安阳市人民政府办公室关于印发《安阳市重点建设项目考核奖惩办法》的通知
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安阳市人民政府办公室关于印发《安阳市重点建设项目考核奖惩办法》的通知
河南省安阳市人民政府办公室
安阳市人民政府办公室关于印发《安阳市重点建设项目考核奖惩办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市重点建设项目考核奖惩办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年三月二十六日
安阳市重点建设项目考核奖惩办法
为强化重点项目建设目标管理责任制的落实，积极引入竞争激励机制，充分调动各级各部门谋项目、抓项目、上项目的积极性，进一步优化项目建设环境，确保重点项目建设的顺利进行，制定本办法。
一、 奖励类型
（一）重点项目建设优秀组织奖
（二）重点项目建设突出贡献奖
（三）重点项目建设优质服务奖
二、考核标准
（一）重点项目建设优秀组织奖
考核对象：各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市政府有关部门。
主要考核内容：
1、年内列入市重点监督管理的项目，投资在1000万元以上的项目一个计2分，投资在5000万元以上的项目一个计4分，投资在1亿元以上的项目一个计6分。
2、按照市政府目标责任书上的项目数，所有项目能圆满完成年度进度目标的计30分，不能完成年度进度目标的项目一个减10分，减完为止。
3、按照市政府目标责任书上的要求，建立由行政主管领导挂帅，分管领导具体负责，相关部门密切配合的目标管理责任制的计20分，各项目标责任制不落实，受市重点项目建设领导小组办公室（以下简称“市重点办”）通报一次的减5分，减完为止。
4、能认真落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制和限时办结制，在征地拆迁、安置补偿、涉农关系、供水供电、交通运输等方面办事效率高、优质服务的计20分，服务不到位、办事效率低，受市重点办通报一次的减5分，减完为止。
5、积极优化建设环境，在重点项目建设区域内未出现“四乱”现象和“强装强卸、强买强卖、封门堵路、吃拿卡要、偷盗施工物资”等干扰、阻挠施工现象的计20分，建设环境差，影响重点项目建设顺利实施，受市重点办通报一次的减5分，减完为止。
按照以上考核内容，按被考核单位总数30%的比例，从获80分以上的单位中由高分到低分确定重点项目建设优秀组织奖。
（二）重点项目建设突出贡献奖
考核对象：项目法人（承担项目建设任务的单位）。
主要考核内容：项目策划、资金筹措、招标投标、工程进度、工程质量、生产安全和投资效益等：
1、完成年度工程进度目标的计30分，没有完成进度目标的，每欠1%减1分，减完为止。
2、严格执行工程概算的计20分，每超概算1%的减1分，减完为止，每低于概算1%的加1分。
3、建立健全各项工程管理制度，严格落实项目法人负责制、招标投标制、合同管理制和工程质量终身负责制，无任何安全、质量事故的计20分；其中有一项制度不落实的减5分，发生一起安全、质量事故损失在5万元以上的不计分。
4、建设项目能按网络计划组织施工的计20分，完成80%以上（含80%）的计10分，低于80%的不计分。
5、严格月报制度，认真反馈信息，及时上报有关材料的计10分，贻误一次的减2分，受市重点办通报一次减5分，减完为止。
按照以上考核内容，按项目总数20%的比例，从获80分以上的项目中由高分到低分确定重点项目建设突出贡献奖。
（三）重点项目建设优质服务奖
考核对象：市政府有关部门。
考核分“满意”、“基本满意”和“不满意”三个等次，并按百分制记分。
1、市重点办通过召开座谈会、发放征求意见书等形式，征求各重点项目建设单位对市政府有关部门在项目审批、核准、备案和建设过程中服务质量的满意程度。在考核中获得80%（含80%）以上“满意”意见的定格为“满意”格次；获得60%-79%“满意”意见的定格为“基本满意”格次；获得60%以下“满意”意见的定格为“不满意”格次。考核的满意率即为百分考核的分值。
2、有重点项目的行业主管部门，按上一条考评获 “满意”格次的，权重占90分，台帐月报落实情况占10分。严格月报制度，认真反馈信息，及时上报有关材料的计10分，贻误一次的减2分，受市重点办通报一次的减5分。
3、市政府对定格为“满意”格次的部门按15%的比例颁发重点项目优质服务奖。对定格为“不满意”格次的部门给予通报批评。
三、考核程序
（一）签订目标责任书
每年年初，市政府同各县（市、区）人民政府、重点建设项目主管部门和重点建设项目单位签订目标责任书。
（二）年度考核
考核分三个步骤：
1、每年年底由市重点办发放《重点建设项目年度考核表》，各重点项目建设单位负责认真填写，要详细报告项目策划、资金筹措、招标投标、工程进度、工程质量、生产安全和投资效益等情况，并提供与工程建设有关的文字资料，于每年年底前报所在地政府（重点办）和项目主管部门。
2、各县（市、区）的责任项目由各县（市、区）政府组织审核，市本级的责任项目由各项目主管部门负责审核，其它项目由市重点办负责审核。所有表格、材料经认真审核、测算、验证无误后，于下年元月上旬报送市重点办审核。各县（市、区）政府、项目主管部门和重点项目单位要对上报的材料和数字的真实性负责。
3、市重点办按照考核标准和内容负责对各县（市、区）政府、市政府各部门和重点项目建设单位的考评，并根据考核办法测算计分，将考核结果上报市政府决定奖惩。
四、奖惩规定
（一）重点项目建设优秀组织奖。当年获重点项目建设优秀组织奖的单位，市政府予以通报表扬和奖励，给县（市、区）政府颁发奖牌，发放奖金2万元，奖励县（市、区）主要领导和分管负责人；获奖的市直有关部门由市政府颁发奖牌。
（二）重点项目建设突出贡献奖。当年获重点项目建设突出贡献奖的项目法人（承担项目建设任务的单位），市政府予以通报表扬和奖励，给项目法人（承担项目建设任务的单位）颁发奖牌，发放奖金3-5万元（当年完成投资5亿元以下的奖3万元、5-10亿元的奖4万元、10亿元以上的奖5万元），奖励项目法人代表和主要负责人。市财政投资的项目颁发奖牌。
（三）重点项目建设优质服务奖。当年获重点项目建设优质服务奖的单位，市政府予以通报表扬和奖励，颁发奖牌。
以上所有奖金从市财政年度预算中列支。
（四）对因项目管理不到位造成工期拖延、质量低劣、资金浪费、未完成年度责任目标的县（市、区）政府、项目主管部门和项目法人年终视情况予以通报批评。受通报批评的，视为没有完成政府工作目标，其主要领导和责任人年内不得评先。
五、考核纪律
各有关单位和个人在考核评比中，要坚持实事求是的原则，不得弄虚作假。对弄虚作假者，一经查出，一律撤销奖励，并追究有关人员的责任，给予通报批评。
六、本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国国营企业所得税条例（草案）
国务院
中华人民共和国国营企业所得税条例（草案）
（一九八四年九月十八日国务院发布）
第一条 凡国营企业从事生产经营所得和其他所得， 除另有规定者外， 都应依照本条例的规定缴纳所得税。
第二条 实行独立经济核算的国营企业，为所得税纳税义务人（以下简称纳税人）。
联营企业先分配所得的，以投资各方（包括行政、事业及其他单位）为纳税人。
第三条 国营企业所得税的计税依据， 是应纳税所得额。 纳税人每一纳税年度的收入总额（包括营业外收入）减除成本、费用、国家允许在所得税前列支的税金和营业外支出后，其余额为应纳税所得额。
各项开支的范围和标准，应按照《国营企业成本管理条例》和财政部制定或批准的国营企业财务会计制度的规定执行。
第四条 国营企业所得税税率分为：
一、 大中型企业，适用５５％的固定比例税率。
二、 小型企业、饮食服务企业和营业性的宾馆、饭店、招待所等，适用八级超额累进税率（税率表附后）。
大中型和小型企业的划分，按照国家规定的标准执行。
第五条 纳税人遇有特殊情况， 按规定缴纳所得税确有困难， 需要减税、免税的，可以提出申请，经当地税务机关审查核实后逐级上报。省级以下企业，报经省、自治区、直辖市税务机关批准；省级和中央级企业，报经税务总局批准。
需要统一减税、免税的，由财政部确定。
第六条 纳税人在某一年度发生亏损的， 可以提出申请， 经当地税务机关审查核实，按照国家规定的程序报经批准后，从其下一年度的所得中，给予一定数额抵补。一年抵补不足的，可以结转次年抵补，但连续抵补期限最长不得超过三年。
第七条 国营企业所得税按年征收，按期预缴。税额的计算方法如下：
一、 适用５５％固定比例税率的，为应纳税所得额乘税率。
二、 适用八级超额累进税率的，预缴税款时，应将当月累计应纳税所得额，换算为全年应纳税所得额， 求得全年应纳税额， 再换算为当月累计应纳税额，求得本月应纳税额。
第八条 国营企业所得税， 按日、 按旬或按月预缴本月税款，按月、按季结算，年终汇算清缴，多退少补。具体纳税期限，由当地税务机关根据纳税人应缴税额的大小，分别核定。
第九条 国营企业所得税，由纳税人就地缴纳。下列情况除外：
一、 跨地区经营的企业，按其隶属关系回原地缴纳。
二、 联营企业所得先分给投资各方的，由投资各方在其所在地缴纳。
三、 铁路运营、 金融、 保险企业和国家医药管理局直属企业，分别由铁道部、中国人民银行、中国工商银行、中国银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国国际信托投资公司、中国人民保险总公司、国家医药管理局集中缴纳。
第十条 国营企业所得税，由税务机关负责征收和管理。
第十一条 税务机关对纳税人的应纳税所得额和应纳税额，应按照国营企业财务制度审查、核定。未经税务机关审核同意，不得核减应纳税所得额和应纳税额。擅自核减的，一律无效。
第十二条 纳税人应于经营开始之日起三十日内，向当地税务机关办理税务登记。
第十三条 经有关部门批准合并、联合、分设、转业、迁移、停业的纳税人，应自批准之日起三十日内，向当地税务机关办理变更或注销登记的手续，并清缴应纳的税款。
第十四条 纳税人不论经营情况如何， 应在每月终了后十日内， 年度终了后三十五日内，向当地税务机关报送会计报表和所得税申报表。年度、季度财务计划，应在上报主管部门的同时，报送当地税务机关。
第十五条 纳税人发生纳税义务而不按照规定申报纳税，当地税务机关有权确定其应纳税额。
第十六条 税务机关有权对纳税人的财务、会计和纳税情况进行检查。纳税人及其所属企业必须据实报告，并提供帐册、凭证、单据和有关资料，不得隐瞒或者拒绝。税务机关应为其保密。
第十七条 纳税人必须建立与健全帐册，正确计算盈亏。税务机关如发现有虚列成本、乱摊费用、瞒报收入等违反《国营企业成本管理条例》和违反国营企业财务会计制度的，有权按照规定调整其应纳税所得额，限期追补少缴的税款。
第十八条 纳税人必须依照税务机关核定的期限缴纳税款。 逾期不缴的， 除限期追缴外，并从滞纳之日起，按日加收滞纳税款５‰的滞纳金。
税务机关向纳税人催缴税款无效时，可以通知其开户银行扣缴入库。
第十九条 纳税人违反本条例第十二条、 第十三条、 第十四条、第十六条规定的，税务机关可酌情处以五千元以下的罚款； 隐匿所得额或申报不实的，除限期追缴应纳税款外，并可酌情处以应纳税款一倍以下的罚款。偷税、抗税情节严重，触犯刑律的，由税务机关提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 纳税人如不依照本条例的规定纳税， 任何人都可以检举揭发， 经税务机关查实处理后，可按规定奖励检举揭发人，并为其保密。
第二十一条 纳税人同税务机关在纳税问题上发生争议时，必须先按税务机关的决定纳税， 然后向上级税务机关申请复议。 上级税务机关应在接到申请之日起三十日内作出答复。纳税人对上级税务机关的复议不服时，可以向人民法院起诉。
第二十二条 本条例的实施细则由财政部制定。
第二十三条 本条例自一九八四年十月一日起试行。
附：
八级超额累进所得税税率表
级 次 应纳税所得额级距 税 率 速算扣除数
％ （元）
１ 全年所得额在１，０００元以下的 １０ ０
２ 全年所得额超过１，０００元至３，５００元的部分 ２０ １００
３ 全年所得额超过３，５００元至１０，０００元的部分 ２８ ３８０
４ 全年所得额超过１０，０００元至２５，０００元的部分 ３５ １ ０８０
５ 全年所得额超过２５，０００元至５０，０００元的部分 ４２ ２ ８３０
６ 全年所得额超过５０，０００元至１００，０００元的部分 ４８ ５ ８３０
７ 全年所得额超过１００，０００元至２００，０００元的部分５３ １０ ８３０
８ 全年所得额在２００，０００元以上的部分 ５５ １４ ８３０
注：应纳所得税额＝应纳税所得额×适用税率－速算扣除数。
吉林省实施《城市民族工作条例》办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第４３号）
《吉林省实施＜城市民族工作条例＞办法》已经１９９６年１月１５日省政府第３９次常务会议通过，现予发布施行。
代省长 王云坤
一九九六年一月十九日
吉林省实施《城市民族工作条例》办法
第一条 为了加强城市民族工作，保障城市少数民族的合法权益，增强民族团结，促进城市经济、社会事业的发展，根据《城市民族工作条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的城市。
第三条 城市民族工作坚持民族平等、团结、互助和各民族共同繁荣的原则，促进各民族的共同进步。
第四条 城市人民政府应当把城市民族工作作为一项重要职责，加强领导，统筹安排。
第五条 任何组织和个人均应当尊重少数民族的风俗习惯，不得侵犯少数民族的合法权益。
第六条 城市人民政府在制定国民经济和社会发展计划时，应当充分考虑少数民族地区的实际需要。
第七条 城市人民政府及其有关部门应当经常对各民族公民进行民族政策和民族团结教育。
第八条 城市人民政府民族事务工作部门是本行政区域内民族事务行政主管部门，负责本行政区域内的民族事务工作。
第九条 城市人民政府应当重视少数民族干部的培养和选拔工作。城市人民政府民族事务工作部门中应当配备适当数量的少数民族干部。人事、民族事务工作等部门应当制定规划，并落实具体措施，培养和选拔德才兼备的少数民族干部。
城市人民政府及其有关部门应当重视少数民族专业技术人员和经营管理人员的培养和使用工作。
城市人民政府应当鼓励企、事业单位招收少数民族职工。
第十条 少数民族人口较多的城市的人民政府、少数民族人口聚居的街道办事处以及直接为少数民族生产、生活服务的部门或者单位，应当配备适当数量的少数民族干部。
第十一条 城市人民政府应当对少数民族教育事业加强领导，给予支持。在安排教育经费时，应当给予民族学校适当照顾。
城市人民政府应当设立民族教育专项补助费，用于帮助民族学校改善办学条件，提高教学质量。
第十二条 民族学校的主要领导成员，应当由少数民族公民担任。
第十三条 城市人民政府应当帮助民族学校有计划地培养教师，提高少数民族教师队伍的素质。对符合转正条件的少数民族民办教师和在民族学校工作的汉族民办教师，优先选招为公办教师。
第十四条 城市人民政府有关部门应当组织办好各级各类民族学校（班），并根据当地少数民族的特点发展职业技术教育、成人教育和幼儿教育。
对义务教育后阶段使用民族语言文字参加考试的少数民族考生，招生时可以降低１０分录取；未使用民族语言文字参加考试的少数民族考生可以降低５分录取。
第十五条 城市人民政府在安排贷款贴息时，对以少数民族为主要服务对象的第三产业项目，优先予以安排。
第十六条 城市人民政府有关部门对进入城市兴办企业和从事其他合法经营活动的外地少数民族人员，应当加强管理，提供方便，维护其合法权益。
进入城市的少数民族流动人员应当遵守法律、法规，服从当地人民政府有关部门的管理。
第十七条 新闻出版、广播电视等部门应当做好民族政策、法律、法规的宣传工作。
严禁在各类出版物、广播、电影、电视、戏曲、广告和其他活动中出现歧视、侮辱少数民族和违反民族政策、伤害民族感情的、语言、文字和图像。
第十八条 城市人民政府应当根据实际需要，合理规划清真饮食生产、经营网点，并在投资、贷款、税收等方面给予扶持。
清真食品的生产经营，必须符合《吉林省清真食品生产经营管理若干规定》的要求。
第十九条 国有、集体清真饮食服务企业和食品生产、加工企业兼并时，未经当地民族事务工作部门同意，不得改变服务方向。
第二十条 少数民族人口比较集中的城市的人民政府，应积极组织开展少数民族群众文化体育活动。
第二十一条 城市人民政府应当保障对使用少数民族语言文字的民族使用其本民族语言文字的权利，并按照少数民族语言文字工作的政策、法规的规定，加强少数民族语言文字翻译、出版工作。
第二十二条 少数民族人口较多的城市的人民政府，应当根据实际需要，建立民族医院、民族医药学研究机构，发展少数民族的传统医药科学。
第二十三条 城市人民政府应当认真贯彻执行少数民族计划生育政策，加强计划生育的宣传、教育和指导工作，鼓励城市少数民族优生、优育，提倡一对夫妻只生一个孩子。
第二十四条 城市人民政府在少数民族聚居的街道，应当按照城市统一规划，建立服务设施和少数民族住宅小区，保护具有民族风格的建筑物。
第二十五条 城市人民政府应当按照国家有关规定，对具有特殊丧葬习俗的少数民族妥善安排墓地，并做好殡葬服务和管理工作。
城市人民政府对少数民族公民自愿实行丧葬改革的，应当给予支持和鼓励。
第二十六条 少数民族职工参加本民族重大传统节日活动的，由其所在单位按照国家有关规定放假，并照发工资。
第二十七条 单位中有具有清真饮食习惯的少数民族职工的，应当设立清真灶；没有设立清真灶的，应当按照国家有关规定，对有清真饮食习惯的少数民族职工发放清真饮食补助费。
第二十八条 城市人民政府及其民族事务工作部门对在城市民族工作中做出显著成绩的单位或个人，给予表彰或奖励。
第二十九条 对于违反本办法有关规定，侵犯少数民族公民合法权益的，有关部门应当立即制止，并由其上级主管部门或本单位给予批评教育或者行政处分；给少数民族公民造成损失的，负有赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
