最高人民法院关于进一步加强行政审判工作的通知

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国家工商局


国家工商行政管理局关于转发河南省人民政府办公厅《转发省工商行政管理局关于加强经济合同管理工作若干问题的报告的通知》的通知
国家工商局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
河南省人民政府办公厅《转发省工商行政管理局关于加强经济合同管理工作若干问题的报告的通知》（豫政办〔1992〕10号），强调要把贯彻执行《经济合同法》当作经济活动中的一项大事切实抓好。现将这个通知转发给你们，供参考。
附件：河南省人民政府办公厅《转发省工商行政管理局关于加强经济合同管理工作若干问题的报告的通知》

河南省人民政府办公厅转发省工商行政管理局关于加强经济合同管理工作若干问题的报告的通知
各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府有关部门：
省工商行政管理局《关于加强经济合同管理工作若干问题的报告》，已经省政府研究同意，现转发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。一九九二年二月二十九日

关于加强经济合同管理工作若干问题的报告
省人民政府：
《中华人民共和国经济合同法》（以下简称《经济合同法》）自一九八二年七月一日实行以来，我省各级领导和经济主管部门运用法律手段管理和调控经济运行的自觉性有了较大提高，企业在经济交往中依法签约、严格履行合同契约意识普遍增强，合同管理的各项基础工作也相应得到
加强，这对促进我省国民经济的发展起到了重要作用。但是，受产品经济思想的影响，还有一些人对《经济合同法》的重要性认识不足，有的领导不善于把调控经济的意志转化为契约关系，依然习惯于用行政手段干预正常的经济运转。在各经济主管部门和企业、农民之间，企业和企业、垄
断企业和一般企业之间，还没有完全做到把经济合同关系作为经济交往的基本原则。因此，在社会经济生活中，“霸王合同”、“单边义务合同”、“君子协议”，盲目签约，随意毁约等现象还比较普遍。这些现象的存在，造成了社会再生产过程的中断，严重影响着经济的正常运转。为解
决当前我省经济合同管理中存在的问题，现提出如下意见：
一、各级政府，特别是主管经济的负责人都要强化贯彻执行《经济合同法》，用法律手段管理经济的意识。充分认识到，在经济交往中，推行具有法律约束力的经济合同制度，用经济合同手段组织社会商品生产和商品交换，是为企业创造良好的外部环境，提高微观和宏观经济效益的需
要；是把社会经济活动纳入新的经济运行机制的需要。各地要采取切实有效的措施，把贯彻执行《经济合同法》当作经济活动中的一项大事切实抓好。
二、各有关部门要加强对经济合同管理工作的领导，引导企业积极参加“重合同、守信用”活动。在对企业进行考核的时候，要把是否“重合同、守信用”作为企业升级达标的一项内容，以促使企业认真履行合同。对于连续三年被命名为“重合同、守信用企业”的单位，当地政府应当
予以奖励。
“重合同、守信用企业”，应经行业主管部门签署意见后，由各级政府或授权当地工商行政管理机关命名。
三、各级计划经济委员会和业务主管部门，要关于把实施计划转化为契约关系，供需（供销）双方要依据计划指标签订权利、义务和法律责任明确的经济合同。工商行政管理机关在监督检查各类经济合同的签订履行情况时，特别要注意加强对指令性计划产品合同的监督检查。计划执行
单位要自觉接受工商行政管理机关的监督检查。
四、各业务主管部门要抓好本系统经济合同管理和合同基础工作。大中型企业内部可根据实际需要配备合同专管员，并明确工作职责；小型企业可配备合同兼管员。在企业中要实行《法定代表人证明书》和《法人授权委托证明书》制度，企业法定代表人或委托代理人签订经济合同，必
须持《法定代表人证明书》或《法人授权委托证明书》。
五、订立书面经济合同，凡国家已制订和发布统一经济合同示范文本的，当事人必须使用统一的标准合同文本。违反规定的，工商行政管理机关将依据有关规定进行查处。
六、为防止订立无效经济合同或利用经济合同进行违法行为，维护正常经济秩序，当事人签订指令性计划合同、专营商品合同以及当地人民政府规定需要进行鉴证的合同，必须到工商行政管理机关进行鉴证。
七、工商行政管理机关确认处理无效经济合同案件时，为保护国家财产，避免造成严重的财产损失，根据具体情况，有权采取终止合同履行、暂停支付、查封、扣押、变卖不易保存的货物并保存价款，以及法律、法规准许的其它行政强制措施。
行政强制措施的范围仅限于本案有关的财物，期限最长不得超过三个月，如需延长应当重新办理手续。
八、无效经济合同或利用经济合同进行违法活动处理决定书生效后，当事人拒绝执行的，工商行政管理机关可以将查封、扣押的物资经当地物价部门核价后变价抵缴。
工商行政管理机关办理冻结或划拨无效和违法经济合同当事人在银行的存款时，应事先向有关银行说明案情和冻结、划拨的理由；如银行有异议，双方再行研究，尽量取得一致意见后，妥善解决，或报上级审查决定。如果当事人欠有银行贷款，银行应先扣还贷款，然后才能办理当事人
存款的冻结、划拨或罚没手续。冻结后发现有误的，工商行政管理机关应及时通知银行解冻或更正。如因冻结发生纠纷或因此造成经济损失的，由工商行政管理机关负责处理。
九、当事人对工商行政管理机关作出的处罚决定不服的，可依据《行政诉讼法》向法院起诉，由法院依法裁决。
以上意见如无不当，请批转各地执行。河南省工商行政管理局 一九九二年元月十六日



1992年3月25日
河北省保定市人民政府


保定市市区户籍管理制度改革暂行规定

保市政〔2001〕1号

为了加快我市城市化进程，进一步增加城市人口,扩大城市规模，拉动经济增长，根据中共中央、 国务院和省委、省政府关于加快城市和小城镇建设有关精神， 结合我市实际， 就我市市区户籍管理制度改革作出如下规定。
第一条 进一步扩大办理市区非农户口的范围。
符合下列条件之一者，可以办理保定市市区非农户口：
1、在市区兴办实业，投资额在10万元以上的（以个人的注册资本为准）公民及其随同居住的父母、配偶及未婚子女（以下简称随同居住的直系亲属）；
2、在市区购买50平方米以上商品住宅的公民及其随同居住的直系亲属；
3、国家承认学历、35岁以下、中专（含中技）以上的毕业生，拟在我市就业，在市或市内三区政府人事部门所属人才交流服务机构登记，并实行了人事代理的，或被市区党政机关、各类企事业及民办非企业单位（以下简称市区单位）录（聘）用的；
4、市区单位聘用满1年的人员及其随同居住的直系亲属；
5、大中专院校毕业生，自愿到我市农村基层任职（财政供养单位除外）、领办创办科研机构和农村经济实体满1年的；
6、外商、华侨、港澳同胞、台湾同胞在我市投资办实业，并经批准购买商品房或拥有合法自建房后，要求照顾在我市市区落户的大陆亲属；
7、市区人均耕地３分以下的农民；
8、夫妻分居一方为市区非农业户口的，另一方办理市区非农户口不受分居时间和在市区暂住时间限制。
第二条 符合以上条件，申请办理入迁手续者需提供以下相关资料、有效证件：
１、 均须提供的相关资料及有效证件为：本人申请，原户口所在地派出所出具的户籍证明及身份证，现住所所在地派出所、居委会、所在单位提供的居住证明等；
２、 须分别提供的相关资料及有效证件为：工商行政管理部门核发的营业执照，劳动行政管理部门鉴证的劳动合同书，村委会提供的土地承包协议书及相关证明，毕业证、结婚证、暂住证，人事或劳动部门批准鉴证的录、聘用手续或政府人事部门所属人才交流服务机构出具的人事代理证明，所在单位或原户口所在地派出所、村（居）委会提供的亲属关系证明等；
３、 其它必要的有效证件。
第三条 申请人持规定的有效证件和申请书向拟迁入地派出所提出申请，手续齐全、完备后，逐级上报到市公安局，由公安等部门实行窗口式联合办公，同时要简化办理手续，在规定的时间内给予审批。
第四条 育龄夫妇及随迁子女涉及“农转非”的需按现行计划生育政策（冀政办函字〔1990〕139号文）进行审查。
第五条 按本规定在我市市区落户的非农户口与原市区非农户口性质相同。
第六条 在办理户粮审批和迁移过程中，除上级规定的收费和必需的表格、证件等工本费用之外，任何部门不得收取任何费用。
第七条 本规定自颁布之日起实行，与之相悖的文件、条款即行废止。本规定未涉及的现行户籍政策仍然有效。各县（市）可参照此规定制定适合本地情况的户籍管理放宽政策。
第八条 本规定由市公安局负责解释

二○○一年四月十三日