正常运转，增强自转能力，充分发挥它们在青年志愿者行动组织网络中的龙头作用。条件具备的地、市和行业应积极建立协会，开展工作。

　　16．加大青年志愿服务站工作的力度。各地要因地制宜，注重实效，把建立服务站工作的着力点放在发挥作用上。有条件的地方要认真研究社会需求，找准切入点和服务项目，争取早日建站。可立足社区建站，也可根据需要在企业、学校、医院等地建站。已经建立服务站的要注重软件建设，充分开发服务站的功能，扩大服务的覆盖面，把服务站与原有的协会、服务队、“一助一”等工作有机结合起来，在依托服务站开展经常化的、扎实有效的志愿服务方面下功夫，并逐步建立服务站自我生存、自我运转、自我发展的机制，使青年志愿服务站真正成为联结青年志愿者与服务对象的重要纽带，成为开展青年志愿服务的重要阵地。

　　17．加强与海内外志愿服务组织的合作与交流，充分开发和利用国际国内资源，通过多种途径和渠道，吸纳社会及海内外资金，争取建立青年志愿服务基金，并建立健全资金管理制度。

　　六、努力加强青年志愿服务的规范管理

　　18．联合有关部委，对招募青年志愿者为大型文体活动提供志愿服务作出规定，把组织青年志愿者为大型文体活动开展志愿服务活动逐步纳入制度化的轨道。大型文体活动承办地的团组织要积极主动地与活动组委会及有关方面协调、沟通，通过组织招募和社会招募两种方式，组织青年志愿者为大型文体活动提供规范、有效的服务。

　　19．由点到面地进行“青年志愿服务卡”的制定和发放工作。青年志愿服务卡，是青年志愿者和服务对象、青年志愿者组织和青年志愿者之间最基础的联结手段，它可以更有效地适应青年志愿服务内容和形式多样化的要求，对青年志愿参与志愿服务情况进行记录、管理和表彰。要把“青年志愿服务卡”的建立与倡导青年志愿者每年为社会至少奉献48小时活动有机结合起来，先在部分机关、高校、企事业单位试点，后在全国推广，逐步使青年志愿服务走向制度化、规范化。

　　20．加强青年志愿服务招募、管理、培训等方面的制度建设。要制定《青年志愿者招募暂行条例》、《青年志愿者培训暂行条例》等规章，协会、服务站等青年志愿服务组织要实行规范管理。要注重理论研究，组织编写青年志愿者行动指导用书。通过多种形式，加强青年志愿者行动骨干培训工作，各省级团委要把培训工作制度化，年内争取把地市级青年志愿者组织的工作骨干轮训一遍，各级团校也要把青年志愿者行动纳入教学培训内容。

　　21．建立和完善青年志愿服务的评估、监督和表彰激励机制，为广泛持久地开展青年志愿服务提供政策保障和动力支持。要逐步建立青年志愿服务及青年志愿者行动工作的评价机制，加强对各地、各条战线、各个行业团组织开展志愿服务工作的评估和督查。要通过大力表彰青年志愿者，在全社会进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，年底将表彰一批杰出青年志愿者和青年志愿服务先进集体。

　　全团上下必须以开拓的精神和扎实的工作，攥紧拳头，形成合力，推进青年志愿者行动；要立足基层，注重长久，务求实效，使之深深地扎根于人民群众最基本的生产生活需要之中，成为与社会主义市场经济发展同向并轨、具有旺盛生命力的跨世纪的社会事业。