烟台市人民政府关于印发烟台市政府门户网站管理暂行办法的通知
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烟台市人民政府关于印发烟台市政府门户网站管理暂行办法的通知
山东省烟台市人民政府
烟台市人民政府关于印发烟台市政府门户网站管理暂行办法的通知
文件编号：烟政办发〔2003〕64号
各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：
现将《烟台市政府门户网站管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年五月二十九日
烟台市政府门户网站管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强市政府门户网站的管理，保证其安全、可靠运行，依据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市政府门户网站名称为“中国烟台”，是烟台市政府在国际互联网上建立的对外发布信息，为公众提供综合服务的平台，是政府信息化建设的窗口。
第三条 “中国烟台”网站由市政府门户网站和市政府各部门、各直属单位、各办事机构以及各县市区政府的分网站组成。
“中国烟台”网站与市委、市人大、市政协、市法院、市检察院、各人民团体等机关网站以及中央、省属驻烟单位网站在首页建立链接，为公众提供全方位服务。
第四条 “中国烟台”网站由烟台市人民政府主办，烟台市人民政府办公室管理，委托市信息产业局建设与维护。
第五条 “中国烟台”网站的主要任务是：以“宣传烟台，构筑桥梁，公开政务，服务社会”为宗旨，宣传党和政府的方针、政策，及时准确地发布市政府有关规章和政策措施，为社会各界提供各种政务信息和公益性信息服务。逐步建立网上行政审批和市民投诉受理机制。加强政府与社会，政府与市民的沟通，为公众营造一个公开、透明、高效的服务环境。
第二章 网站建设与管理
第六条 “中国烟台”网站的建设应坚持“统一规划，统一标准，资源共享，安全保密”的原则。
第七条 “中国烟台”网站根据烟台市电子政务建设总体规划进行建设。网站栏目的设立和上网的内容由市政府办公室确定，并对各栏目的内容及信息的更新情况进行跟踪监督，提出改进意见和完善措施。
第八条 “中国烟台”网站栏目的变动或改版，市信息产业局应按照市政府办公室的要求，制定相应方案报经市政府办公室同意后实施。
第九条 “中国烟台”各分网站要确定一名领导主管本单位网站的建设和管理工作。市信息产业局对分网站的建设和运行管理进行指导和协调。
第十条 “中国烟台”网站及各分网站的管理、运行、维护工作人员应具有高度的政治责任感、保密意识、政府工作意识和一定的专业技术水平，并经过一定的专业技术培训。
第三章 网站信息发布与安全
第十一条 “中国烟台”网站的建设和运行应严格遵守国家和省、市有关互联网信息安全保密要求，建立健全系统安全保密管理组织和各项管理制度，采取有效安全措施，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
第十二条 “中国烟台”网站内容以政务公开、网上办公、便民服务为主。除法定保密事项外，各级政府和政府各部门应通过网站公开下列政务信息：
（一）本单位负责贯彻实施的法律、法规、规章和政策；
（二）本单位制定的规范性文件；
（三）本单位的机构设置及职责；
（四）本单位的行政审批事项、审批程序、办事事项及程序、标准时限、办事机构及联系方式；
（五）本单位的投诉信箱；
（六）其他应予公开的政务信息。
第十三条 “中国烟台”网站的信息和相应的服务遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。
第十四条 各部门要建立网站信息更新维护责任制，明确分管领导、承办部门和具体责任人员，扎扎实实、坚持不懈地做好信息资源组织和更新维护工作，确保网站的信息全面、准确、及时、实用。
第十五条 各部门为政府网站提供的信息必须符合国家有关保密的规定，严禁涉密信息上网。各部门提供的政务信息在上网发布前，应经本单位主管负责人或分管负责人审查同意。各单位应制定上网信息发布审核制度，规范上网信息发布工作。网上信息出现安全问题，要追究提供信息的部门和单位负责人的责任。
第十六条 “中国烟台”网站发布、转载新闻应当依据国家、省和本市的有关规定执行。
第十七条 任何单位和个人不得利用“中国烟台”网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。
第十八条 网站不得从事赢利性活动，不得与非法的网站、商业性网站建立超级链接，也不得从事与政府网站身份不符的活动。
第四章 网站运行与安全
第十九条 市信息产业局应建立健全网络安全管理制度。对系统的各个层面采取相应的安全措施，确保网站安全。
第二十条 市信息产业局要制定完善的应急措施，一旦出现突发情况，应急系统要确保所有数据不丢失，网站能够在短时间内恢复正常。
第二十一条 “中国烟台”分网站的运行维护应当遵守下列规定：
（一）在市信息产业局采用虚拟主机方式的单位，网站安全及网络管理由市信息产业局负责，信息维护由本单位负责。
（二）采用其他方式建立分网站的单位，网站安全及网络管理由本单位负责。
（三）各单位应当提高网站安全意识，建立健全网络安全管理制度，加强对上网设备的安全检查，确保网站安全。
第二十二条 市信息产业局要定期对各分网站运行状况进行监测，发现问题，立即通知有关单位采取措施加以解决。
第五章 域名与信箱管理
第二十三条 根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，“中国烟台”网站的域名管理遵循以下规定：
（一）“中国烟台”网站提供主网站和分网站的统一域名服务。为主网站提供yantai.gov.cn三级域名,同时为各分网站提供四级域名的服务。
（二）中文域名按烟政发〔2002〕83号文规定执行。
第二十四条 “中国烟台”网站为市政府各部门、有关单位以及工作人员免费提供统一的电子信箱服务。市信息产业局负责提供信箱空间，各单位信息主管人员负责本单位信箱的管理。
第二十五条 “中国烟台”网站电子信箱管理人员应维护用户的隐私权，不得违反规定对外透露用户的任何资料，不得私开用户信箱。
第六章 附则
第二十六条 市信息产业局定期对“中国烟台”网站及分网站的信息更新情况进行统计，对各单位公开信箱的处理情况进行统计，结果上报市政府办公室，必要时将统计结果进行通报。
第二十七条 烟台市人民政府办公室对“中国烟台”网站工作质量进行考核，对做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第二十八条 违反本办法，不按规定公开政务信息和更新上网信息，或者不按规定及时处理故障，致使网站不能正常运行的，要追究单位主管负责人和直接责任人的责任。违反保密规定的，由有关部门依照保密有关法律、法规予以处理。
第二十九条 本办法由烟台市人民政府办公室解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
中华全国总工会办公厅印发《关于在工会干部和职工中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知
中华全国总工会办公厅
总工办发［2006］19号
中华全国总工会办公厅印发《关于在工会干部和职工中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知
各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：
现将《关于在工会干部和职工中开展法制宣传教育的第五个五年规划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。 (此页无正文)
中华全国总工会办公厅
2006年5月31日
关于在工会干部和职工中开展
法制宣传教育的第五个五年规划
根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（中发［2006］7号）和十届全国人大常委会第二十一次会议《关于进一步开展法制宣传教育的决议》精神，中华全国总工会为继续在各级工会和广大职工中开展法制宣传教育工作，特制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
工会系统第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，围绕工会重点工作，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，努力提高工会的依法治会水平和依法维权能力，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
工会系统第五个五年法制宣传教育工作的主要目标是：围绕党和国家工作大局，适应工会工作和广大职工对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主与法制建设的新进展新成果，开展深入扎实的法制宣传教育与法治实践，进一步增强工会干部特别是工会领导干部的法律素质和法治观念，增强职工群众依法维权的能力和自觉性。
工会系统第五个五年法制宣传教育工作应坚持以下原则：
围绕中心，服务大局。紧紧围绕国家“十一五”规划总体目标，围绕工会重点工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务经济建设，服务职工群众，服务构建社会主义和谐社会。
与时俱进，求实创新。不断研究经济建设、社会发展和工会工作面临的新形势新任务，研究职工群众的根本需求，努力创新法制宣传教育工作的形式与方法。
二、主要任务
（一）继续深入学习、广泛宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，学习宣传宪法和国家基本法律制度，增强依法治会、依法维权的能力。
（二）进一步学习与工会工作密切相关的法律法规，不断提高工会干部特别是工会领导干部理论水平和依法决策、依法维权、依法治会的能力。
（三）深入学习和宣传与职工群众生产生活密切相关的法律法规，增强职工遵纪守法、依法维权的自觉性和民主参与、民主监督的意识。
（四）坚持法制教育与法制实践相结合，建立健全工会各项工作机制和工作制度，加强工会干部队伍建设，推进依法维权和依法治会工作。
（五）组织开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，继续搞好“12.4”全国法制宣传日活动，开展灵活多样、职工群众喜闻乐见的各类活动，确保各项法制宣传教育活动取得实效。
三、工作步骤和安排
工会“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
（一）动员准备阶段（2006年）
1、制定规划。各地工会要根据本规划和各地党委、政府法制宣传教育规划的要求，结合工会重点工作，制定 “五五”普法规划和实施方案，采取有效措施督促落实。各省、自治区、直辖市总工会的“五五”普法规划和实施方案，应于2006年年底前报送全国总工会普及法律常识办公室。
2、编写教材与读物。全国总工会负责编写修订工会系统“五五”普法教材与读物。
3、宣传动员。各级工会要全面贯彻落实中发［2006］7号文件精神和全国人大常委会决议精神，提高工会干部和广大职工对“五五”普法重大意义的认识，增强开展法制宣传教育的自觉性。
4、培训普法队伍。各级工会要有计划、有步骤地培训一批普法宣传骨干。
（二）组织实施阶段（2007年至2010年）
重点学习《宪法》、保障职工劳动权益和民主权利的法律法规，以及保障工会权益的法律法规。具体内容和要求，由全国总工会普及法律常识办公室根据我国法制工作进程和取得的成果，制定年度普法工作要点。
各省、自治区、直辖市总工会应于每年年底前将年度普法工作总结报送全国总工会普及法律常识办公室。
（三）检查验收阶段（2010年）
1、2010年上半年，全国总工会普及法律常识办公室负责组织对县以上工会干部“五五”普法验收考核，开展评选全国工会系统“五五”普法先进单位、优秀单位和先进个人的工作。
2、2010年下半年，各地工会对本地“五五”普法规划实施情况开展自查。全国总工会普及法律常识办公室组织省级工会间的互查和抽查。年底前对全国工会系统“五五”普法先进单位、优秀单位和先进个人进行表彰。
四、组织领导和保障
全国总工会成立“五五”普法工作领导小组，负责工会系统“五五”普法工作；全国总工会普及法律常识办公室（全总法律工作部）承担日常工作，具体指导工会系统普法工作。各级工会要加强对工会“五五”普法工作的领导。省级总工会要成立“五五”普法工作领导小组，制定普法规划，认真组织实施。要建立健全普法工作的各种机制和各项工作制度，明确职责，保证实效。开展法制宣传教育所需的经费应切实予以保障。
劳动人事部锅炉压力容器安全监察局关于发送《压力容器设计单位资格审批工作若干问题的意见》的通知
劳动人事部锅炉压力容器安监局
劳动人事部锅炉压力容器安全监察局关于发送《压力容器设计单位资格审批工作若干问题的意见》的通知
劳动人事部锅炉压力容器安监局
国务院颁布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《条例》）和劳动人事部根据《条例》精神颁布的《“锅炉压力容器安全监察暂行条例”实施细则》（以下简称《细则》）规定对压力容器的设计单位，必须进行资格审批。这是提高压力容器设计水平和质量，保证压力容器
安全的一项带有根本性的措施。
为了通过对压力容器设计单位的资格审批，有效地整顿压力容器设计工作，进一步提高设计水平和设计质量，我局根据《条例》和《细则》的基本要求，针对前一段工作中所反映的一些共性问题，经与化工部、机械部等有关部门反复研究，拟定了《压力容器设计单位资格审批工作若干
问题的意见》，现发给你们参考。
望各级主管部门与各级劳动部门密切配合认真做好这次对压力容器设计单位的资格审查批准工作。
工作中发现的问题，请及时告诉我局。
附： 压力容器设计单位资格审批工作若干问题的意见
一、关于审查的依据和范围
1．凡从事压力容器设计工作的单位，均必须按照《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《条例》）和《“锅炉压力容器安全监察暂行条例”实施细则》（以下简称《细则》）的规定及本意见的要求，进行设计资格的审查批准。
2．对确具有设计条件的压力容器制造单位，一般只允许设计与其制造的产品类别、品种范围和产品类型相同的压力容器，但必须按上款的要求进行设计资格的审查批准。
3．对压力容器的使用单位，一般不受理其压力容器设计资格的申请和审批。如因设备更新或修理而需设计某些自用的压力容器或部件，则允许其自行设计，但该设计必须送交已具有同类别、同品种压力容器设计资格的单位审批、签章后，方为有效并准予制造、使用。负责设计审批的
4．压力容器产品的设计，应符合原国家劳动总局颁发、确认的相应规程和规定以及它们引用的其他规范、标准。对上述规程等适用范围以外或尚无明确规定的产品，则应符合相应的部颁标准，或应提供充分的设计依据。
5．各种压力容器的类别和品种范围的划分和确定，按《细则》中附件4的统一规定。如需作特殊限制或说明者，应在其中的备注栏中注明。
二、关于审查的原则和重点
1．根据《细则》2．1．5项规定负责设计单位资格审批的主管部门，应派出审查小组或人员，对申请压力容器设计的单位进行审查，并由审查小组或人员提出审查报告。审查小组中应有相当于压力容器设计审核人员水平的工程师。必要时，劳动部门应派员参加。
对于直属国务院主管部门的单位，如无省级代管部门，其设计资格可统由其国务院主管部门审批、劳动人事部锅炉压力容器安全监察局备案。
2．坚持资格审查与整顿压力容器设计工作相结合。建立、健全各种设计管理制度、工作程序和技术责任制，严格安全技术法规和标准的执行，提高压力容器的设计水平和质量保证。
3．严格坚持《细则》2．1所列各项条件，并以设计工作管理、设计审核人员资格和实际设计水平及质量保证为审查的重点。
4．压力容器制造单位申请压力容器设计时，其设计资格的审查工作，可以与制造资格审定工作一起进行，也可以单独进行。
5．对在本意见发出之前已获得主管部门批准的设计单位，凡不符合本意见要求的，应重新审查或部分复查；符合本意见要求的，可只补报必要的资料和补办必要的手续。
三、关于设计单位的申请和受检准备
1．申请压力容器设计的单位，应根据《细则》2．1的规定和本意见的要求，在做好设计工作整顿的基础上，向负责审批、备案工作的主管部门和劳动部门提出“压力容器设计申请书”或申请报告。
在设计申请书或申请报告中必须提出“压力容器设计申请范围表”。设计范围表应包括：申请设计的压力容器类别名称、品种范围名称、典型产品名称及其主要设计参数（压力、温度、介质、材料、结构型式、几何尺寸等）和设计规范。
进行通用性或成套装置中压力容器设计的单位，在设计申请书或申请报告中还应注明通用设计或成套装置的名称和规模。
2．申请压力容器设计的单位，在提出设计申请时，还应向负责审批、备案的主管部门和劳动部门报送下述资料：
（1）有关设计单位基本情况的综合材料。包括：人员、机构设置、设计历史、设计管理概况、设计手段和近五年来的实际设计项目概况等。
（2）承担压力容器设计工作的设计人员、审核人员、主要技术负责人（包括压力容器设计技术负责人，下同）和单位技术负责人的名单。名单中应填明本人文化程度；毕业学校、专业、时间；技术职称；设计工作职务；从事压力容器技术工作时间以及压力容器设计经历或工作简历等
。
压力容器设计的审核人员和负责压力容器设计审批的主要技术负责人，须经本单位技术负责人同意并经本单位考核批准或任命。
经批准取得《压力容器设计单位批准书》的压力容器设计单位，必须把上述人员的名单报送负责设计资格审批、备案的主管部门和劳动部门以及承担压力容器设计文件备案工作的劳动部门备案存查，并随后每年定期报送一次，如有变动还应随时报送。
（3）各种设计工作管理制度。主要包括：各级设计人员考核制度；技术责任制度；设计文件审批、更改、签署制度；设计条件审查制度；图纸管理制度；标准化管理制度；设计工作程序以及设计质量评定制度等。
（4）本单位或本部门有关压力容器设计的技术规定（不包括公开发行的规范、标准）。
（5）对仍需复用的旧有压力容器设计文件和资料的清理情况或处理意见。
3．提供一种以上典型压力容器的设计文件。包括设计任务书（或工艺条件书）、设计计算书、设计说明书和设计图纸等。
所有设计和审核人员，均应准备设计图纸备查。
四、关于审批内容和要求
1．审查、核实压力容器设计技术力量（包括数量、专业、职称、设计经验、设计水平等）是否与所申请的压力容器设计范围相适应。
2．抽查考核设计人员、审核人员和主要技术负责人是否具备压力容器设计方面的专业知识，是否熟悉有关规程、规定、规范、标准和技术条件并能正确执行；审查实际设计文件和图纸是否正确和严格贯彻执行标准以及设计水平和质量。重点在审核人员的水平。
3．检查是否具备必要的设计手段。包括：现行规程、规范、标准、常用设计手册以及绘图、计算工具等。
4．检查各项必要的设计管理制度和责任制是否建立并贯彻执行。
5．审查近几年来主要设计项目的设计文件和设计质量。
6．检查仍需复用的旧有压力容器设计的清理或处理情况。
7．各主管部门应根据《细则》和本意见的上述原则要求，制定具体的审查或检查要求和执行办法，并送同级劳动部门备案。对不具备基本条件或尚未建立设计管理工作正常秩序或设计技术力量不足、设计质量差、不严格执行规程、规范、标准的单位，不能予以批准或应限期整改后再
重新审查。
8．审查小组在完成对设计单位的审查后，应向负责设计资格审批的主管部门提出“审查报告”，并发送劳动部门。“审查报告”的内容，应包括审查小组组成、审查工作概况、审查内容和结果以及审查小组的意见和建议，并附上必要的资料或记录。
9．主管部门根据《细则》和本意见的要求，对符合条件的设计单位，应及时签署《压力容器设计单位批准书》，并送交同级劳动部门。
劳动部门对设计单位报送的设计申请书和有关资料，以及主管部门签署的《压力容器设计单位批准书》和“审查报告”，如无异议，应及时在《压力容器设计单位批准书》中签盖备案印章，并退回主管部门；如有异议，应在三十天内向主管部门提出，必要时有权进行复核。
10．《压力容器设计单位批准书》按《细则》附件5格式，8开面铅印，由各部统一印制（我局也代印部分，需要者可预订）。其中，“批准机关代号”和“批准书顺序号”，各部应作统一规定。
《压力容器设计单位批准书》一式五份，由批准机关统一颁发给设计单位，并分送给部、省（市、自治区）两级的主管部门和劳动部门（均加盖“副本”字样）备案、存查。
五、关于压力容器设计文件的备案
1．设计单位应将第三类压力容器的下述设计文件，报送所在省、市、自治区劳动局（厅）备案：
（1）设计计算书（包括强度计算和安全附件计算等）；
（2）设计总图和主要受压元件图。
2．劳动部门对压力容器设计文件的备案，是对设计单位实行监督检查的一种重要方式，其主要任务是确认该设计是否有效（包括人员资格、签署程序、设计资格和设计规范等）和是否严格执行现行安全技术法规。一般不要求在报送的文件上签盖备案标记或回函认可，但对无效或违反
安全技术法规的设计，劳动部门应肩负起监督检查的职责，予以纠正。
1983年5月4日
