大连市人民政府办公厅关于印发大连市综合实力百强民营企业认定办法的通知
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大连市人民政府办公厅关于印发大连市综合实力百强民营企业认定办法的通知
辽宁省大连市人民政府办公厅
大连市人民政府办公厅关于印发大连市综合实力百强民营企业认定办法的通知
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市综合实力百强民营企业认定办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年三月九日
大连市综合实力百强民营企业认定办法
第一章 总则
第一条 为了全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，培育发展一批具有综合竞争实力的民营企业,发挥其示范带头作用，推动全市民营经济快速发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在大连市行政区划内依法设立的民营企业。所称民营企业指：集体、股份合作制企业，非国有控股的有限责任公司和股份有限公司、私营（个人）独资、合伙企业、私营有限责任公司、私营股份有限公司、非外商和港澳台商绝对控股的合资、合作企业、外商投资股份有限公司。
第三条 百强民营企业的认定工作，本着全面、公开、公平、公正的原则，按本办法规定的上年度综合实力得分进行排序，排序前100家为百强民营企业。
第四条 百强民营企业认定工作从2005年开始，每两年认定一次，有效期为两年。在有效期内，企业有严重违法违规行为的，撤销其称号。
第五条 成立大连市综合实力百强民营企业认定工作领导小组，负责对百强民营企业评定工作的组织领导。领导小组组长由主管民营经济工作的副市长担任，副组长由市政府相关副秘书长、市中小企业局局长担任，成员由市委宣传部、市委统战部、市中小企业局、市财政局、市建委、市农委、市质监局、市工商局、市劳动保障局、市国税局、市地税局、市科技局、市审计局、市监察局、市安全生产监管局、市环保局、市统计局、市民政局、市总工会、市工商联等部门组成。领导小组下设办公室（设在市中小企业局，联系电话：83686010），办公室主任由市中小企业局主管民营经济工作的副局长担任。
第二章 申报条件
第六条 申报百强民营企业应同时具备以下条件：年销售收入或营业收入达5000万元以上，年实缴税金达300万元以上。
第七条 认定年度及上一年度有下列情况之一的，取消其申报资格：
（一）生产和经销假冒伪劣商品的；
（二）有偷、漏税行为的；
（三）发生重大安全生产事故、重大环境污染事故和重大质量安全事故的；
（四）严重侵犯职工合法权益的；
（五）有其他严重违法违规行为的。
第三章 评分办法
第八条 百强民营企业综合实力考核，设经济运行评分指标和创新性评分指标，两方面指标得分合计为综合实力得分。对于企业或企业集团，凡在国内外设立的子公司、分公司，相关指标均应按合并财务报表的数字作为认定依据。
第九条 经济运行指标计分办法：
（一）销售收入或营业收入达到申报条件的计20分。超过部分每增加200万元加1分。
（二）实缴税金达到申报条件的计20分。超过部分每增加25万元加1分。享受国家政策扶持的减、免、退税部分视同实缴税金。
第十条 创新性指标计分办法：
（一）专利：获中国专利金奖计10分，中国专利优秀奖计5分；拥有发明专利，每项计2分；拥有实用新型专利，每5项计2分；拥有外观设计专利，每5项计1分；拥有国外专利计3分。
（二）名牌产品：拥有国家名牌产品（建筑工程鲁班奖），每个计5分；拥有省名牌产品（建筑工程世纪杯），每个计3分；拥有市名牌产品（建筑工程星海杯），每个计1分。同一产品获多个级别名牌的，按最高级别计分。
（三）商标：拥有国家驰名商标，每件计5分；拥有省著名商标，每件计3分；拥有市著名商标，每件计1分；拥有国外注册商标，每件计5分；拥有国内注册商标，每件计1分。同一商标获多个级别认定的，按最高级别计分。
（四）获ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业安全健康管理体系认证，每项计5分。
（五）科技进步：获国家科技奖（自然科学、发明、科技进步），一等奖计5分，二等奖计4分；获省级科技奖，一等奖计4分，二等奖计3分，三等奖计2分；获市级科技进步一等奖计3分，二等奖计2分，三等奖计1分。同一项目获多个级别奖的，按最高级别计分。
（六）加分项目：
1.对为社会公益事业进行各种捐赠的，每捐赠25万元加1分，不足25万元的不加分。
2.凡经国家级行业协会认定的全国行业排头兵企业，加5分。
第四章 认定程序
第十一条 各区市县、开放先导区负责中小企业工作部门为百强民营企业认定工作的受理部门，负责组织申报工作。申报材料包括：
（一）企业情况简介（包括基本情况、经营情况、获奖情况等）；
（二）大连市综合实力百强民营企业申报表（见附件1）；
（三）大连市综合实力百强民营企业推荐表（见附件2）；
（四）大连市综合实力百强民营企业推荐汇总表（见附件3）；
（五）认定年度企业财务决算表（包括资产负债表、损益表、现金流量表），企业集团应为合并财务报表；
（六）审计报告；
（七）税务部门出具的完税证明复印件及所在地税务局减、免、退税证明材料；
（八）营业执照复印件；
（九）各类创新成果证书复印件；
（十）公益事业及行业排头兵等加分项目的相关材料。
以上材料各一式两份。
第十二条 百强民营企业的认定工作，由企业自愿申报，受理部门进行初审打分，经所在地政府（管委会）同意后，提出推荐意见，报市领导小组办公室。经领导小组审核确定百强民营企业名单后，报市政府认定。
第五章 表彰、奖励、扶持
第十三条 对认定为百强民营企业的，由市政府进行表彰。
第十四条 对认定为百强民营企业的，有关部门将在新产品开发、技术创新、技术改造、融资担保、贷款贴息等方面优先给予政策支持。
第十五条 报纸、电台、电视台等新闻媒体要以百强民营企业为典型，开辟专版或专栏，加大宣传报道力度，宣传企业和企业家的业绩。
第十六条 对认定为百强民营企业的法定代表人，每年提供免费体检一次，并为其建立个人健康档案。
第六章 附则
第十七条 本办法自公布之日起实施。
第十八条 本办法由市中小企业局负责解释。
附件1：大连市综合实力百强民营企业申报表
http://admin.dl.gov.cn/upload/package/2005-04-05/04-0519_16_43549.doc
附件2：大连市综合实力百强民营企业推荐表
http://admin.dl.gov.cn/upload/package/2005-04-05/04-0519_16_43551.xls
附件3：大连市综合实力百强民营企业推荐汇总表
http://admin.dl.gov.cn/upload/package/2005-04-05/04-0519_17_43552.xls
国务院安委会办公室关于认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》的通知
国家安全生产监督管理总局
国务院安委会办公室关于认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》的通知
安委办〔2011〕48号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，各中央企业：
近日，国务院印发了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称《意见》）。为认真学习好、宣传好、贯彻落实好《意见》精神，现就有关事项通知如下：
一、充分认识《意见》的重大意义，进一步增强坚持科学发展、安全发展的自觉性和坚定性
《意见》是继《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号，以下简称《决定》）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）之后，国务院下发的又一重要文件，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。《意见》从深入贯彻落实科学发展观的战略和全局高度，进一步强调了安全发展的重大意义和安全生产的极端重要性，明确了现阶段安全生产工作的指导思想和基本原则，提出了加强改进安全生产工作、促进安全发展的一系列重大政策措施，是与国务院审议印发的《安全生产“十二五”规划》（国办发〔2011〕47号）相配套、对“十二五”时期乃至更长远一个时期的全国安全生产工作具有重要指导作用的纲领性、规范性文件。
各地区、各有关部门和单位要紧紧抓住坚持科学发展、安全发展这个主题，加深对《意见》精神的理解，把思想统一到党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署上来。
一是要深刻认识坚持科学发展安全发展的重大意义，积极探索实施安全发展战略。要把安全发展作为科学发展观的重要组成部分，真正纳入社会主义现代化建设的总体布局。按照《意见》精神和《安全生产“十二五”规划》要求，统筹经济社会发展与安全生产的关系，把安全生产切实纳入地方经济社会发展和行业改革发展的规划，作为经济社会发展的基础、前提和保障，把发展真正建立在企业和全社会安全保障能力持续增强、人民群众的生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上。
二是要坚持用科学发展观统领安全生产工作全局，进一步完善促进安全发展的工作思路和政策措施。要深入探索和努力把握工业化、城镇化快速发展进程中安全生产的规律和特点，主动适应加快转变经济发展方式带来的变化，针对目前高危行业和社会公共安全基础仍然薄弱、非法违法生产经营建设行为屡禁不止、安全责任不落实、防范和监督管理不到位等突出矛盾和问题，探索采取更加行之有效的对策措施，更加奋发有为地做好安全生产工作，实现安全与发展的有机统一。
三是要进一步增强坚持科学发展、安全发展的自觉性，意志坚定地推进安全发展。既要认清安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，自觉做到警钟长鸣、常抓不懈，又要认清我国经济社会科学发展、安全发展的必然趋势，看到近年来安全生产工作取得的积极进展和明显成效，进一步增强在党中央、国务院的坚强正确领导下做好安全生产工作的信心和决心，继续扎实有效地抓好安全生产执法、治理和宣教等重点工作，抓紧安全生产法制体制机制、安全保障能力等长效机制建设，坚定不移地推进科学发展、安全发展。
二、全面把握《意见》的丰富内涵和对安全生产工作的创新发展
《意见》逻辑严密，内涵丰富，对安全生产领域各方面工作都提出了明确要求。一是体现了宏观与微观的统一。既有宏观战略和总体思路的要求，又强调了安全生产法制建设、责任落实、基础管理和安全保障能力建设等关键环节的工作，体现出党中央、国务院致力于建立安全生产法治秩序和长效机制、把安全生产纳入依法规范高效运行轨道的决心；同时对重点行业领域当前必须突出抓好的重点工作，如煤矿瓦斯治理、道路交通领域的长途客运和校车安全、城市地下危险化学品输送管道安全整治等也作了强调，有助于提高重点行业领域安全生产工作的针对性和实效性。二是体现了治标与治本的统一。既重视解决目前一些地方和单位存在的安全生产责任不落实、监管不严、执法治理不力、违法违规行为屡禁不止等突出矛盾和问题，又注重把加强安全生产与加快转变经济发展方式紧密结合起来，强调要从严格安全生产准入、推进企业安全生产标准化建设、加大安全投入、发挥科技支撑作用、加强产业政策引导等环节入手，努力解决影响制约安全生产的深层次问题，从根本上提高安全保障能力。三是体现了继承与创新的统一。既重申和延续了国务院2004年《决定》、2010年《通知》的基本精神，又针对目前安全生产领域存在的现实问题，提出了一系列具有很强的针对性和可操作性的对策举措。
《意见》在安全生产理论和实践上的创新发展，主要体现在以下三个方面：
一是对安全生产理论作出了重大创新和发展。《意见》明确提出了安全生产的“三个事关”（即事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉），要求始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置，进一步确立了新时期安全生产工作的重要地位和作用；深刻阐述了安全发展的科学内涵，强调要把安全真正作为发展的前提和基础，使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果；提出了衡量安全生产工作的基本标准，要求把坚持科学发展安全发展这一重要思想和理念落实到生产经营建设的每一个环节，使之成为衡量各行业领域、各生产经营单位安全生产工作的基本标准；在确认“事故易发期理论”的基础上，提出要大力实施安全发展战略，进一步明确了安全生产工作的指导思想和基本原则，具有很强的针对性和指导作用。
二是在继承发扬以往各项行之有效对策措施的基础上，建立和完善了一系列的新制度新举措。包括地方政府行政首长安全生产第一责任人制度和政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度；高危行业建设项目审批安全生产行政许可前置制度；企业安全生产全员培训制度；加强公路客运和校车安全监管制度，以及长途客车驾驶员强制休息制度；非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限制度；建设项目职业危害防护设施“三同时”制度；政府引导带动、各方共同承担的安全生产投入制度；安全生产失信惩戒制度；安全生产绩效考核奖惩制度；把安全生产纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中的相关工作制度；安全生产政务公开和接受监督制度等。
三是明确提出了一系列具有长远意义的安全生产重点建设和发展任务。如安全生产隐患排查治理体系建设任务，要求充分运用科技和信息手段，建立健全安全生产隐患排查治理体系；企业安全生产标准化建设任务，要求加大对企业达标创建工作的督促指导力度；应急救援队伍和基地建设任务，要求抓紧7个国家矿山应急救援队、14个区域性矿山应急救援队和基地建设，加快推进重点行业领域的专业应急救援队伍建设；专业化的安全监管监察队伍建设，要求建立以岗位职责为基础的能力评价体系，加强在岗人员业务培训，提升安全监管监察队伍履职能力；安全技术创新体系建设，要求整合安全科技优势资源，建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系；安全文化建设任务，要求在中小学广泛普及安全基础教育，全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动；安全产业发展任务，要求把安全产业纳入国家重点支持的战略产业，积极发展安全装备融资租赁业务，促进企业加快提升安全装备水平。
三、加强领导、认真组织，切实搞好《意见》的学习宣传和贯彻落实
各地区、各有关部门和单位要把学习宣传贯彻《意见》，作为当前和今后一个时期安全生产工作的首要任务，摆上重要日程，切实加强领导，采取得力措施，认真组织实施。
一是要加大宣传力度。要充分利用电视、互联网、报纸、广播等途径，以及讲座、研讨、集中培训等方式方法，在全社会开展声势浩大、广泛深入的安全生产宣传教育活动，使党中央、国务院坚持科学发展安全发展、促进安全生产形势持续稳定好转的重大决策部署深入人心，进一步强化安全发展的共识和合力；使《意见》建立的领导干部安全生产“一岗双责”、高危行业建设项目安全许可前置、加强长途客运和校车安全监管等重要制度措施家喻户晓，为进一步加强和改进安全生产工作创造有利的社会舆论氛围。安全监管监察系统各级领导干部和全体工作人员尤其要认真学习、全面把握《意见》的基本精神和主要内容，增强贯彻落实的自觉性。
二是要研究制定切实可行的贯彻实施方案。要紧密结合实际，研究制定贯彻落实《意见》、进一步加强安全生产工作的具体措施，并把相关工作任务分解落实到同级政府安委会各成员单位，建立健全责任制度和激励约束机制。要进一步加强对基层政府、各类企业的监督检查，确保《意见》和地方党委、政府加强安全生产工作的部署切实得到贯彻落实。加强调查研究，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，使安全生产工作得到切实有效的加强和改进。
三是要密切结合、统筹做好各方面工作。要把学习贯彻《意见》与抓好年底各项工作结合起来，尤其要抓实抓好隐患排查治理、打击非法违法生产经营建设行为专项行动、煤矿瓦斯防治等重点工作，落实冬季安全防范措施，坚决遏制一些行业领域和一些地区第四季度以来重特大事故反弹的严重态势，坚决夺取“十二五”时期安全生产工作的良好开局；要与贯彻实施《安全生产“十二五”规划》结合起来，以贯彻落实《意见》为契机，加快制定完善地方安全生产规划和行业规划中的安全生产专篇专章等，加快落实安全生产专项规划和重点项目，推动企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科技支撑、法律法规和政策标准、应急救援、宣教培训等“六大体系”建设；要与总结谋划年度工作结合起来，在《意见》精神的指导下，认真总结今年工作的成败得失，统筹谋划明年工作的思路和对策，进一步增强安全生产工作的主动性和前瞻性，更好地坚持和推动科学发展、安全发展。
国务院安委会办公室
二〇一一年十二月六日
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政复议文书备案审查办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政复议文书备案审查办法》的通知
哈政发法字[2007]3号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市行政复议文书备案审查办法》印发给你们，请认真遵照执行。
哈尔滨市人民政府
二○○七年二月六日
哈尔滨市行政复议文书备案审查办法
第一条 为完善行政复议文书备案审查制度，提高行政复议工作水平，根据《中华人民共和国行政复议法》和《哈尔滨市行政复议规定》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级行政复议机构的行政复议文书备案和审查工作。
第三条 本办法规定需要备案审查的行政复议文书是指行政复议决定书、行政复议终止通知书和不予受理决定书。
第四条 本办法由市人民政府法制办公室负责组织实施。
第五条 本市各级行政复议机关制作行政复议文书时应当按照市政府或者国家和省有关部门制定的行政复议文书标准格式文本执行。
第六条 各区、县（市）政府行政复议机构应当在本级政府制作行政复议文书并送达当事人后的30日内，将行政复议文书向市政府行政复议机构备案。
市政府工作部门的行政复议机构应当在本机关制作行政复议文书并送达当事人后的30日内，将行政复议文书向市政府行政复议机构备案。
有行政复议职能的区、县（市）政府工作部门的行政复议机构，应当在本机关制作行政复议文书并送达当事人后的30日内，将行政复议文书向本级区、县（市）政府行政复议机构和对应的市政府工作部门行政复议机构备案。
实行市以下垂直领导的市政府工作部门设在各区、县（市）的具有行政复议职能的分支机构或者派出机构，应当在其制作行政复议文书并送达当事人后的30日内，将行政复议文书向上一级工作部门行政复议机构备案。
第七条 备案的行政复议文书应当为正式文本，备案份数为一案一份。行政复议机构备案行政复议文书时应当有备案报告。
第八条 受理备案的行政复议机构应当对备案的行政复议文书的下列情况进行审查：
（一）行政复议文书格式是否规范；
（二）行政复议文书用印是否准确；
（三）适用法律、法规、规章和规范性文件是否准确；
（四）能够通过备案进行审查的其他情况。
第九条 接受备案的行政复议机构审查后认为备案的行政复议文书存在严重问题的，应当向备案的行政复议机构提出整改意见。
下级行政复议机构应当对上级行政复议机构通过备案审查提出的整改意见认真落实，并在规定的时间内将整改情况向上级行政复议机构报告。
第十条 行政复议文书备案情况及文书制作情况作为上级行政复议机构掌握了解下级行政复议工作情况，开展工作交流，进行业务指导和评选先进行政复议机构的重要依据之一。
第十一条 未按照本办法规定及时将行政复议文书备案的，或者不按照上级行政复议机构整改意见对行政复议文书存在问题进行整改的，上级行政复议机构应当对其单位和直接责任人员给予通报批评。
第十二条 本办法自2007年3月1日起施行。
