革命军人婚姻问题座谈会纪要
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革命军人婚姻问题座谈会纪要
最高人民法院
革命军人婚姻问题座谈会纪要
1952年12月15日，最高人民法院
（一）问题：转业军人的婚姻问题应按什么原则处理？
处理意见：转业军人在转业回乡后，虽已不是现役革命军人，但这次转业不同于过去的复员退役，而负有一定任务，是转业建设生产待命的。因此，为了保证当前整个转业建设工作和避免对前方军人发生不好的影响，对于转业建设军人的婚姻问题，不能完全按一般群众的婚姻问题处理。如转业军人回家后，其配偶即提出离婚，处理时应持特别慎重的态度，除女方确受转业军人虐待的应支持女方离婚要求外，一般的不许判离；应由当地妇联、民政等有关部门向女方进行切实的爱国主义教育，并动员其亲友，动员舆论，说服他们双方和好，恢复感情；同时要帮助转业军人安顿生活和生产，解决他们的具体困难问题；如既经过一定的时间，又经过充分教育说服，而双方感情仍无法恢复时，则应由有关部门动员说服转业军人协议离婚，协议不成时，由人民法院按婚姻法第十七条的精神判处离婚。
（二）问题：对于革命残废军人的配偶提出离婚或取消婚约问题，中央曾有指示：如女方以革命残废军人残废为理由，不能认为是正当理由，于说服无效后应驳回女方的请求。——但如革命残废军人的配偶即使嫌革命残废军人残废，但她并不以此为理由提出，而是故意制造生活关系的破裂，或事实上双方感情关系确已发展到非常恶劣的程度，应如何处理？
处理意见：1．原指示的原则不变，即革命残废军人的婚姻问题必须加以照顾，除革命残废军人生殖器官有缺陷不能发生性行为的应准女方离婚外，如女方以革命残废军人残废为理由提出离婚，经说服无效后，应驳回其请求。
2．如女方实是嫌革命残废军人残废，而借口其他理由，甚至故意制造生活关系的破裂而提出离婚时，法院应经深入调查，揭露其欺骗行为后，仍应按上述指示的精神，对女方进行批评教育，不准离婚。
3．如女方遭受革命残废军人虐待，经教育革命残废军人而不改，应准女方与他离婚。
4．如双方感情事实上已发展到非常恶劣的程度，以致女方不但不能在生活上照顾革命残废军人，反而经常使他遭受痛苦，这于革命残废军人也不利，即应教育说服革命残废军人同意后离婚，同时当地政府应帮助他解决生活上的困难问题，必要的，并应动员一定力量帮助他解决婚姻问题，但应严格注意避免包办强迫。
总之，解决这类问题，应着重在宣传教育，要在群众中造成一种舆论，都认为革命残废军人残废不是缺点而是光荣，提高妇女群众的思想认识，从积极方面减少这类问题的发生。对已经发生的问题，有关部门必须互相配合，慎重处理；司法机关处理革命残废军人婚姻案件，要注重走群众路线，最好是到当地就审，并请当地有关部门和转业军人、革命残废军人的代表参加陪审，以便切实了解情况和教育群众，教育革命残废军人。
（三）问题：在军人转业回家前，其配偶已非法自行另外结婚，或已经法院违法判离（违反婚姻法第十九条和最高人民法院、中央司法部1951年4月25日关于处理现役革命军人离婚案件等问题的联合指示，或过去老区民主政府的婚姻法令），原则上应认为后一违法的婚姻关系无效，应动员女方回来与转业军人（或并未转业的现役革命军人）恢复关系——但有的女方另行结婚已久，且生有小孩，而女方坚决不愿与转业军人（或现役革命军人）恢复关系，应如何处理？
处理意见：1．在婚姻法公布前，女方另行结婚，大体上有几种情况：（一）男方参军已久，女方迫于天灾人祸（如被拐骗胁迫），生活困难，或其他不可抗拒的原因而另行结婚，时间已久的，如经动员后，女方坚决不愿与转业军人恢复关系，则应说服军人同意离婚，军人生活有困难的，应予照顾。（二）女方故意违反当时当地民主政府的婚姻法令而私行另嫁的，如时间已久，且生有小孩，经说服而女方坚决不愿与军人恢复关系的，除说服军人同意离婚外，并应给女方以适当的教育。（三）如当地人民司法机关违反当时民主政府的婚姻法令而错误判离的，由于官僚主义未弄清情况而草率判决的司法机关应作检讨，向军人道歉，如出于明知故犯错误判离的，除应由司法机关检讨道歉外，主审人员并应受纪律处分；在当事双方的婚姻关系上，如动员女方无效，则应说服军人同意离婚。（四）男方过去在国民党伪军中当兵，后在战争中被解放参加人民解放军，其配偶在他当伪军时已另行改嫁，现在如女方坚决不愿与军人恢复关系，应尊重女方意见；至于女方在当地解放后明知男方已被解放成为革命军人，并非出于迫不得已而自行另外结婚的，动员不归时，应予适当的批评。
2．在婚姻法公布后，军人配偶违法私自另行结婚的，应按重婚问题处理，不能承认后一违法的婚姻关系，并应给军人配偶和非法与军属结婚的对方以适当的处分，如有恶意破坏革命军人婚姻关系的行为者，应从重惩处；法院违反婚姻法第十九条和最高人民法院、中央司法部的联合指示而错误判离的，原则上应由原判法院负责纠正，撤销原判，并比照前一项所订原则追究责任。
3．上述处理原则同样地适用于转业军人和现役革命军人的婚姻问题。
（四）问题：现役革命军人的未婚妻同样要受婚姻法第十九条关于革命军人婚姻问题的规定约束（要取消婚约，须经军人同意），但按“优抚条例”，她们不是军属，不能享受军属待遇。有的妇女群众反映说不公平；有的军人未婚妻生活确有困难，要求帮助解决，不然就要求取消婚约。——这问题应如何解决？
处理意见：革命军人的未婚妻如已住在军人家中生活，成为军人家庭的一个成员，即成为军属，可享受军属的待遇；一般的军人未婚妻不能算是军属，如其生活确有困难的，可在物质上予以适当的照顾（只限于军人未婚妻本人）；这笔款子可在社会救济粮内开支。
（五）问题：在军人参军前，其未婚妻已提出取消婚约，当时男方不同意，就在这时参军了，现在男方是现役革命军人，而女方要求另行订婚、结婚，应如何处理？
处理意见：从形式上看，女方在男方参军前即已曾提出取消婚约，似可认为婚约已经解除，但在事实上，当时男方并未同意即已参军，问题仍然存在没有解决，而这问题的实际影响是与现役革命军人的未婚妻提出取消婚约的问题是一样的，因此，不能认为双方的婚约关系已经解除，仍应按现役革命军人的婚约关系问题处理；如男方在参军前已曾表示同意取消婚约，则应认为双方的婚约关系已经解除。
（六）问题：男女双方同为现役革命军人，是否适用婚姻法第十九条？
处理意见：发生婚姻纠纷的双方同为现役革命军人，如特殊地保护一方，必然妨害另一方，无积极意义，故不得援用婚姻法第十九条，应按一般情况处理；处理方式，应先经双方所在部队政治机关审查、调解，无效时，再由部队政治机关提出具体处理意见转由法院判决。
福建省流动人口治安管理条例
福建省人大常委会
福建省流动人口治安管理条例
福建省人民代表大会常务委员会
《福建省流动人口治安管理条例》已经福建省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一条 为加强流动人口治安管理，保障流动人口的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内流动人口的治安管理。
本条例所称流动人口是指离开常住户口所在地县级行政区域的人员。在设区的城市内跨区流动的除外。
第三条 公安机关是流动人口治安管理的主管机关，履行下列职责：
（一）办理流动人口的暂住户口登记，发放、收缴暂住证；
（二）定期核查流动人口的登记情况和有关证件，对流动人口进行法制宣传教育；
（三）决定并指导居（村）民委员会设立流动人口申报点；
（四）建立健全各项管理责任制；
（五）保障流动人口的合法权益。
第四条 机关、团体、企业事业单位、居（村）民委员会、个体工商户业主和房屋出租人，应当配合公安机关做好流动人口治安管理工作。
第五条 流动人口合法权益受到侵害时，有权提出申诉或者控告，有关部门应当依法处理。
流动人口对暂住地做出突出贡献的，由暂住地人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。
第六条 凡年满十六周岁，从事务工、经商的流动人口，应当在到达暂住地七日内，向当地公安派出所或者流动人口申报点申报暂住户口登记；暂住三十日以上的，应当在住满三十日后三日内申领暂住证，也可与暂住户口登记同时申办。
寄养、寄读的人员，应当在到达暂住地七日内，向当地公安派出所或者流动人口申报点申报暂住户口登记，不申领暂住证。
正在服刑或者劳动教养的人员，获准回家暂住的，应当凭执行机关的证明，按国家有关规定申报登记。
第七条 申报暂住户口登记或者申领暂住证，按下列规定办理：
（一）暂住在机关、团体、企业事业单位和个体工商户业主经营场所的流动人口，由留住单位或者个体工商户业主，携带单位证明或者营业证照及流动人口身份证件申报办理；
（二）其他流动人口由本人持身份证件申报办理。
育龄公民申领暂住证的，必须交验经计划生育部门审检的婚育节育证明。
第八条 公安派出所和流动人口申报点，对申报暂住户口登记或者申领暂住证手续齐全的，应当随到随办；手续不全的，应当一次性予以明示，不得刁难。
暂住证有效期为一年。期满仍需留住的，应当在期满后十五日内申请换证。遇有遗失、损坏的，应当及时申请补发、换发。
第九条 暂住证在同一个县或者城市市区内有效。流动人口变更住址的，应当及时向新暂住地公安派出所报告。原暂住证有效期未满的，可继续使用。
雇用、留住流动人口的单位、个体工商户业主和房屋出租人发现流动人口死亡的，应当立即报告当地公安派出所。
第十条 流动人口租赁房屋居住的，应当遵守租赁房屋治安管理的有关规定。
第十一条 房屋出租人应当承担下列责任：
（一）不准将房屋出租给无合法有效证件的承租人；
（二）对出租的房屋进行检查、维修，保障承租人的居住安全；
（三）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关。
出租房屋委托他人管理的，被委托人应当承担前款规定的责任。
第十二条 对无合法身份证件，又无固定住所和正当生活来源的流动人口，由公安机关和有关部门按国家规定审查、收容、遣送。
第十三条 暂住证由省公安厅统一监制，县（市、区）公安机关签发，其他任何单位和个人不得伪造、变造。
暂住证由流动人口持有，除公安机关执行公务可以查验或者扣留外，其他任何单位和个人不得扣留。
第十四条 违反本条例，有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
（一）留住流动人口的单位和个体工商户业主，不按规定申报办理暂住证的，责令限期补办；逾期仍不补办的，每瞒报一人处五十元罚款；
（二）流动人口不按规定申领暂住证的，责令限期补办；逾期仍不补办的，处五十元以下罚款；
（三）非法扣留暂住证的，除责令返还外，每扣留一件处二百元罚款；
（四）伪造、变造暂住证的，处五百元以上二千元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 当事人不服公安机关处罚决定的，可依法申请复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第十六条 流动人口治安管理人员在工作中拖延、刁难或者擅自扣留暂住证的，责令改正，并视情给予行政处分。
流动人口治安管理人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，侵犯流动人口合法权益的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本条例自公布之日起施行。
1998年8月1日
吉林省无线电管理暂行规定
吉林省人民政府
吉林省无线电管理暂行规定
吉政发〔１９８６〕３７号
为了进一步加强我省无线电管理，维护空中电波秩序，促进各行业无线电通信技术的合理开发和科学利用，根据国务院、中央军委颁发的《无线电管理规则》，结合我省实际情况，特作如下暂行规定：
一、全省无线电发射设备的生产、销售和党、政、军（指使用民用电台，下同）、民各系统使用的无线电台必须实施统一管理。省、地、市、州无线电管理委员会是各级人民政府（行署）实施无线电管理的职能部门。
二、无线电发射设备的研制和生产，必须由政府主管部门统一计划，统一安排，在指定的科研单位和工厂进行，严禁其他单位、个人生产和拼揍组装。生产前，要逐级上报省无线电管理委员会审核。生产无线电发射设备的工厂，每年要将生产、销售情况报省无线电管理委员会备案。对
试制的产品，必须经省无线电管理委员会技术鉴定，各项技术指标符合规定后，才能正式投产。
广播电视系统组装发射设备，需经业务主管部门批准，并报无线电管理部门备案。
三、从国外引进无线电发射设备的整机和散装套件，必须报省无线电管理委员会批准。进口时，应向海关交验省无线电管理委员会的批准证明。引进的无线电发射设备的各项技术指标，必须符合我国无线电管理部门的规定。
四、销售各种无线电发射设备，应报请地、市、州无线电管理委员会批准，经市、县、区工商行政管理部门核准登记；外省、市公司和厂家在我省推销产品和举办无线电设备的展销会，必须事先征得当地无线电管理委员会同意。
五、无线电发射设备的厂销价格及收费标准，应按价格分级管理权限报批后，方可执行。
六、使用各类无线电发射设备的任何单位和个人，必须首先凭县团级以上主管部门的介绍信和无线电通信组网设计图，经当地无线电管理委员会审核，领取购买无线电发射设备许可证后，方可购买。系统内调拨无线电发射设备，必须事先征得当地无线电管理委员会同意。严禁任何单位
和个人擅自买卖和转让。
七、设置使用各类无线电台，必须经县（含县级）以上机关，省直各单位须经主管厅、局，提出书面申请，报当地无线电管理委员会审批，批准后方可使用，严禁任何单位和个人擅自设各类无线电台和改变已核定的技术规定。
八、各级无线电管理委员会核发的无线电台执照是合法使用各类无线电台的主要凭证。业已批准使用的各类无线电台必须随机携带。
九、设置使用各类无线电台的单位，要有专人负责，配专职人员，设台单位在选用无线电通信机要人员时，必须坚持按照选用机要人员的条件先审后用的原则，经设台单位党组织审查，上级党委批准，报当地无线电管理委员会备案。固定台站要有专门机房，建立健全必要的规章制度和
保密措施。
十、设置使用无线电台的单位，应努力创造条件，自行维修无线电台。自行维修确有困难的，可到省、地、市、州无线电管理委员会指定的工厂和修理部门进行维修，并要严格手续和制度，防止在维修中失控。
十一、业经批准设置使用的无线电发射设备需要报废时，必须经业务主管部门批准，报当地无线电管理部门备案，并注销执照。
十二、为加强对各类无线电台站的监督管理，省无线电管理委员会印制《无线电管理工作检查证》，经各级人民政府签发后，无线电管理人员凭证在任何时间、地点有权检查各类无线电台的设置、使用、生产和销售情况，各有关单位或个人应主动接受检查。
十三、为科学地利用无线电频谱，统筹安排各类无线电台站的定点布局，保障各类无线电设备的正常工作，省无线电监测计算站负责对全省各系统（军用电台除外）各类无线电发射设备实施技术监测和检查。
十四、为充分合理利用无线电频谱资源，将由无线电管理部门核收适当的频率占用费，具体收费办法另行规定。
十五、凡违反《无线电管理规则》和上述条款者，均按违章处理，视情节轻重分别给予警告、经济制裁、吊销执照、查封以至没收设备，性质严重触犯刑律的，要依法追究刑事责任。对无线电台（站）管理比较好的单位，无线电管理部门应给予表扬、奖励。
十六、本规定自发之日起生效。以前发布的有关规定，如与本暂行规定有抵触时，按本暂行规定执行；本暂行规定如与国家有关规定抵触时，按国家规定执行。
1986年3月23日
