中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法

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山西省吕梁市人民政府


吕政发〔2006〕50号



吕梁市人民政府关于印发吕梁市农村居民最低生活保障办法的通知



各县(市、区)人民政府，市直有关单位：

《吕梁市农村居民最低生活保障办法》已经市政府第26次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。





二OO六年十月二十日



吕梁市农村居民最低生活保障办法



第一章总则

第一条为保障我市农村贫困人口的基本生活权益，维护社会稳定，促进社会进步，根据我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村居民最低生活保障（以下简称农村低保），是指各级政府对持有辖区农业户口、家庭人均收入低于当地农村低保标准的居民，予以适当救助的社会救济制度。

第三条农村低保实行地方各级人民政府负责制。县级以上人民政府民政部门具体负责本行政区域内农村低保的管理审批工作；财政部门负责核定农村低保资金预算和资金使用的监督；统计、物价、审计等部门分工负责，在各自的职责范围内负责农村低保的有关工作。

县级人民政府民政部门以及街道办事处和乡镇人民政府（以下统称管理审批机关）在市民政局的指导下负责本辖区内农村低保工作的管理、审批和服务工作。

村（居）民委员会根据管理审批机关的委托可以承担农村低保的日常管理和服务工作。

第四条农村低保制度遵循低标准起步、分类别救助、全员覆盖、动态管理、适时调整的原则，坚持国家与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针，采取灵活多样的救助方式，为农村低保对象排忧解难。

第五条农村低保标准由各县(市、区)人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门，根据物价水平、居民生活必需品支出等主要因素，按照当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤费用以及未成年人义务教育费用自行确定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。

第二章保障对象

第六条凡持有我市农村户口、家庭人均收入低于当地农村低保线的居民，均可申请享受农村低保待遇。

第七条家庭成员在大中专院校就读，户口已转出但仍由其家庭供养的，按同一户口家庭成员计算并给予保障。

家庭成员中分别持有农业、非农业户口的，只保障农业户口成员，非农业户口成员可按规定申请享受城市居民最低生活保障。

第八条已享受低保的家庭中，下列人员可按照当地低保标准全额享受保障金：

(一)无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、抚养人、扶养人，或者虽有法定赡养人、抚养人、扶养人而无能力履行义务且未纳入五保供养范畴的人；

(二)丧失劳动能力且无生活来源的一、二级残疾人；

(三)考入高中(含高中)以上学校的在校学生；

(四)为保护国家、集体利益因公负伤致残丧失劳动能力的人员。

第九条下列人员不得享受农村低保：

(一)因违法乱纪受到司法部门处罚造成生活困难的；

(二)因建房或婚丧事大操大办造成生活困难的；

(三)拥有自己出资购买的中档以上机电、通讯等非生活必需消费品的。

第三章家庭收入的计算

第十条家庭收入计算，是指申请农村低保待遇的人员，其家庭所有人员（包括非农业人口）的全部货币收入和实物收入的总和。具体收入包括：

(一)家庭成员的各种劳动收入(包括种植收入、养殖收入、加工收入、劳务收入等)；

(二)按照国家有关法律规定接受的赡养费、抚养费、继承或赠予所得财产；

(三)出租房屋、机械设备等收取的租金；

(四)知识产权收益；

(五)其它个人收入。

有劳动能力的成年人，其年收入至少按所在乡(镇)人均收入计算。

第十一条政府给予的特殊补贴和专门奖项以及优抚对象的优待金、定期抚恤金、伤残保健金、定期定量补助费不计入家庭收入之内。

第十二条农村居民赡养费、抚养费、扶养费计算标准：

(一)子女家庭月人均收入超过户藉所在地最低生活保障标准时，超出部分的20％为赡养费。如果被赡养人不在同一家庭，则将应付的赡养费除以被赡养人数得出给付每个被赡养人的赡养费。

(二)夫妻离异不与未成年或不能独立生活的子女一起生活的，应负担子女的抚养费。只有一个子女时抚养费按总收入的15％给付；有多个子女时，每增加一名子女，给付的抚养费增加其总收入的8％，最高不超过其总收入的35%。

(三)赡养费、抚养费、扶养费给付经法院判决或协议生效，实际给付高于上述计算标准的，按实际给付额计算；实际给付低于上述计算标准的，按上述计算标准计算。

第十三条农村低保对象的年收入=（家庭成员的各项收入总和-生产过程中开支部分）÷家庭人口。

农村低保对象家庭年领取金额=（农村低保标准-保障对象当年家庭人均收入）×家庭人口数。

第四章申请与保障金的发放

第十四条申请农村低保，按照下列规定办理：

（一）户主通过户主所在地村（居）委会向所在乡镇政府或街道办事处提出书面申请，并提供有关证明材料。

（二）村（居）委会受乡镇政府或街道办事处委托，对申请人家庭收入和实际生活现状进行核实，召开村（居）民代表会议，并将核实的申请人情况和民主评议结果进行公示，公示一周后无异议的，由所在乡镇政府或街道办事处发放《审批表》，审查后连同其他证明材料一并报县市区民政局。

（三）县市区民政局审核后，对符合条件的予以批准，对不符合条件的，通知申请人并说明理由。

第十五条凡审定的农村低保对象，由县(市、区)民政部门按户核发《农村居民最低生活保障金领取证》(以下简称《领取证》)。该证为保障对象领取保障金的基本凭证，只限保障对象在其户口所在乡(镇、街办)使用。

批准享受农村低保待遇的居民名单，由所在村（居）委会以户为单位予以公告，接受群众监督。凡不符合法定条件而享受农村低保待遇的，知情人有权举报，经民政部门核查情况属实的，予以纠正。

第十六条符合农村低保条件的居民，于每年11月份以家庭为单位申请，县市区民政部门一年审批一次。

第十七条农村低保对象家庭人口和家庭收入等情况，每年11月初至12月底由村（居）委会和乡(镇、街办)进行一次复核，县级民政部门至少抽查10%的户，以确认其是否继续享受农村低保待遇，并根据家庭人均收入的变化情况，及时停发、减发、增发保障待遇手续，保障对象变更必须报县(市、区)民政部门审批。

第十八条农村低保资金实行社会化发放，财政部门要根据核定后的实际需求，及时将低保资金拨付到指定的各乡(镇、街办)金融机构代办点，每季度发放一次。

受委托的金融机构代办点根据民政部门提供的低保对象"花名册"及补差标准，将低保资金直接发放到低保对象手中。

低保对象凭《领取证》和金融部门发放的有关证件，在每季首月到指定金融点领取上一季度的低保金。

第五章资金与管理监督

第十九条农村低保所需资金，由县(市、区)地方政府列入财政预算，对资金筹集确有困难的县(市、区)，上级财政结合农村特困群众救助资金给予适当补助。

第二十条农村低保所需资金每年年初由财政部门根据同级民政部门提供的当年最低生活保障标准、保障人数、人均年补差等情况编制预算，报同级政府批准后，列入“社保”专户管理。

第二十一条各级财政、金融部门对农村低保资金实行专户储存，专账管理，专款专用，自觉接受审计部门的审计与监督。

第二十二条农村低保对象必须遵守国家法律、法规，维护国家和集体利益，履行法定义务，勤奋劳动，积极向上，自觉遵守村规民约。不得有违法乱纪行为。

第二十三条享受农村低保待遇人员有下列行为之一的，由县(市、区)民政部门给予批评教育或警告，追回其冒领的农村居民最低生活保障金：

(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取农村居民最低生活保障待遇的；

(二)在享受农村低保待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受低保待遇的。

第二十四条农村居民对县(市、区)民政部门作出的不批准享受农村低保待遇或减发、停发农村居民最低生活保障金决定不服的，可以依法申请行政复议，对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。

第六章附则

第二十五条各县(市、区)依照本办法，制定本辖区内的具体实施办法。

第二十六条本办法自颁布之日起施行。


宁夏自治区人大


宁夏回族自治区公路养路费征收管理条例
自治区人大



第一条 为了加强公路养路费征收管理工作，维护国家利益，保护拥有车辆的单位和个人的合法利益，促进公路交通事业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 公路养路费（以下简称养路费）是国家向拥有或使用车辆的单位和个人（以下简称车主），依法征收用于公路养护、改建和管理的专项事业费。
第三条 自治区交通行政管理部门是全区养路费征收稽查工作的主管部门。养路费的具体征收管理工作，授权自治区交通行政管理部门设置的交通规费收稽查机构（以下简称征稽机构）实施，其主要职责是：
（一）宣传和执行养路费征收管理的法律、法规、规章、政策；
（二）负责养路费费源、票证使用、核销和费款解缴管理；
（三）依法征收养路费，负责养路费缴（免）讫专用标志牌的发放和管理，并对养路费缴纳情况实行年度审核；
（四）经自治区人民政府批准可以设立养路费征收稽查站，并可以上路上户对车主缴纳养路费的情况进行稽查；
（五）对新增、转籍、过户、改装、报废、调驻车辆养路费的缴纳和减免情况进行查验；
（六）对违反本条例及有关规定的行为依法予以处理；
（七）国家和自治区赋予的其他职责。
拖拉机养路费的征收管理工作由行署和市、县人民政府交通行政管理部门负责。
第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内养路费征管工作的领导，支持征稽机构依法执行职责。
公安、财政、物价、等有关部门和单位按照职责分工。协同征稽机构做好养路费征收管理工作。
第五条 自治区交通行政管理部门及其征稽机构应当建立健全养路费征收管理工作的各项规章制度，认真发行职责，严格执法，秉公办事，公开办事制度，接受群众监督。
征稽机构工作人员执行职务时，应当按规定着装，佩戴统一制发的标志。并出示执法证件，作用统一规定的示意牌。征稽机构的稽查专用车辆应当安装标志灯饰和发声器。
征稽机构及其工作人员执行稽查职务不符合本条第二款规定的，车主和驾驶员有权拒绝稽查。
第六条 除本条例第七条、第八条规定属于暂定减征、免征养路费范围的车辆外、各型机动车辆（包括军队、武警系统悬挂地方牌照的车辆）以及从事营业性运输的拖拉机，应当按标准全额缴纳养路费。
车主不得拖欠、拒缴养路费或以弄虚作假手段逃避缴纳养路费。
第七条 下列范围车辆暂定减征养路费：
（一）县级以上党政机关、人民团体、学校编制之内配备的，由国家预算内经费直接开支自用的6座以上的小客车、20座以上的大客车、生活用货车等，按费额标准减半征收；
（二）民政部门设置的敬老院、福利院、收容所、残疾人福利企业等生活自用车辆，按费额标准减半征收；
（三）拥有单线20公里以上自建、自养运用公路的农场、林场、油田等单位的车辆，按应征费额瓶征30％
（四）城建部门的公共汽车跨行公路10公里以上20公里以下的，按应征费额二分之一计征，跨行公路20公里以上的，按全额计征。
（五）20吨以上平板车，载重吨位超过20吨以上部分，按吨位减半征收；
（六）汽车拖带的挂车（含单轴挂车）按核定载重吨位减征30％；
（七）不能载货、载客的特种车按自重（包括固定装置）吨位减半征收；
（八）国家规定减征的其他车辆。
第八条 下列车辆暂定免征养路费：
（一）县级以上党政机关、人民团体、学校编制之内配备的，由国家预算内经费直接开支自用的5座以下小客车；
（二）在城建部门修建、养护和管理的市区道路上专线行驶的公共汽车（不含出租车、自用车）；
（三）城建环卫部门的环境监测车、专用路灯车、垃圾清运车、洒水车、清洁车、医疗卫生部门专用的救护车、防疫车、采血车，公安、司法部门编制以内的警车、囚车、消防车，防汛部门的防汛指挥车，铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通信车，工程抢险单位的工程抢险车；
（四）国家预算内国防费开支的军事装备性车辆；
（五）公路和城市道路养护管理部门的养路专用车；
（六）殡仪单位的殡葬运尸车；
（七）矿山、油田、林场内不在公路行驶的采矿自卸车，设有固定装置的油田专用生产车，林场积材车；
（八）国家规定免征养路费的其他车辆。
第九条 养路费征收标准（含拖拉机养路费征收标准），由自治区物价、财政部门会同自治区交通行政管理部门制定，经自治区人民政府批准后执行。
第十条 对应征养路费车辆，按核定吨位及购置年限实行年度包干缴纳办法：
（一）购置1年以内的，自购置之月起至年底包缴实有月数的养路费；
（二）购置1年以上至5年的，全年客车包缴11个月、货车包缴10个月；
（三）购置5年以上至10年的，全年客车包缴10个月、货车包缴9个月；
（四）购置10年以上的，全年客车包缴9个月、货车包缴8个月；
（五）汽车全挂车按（一）至（四）项规定的购置年限，全年包缴月数分别递减1个月；
（六）不能载货的特种车、过年引车、20吨以上的平板车等按（一）至（四）项规定的购置年限，全年包缴月数分别递减2个月；
（七）客运出租车5座以下的，全年包缴8个半月，6至20座的包缴8个月；
（八）按全费额标准减半征收养路费的车辆，全年包缴13个月。
第十一条 征稽机构应当按照第十条规定的年度包干缴费办法与车主签订包干缴费协议。拳路费年度包干缴费协议一经签订，即具有法律效力，车主应当按照包干缴费协议的约定缴纳养路费。
按规定缴清养路费的，由征稽机构发给养路费缴讫及其专用标志牌。
第十二条 符合本条例规定减征、免征养路费范围的车辆，车主应当于每年第四季度向车籍所在地征稽机构申请办理次年减、免征养路费核定手续。凡超过减、免征养路费规定期限的，按应征车辆处理。
经核定免征养路费的，车主应当在每季度未向征稽机构领取下季度养路费免讫证及其专用标志牌。
减征、免征养路费车辆改变使用性质，不再属于减征、免征养路费范围的，车主应当按照本条例第十条、第十一条的规定到车籍所在地征稽机构办理缴纳养路费手续。
第十三条 养路费缴（免）讫赁证及其专用标志牌必须按规定随车携带、悬挂。
任何单位和个人不得转让、替代使用、涂改、伪造养路费缴（免）讫牌证和票据。
第十四条 车辆入户、车籍、过户、调驻、改装、换发牌照、报废、被依法扣留、封存或改变使用性质等，车主应当在规定期限内到征稽机构办理养路费征收的相关手续。
第十五条 征稽机构对车辆养路费缴（免）讫情况实行年度审核制度。
车主应当在规定的期间内到车籍所在地征稽机构办理年度审核手续。
第十六条 公安、农机等车辆管理部门应当协助征稽机构做好养路费的征收工作，提供有关车辆统计资料。在办理车辆年检审及入户、转籍、过户、改装、报废等手续时，须查验车辆养路费缴（免）讫有效凭证后，方可办理。
第十七条 征稽机构征收的养路费，必须按国家和自治区的规定及时足额上解，纳入自治区财政预算管理，专户储存，专款专用，任何单位和个人得截留、挪用。
第十八条 违反本条例未按规定和包干缴费协议约定缴纳养路费的，由车籍所在地征稽机构责令其补缴，每逾期1日，加收应缴养路费额1％的滞纳金，并按欠缴养路费情节轻重处以应缴养路费10％至1倍的罚款。
第十九条 违反本条例规定，转让、替代使用、涂改、伪造养路费缴（免）讫牌证和票据的，责令补缴规定全费额和每逾期一日收取应缴费费额1％的滞纳金，并处以应缴费额3倍以下的罚款。伪造 票据所千百万的经济损失，全部由责任人赔偿。
第二十条 对拖欠、逃缴、拒缴、抗缴养路费的车主，征稽机构依法作出的处罚决定不能执行时，可以采取暂扣驾驶证、行驶证或暂扣车辆的，由征稽机构开具统一制发的暂扣。凭证车主接受处理后，征稽机构应当立即退还暂扣驾驶证、行驶证或放行车辆。
第二十一条 被扣车辆的车主应当自车辆被扣之日起15日内到征稽机构接受处理。在此期间，因非自然原因造成车辆的损失，由征稽机构负责赔偿。逾期未到征稽机构接受处理造成的损失，由车主自行承担。
暂扣车辆满3个月以上，车主不到征稽机构接受处理的，征稽杨柳可以依据《中华人民共和国拍卖法》的规定拍卖所和的车辆，拍卖所得扣除应缴养路费、滞纳金、罚款以及车辆保管费和拍卖费及相关费用后，余额交车主，不足应缴费款的，车主应当补足。
第二十二条 以暴力抗缴养路费，妨碍征稽机构工作人员执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例规定，巧立名目，擅自征收养路费的，由自治区交通行政管理部门会同有关部门依法处理。
第二十四条 征稽机构工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 车主对征稽机构的处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的征稽机构申请人民法院强制执行。
第二十六条 拖拉机养路费的征收办法，由自治区人民政府另行制定。



1997年8月21日