中华人民共和国政府和澳大利亚政府科学技术合作协定

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建设部 财政部 中国人民银行、监察部、审计署、中央机


关于严禁在住房公积金管理机构调整工作中发生违纪违法行为的通知


建房改[2002]110号

各省、自治区、直辖市及计划单列市建设、财政、监察、审计厅（委、局）、编办，中国人民银行各分支机构：

　　调整住房公积金管理机构是国务院为确保住房公积金安全运作、防范资金管理风险、维护住房公积金缴存人权益作出的重要决策。为预防和制止在住房公积金管理机构调整工作中可能发生违纪违法行为，保证机构调整工作健康有序进行，根据《住房公积金管理条例》（国务院第305号令，以下简称《条例》）和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发[2002]12号，以下简称《通知》）精神，现就有关问题通知如下：

　　一、根据《条例》规定，直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟）应当按照精简、效能的原则，设立一个住房公积金管理中心（以下简称管理中心）。各地要在《通知》规定的期限内完成现有管理中心的调整工作，任何单位和个人不得以任何理由影响调整工作的进行。

　　二、各地要按规定，自《通知》发布之日起，在保证住房公积金正常归集、转移、提取和发放个人住房委托贷款的前提下，冻结现有管理中心的资产。要严格清理现有管理中心的资产，核实债权债务，经审计后逐一登记造册，保证资产平稳移交。到期的债权应全部收回，不合法的债权和债务不得移交；必须追回的，要如数追回，不能追回造成资金损失的，要依法处理并追究有关人员的责任。不得将违规运用的住房公积金，通过内部调账方式调整到公有住房售房款、住宅共用部位共用设施设备维修基金或购房补贴等其他住房资金账户内。严禁通过补签合同、修改合同等方式，掩盖违规使用资金的行为，逃避法律责任。对原管理中心管理住房公积金以外的其他住房资金，应按有关规定规范管理。

　　三、严禁用假账目、假原始凭证、假报表欺上瞒下，不得隐匿、转移、篡改、毁灭有关账目、凭证和报表，不得故意拖延或者拒绝提供与资产清理、移交工作有关的资料和情况说明，不得防碍并账、调整工作的进行。

　　四、原管理中心不得违反国家财经纪律开立账户、公款私存、公款私分，设账外账，隐匿、私设小金库，转移资金，直接或变相侵吞公有财产。

　　五、严禁原管理中心利用机构调整之机，擅自提高工资标准，突击滥发奖金或任何形式的补贴，违规分配实物、报销各种费用和进行其他形式的公款消费。

　　六、各地要按规定冻结原管理中心的人员编制，严禁突击提拔干部。新设立的管理中心要择优留用原管理中心的工作人员。原管理中心的主管部门或挂靠部门、单位要妥善安置未留用人员。各级建设、财政、监察、审计部门、编办和中国人民银行各分支机构，要对住房公积金管理机构调整工作中发生的违纪违法行为坚决制止和纠正，依据有关法律、法规和住房公积金监督管理的规定严肃查处。

　　特此通知。

中华人民共和国建设部
中华人民共和国财政部
中国人民银行
中华人民共和国监察部
中华人民共和国审计署
中央机构编制委员会办公室
二○○二年五月十四日


黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府令
　（第３号）


　　《齐齐哈尔市水污染物排放总量控制管理办法》已经二００一年一月九日市人民政府第五十八次常务会议通过，现予发布，自二００一年一月二十日起实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　杨信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年一月二十日
　　　　　　　　 齐齐哈尔市水污染物排放总量控制管理办法

第一章　总则





　　第一条　为有效控制水污染，保护和改善水环境质量，保障我市经济可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内排放水污染物的企业、事业单位和个体工商户（以下简称排污单位），均应遵守本办法。
　　本办法所称水污染物，是指国家和地方水污染物排放标准规定的介入水体并影响人类对水的使用，危害人类健康或对动植物构成危害及破坏生态环境的物质。


　　第三条　各级人民政府应将水污染物总量控制指标纳入国民经济和社会发展计划之中并进行逐级分解。


　　第四条　水污染物排放总量控制指标应按照经济、社会和环境保护协调发展，充分、合理利用水资源的原则制定。
　　水污染物排放总量控制的项目，按国家规定的执行。


　　第五条　市人民政府环境保护行政主管部门负责本市水污染物排放总量的统一监督管理和本办法的实施。
　　排污单位及其主管部门应采取有效措施，做好水污染物排放总量控制工作。

第二章　排污总量与监督





　　第六条　市管的重点排污单位应在指定时间内向市环境保护行政主管部门申领水排污登记表，经本单位主管部门和县（市）、区环保部门核定，报市环境保护行政主管部门核准审批。其他排污单位应向所在地的县（市）、区环境保护行政主管部门申领水排污登记表。排污单位应同时提供防治水污染的有关技术资料。


　　第七条　排放．水污染物的新建、扩建、改建项目，应在项目的水污染防治设施竣工验收一个月内，按本办法第六条规定到市环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续。


　　第八条　排污单位排放的水污染物种类、数量、浓度有重大改变或改变排放方式、排放去向，改动排污口的，应提前十五日向市、县（市）、区环境保护行政主管部门申请，办理排污变更申报手续。
　　在河道、湖泊及渠道、水库等水利工程内设置或扩大排污口，应经当地县级以上人民政府水行政主管部门审查同意。


　　第九条　排污单位使用城市排水管网排放水污染物的，应按本市城市排水设施管理的有关规定办理相应手续。
　　排污单位终止经营的，应当在终止后一周内向市、县 （市）、区环境保护行
政主管部门办理注销登记手续并交回《排污申报登记注册证》。


　　第十条　市人民政府根据省下达的总量控制指标和排污单位排放水污染物现状、水体环境功能区划或水质目标，分配县（市）、区和市行业主管部门及市管的排污单位水污染物排放总量，确定污染物削减量及时限。


　　第十一条　对排污单位实行排污许可证制度。排污单位在达到国家或省规定的排放标准之后，须达到总量控制指标要求。持市、县（市）、区环境保护行政主管部门核准的《水污染物排放申报登记表》，未超出排污总量控制指标的排污单位领取《排污许可证》，超出排污总量控制指标的排污单位领取们临时排污许可证》。《排污许可证》有效期为三年，《临时排污许可证》有效期为一年。
　　超量排污单位应按国家规定期限削减污染物排放量。不能按期完成污染物削减数量的，由县级以上人民政府责令限期治理、停产治理或关停。


　　第十二条　持有《排污许可证》或飞临时排污许可证》的排污单位，应缴纳排污费和超标准排污费并应负责治理环境污染以及履行有关法律、法规规定的其他应尽义务。
　　排污单位或个人接到缴纳排污费通知书后，应按规定的日期缴付；逾期未缴付的，按日收取千分之一滞纳金。


　　第十三条　持有《临时排污许可证》的单位，经过治理达到排污总量控制指标的，可向市环境保护行政主管部门申领《排污许可证》。


　　第十四条　排污单位的排污口必须具备采样和测流条件并设立标志，配备污水计量装置。


　　第十五条　新建、扩建、改建项目的水污染物排放总量必须满足区域和流域的总量控制要求，其环境影响评价中确定的污染物排放总量指标，不得突破区域和流域已规定的污染物排放总量控制指标。


　　第十六条　水环境质量超过功能区划标准的区域，不得新上导致水环境质量继续恶化的项目。


　　第十七条　排污单位应每季度填写一次排污档案，及时、准确地向市、县（市）、区环境保护行政主管部门报告排污总量和治理污染设施的运行状况。


　　第十八条　市、县（市）、区环境保护行政主管部门负责对辖区内持证排污单位的抽测、监督、检查工作。排污单位应如实反映情况并提供有关资料。
　　检查人员有责任为被检查单位保守技术和业务秘密。

第三章　罚则





　　第十九条　违反本办法规定，有下列行为之一的排污单位，由市、县（市）、区环境保护行政主管部门按规定的权限给予处罚：
　　（一）拒报或瞒报环境保护部门规定的有关污染物排放申报登记事项的，可处以一万元以下（含本数，下同）的罚款。
　　（二）未按《排污许可证》或《临时排污许可证》的规定排放污染物的，由颁发许可证的环境保护部门责令限期改正，可处以五万元以下的罚款；情节严重的，并可吊销《排污许可证》或《临时排污许可证》。
　　（三）逾期末完成水污染物削减量以及超出《排污许可证》允许的污染物排放量的，处以五万元以下罚款并加倍征收排污费。
　　（四）拒绝办理排污申报登记手续或拒领排污许可证的，责令限期办理手续，处以五万元以下罚款并加倍征收排污费。


　　第二十条　罚款时应使用省财政部门统一印制的票据并按本市有关罚缴分离的规定执行。罚款全额上缴同级财政部门。


　　第二十一条　对行政处罚不服的，可在接到处罚决定通知书之日起６０日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章　附则




　　第二十三条　本办法由齐齐哈尔市环境保护局负责解释。


　　第二十四条　本办法自二００一年一月二十日起施行。