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吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第２１号）


　　《吉林省矿产资源补偿费征收管理实施办法》已经１９９４年９月１９日省政府第２１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　高严
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年九月二十三日


吉林省矿产资源补偿费征收管理实施办法


　　第一条根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》第二十条规定，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条凡在本省行政区域内开采矿产资源的单位和个人，必须依照本办法缴纳矿产资源补偿费。

　　第三条县级以上人民政府地质矿产主管部门和同级财政部门是矿产资源补偿费征收管理部门。矿产资源补偿费的具体征收工作由地质矿产主管部门负责。

　　第四条市、州、县未设单独的地质矿产主管部门，征收矿产资源补偿费工作由本级政府指定有关部门承担，指定承担征收矿产资源补偿费的部门，必须报省地质矿产主管部门批准。

　　第五条征收矿产资源补偿费的部门必须是财务独立并有与承担执法任务相适应的专业技术人员。

　　第六条矿产资源补偿费征收实行分级管理。征收矿产资源补偿费部门必须接受同级财政部门和上级地质矿产主管部门的监督。

　　第七条矿区在县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地人民政府地质矿产主管部门负责征收。

　　 矿区范围跨县级行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府地质矿产主管部门负责征收。

　　矿区范围跨市（州）级行政区域的，由省人民政府地质矿产主管部门负责征收。

　　矿区范围跨省级行政区域的按国家有关规定办理。

　　第八条矿产资源补偿费由依法取得采矿权人缴纳。

　　第九条矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。企业缴纳的矿产资源补偿费列入管理费用。

　　本办法所称矿产品，是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品。

　　第十条矿产资源补偿费按下列方式计算：

　　征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×矿产资源补偿费费率×开采回采率系数

　　第十一条砖瓦粘土、矿泉水征收矿产资源补偿费金额＝最终产品销售收入×矿产资源补偿费费率×开采回采率系数×调整系数

　　砖瓦粘土、矿泉水调整系数按０．５计算。

　　第十二条开采回采率系数按下列方式计算：

　　开采回采率系数＝核定开采回采率/实际开采回采率

　　 核定开采回采率，以按照国家有关规定经批准的矿山设计为准，按国家和省有关规定，只要求有开采方案，不要求有矿山设计的，其开采回采率由县级以上人民政府地质矿产主管部门会同同级有关部门核定。

　　第十三条矿产品销售收入按以下原则确定：

　　 采矿权人对采出的矿产品直接销售的，按其销售矿产品的价格计算销售收入；采矿权人生产的矿产品未经销售而自行加工和消耗的，以该矿产品当时当地市场平均销售价格计算销售收入；销售收入难以核实的，由地质矿产主管部门会同有关部门核定其产量、回采率系数，按当地平均销售价格计算销售收入。

　　建筑和工程用砂、石、土按当地市场平均价格计算销售收入。

　　采矿权人向境外销售矿产品的，按国际市场销售价格计算销售收入。

　　第十四条矿产资源补偿费费率按国家规定的费率标准执行。

　　第十五条采矿权人缴纳矿产资源补偿费时，应提交采出的矿产品种类、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等数据资料，填报《矿产资源补偿费缴纳申报表》。

　　第十六条征收矿产资源补偿费必须使用《矿产资源补偿费专用缴款书》。

　　《矿产资源补偿费专用缴款书》由地质矿产部统一印制。

　　第十七条矿产资源补偿费由采矿权人按当月矿产品销售额在下月初１０日内缴纳；当月没有销售额的，按季度缴纳；７月３１日前缴清上半年的矿产资源补偿费，下一年度１月３１日前缴清上一年度下半年的矿产资源补偿费。

　　第十八条有银行帐户的采矿权人以银行划拨形式缴纳矿产资源补偿费；无银行帐户的采矿权人以现金形式向地质矿产主管部门缴纳矿产资源补偿费。

　　第十九条征收的矿产资源补偿费，应当及时全额就地上缴中央金库，年终中央与省按５：５的比例分成。

　　 省与中央分成后所得的矿产资源补偿费的使用，由省地质矿产主管部门会同同级财政部门规定，报省政府批准。

　　第二十条采矿权人有下列情形之一的，可以免缴矿产资源补偿费：

　　（一）从废石（矸石）中回收矿产品的；

　　（二）按照国家有关规定经批准开采已关闭矿山的非保安残留矿体的；

　　（三）国家和省认定免缴的其他情形。

　　第二十一条采矿权人有下列情形之一的，可以减缴矿产资源补偿费：

　　（一）从尾矿中回收矿产品的；

　　（二）开采未达到工业品位或者未计算储量的低品位矿产资源的；

　　（三）依法开采水体下、建筑物下、交通要道下矿产资源的；

　　（四）由于执行国家定价而形成政策性亏损的；

　　（五）国家和省认定减缴的其他情形。

　　第二十二条本办法第二十条、第二十一条中所称“废石（矸石）”、“尾矿”和“工业品位”，参照有关主管部门批准的矿山建设项目可行性研究报告或初步设计确定的有关技术经济指标，由省地质矿产主管部门会同省矿产储量委员会界定；无矿山建设项目可行性研究报告或初步设计的，由县地质矿产主管部门界定。

　　第二十三条符合本办法第二十条、第二十一条规定情形之一的，由采矿权人向相应的地质矿产主管部门提出免、减矿产资源补偿费申请。地质矿产主管部门在接到采矿权人免缴、减缴申请后的１５日内会同同级财政部门，提出审核意见，符合条件的，报送省地质矿产主管部门审批。省地质矿产主管部门自接到申请后３０日内会同同级财政部门对采矿权人的申请作出是否批准的决定。其中减缴额超过应缴额５０％的，由省地质矿产主管部门会同财政部门签署意见后，报省人民政府批准。批准后，方可免缴、减缴矿产资源补偿费。免、减矿产资源补偿费申请未获批准前，采矿权人须按时缴纳矿产资源补偿费，申请经批准后，自批准之日起执行。

　　第二十四条免缴矿产资源补偿费的采矿权人，每半年应向主管征收部门报送矿产品产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等有关资料；免缴期不足半年的缴纳人，在免缴期结束时应当及时报送上述资料。

　　第二十五条采矿权人在中止或终止采矿活动时，应当结清缴纳矿产资源补偿费。

　　对采矿权人在依法办理闭矿手续后自批准闭矿日期起停止计征矿产资源补偿费。

　　第二十六条征收部门所征收的矿产资源补偿费须按《国家金库条例实施细则》办理缴库手续，收缴的滞纳金和罚没收入按《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》办理缴库手续，征收部门对采矿权人加收滞纳金、处以罚款，须使用省财政部门统一印制的罚没款专用收据。

　　第二十七条征收部门为确定采矿权人提交的矿产资源补偿费申报表是否真实准确，有权检查、取录采矿权人计算矿产资源补偿费所使用的任何原始单据、票据、会计帐目、记录及其他资料，有权进入或委托单位进入生产现场取得有关数据资料。

　　采矿权人应如实、及时并按规定的方式向征收部门提供所需的资料。

　　第二十八条上级地质矿产主管部门负责检查和监督下级地质矿产主管部门的征收工作，有权检查、取录下级征收部门征收矿产资源补偿费的各种票据和资料。市、州、县征收部门应当如实、及时并按规定的方式提供上述资料。

　　第二十九条采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的，由征收机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳矿产资源补偿费２‰的滞纳金。

　　 采矿权人未按前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，由征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费３倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。

　　第三十条采矿权人采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或少缴矿产资源补偿费的，由征收机关追缴应当缴纳的矿产资源补偿费，并处以应当缴纳的矿产资源补偿费５倍以下的罚款，情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。

　　第三十一条采矿权人未按照本办法第十五条的规定报送有关资料的，由征收机关责令限期报送；逾期不报送的，处以５０００元以下罚款；仍不报送的，采矿许可证颁发机关可以吊销其采矿许可证。

　　第三十二条依照本办法对采矿权人处以的罚款、加收的滞纳金应当上缴同级财政。

　　第三十三条采矿权人对征收机关作出的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知书之日起１５日内向作出处罚决定机关的上一级主管部门申请复议；也可以直接向人民法院提出诉讼。采矿权人逾期不申请复议也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的征收机关可以申请人民法院强制执行。

　　第三十四条县级以上人民政府法制工作机构，有权依法对执行本办法的情况进行监督。

　　第三十五条本办法由省地质矿产主管部门负责解释。

　　第三十六条本办法自发布之日起施行。



湖北省十堰市人民政府


十 堰 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件

十政办发[2001]30号

市人民政府办公室关于印发《十堰市户外广告管理实施办法》的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
　　经市政府研究同意，现将《十堰市户外广告管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○一年二月二十三日


十堰市户外广告管理实施办法

　　第一条　为加强本市户外广告管理，促进广告业的健康发展，保护广告主、广告经营
者、广告发布者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《湖北省实施<
中华人民共和国广告法>办法》、《湖北省户外广告管理实施办法》等法律法规的规定，
制定本办法。
　　第二条　本办法适用于十堰市行政区域内的户外广告管理。
　　第三条　本办法所称户外广告，是指商品生产经营者或服务提供者承担费用，直接或间
接地介绍商品或服务的下列广告：
　　（一）利用公有、自有或他人所有的建（构）筑物、场地、空间等设置的路牌、霓虹
灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴广告；
　　（二）利用车、船（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）等交通工具设置、绘制、张贴
的广告；
　　（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
　　第四条　鼓励法人、其他经济组织和个人依照国家法律、法规及本办法的规定，设计、
制作、发布有利于改善经济环境、美化城乡容貌、促进公民身心健康的户外广告。
　　第五条　县级以上工商行政管理部门主管本行政区域内的户外广告管理工作。
　　建设、规划、公安、交通等管理部门依法根据各自的职责，协助工商行政管理部门做好
户外广告管理工作。
　　第六条　县级以上人民政府应根据城市发展总体规划，组织工商行政、规划、建设、交
通、公安、土地管理等部门编制设置户外广告的专项规划，专项规划经同级人民政府批准后
由工商行政管理部门监督实施。
　　县级以上工商行政管理部门应会同有关部门制定公益广告规划；广告主、广告经营者、
广告发布者应设计、制作、发布一定数量的公益广告。
　　第七条　工商行政管理部门根据批准设置户外广告的专项规划，可以组织所有权人和经
营管理人，采用招标、拍卖等方式出让户外广告场地或设施的经营使用权；由取得使用权的
广告经营者在一定期限内经营。
　　第八条　户外广告内容必须有利于人民身心健康，促进商品和服务质量的提高，保护消
费者的合法权益，符合社会公德，维护国家的尊严和利益，不得以任何形式欺骗和误导消费
者。
　　第九条　户外广告应当符合下列条件：
　　（一）内容合法、真实、健康、清晰、明白；
　　（二）结构坚固、外形美观、容貌整洁；
　　（三）文字及书写规范。
　　第十条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　（一）影响市政公用设施、园林绿化设施使用的；
　　（二）妨碍生产、人民群众生活，损害市容市貌的；
　　（三）国家机关、文物保护单位和名胜景区的建筑控制地带的；
　　（四）利用交通标志和交通安全设施的；
　　（五）县级以上人民政府禁止设置户外广告的其他区域。
　　第十一条　申请经营户外广告业务的单位或个人，必须经十堰市工商行政管理局核准并
颁发《广告经营许可证》，取得广告经营资格；未取得广告经营资格的，不得从事广告经营
业务。
　　第十二条　任何单位和个人设置发布户外广告，必须经工商行政管理部门审查批准登
记，领取《户外广告登记证》。未获得《户外广告登记证》者不得设置、发布户外广告。
　　企业、事业单位举办商品交易会、展览会、文艺演出活动、体育赛事及其他活动需要发
布临时性广告的，主办单位或其委托的广告经营者应当向工商行政管理部门申请，领取《临
时性广告经营许可证》，并办理户外广告登记，于活动结束后7日内撤除。
　　第十三条　办理户外广告登记，应向工商行政管理部门提交下列证件或资料：
　　（一）《十堰市户外广告设置审批登记表》（以下简称《审批登记表》）；
　　（二）《广告经营许可证》和《营业执照》及其有效复印件；
　　（三）《广告业务发布合同》；
　　（四）场地使用权、建（构）筑物所有权或使用权证明（含场租合同）；
　　（五）符合法定资质的广告设计、制作方案效果图和结构（施工）图；
　　（六）证明广告内容真实、合法、有效的文件；
　　（七）其他有关证件。
　　第十四条　工商行政管理部门对申请人的经营资质等法定条件进行审核，对符合要求的
在《审批登记表》上签署意见并加盖印章，由申请人一并转交城市市容环境卫生等有关部门
审查。
　　有关部门审查同意并签章后，申请人持《审批登记表》和相关材料到工商行政管理部门
办理户外广告登记手续，领取《户外广告登记证》。
　　（各相关部门应及时办复申请，在该部门的办理期限最长不得超过7个工作日。）
　　第十五条　广告主需要设计、制作、发布户外广告的，必须委托具有广告经营资格及相
应广告经营能力的广告经营单位；所推销的商品或者所提供的服务应当在核定的经营范围之
内。
　　广告主委托广告经营者、广告发布者设计、制作、发布户外广告，应当提供真实、合
法、有效的证明文件。
　　第十六条　广告主、广告经营者、广告发布者在户外广告活动中，应当依法订立书面《
广告业务发布合同》，明确各方的权利和义务；所订立的广告合同，应当使用全国统一的《
广告业务发布合同》示范文本。
　　第十七条　设置户外广告必须按登记的地点、形式、规格、时间等内容发布，并在其右
下方醒目位置标明户外广告审批登记证号、设置者、使用期限（霓虹灯广告除外）。
　　法人、其他经济组织或个人，利用自有场地发布季节性处理商品或新进商品等临时性广
告的，应当使用符合工商行政管理部门规定式样的活动广告牌。
　　第十八条　本市以外的广告经营者和外国企业（组织）及港、澳、台企业（组织）如需
要在本市发布户外广告，必须委托本市具有相应资质的广告经营单位承办，不得自行设置、
发布。
　　第十九条　修建户外广告设施需占用场地或建（构）筑物的，修建单位或者个人应当征
得场地、建（构）筑物所有人、使用权人或者经营管理人同意并订立书面合同。
　　场地、建（构）筑物所有人、使用权人或者经营管理人，可以向修建户外广告设施的单
位和个人收取场地费或建（构）筑物占用费，但最高不得超过广告费的20％。
　　第二十条　户外广告设置的期限一般不超过三年，电子显示屏（牌）一般不超过6 年。
期满需延长设置时间的，应于期满前30日内向原审批登记机关办理延期手续。在有效期内，
任何单位和个人不得擅自拆除、遮盖、损坏。确因建设需要必须撤除户外广告设施的，应当
书面通知发布者撤除，建设单位应对发布者予以适当补偿；经书面通知，发布者拒不撤除
的，有关部门可以指定单位代为撤除，所需费用由发布者承担。
　　第二十一条　广告的设计、制作和安装、设置，应当牢固、安全，符合相应的技术质量
标准，不得粗制滥造。广告主、广告经营者、广告发布者应当依照有关规定及合同的约定，
适时对户外广告进行维护和整修，保障户外广告的整洁、安全、美观。
　　由于设置者的过错，导致户外广告设施坠落、倒塌、漏电等造成他人损害（伤）的，设
置者应当依法承担民事责任。
　　第二十二条　禁止在本市城区发布布标、条幅、横幅等商业广告。确因特殊需要发布
的，必须报经市政府批准，并将批件送市工商局备案，经登记后方可设置发布。
　　第二十三条　违反本办法规定的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国广告法》、
《广告管理条件》、《湖北省实施<中华人民共和国广告法>办法》、《湖北省户外广告
管理实施办法》等法律、法规的规定予以处罚。
　　第二十四条　户外广告审批登记管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、
失职、渎职的，由本部门依法给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十五条　本办法适用中的问题由十堰市工商行政管理局负责解释。
　　第二十六条　本办法自公布之日起施行。