国家技术监督局、卫生部、轻工业部、商业部、农业部关于对普通玻璃瓶装碳酸饮料生产企业进行整顿的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 20:26:38 浏览:8413
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国家技术监督局、卫生部、轻工业部、商业部、农业部关于对普通玻璃瓶装碳酸饮料生产企业进行整顿的通知
国家技术监督局、卫生部、轻工业部、商业部、农业部关于对普通玻璃瓶装碳酸饮料生产企业进行整顿的通知
国家技术监督局、卫生部、轻工业部、商业部、农业部
各省、自治区、直辖市、计划单列市技术监督（标准计
量、标准）局，卫生、轻工业、商业、农业系统各有关主管厅（局、委、办）：
近几年，碳酸饮料质量问题非常严重，自一九九一年以来连续两次对普通玻璃瓶装碳酸饮料（以下简称汽水）进行全国统一监督检查，合格率只有百分之三十几，质量低劣的产品达百分之二十，消费者饮用这种汽水引起疾病的事件时有发生，严重地影响了人们的身体健康，损害了消费
者的利益。据初步统计表明，目前全国汽水生产企业已达六千多家，其中相当一部分企业不具备饮料生产的基本条件，有的厂房简陋、环境恶劣、设备落后，有的没有清洗消毒设备，缺乏必要的质量控制和质量检验能力，无法保证其产品质量。
为迅速改变汽水产品质量低劣的状况，必须对汽水的生产企业进行整顿，为此特作如下通知：
一、认真贯彻《国务院关于进一步加强质量工作的决定》精神，加强对汽水产品质量的监督，促进企业迅速提高产品质量，严厉打击掺杂使假的违法行为，从重处罚产品质量低劣的生产企业。
二、立即对有质量问题的汽水生产企业进行全面整顿。各地可根据情况，由技术监督部门、食品卫生监督机构和轻工、农业、商业等部门，在当地政府的领导下，对本地区汽水生产企业进行整顿。各地要在一九九三年四月中旬以前完成清理整顿工作。请各省技术监督部门会同卫生、轻
工、农业、商业等部门统一汇总当地的整顿情况，于一九九三年四月三十日前报送各发文单位。
三、整顿的对象是一九九二年全国统一监督检查不合格的汽水生产企业，对一九九一年和一九九二年连续两年全国统一监督检查不合格的汽水生产企业要重点加以整顿。
四、对不具备生产条件、不按国家标准组织生产的企业，应责令其停业整顿，经整顿后生产条件和产品质量仍达不到要求的，吊销卫生许可证，提请工商行政管理部门吊销营业执照。生产条件基本具备，但产品质量较差的企业，限期整改，经复查合格后，准予生产，如仍达不到要求，
则停止生产，并吊销卫生许可证、提请工商行政管理部门吊销营业执照。对无照生产的企业，坚决予以查封。
五、凡申请注册从事汽水生产的企业，食品卫生监督机构要严格审查，不具备卫生条件的，不予核准。
六、行业及各企业主管部门要加强管理，帮助和督促企业增强质量意识，提高技术水平，改进生产工艺，不断提高产品质量。
各生产企业要端正经营思想，建立和健全质量保证体系，严格执行有关标准，加强产品出厂前的检验，做到不合格产品不出厂。
各销售单位要加强质量管理，严格进货验收制度，不得收购和经销不合格产品。
七、各级技术监督部门和食品卫生监督机构，按照有关规定和各自的职能，在生产季节加强对汽水产品的监督，从重处罚不合格汽水的生产企业及其责任者，并将不合格产品的生产企业在当地公告。
1993年1月31日
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走出犯罪构成理论多元化的实践迷思
------与张明楷教授商榷
□欧锦雄
内容摘要 张明楷教授主张，在学术研究和司法实践上均应提倡犯罪构成理论多元化，他提倡在刑事司法实践中运用多种犯罪构成理论解决定罪问题。但是，在刑事司法实践中，犯罪构成理论多元化必将带来严重的危害。我国刑事司法实践应提倡犯罪构成理论一元化。为了减少或杜绝犯罪构成理论多元化对司法实践的负面影响，我国宜在刑法典总则里明确规定犯罪构成的概念、构成诸要素和犯罪认定规则体系。最高人民法院和最高人民检察院应以司法解释的形式让完善后的犯罪构成四要件理论上升到具有法律效力的定罪体系的地位。
关键词：刑事司法实践、犯罪构成理论、多元化、一元化、刑法典、司法解释
犯罪构成理论是具有高度实践品位的应用理论，是关系到人权保障和社会保护的重大理论。在刑事司法实践各诉讼环节中，人们需要经常运用犯罪构成理论解决定罪问题。当前，我国犯罪构成理论的通说是犯罪构成四要件说，然而，张明楷教授对犯罪构成四要件说一统中国大陆刑法领域的状况进行了批评，他倡导在学术研究和司法实践上让犯罪构成理论多元化。 对此，笔者持有异议。笔者认为，在学术层面上倡导犯罪构成理论多元化是无可厚非的，但是，在刑事司法实践中，若让犯罪构成理论的运用出现“百花齐放”、“百家争鸣”的局面，就可能给中国刑事司法实践带来重大的危害。在笔者看来，犯罪构成理论在刑事司法实践中的多元化将破坏民主法治和导致定罪混乱，使刑法的人权保障和社会保护功能得不到实现。
一、犯罪构成理论多元化的内涵
当前，世界上具有重大影响的犯罪构成理论主要有三种：（1）以俄罗斯、中国为代表的犯罪构成四要件理论，（2）以德国、日本为代表的犯罪成立三阶层论，（3）以英国、美国为代表的犯罪构成双层次理论。法国犯罪构成二元论（即“行为一行为人”二元理论）也具有一定影响。改革开放以来，我国刑法学者对犯罪构成理论进行了深入的研究，尤其是随着大量外国刑法学论著的翻译和出版，以及大量在外国留学的刑法学者学成归来，我国犯罪构成理论研究出现了百花齐放、百家争鸣的繁荣景象。一些刑法学者对我国居于通说地位的犯罪构成四要件理论进行了批判，提出了许许多多改革我国犯罪构成理论的主张和方案。有人提出对犯罪构成四要件理论“推倒重来”并以德日犯罪三阶层论取而代之，有人主张引进英美犯罪构成双层论理论，有人推崇法国犯罪构成二元论，还有许多人创建了自己的犯罪构成理论，例如，周光权教授提出了“周氏三阶层论”，曲新久教授等诸多专家学者也构建了各自的犯罪构成理论。在一些学者对犯罪构成四要件理论进行猛烈批判的同时，许多学者也在为犯罪构成四要件理论进行辩护。
在这一学术背景下，张明楷教授于2010年在《中外法学》（2010年第1期）发表了《构建犯罪论体系的方法论》一文。张明楷教授在文中主张，我国应提倡犯罪构成理论多元化。这一理论主张引起了刑法学界的关注，并引起了人们的争论。张明楷教授认为，在现代国家,多元的犯罪论体系并存,是一种很正常的现象，试图改变一元犯罪论体系独存局面的观点与做法,并不存在过错。学术自由的结局,必然导致一元犯罪论体系独存的局面不复存在。多元的犯罪论体系并存,是令人欣慰的现象。我们没有必要动辄要求在犯罪论体系上形成共识,动辄期待学者形成一致意见,多元的犯罪论体系并存,反而有利于学术的发展与繁荣。 在这里，张明楷教授主张在学术研究上应提倡犯罪构成理论多元化。张明楷教授也推崇在司法实践上提倡犯罪构成理论多元化，他认为，“多元的犯罪论体系并存反而有利于司法工作人员认定犯罪。在就同一问题出现了各种观点的场合,司法工作人员为了使自己办理的案件获得公平正义的结论,会权衡各种观点的利弊,从而对不同观点做出取舍。各位刑法学者的观点,如同超市里的商品,司法工作人员需要什么就取什么(而且是免费的)。‘在某些场合,以不同的体系看问题,还能够明确事物的不同侧面。’所以,多元的犯罪论体系并存,反而有利于刑事司法。” 综上所述，犯罪构成理论多元化的内涵主要包括两方面：（1）在学术研究上的犯罪构成理论多元化。（2）在司法实践上的犯罪构成理论多元化。
犯罪构成理论在理论上进行激烈的争论，这有助于深化犯罪构成理论的研究，为建构科学犯罪构成理论提供诸多可供参考的理论知识。因此，犯罪构成理论在理论研究上“百花齐花，百家争鸣”（即犯罪构成理论多元化）是一种可喜的现象。但是，目前我国刑法学界所提倡的数量众多的犯罪构成理论是否均可直接在刑事司法实践予以运用呢？法官、检察官、律师可否根据自己的需要在诉讼各个环节运用各种不同的犯罪构成理论来论述自己的定罪主张，甚至确定定罪与否呢？换言之，我国在司法实践上提倡犯罪构成理论多元化是否具有妥当性？
二、犯罪构成理论多元化的实践迷思
犯罪构成理论在理论研究上标新立异是法学研究的必然结果，这是无可厚非的。但是，犯罪构成理论一旦进入刑事司法实践领域，其运用问题就变成了一个非常严肃的重大事情了，因为犯罪构成理论在实践上的运用会影响到对行为的定罪与否，会影响到对人的生死予夺，会影响到人权保障和社会保护。在刑事司法实践中，若鼓励、推动犯罪构成理论多元化必将导致诸多实践迷思。
迷思之一是，每一个犯罪构成理论与我国刑法典均相匹配吗？均具有科学性吗？犯罪构成理论是以刑法典为根据来阐释犯罪成立与否的理论，因此，科学的犯罪构成理论应该符合罪刑法定原则，应与本国刑法典相匹配，且应具有逻辑性和易操作性。我国刑法学者主张全盘引进的国外犯罪构成理论以及自主创建的犯罪构成理论，至少有数十种之多，每一种犯罪构成理论是否均与我国刑法典相匹配，均具有科学性？谁才有权鉴定哪一犯罪构成理论的对与错？好与坏？
迷思之二是，在我国刑法学者主张的数以十计的犯罪构成理论里，存在着对同一案件因适用不同犯罪构成理论而得出不同结论的情况，这时，应以哪一犯罪构成理论为准？例如，德日犯罪三阶层论存在着超法规的违法阻却事由和超法规的责任阻却事由（如无期待可能性），依这一理论，行为具有构成要件该当性且社会危害性较大也可以超法规事由对行为人出罪、免责，而犯罪构成四要件说在出罪上要严格遵循罪刑法定原则，在行为符合犯罪构成四要件且在社会危害性严重时，若法律无免罪免责的特别规定，行为是不能出罪、不能免责的。在这一情况下，应以哪一犯罪构成理论为标准来考虑定罪与否呢？
迷思之三是，在法庭审理中，每一诉讼主体运用截然不同的犯罪构成理论是否会引起思维的混乱？在法庭审理中若鼓励犯罪构成理论多元化就可能出现这样的情形：检察官以犯罪构成四要件说指控，律师以英美犯罪构成双层次理论辩护，被害人的代理人以法国犯罪构成二元论控诉，而法官以德日犯罪三阶层论或四阶层论判决。在一个法庭审理中出现如此众多的犯罪构成理论，各诉讼主体在各种概念和各种理论转换中其思维难道均能清晰地泰然处之？
迷思之四是，法官、检察官或律师在办理不同案件时可否根据自身诉讼目的的需要分别选择有利于己方的犯罪构成理论？例如，由于有些犯罪构成理论对同一案件会得出不同结论，因此，法官在同一类基本一致的案件中，可否在这个案件中适用这种犯罪构成理论判决，而在另一个案件中则采用另一种犯罪构成理论判决？且结论也可不相同？若此，司法权威是否仍存在？
迷思之五是，法官、检察官和律师等法律职业者是否均有能力娴熟地掌握这数量繁多的犯罪构成理论？犯罪构成理论是在刑事司法实践中运用的理论，各法律职业者均应娴熟掌握这种理论才能在控辩审过程中实现民主的法治对话，最终实现刑事审判的正义。然而，面对犯罪构成理论多元化的复杂局面，每一个法官、检察官和律师是否均具有超凡的智力和精力去娴熟地掌握这五花八门的犯罪构成理论呢？
迷思之六是，面对犯罪构成多元化的迷局，被告人无所适从，不知如何辩护，广大民众则无法进行民主监督，这是否会破坏现代民主法治精神呢？现代民主法治要求，被告人应有自我辩护的权利，让自己知道为何被定罪，现代民主法治还要求审判公开，让广大民众监督法庭审判是否正义。因智力以及专业所限，绝大多数被告人以及广大民众绝不可能掌握这数不胜数的犯罪构成理论。鼓吹在刑事司法实践中实行犯罪构成理论多元化，这无异于剥夺被告人的自我辩护权利，无异于剥夺广大民众监督的权利。这是否符合现代民主法治精神呢？
三、犯罪构成理论多元化的多重危害
由于价值取向的不同、刑法典匹配性的不同以及其他特殊原因，致使一些犯罪构成理论在定罪上出现冲突（主要是定罪与不定罪的冲突）。因此，在刑事司法实践中，若推崇犯罪构成理论多元化将会导致定罪的困惑。犯罪构成理论多元化会在诉讼过程中对各诉讼主体产生负面影响，会使刑事诉讼受到重大冲击，其办案质量将大受影响。可以说，在刑事司法实践中，犯罪构成理论多元化必将带来严重的危害。
犯罪构成理论多元化违背了现代民主法治精神。现代民主法治强调，在刑事诉讼中，被告人应具有充分的辩护权利，其中包括自我辩护的权利，此外，被告人还应具有知悉自己的行为为何被定罪的权利。在现代民主法治里，广大民众有参与法治过程的权利，刑事审判公开原则的确立是民主法治的重要方面，广大民众在公开的刑事审判中可以监督其诉讼程序和实体判决结果是否合法，是否正义。在刑事司法活动中，犯罪构成理论多元化会使法庭调查、辩论、判决等环节出现多种多样的概念、多种多样的理论、多种多样的分析论述方法。在概念理论的混乱迷局中，被告人无法实现自我辩护权和被定罪的知情权，广大民众也无法实现民主监督权，从而破坏了现代民主法治的诉讼制度。
犯罪构成理论多元化会导致定罪混乱，从而可能破坏法治的统一。由于在数量众多的犯罪构成理论里，存在着对同一案件可能得出不同定罪结论的两种或两种以上的犯罪构成理论，因此，在刑事司法实践中，对于情节基本相同的同一种案件，这个法官依这种犯罪构成理论认定有罪，那个法这官依那种犯罪构成理论不予定罪，定罪的混乱必将破坏司法统一性，从而削弱了司法的权威。
犯罪构成理论多元化会混淆视听，使控辩的针对性不强，最终导致审判质量不高。在法庭上一旦出现犯罪构成理论运用多元化的局面，势必引起多种多样的概念、理论的对撞，同词异义或同义异词的现象将时常出现，因理解的不同，必将出现诸多无谓的辩论。由于各诉讼主体未必均掌握各种犯罪构成的理论的内容，对于对方所言何物也未必清楚，甚至可能出现“牛头不对马嘴”的荒唐辩论，若此，诉讼质量将大打折扣。
犯罪构成理论多元化会破坏司法权威，导致累讼的出现，同时，会影响罪犯的改造质量。由于不同犯罪构成理论对同一案件可能会得出截然相反的结论，由于被告人及其亲属在诉讼各环节各主体运用多种犯罪构成理论的混乱局面下无法懂得被定罪的道理，因此，即使判决公正，也会上诉以及申诉。在判决生效后，罪犯在劳动改造中也不会服判，从而影响改造质量。
四、犯罪构成理论多元化实践迷局的破解
张明楷教授之所以会提出犯罪构成理论在司法实践上也应多元化的错误主张，是因为他忽视了对犯罪构成理论建立目的的深入思考。为了更好地破解犯罪构成理论多元化实践迷局，首先应明确建立犯罪构成理论的目的。
犯罪构成理论是指认定某行为是否构成犯罪的理论体系，或者说它是阐明犯罪成立的标准和规格的理论体系。在刑事诉讼的侦查、起诉、审判和刑事执行等环节，犯罪构成理论为各有关机关及其相关人员所运用，被告人也可运用犯罪构成理论为自己辩护，民众也可运用犯罪构成理论评价、监督审判的公正性。刑事审判的民主性决定了犯罪构成理论应具有通俗化、大众化的特性。
基于上述，笔者认为，建立犯罪构成理论的总目的是，确保对有罪的人准确地依法定罪以及确保无罪的人不被定罪，从而维护社会秩序和保障人权。具体而言，建立犯罪构成理论的具体目的有三：
1．为司法人员及其他法律工作者提供一个阐明犯罪成立的标准和规格的理论工具，以保证对有罪的犯罪嫌疑人、被告人准确定罪，让无罪的犯罪嫌疑人、被告人不受到冤枉的判决。
2．为被告人提供一个辩护自己无罪或构成轻罪或真正认知自己已构成犯罪的辩护理论工具，从而更好地维护自身的合法利益或认罪服法。
3．为广大民众监督审判是否具有公正性提供一个理论分析工具，以实现真正的民主法治。
从建立犯罪构成理论的目的可知，在司法实践中，犯罪构成理论并非多多益善，相反，犯罪构成理论多元化对刑事司法实践具有严重的危害。笔者认为，我国刑事司法实践应提倡犯罪构成理论一元化。即在刑事司法实践各诉讼环节各诉讼主体均只能运用同一种犯罪构成理论分析，辩论或确定定罪问题。犯罪构成理论一元化是实现前述犯罪构成理论建立目的和破解犯罪构成理论多元化实践迷局的最佳选择。当然，我们所选定的这一犯罪构成理论必须是符合罪刑法定原则的、与我国刑法规定相匹配的、具有简单、易操作特性的科学犯罪构成理论。
在刑事司法实践中实行犯罪构成理论一元化可以克服犯罪构成理论多元化的种种弊端，它可以让被告人充分行使辩护权，让广大民众实现刑事审判的民主监督权，这符合现化民主法治精神。它可以避免因运用不同犯罪构成理论而出现定罪的混乱，实现司法的统一性，有利于树立司法权威。它可以使法庭上各诉讼主体运用同样的法言法语，提高控辩效果和审判质量。它还可以克服犯罪构成多元化所带来的累讼及罪犯改造质量问题。
目前，我国刑法学者主张引进的或创建的犯罪构成理论多种多样。既然我国刑事司法实践应提倡犯罪构成理论一元化，就必须选择一个最佳的犯罪构成理论作为司法实践中唯一选择的理论。笔者认为，犯罪构成理论是判定犯罪是否成立的理论，因此，这一最佳犯罪构成理论应具备以下条件：（1）这一犯罪构成理论已将所有构成犯罪的要素囊括其中；（2）这一犯罪构成理论将所有构成犯罪的要素根据定罪的思维和按一定逻辑进行排列组合，形成了一个合理的体系；（3）这一犯罪构成理论简单易学，且具有较强的操作性。它是一种平民化的犯罪构成理论，它体现了现代民主法治精神。（4）与我国刑法规定相匹配。
我国犯罪构成四要件理论认为，犯罪构成由犯罪客体、犯罪客观要件、犯罪主观要件和犯罪主体四要件组成。从总体上看，我国犯罪构成四要件理论基本符合上述条件，但是，它也存在着一些欠缺，尚需进一步完善。
我国犯罪构成四要件理论是在20世纪50年代继承苏俄犯罪构成四要件理论的基础上发展起来的，而苏俄犯罪构成四要件理论则是在十九世纪初德国刑法学家费尔巴哈（Feuerbach）的构成要件理论基础上发展的。自我国1979年刑法典颁布实施后至今，犯罪构成四要件理论一直在我国刑事司法实践中居主导地位。我国以犯罪构成四要件理论为核心而形成的中国刑法学已成为中国刑法教义学。三十多年的刑事司法实践证明，我国犯罪构成理论简单易学，具有较强操作性，且具有较强科学性，并与我国刑法规定相匹配。为此，笔者认为，我国刑事司法实践所提倡的一元化犯罪构成理论依然应是犯罪构成四要件理论。当然，对于这一理论所存在的缺陷应适度改造，以便使其更具科学性。笔者认为，犯罪构成四要件说缺陷主要体现在以下两方面：（1）综合社会危害性未达到犯罪程度而不入罪的情形还不能较科学地以这一理论予以解释。例如，甲盗窃其母亲5000元，并挥霍了。这种亲属间的盗窃在实践中一般不定罪。但其行为已符合犯罪构成四要件，这如何以犯罪构成四要件说解释？（2）对于具备免罪事由而不能宣告该行为为犯罪行为的情形，犯罪构成四要件说也不能较好地解释。例如：我国刑法第241条第6款就规定了收买被拐卖的妇女、儿童罪的免罪事由，它是这样规定的：“收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。”当收买人的行为符合收买被拐卖的妇女、儿童罪时，如果因具备上述免罪事由而不被追究刑事责任，就意味着行为人被免予有罪宣告和免去刑罚。对于犯罪构成四要件说的前述缺陷，可以通过适度改造后予以完善。
五、杜绝犯罪构成理论多元化的刚性路径
在刑事司法实践中，犯罪构成理论多元化的危害是巨大的，而犯罪构成理论一元化是刑事司法实践的理性选择。然而，犯罪构成理论属于理论范畴，它对人们无法律约束力，从理论上说，人们可以根据自已的爱好在刑事司法实践中运用任何一种犯罪构成理论来阐释法律或定罪。为了减少或杜绝犯罪构成理论多元化对司法实践的负面影响，我国宜采取一定的方法让刑事司法实践走犯罪构成理论一元化之路。
犯罪构成是刑法规定的、构成某种犯罪所必需的主客观要件的有机整体。由于每一种犯罪的犯罪构成是由刑法规定的，而所谓刑法规定包括刑法分则规定和刑法总则规定。刑法分则规定的是某种犯罪的犯罪构成中的特殊构成要件，刑法总则规定的是各种犯罪的犯罪构成中的共同条件。只有把刑法分则规定和刑法总则规定综合起来，才能准确地把握每一种犯罪的犯罪构成。例如，《刑法》分则第234条对故意伤害罪是这样规定的：“故意伤害的，处……。”故意伤害罪的犯罪构成包括以下两方面内容：1、刑法分则第234条规定的故意伤害罪包括下列要素：（1）伤害行为；（2）主观上是故意的，（3）侵犯了我国刑法所保护的他人健康权。2、刑法总则规定了普遍适用的要件：达到法定年龄，具有责任能力。这些要件结合起来，就构成了故意伤害罪的四要件。犯罪构成理论是以刑法规定的犯罪构成为基础建立的，由于每一种犯罪的犯罪构成是由刑法分则规定和刑法总则规定两部分组合而成，而刑法又没有明确规定一个完整的犯罪构成具体应包括哪些要素，也没有明确规定各个构成要素应按什么顺序排列组合，所以，导致犯罪构成理论众说纷纭，莫衷一是。简言之，犯罪构成理论多元化产生的主要原因是，刑法没有明确规定一个完整的犯罪构成具体应包括哪些要素，也没有明确规定各个构成要素应按什么顺序排列组合（即没有明文规定犯罪认定规则体系）。
罪刑法定原则要求犯罪概念明确化，犯罪构成及犯罪认定规则体系当然也应明确化。只有这样，司法人员、被告人和广大民众才可清晰地理解和预知犯罪的界限及定罪规矩。因此，在刑法典总则里明确规定犯罪构成的概念、构成诸要素之和以及犯罪认定规则体系，这是确保犯罪构成理论一元化的重要基础。在我国犯罪构成四要件说里，犯罪客体中所体现的“法益”要素、犯罪客观要件中的“危害行为”等要素、犯罪主体中的“故意”或“过失”要素、犯罪主体中的“刑事责任年龄”“刑事责任能力”等要素，以及“社会危害性”（法益受侵害性）等要素是犯罪成立的必备要素，它们均可作为犯罪构成的必要要素在立法中予以规定，同时，对于免罪事由在犯罪认定规则体系体系中的位置也可在立法中予以明确规定。一旦犯罪构成立法化，犯罪构成四要件理论在适度改造后即可成为刑事司法实践中的一元化理论。
在刑法典总则里明确规定了犯罪构成的概念、构成要素和犯罪认定规则体系可以减少犯罪构成理论的纷争，并为犯罪构成理论一元化打下坚实的法律基础。但是，由于立法的简约性，前述立法还不足以确保犯罪构成理论一元化的全面实现。在刑事司法实践领域，犯罪构成理论具有巨大的作用，它甚至可以剥夺人的生命，因此，为了最终实现犯罪构成理论一元化，让最具科学性的犯罪构成理论成为我国刑事司法实践的唯一选择，我国最高人民法院和最高人民检察院应以司法解释的形式让完善后的犯罪构成四要件理论上升到具有法律效力的定罪体系的地位。
目前全国司法统一考试是普选法律职业工作者的必由之路。因此，全国司法统一考试已成为全国法律实务教育的指挥棒。为了保证犯罪构成理论一元化在刑事司法实践中的实现，全国司法统一考试的考试大纲及必需的参考书应明确确定居于通说地位的、经适度完善的犯罪构成四要件说的权威地位。
六、结论
犯罪构成理论的学术研究和司法实践的推广是两个层面的问题。学术研究需要学术自由，学术自由必然导致犯罪构成理论多元化的局面，犯罪构成理论多元化局面的形成说明我国犯罪构成理论在学术上的发展和繁荣。可见，在学术研究上提倡犯罪构成理论多元化是合理的。然而，犯罪构成理论在司法实践中推广则是一个凝重的严肃问题，犯罪构成理论是具有高度实践品质的理论，它关系至对人的生死予夺，在刑事司法实践中，倘若在诉讼各个环节里任由犯罪构成理论多元化，任由司法官们自行其是，那么，刑事司法实践将出现难以预料的混乱迷局，并影响刑法适用的准确性和权威性。这不利于实现刑法的人权保护和社会保障功能。由此观之，刑事司法实践局面上，张明楷教授所倡导的犯罪构成理论多元化观点是不妥当的。我国应杜绝在司法实践中出现犯罪构成理论多元化的混乱局面，理性地营造犯罪构成理论一元化的实践格局。犯罪构成四要件理论一直是我国居于通说地位的犯罪构成理论，数十年的刑事司法实践证明，这一理论简单易学，操作性强，并具有较高科学性，它是一种完全符合罪刑法定原则并适合刑事司法实践要求的犯罪构成理论。今后，我国刑事司法实践仍应坚持犯罪构成四要件理论作为主导理论，并通过适度的科学改造，让其发挥勃勃生机。
铁道部
铁道部关于对《铁路客货运输统计规则》补充规定的通知
铁道部
各铁路局，各合资铁路公司：
为适应2001年财务体制改革对客货精密统计提出的需求，现对《铁路客货运输统计规则》（以下简称《规则》）作如下补充规定：客运增加分车次、分席别的旅客发送量周转量统计，分站别、分担当局别的旅客发送量中转量及公免人数统计，分车次的行包专列发送量周转量统计，
分站别、分担当局别的行包专列发送量统计和分管内直通的普通行包中转及到达量统计；货运增加分品类的货运收入统计。补充规定自2001年1月1日起实行。
上述补充规定的实施，将使客货精密统计基础作业工作量剧增，各车站各车次别的信息均需进机；局间交换信息量增大，上报报表增加，相应对统计部门的计算机设备和信息传输通道提出了更高的要求。为保证《规则》补充规定的顺利实施，现就有关工作通知如下：
一、原始资料的收集
（一）旅客列车车次别原始资料：由站段或分局（局）收入部门按照新修订的财务收入有关规章要求，按增加了车次、担当局信息的卡片式车票报告（年度表），将售出常备客票报告（财收1—1）、退票报告（财收—2）和其他有关车次信息，按规定时间及时报路局客货统计中心（
统计工厂，下同）。
（二）行包专列车次别信息：由行包专列办理站或分局（局）收入部门在现行所报行包专列信息基础上增加“行包专列车次”项，分专列别提供原始信息，按规定时间及时报路局客货统计中心。提供原始数据时，对在别局担当的行包专列上加挂车辆的局，要与担当局分开提供，分开的
办法是：担当局一条信息；另一条信息为加挂车所载行包信息，表示方法是在担当局车次后加“（加挂车所属局电报码）”，目的是将加挂车辆所载行包，统计在加挂车辆所属局。
（三）普通行包中转信息：由各行包中转站根据中转货物的行包票或行包装卸交接证，将分管内直通的行包中转信息，按月汇总后于次月5日前报局客货统计中心。
（四）分品类货运收入原始信息：由分局（局）收入部门将所需分品类货运收入信息，于次月5日前报路局客货统计中心。每月向客货统计中心提供的有关货运收入应与运输收入进款月报数据相一致。所需货运收入包括以下十一项：①运费（发到基价和运行基价）；②快运费；③自备
机车、货车和租用铁路机车、货车挂运费；④变更到站货物运费；⑤分卸作业费；⑥特种货车使用费、回送费（长大货车使用费除外）；⑦煤运特价收入。⑧电气化附加费；⑨新路新价均摊运费；⑩京九分流运费；（11）铁路建设基金。收入部门提供原始数据时，共提供五个数据，即：
分品类①以上收入前七项之和；②以上收入后四项单独列报。
二、局间交换内容
（一）现行旅客、行包交换资料格式不变。异地售票、异地退票交换格式执行〔2000〕287号电报，但对席别重新规定如下：1表示“硬座”，2表示“软座”，3表示“硬卧”，4表示“软卧”。异地售票、异地退票、行包专列如无数据，也要交换通知其他局。
（二）补票第一次交换ＢＦ1文件格式改为：
车次（4位） 发站发局（5位） 到站到局（5位） 里程（4位） 席别（1位） 人数（不定长）＊
文件名、始记录、尾记录格式不变。席别表示方法同上二（一）所述。
（三）交换资料中，定长字段位数不够时在高位前补零。
（四）交换时间不变。
三、报部报表要求
（一）旅客统计：现行报表照常上报，增加分车次、分席别的旅客发送量周转量统计表（ＫＢ8），分站别、分担当局别的旅客发送量、中转量、公免人数统计表（ＫＢ9）。ＫＢ8、ＫＢ9的发送量合计应与ＫＢ1、ＫＢ2发送量减去退票人数相一致。中转和公免人数只统计电子售
票部分。对两局共同担当的旅客列车要分开统计，方法是：各局客货统计中心建立与本局有关的车次字典，以“乘车日期”区分担当局。
1．分车次分席别的旅客发送量周转量统计表（ＫＢ8）：本表对本局发送的旅客进行统计。
数据文件名：ＸＭＭＫＢ8．ＤＡＴ，上报格式为：
ＫＢ—8 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
车次（4位） 担当局电报码 发送量（硬座人、硬座周、软座人、软座周、硬卧人、硬卧周、软卧人、软卧周、合计人数、合计周转量）＊
…
ＨＪ 发送量合计（硬座人、硬座周、软座人、软座周、硬卧人、硬卧周、软卧人、软卧周、合计人数、合计周转量）＃
说明：①每条记录12列（ＨＪ行11列），以＊结束；文件以＃结尾。②车次要上下行分开。③人数、周转量中减去退票，不含车补和站补。④“硬座人”指硬座人数，“硬座周”指硬座人公里，“软座人”指软座人数，“软座周”指软座人公里，其他同理。⑤人公里＝人数×发到
站间里程。⑥对两局共同担当车，以文件格式中“担当局电报码”分开统计。⑦车次不够4位在左边补零，“ＨＪ”前不补零。
2．分站别、分担当局别的旅客发送量中转量及公免人数统计表（ＫＢ9）：本表是将各客运营业站的旅客发送量、中转量和公免人数分客车担当局别进行汇总统计。
数据文件名：ＸＭＭＫＢ9．ＤＡＴ，上报格式为：
ＫＢ—9 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
站号 客车担当局电报码 发送人数 中转人数 公免人数＊
站号1 担当局1 发送1 中转1 公免1＊
站号1 担当局2 发送2 中转2 公免2＊
。。。 。。。 。。。 。。。
（站号1）ＸＪ 站号1发送合计 站号1中转合计 站号1公免合计＊
。。。。。。
ＨＪ 发送合计 中转合计 公免合计＃
说明：①每个车站一个小计，用ＸＪ表示，“ＸＪ”、“ＨＪ”前不加站号，不补零。②每条记录5列（ＸＪ、ＨＪ行4列），以＊结束；文件以＃结尾。③站号为5位：前两位为局号，后三位为站号。④人数中减去退票，不含车补和站补。⑤对两局共同担当车，以文件格式中“客车
担当局电报码”分开统计。
（二）行包专列统计：现行报表正常上报，增加分车次的行包专列发送量周转量统计表（ＸＺ1）和分站别、分专列担当局别的行包专列发送量统计表（ＸＺ2）。各局客货统计中心建立与本局有关的行包专列车次字典。
1．分车次的行包专列发送量周转量统计表（ＸＺ1）：本表对本局以行包专列运送的行包进行统计。数据文件名：ＸＭＭＸＺ1．ＤＡＴ，上报格式为：
ＸＺ—1 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
车次 担当局电报码 发送量（吨 吨公里）＊
…
…
ＨＪ 发送量合计（吨 吨公里）＃
说明：①每条记录4列（ＨＪ行3列），以＊结束；文件以＃结尾。②吨公里＝吨数×发到站间里程。③对在别局担当的行包专列上加挂行包车辆的局，统计时要与担当局分开，分两条记录，一条为担当局信息；另一条代表加挂车信息，车次不变，但“担当局电报码”位置填“加挂车
所属局电报码”。④车次为3位，不够3位在左边补零，“ＨＪ”前不补零。
2．分站别分担当局别的行包专列发送量统计表（ＸＺ2）：
数据文件名：ＸＭＭＸＺ2．ＤＡＴ，上报格式为：
ＸＺ—2 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
站号 专列担当局电报码 发送量（吨）＊
站号1 担当局1 数据1＊
站号1 担当局2 数据2＊
。。。 。。。 。。。
（站号1）ＸＪ 站号1发送量合计＊
。。。 。。。 。。。
ＨＪ 发送量合计（吨）＃
说明：①每个车站一个小计，用ＸＪ表示，“ＸＪ”、“ＨＪ”前不加站号，不补零。②每条记录3列（ＸＪ、ＨＪ行2列），以＊结束；文件以＃结尾。③对加挂在别局担当的行包专列上的车辆运送的行包，要统计在加挂车所属局，即文件格式中“专列担当局电报码”填“加挂车所
属局电报码”。④站号为5位，前2位为局号，后3位为站号。
（三）普通行包统计：现行报表照常上报，增加普通行包分管内直通的中转及到达量统计表（ＸＢ2）：
数据文件名：ＸＭＭＸＢ2．ＤＡＴ，上报格式为：
ＸＢ—2 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
中转管内（件数 重量） 中转直通（件数 重量） 中转合计（件数 重量） 到达管内（件数 重量） 到达直通（件数 重量） 到达合计（件数 重量）＃
说明：每局一条记录，12列；重量单位为千克。
（四）分品类的货运收入统计表（ＳＲ1）：
数据文件名：ＸＭＭＳＲ1．ＤＡＴ，上报格式为：
ＳＲ—1 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
01 发送吨 发送吨公里 1—7项收入之和 电气化附加费 新路新价均摊运费 京九分流运费 铁路建设基金＊
…
28 发送吨 发送吨公里 1—7项收入之和 电气化附加费 新路新价均摊运费 京九分流运费 铁路建设基金＊
ＨＪ 发送吨 发送吨公里 1—7项收入合计 电气化附加费 新路新价均摊运费 京九分流运费 铁路建设基金合计＃
说明：1．01—28为货物的28个品类。各品类的发送量与Ｈ11的发送量一致。2．发送吨公里指发送吨乘以货票记载的运价里程。
（五）报表制度及要求
1．ＫＢ8、ＸＺ1、ＳＲ1、ＸＢ2为月、年报，报部时间为次月（年后次月）12日；ＫＢ9、ＸＺ2为季、年报，报部时间为季（年）后次月12日。人数、吨数的单位为“人”、“吨”；人公里、吨公里的单位为“千人公里”、“千吨公里”。收入单位为“元”，保留两位小
数，传输报表时小数点不传，但要传小数位的数值。
2．报表数据文件中的英文字母必须大写；各字段间以一个空格分隔。
3．本通知涉及的报表仍传输至部ＶＡＸ机ＪＭＴＪ帐号下，传输地点如有变动另行通知。
4．各局车次、车站字典有变动时及时将新字典传至部ＶＡＸ机ＫＨＴＪ帐号下，并电报报部统计中心所变动字典文件名。
四、需抓紧落实的有关工作
实施《铁路客货运输统计规则》的补充规定，是关系到铁路改革的一项重要工作，各有关部门要密切配合，通力合作，各负其责，确保工作目标的顺利实现。
（一）电务部门和电算部门要解决好网络通道问题，确保局间直通交换信息量增大、上报报表增多情况下的各局信息交换和传输的顺利进行。鉴于部ＶＡＸ机将被淘汰，客货精密统计报表将传输至部ＲＩＳＣ6000上，各铁路局要于2001年2月底前将本局客货统计中心的机器与
部ＲＩＳＣ6000联通，节点地址：172．29．1．3。
（二）提供原始资料的站段或分局（局）收入部门一定按规定时间，将所需原始资料提供给局客货统计中心。随着各种信息需求量的不断增加，各局要加快信息共享速度，加强管理，保证共享信息的质量，提高其使用率。
（三）分车次的客运信息将较大增加各局客货统计中心的工作量，软件的编制和补充修改时间紧，要求高，有关铁路局需对计算机设备进行扩容或增配，各局应配合客货精密统计两个系统的推广，尽快将有关设备配置到位。
（四）各局客货统计中心将以下资料于12月12日前报部，传至ＫＨＴＪ帐号下，文件名：局电报码ＺＤ＊．ＴＸＴ（＊代表1、2、3、4，依以下顺序依此分四个字典）：
1．本局提供发送的所有旅客列车车次（上下行分开），包括与国铁有过轨或联营协议的合资或地方铁路车次，以便编制车次字典。内容：旅客列车车次 始发站（汉字） 终到站（汉字） 担当局（每个字段间以一个空格分隔，站名汉字左对齐）。对两局共同担当的车次用“Ａ局／
Ｂ局”注明。对合资、地方铁路等没有电报码的列车担当方，“担当局”位置用汉字表示，部统计中心将在报表上报前公布其代码，以便上报报表使用。（ＺＤ1）
2．本局提供发送的所有行包专列车次。内容：行包专列车次 始发站 终到站 担当局（每个字段间以一个空格分隔，站名汉字左对齐）。对两局共同担当的车次用“Ａ局／Ｂ局”注明。对在别局担当的专列上加挂车辆的局，以“担当局电报码（加挂车所属局电报码）”表示。（Ｚ
Ｄ2）
3．本局客运营业站等级信息。内容：站号（5位）站名（汉字表示） 车站等级（特等站以0表示，1、2、3、4、5分别代表一、二、三、四、五等站，对没有等级的乘降所等级以6表示；每个字段间以一个空格分隔，站名汉字左对齐）。（ＺＤ3）
4．本局办理行包专列的车站。内容：站号（5位）站名（汉字表示）（字段间以一个空格分隔，站名汉字左对齐）。（ＺＤ4）
（五）各局客货统计中心接到本通知后，应立即编制修改本局的客运精密统计和分品类收入统计软件，务必于2001年1月20日前编制修改完毕，1月下旬将进行测试。
五、与国铁有过轨或联营协议的合资铁路比照国铁的一个局建立相关报表制度，在现行报表正常上报的基础上，增加报表ＨＹ9（季、年报）（内容同ＫＢ8），对为国铁担当的旅客列车提供的旅客发送进行统计，于次月15日前报铁道部ＨＺＴＪ帐号下：
文件名：Ｈ＊＊Ｓ．ＨＹ9（各字母所代表意思同现行合资铁路报表）
文件格式同ＫＢ8。
附：新增报表格式
分车次分席别的旅客发送量周转量统计表
铁路局 年 月 ＫＢ—8
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜担｜ 硬 座 ｜ 软 座 ｜ 硬 卧 ｜ 软 卧 ｜ 合 计 ｜
｜车次｜当｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜局｜人数｜千人公里｜人数｜千人公里｜人数｜千人公里｜人数｜千人公里｜人数｜千人公里｜
｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜合计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
分站别分担当局别的旅客发送量中转量统计表
铁路局 年 季 ＫＢ－9
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜担当局｜发送量｜中转量｜公免人数｜
｜ 站 号 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜（人）｜（人）｜（人） ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜车站1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜车站1小计｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
分车次的行包专列发送量周转量统计表
铁路局 年 月 ＸＺ－1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 担 ｜ 发送量 ｜ 周转量 ｜
｜ 车次 ｜ 当 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 局 ｜ （吨） ｜（千吨公里）｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
分站别分担当局别的行包专列发送量统计表
铁路局 年 季 ＸＺ－2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 担 ｜ ｜
｜ 站号 ｜ 当 ｜ 发送量 ｜
｜ ｜ 局 ｜ （吨） ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ 车站1 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜车站1小计 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
普通行包分管直的中转到达量统计表
铁路局 年 月 ＸＢ－2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 中 转 量 ｜ 到 达 量 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 管 内 ｜ 直 通 ｜ 合 计 ｜ 管 内 ｜ 直 通 ｜ 合 计 ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
分品类货运收入统计表
铁路局 年 月 ＳＲ－1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜品名｜发送量｜发送周转量 ｜1－7项收入和｜电气化附加费｜新路新价均摊运费｜京九分流运费｜铁路建设基金｜
｜ ｜（吨）｜（千吨公里）｜ （元） ｜ （元） ｜ （元） ｜ （元） ｜ （元） ｜
｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜合计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2000年12月8日
------与张明楷教授商榷
□欧锦雄
内容摘要 张明楷教授主张，在学术研究和司法实践上均应提倡犯罪构成理论多元化，他提倡在刑事司法实践中运用多种犯罪构成理论解决定罪问题。但是，在刑事司法实践中，犯罪构成理论多元化必将带来严重的危害。我国刑事司法实践应提倡犯罪构成理论一元化。为了减少或杜绝犯罪构成理论多元化对司法实践的负面影响，我国宜在刑法典总则里明确规定犯罪构成的概念、构成诸要素和犯罪认定规则体系。最高人民法院和最高人民检察院应以司法解释的形式让完善后的犯罪构成四要件理论上升到具有法律效力的定罪体系的地位。
关键词：刑事司法实践、犯罪构成理论、多元化、一元化、刑法典、司法解释
犯罪构成理论是具有高度实践品位的应用理论，是关系到人权保障和社会保护的重大理论。在刑事司法实践各诉讼环节中，人们需要经常运用犯罪构成理论解决定罪问题。当前，我国犯罪构成理论的通说是犯罪构成四要件说，然而，张明楷教授对犯罪构成四要件说一统中国大陆刑法领域的状况进行了批评，他倡导在学术研究和司法实践上让犯罪构成理论多元化。 对此，笔者持有异议。笔者认为，在学术层面上倡导犯罪构成理论多元化是无可厚非的，但是，在刑事司法实践中，若让犯罪构成理论的运用出现“百花齐放”、“百家争鸣”的局面，就可能给中国刑事司法实践带来重大的危害。在笔者看来，犯罪构成理论在刑事司法实践中的多元化将破坏民主法治和导致定罪混乱，使刑法的人权保障和社会保护功能得不到实现。
一、犯罪构成理论多元化的内涵
当前，世界上具有重大影响的犯罪构成理论主要有三种：（1）以俄罗斯、中国为代表的犯罪构成四要件理论，（2）以德国、日本为代表的犯罪成立三阶层论，（3）以英国、美国为代表的犯罪构成双层次理论。法国犯罪构成二元论（即“行为一行为人”二元理论）也具有一定影响。改革开放以来，我国刑法学者对犯罪构成理论进行了深入的研究，尤其是随着大量外国刑法学论著的翻译和出版，以及大量在外国留学的刑法学者学成归来，我国犯罪构成理论研究出现了百花齐放、百家争鸣的繁荣景象。一些刑法学者对我国居于通说地位的犯罪构成四要件理论进行了批判，提出了许许多多改革我国犯罪构成理论的主张和方案。有人提出对犯罪构成四要件理论“推倒重来”并以德日犯罪三阶层论取而代之，有人主张引进英美犯罪构成双层论理论，有人推崇法国犯罪构成二元论，还有许多人创建了自己的犯罪构成理论，例如，周光权教授提出了“周氏三阶层论”，曲新久教授等诸多专家学者也构建了各自的犯罪构成理论。在一些学者对犯罪构成四要件理论进行猛烈批判的同时，许多学者也在为犯罪构成四要件理论进行辩护。
在这一学术背景下，张明楷教授于2010年在《中外法学》（2010年第1期）发表了《构建犯罪论体系的方法论》一文。张明楷教授在文中主张，我国应提倡犯罪构成理论多元化。这一理论主张引起了刑法学界的关注，并引起了人们的争论。张明楷教授认为，在现代国家,多元的犯罪论体系并存,是一种很正常的现象，试图改变一元犯罪论体系独存局面的观点与做法,并不存在过错。学术自由的结局,必然导致一元犯罪论体系独存的局面不复存在。多元的犯罪论体系并存,是令人欣慰的现象。我们没有必要动辄要求在犯罪论体系上形成共识,动辄期待学者形成一致意见,多元的犯罪论体系并存,反而有利于学术的发展与繁荣。 在这里，张明楷教授主张在学术研究上应提倡犯罪构成理论多元化。张明楷教授也推崇在司法实践上提倡犯罪构成理论多元化，他认为，“多元的犯罪论体系并存反而有利于司法工作人员认定犯罪。在就同一问题出现了各种观点的场合,司法工作人员为了使自己办理的案件获得公平正义的结论,会权衡各种观点的利弊,从而对不同观点做出取舍。各位刑法学者的观点,如同超市里的商品,司法工作人员需要什么就取什么(而且是免费的)。‘在某些场合,以不同的体系看问题,还能够明确事物的不同侧面。’所以,多元的犯罪论体系并存,反而有利于刑事司法。” 综上所述，犯罪构成理论多元化的内涵主要包括两方面：（1）在学术研究上的犯罪构成理论多元化。（2）在司法实践上的犯罪构成理论多元化。
犯罪构成理论在理论上进行激烈的争论，这有助于深化犯罪构成理论的研究，为建构科学犯罪构成理论提供诸多可供参考的理论知识。因此，犯罪构成理论在理论研究上“百花齐花，百家争鸣”（即犯罪构成理论多元化）是一种可喜的现象。但是，目前我国刑法学界所提倡的数量众多的犯罪构成理论是否均可直接在刑事司法实践予以运用呢？法官、检察官、律师可否根据自己的需要在诉讼各个环节运用各种不同的犯罪构成理论来论述自己的定罪主张，甚至确定定罪与否呢？换言之，我国在司法实践上提倡犯罪构成理论多元化是否具有妥当性？
二、犯罪构成理论多元化的实践迷思
犯罪构成理论在理论研究上标新立异是法学研究的必然结果，这是无可厚非的。但是，犯罪构成理论一旦进入刑事司法实践领域，其运用问题就变成了一个非常严肃的重大事情了，因为犯罪构成理论在实践上的运用会影响到对行为的定罪与否，会影响到对人的生死予夺，会影响到人权保障和社会保护。在刑事司法实践中，若鼓励、推动犯罪构成理论多元化必将导致诸多实践迷思。
迷思之一是，每一个犯罪构成理论与我国刑法典均相匹配吗？均具有科学性吗？犯罪构成理论是以刑法典为根据来阐释犯罪成立与否的理论，因此，科学的犯罪构成理论应该符合罪刑法定原则，应与本国刑法典相匹配，且应具有逻辑性和易操作性。我国刑法学者主张全盘引进的国外犯罪构成理论以及自主创建的犯罪构成理论，至少有数十种之多，每一种犯罪构成理论是否均与我国刑法典相匹配，均具有科学性？谁才有权鉴定哪一犯罪构成理论的对与错？好与坏？
迷思之二是，在我国刑法学者主张的数以十计的犯罪构成理论里，存在着对同一案件因适用不同犯罪构成理论而得出不同结论的情况，这时，应以哪一犯罪构成理论为准？例如，德日犯罪三阶层论存在着超法规的违法阻却事由和超法规的责任阻却事由（如无期待可能性），依这一理论，行为具有构成要件该当性且社会危害性较大也可以超法规事由对行为人出罪、免责，而犯罪构成四要件说在出罪上要严格遵循罪刑法定原则，在行为符合犯罪构成四要件且在社会危害性严重时，若法律无免罪免责的特别规定，行为是不能出罪、不能免责的。在这一情况下，应以哪一犯罪构成理论为标准来考虑定罪与否呢？
迷思之三是，在法庭审理中，每一诉讼主体运用截然不同的犯罪构成理论是否会引起思维的混乱？在法庭审理中若鼓励犯罪构成理论多元化就可能出现这样的情形：检察官以犯罪构成四要件说指控，律师以英美犯罪构成双层次理论辩护，被害人的代理人以法国犯罪构成二元论控诉，而法官以德日犯罪三阶层论或四阶层论判决。在一个法庭审理中出现如此众多的犯罪构成理论，各诉讼主体在各种概念和各种理论转换中其思维难道均能清晰地泰然处之？
迷思之四是，法官、检察官或律师在办理不同案件时可否根据自身诉讼目的的需要分别选择有利于己方的犯罪构成理论？例如，由于有些犯罪构成理论对同一案件会得出不同结论，因此，法官在同一类基本一致的案件中，可否在这个案件中适用这种犯罪构成理论判决，而在另一个案件中则采用另一种犯罪构成理论判决？且结论也可不相同？若此，司法权威是否仍存在？
迷思之五是，法官、检察官和律师等法律职业者是否均有能力娴熟地掌握这数量繁多的犯罪构成理论？犯罪构成理论是在刑事司法实践中运用的理论，各法律职业者均应娴熟掌握这种理论才能在控辩审过程中实现民主的法治对话，最终实现刑事审判的正义。然而，面对犯罪构成理论多元化的复杂局面，每一个法官、检察官和律师是否均具有超凡的智力和精力去娴熟地掌握这五花八门的犯罪构成理论呢？
迷思之六是，面对犯罪构成多元化的迷局，被告人无所适从，不知如何辩护，广大民众则无法进行民主监督，这是否会破坏现代民主法治精神呢？现代民主法治要求，被告人应有自我辩护的权利，让自己知道为何被定罪，现代民主法治还要求审判公开，让广大民众监督法庭审判是否正义。因智力以及专业所限，绝大多数被告人以及广大民众绝不可能掌握这数不胜数的犯罪构成理论。鼓吹在刑事司法实践中实行犯罪构成理论多元化，这无异于剥夺被告人的自我辩护权利，无异于剥夺广大民众监督的权利。这是否符合现代民主法治精神呢？
三、犯罪构成理论多元化的多重危害
由于价值取向的不同、刑法典匹配性的不同以及其他特殊原因，致使一些犯罪构成理论在定罪上出现冲突（主要是定罪与不定罪的冲突）。因此，在刑事司法实践中，若推崇犯罪构成理论多元化将会导致定罪的困惑。犯罪构成理论多元化会在诉讼过程中对各诉讼主体产生负面影响，会使刑事诉讼受到重大冲击，其办案质量将大受影响。可以说，在刑事司法实践中，犯罪构成理论多元化必将带来严重的危害。
犯罪构成理论多元化违背了现代民主法治精神。现代民主法治强调，在刑事诉讼中，被告人应具有充分的辩护权利，其中包括自我辩护的权利，此外，被告人还应具有知悉自己的行为为何被定罪的权利。在现代民主法治里，广大民众有参与法治过程的权利，刑事审判公开原则的确立是民主法治的重要方面，广大民众在公开的刑事审判中可以监督其诉讼程序和实体判决结果是否合法，是否正义。在刑事司法活动中，犯罪构成理论多元化会使法庭调查、辩论、判决等环节出现多种多样的概念、多种多样的理论、多种多样的分析论述方法。在概念理论的混乱迷局中，被告人无法实现自我辩护权和被定罪的知情权，广大民众也无法实现民主监督权，从而破坏了现代民主法治的诉讼制度。
犯罪构成理论多元化会导致定罪混乱，从而可能破坏法治的统一。由于在数量众多的犯罪构成理论里，存在着对同一案件可能得出不同定罪结论的两种或两种以上的犯罪构成理论，因此，在刑事司法实践中，对于情节基本相同的同一种案件，这个法官依这种犯罪构成理论认定有罪，那个法这官依那种犯罪构成理论不予定罪，定罪的混乱必将破坏司法统一性，从而削弱了司法的权威。
犯罪构成理论多元化会混淆视听，使控辩的针对性不强，最终导致审判质量不高。在法庭上一旦出现犯罪构成理论运用多元化的局面，势必引起多种多样的概念、理论的对撞，同词异义或同义异词的现象将时常出现，因理解的不同，必将出现诸多无谓的辩论。由于各诉讼主体未必均掌握各种犯罪构成的理论的内容，对于对方所言何物也未必清楚，甚至可能出现“牛头不对马嘴”的荒唐辩论，若此，诉讼质量将大打折扣。
犯罪构成理论多元化会破坏司法权威，导致累讼的出现，同时，会影响罪犯的改造质量。由于不同犯罪构成理论对同一案件可能会得出截然相反的结论，由于被告人及其亲属在诉讼各环节各主体运用多种犯罪构成理论的混乱局面下无法懂得被定罪的道理，因此，即使判决公正，也会上诉以及申诉。在判决生效后，罪犯在劳动改造中也不会服判，从而影响改造质量。
四、犯罪构成理论多元化实践迷局的破解
张明楷教授之所以会提出犯罪构成理论在司法实践上也应多元化的错误主张，是因为他忽视了对犯罪构成理论建立目的的深入思考。为了更好地破解犯罪构成理论多元化实践迷局，首先应明确建立犯罪构成理论的目的。
犯罪构成理论是指认定某行为是否构成犯罪的理论体系，或者说它是阐明犯罪成立的标准和规格的理论体系。在刑事诉讼的侦查、起诉、审判和刑事执行等环节，犯罪构成理论为各有关机关及其相关人员所运用，被告人也可运用犯罪构成理论为自己辩护，民众也可运用犯罪构成理论评价、监督审判的公正性。刑事审判的民主性决定了犯罪构成理论应具有通俗化、大众化的特性。
基于上述，笔者认为，建立犯罪构成理论的总目的是，确保对有罪的人准确地依法定罪以及确保无罪的人不被定罪，从而维护社会秩序和保障人权。具体而言，建立犯罪构成理论的具体目的有三：
1．为司法人员及其他法律工作者提供一个阐明犯罪成立的标准和规格的理论工具，以保证对有罪的犯罪嫌疑人、被告人准确定罪，让无罪的犯罪嫌疑人、被告人不受到冤枉的判决。
2．为被告人提供一个辩护自己无罪或构成轻罪或真正认知自己已构成犯罪的辩护理论工具，从而更好地维护自身的合法利益或认罪服法。
3．为广大民众监督审判是否具有公正性提供一个理论分析工具，以实现真正的民主法治。
从建立犯罪构成理论的目的可知，在司法实践中，犯罪构成理论并非多多益善，相反，犯罪构成理论多元化对刑事司法实践具有严重的危害。笔者认为，我国刑事司法实践应提倡犯罪构成理论一元化。即在刑事司法实践各诉讼环节各诉讼主体均只能运用同一种犯罪构成理论分析，辩论或确定定罪问题。犯罪构成理论一元化是实现前述犯罪构成理论建立目的和破解犯罪构成理论多元化实践迷局的最佳选择。当然，我们所选定的这一犯罪构成理论必须是符合罪刑法定原则的、与我国刑法规定相匹配的、具有简单、易操作特性的科学犯罪构成理论。
在刑事司法实践中实行犯罪构成理论一元化可以克服犯罪构成理论多元化的种种弊端，它可以让被告人充分行使辩护权，让广大民众实现刑事审判的民主监督权，这符合现化民主法治精神。它可以避免因运用不同犯罪构成理论而出现定罪的混乱，实现司法的统一性，有利于树立司法权威。它可以使法庭上各诉讼主体运用同样的法言法语，提高控辩效果和审判质量。它还可以克服犯罪构成多元化所带来的累讼及罪犯改造质量问题。
目前，我国刑法学者主张引进的或创建的犯罪构成理论多种多样。既然我国刑事司法实践应提倡犯罪构成理论一元化，就必须选择一个最佳的犯罪构成理论作为司法实践中唯一选择的理论。笔者认为，犯罪构成理论是判定犯罪是否成立的理论，因此，这一最佳犯罪构成理论应具备以下条件：（1）这一犯罪构成理论已将所有构成犯罪的要素囊括其中；（2）这一犯罪构成理论将所有构成犯罪的要素根据定罪的思维和按一定逻辑进行排列组合，形成了一个合理的体系；（3）这一犯罪构成理论简单易学，且具有较强的操作性。它是一种平民化的犯罪构成理论，它体现了现代民主法治精神。（4）与我国刑法规定相匹配。
我国犯罪构成四要件理论认为，犯罪构成由犯罪客体、犯罪客观要件、犯罪主观要件和犯罪主体四要件组成。从总体上看，我国犯罪构成四要件理论基本符合上述条件，但是，它也存在着一些欠缺，尚需进一步完善。
我国犯罪构成四要件理论是在20世纪50年代继承苏俄犯罪构成四要件理论的基础上发展起来的，而苏俄犯罪构成四要件理论则是在十九世纪初德国刑法学家费尔巴哈（Feuerbach）的构成要件理论基础上发展的。自我国1979年刑法典颁布实施后至今，犯罪构成四要件理论一直在我国刑事司法实践中居主导地位。我国以犯罪构成四要件理论为核心而形成的中国刑法学已成为中国刑法教义学。三十多年的刑事司法实践证明，我国犯罪构成理论简单易学，具有较强操作性，且具有较强科学性，并与我国刑法规定相匹配。为此，笔者认为，我国刑事司法实践所提倡的一元化犯罪构成理论依然应是犯罪构成四要件理论。当然，对于这一理论所存在的缺陷应适度改造，以便使其更具科学性。笔者认为，犯罪构成四要件说缺陷主要体现在以下两方面：（1）综合社会危害性未达到犯罪程度而不入罪的情形还不能较科学地以这一理论予以解释。例如，甲盗窃其母亲5000元，并挥霍了。这种亲属间的盗窃在实践中一般不定罪。但其行为已符合犯罪构成四要件，这如何以犯罪构成四要件说解释？（2）对于具备免罪事由而不能宣告该行为为犯罪行为的情形，犯罪构成四要件说也不能较好地解释。例如：我国刑法第241条第6款就规定了收买被拐卖的妇女、儿童罪的免罪事由，它是这样规定的：“收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。”当收买人的行为符合收买被拐卖的妇女、儿童罪时，如果因具备上述免罪事由而不被追究刑事责任，就意味着行为人被免予有罪宣告和免去刑罚。对于犯罪构成四要件说的前述缺陷，可以通过适度改造后予以完善。
五、杜绝犯罪构成理论多元化的刚性路径
在刑事司法实践中，犯罪构成理论多元化的危害是巨大的，而犯罪构成理论一元化是刑事司法实践的理性选择。然而，犯罪构成理论属于理论范畴，它对人们无法律约束力，从理论上说，人们可以根据自已的爱好在刑事司法实践中运用任何一种犯罪构成理论来阐释法律或定罪。为了减少或杜绝犯罪构成理论多元化对司法实践的负面影响，我国宜采取一定的方法让刑事司法实践走犯罪构成理论一元化之路。
犯罪构成是刑法规定的、构成某种犯罪所必需的主客观要件的有机整体。由于每一种犯罪的犯罪构成是由刑法规定的，而所谓刑法规定包括刑法分则规定和刑法总则规定。刑法分则规定的是某种犯罪的犯罪构成中的特殊构成要件，刑法总则规定的是各种犯罪的犯罪构成中的共同条件。只有把刑法分则规定和刑法总则规定综合起来，才能准确地把握每一种犯罪的犯罪构成。例如，《刑法》分则第234条对故意伤害罪是这样规定的：“故意伤害的，处……。”故意伤害罪的犯罪构成包括以下两方面内容：1、刑法分则第234条规定的故意伤害罪包括下列要素：（1）伤害行为；（2）主观上是故意的，（3）侵犯了我国刑法所保护的他人健康权。2、刑法总则规定了普遍适用的要件：达到法定年龄，具有责任能力。这些要件结合起来，就构成了故意伤害罪的四要件。犯罪构成理论是以刑法规定的犯罪构成为基础建立的，由于每一种犯罪的犯罪构成是由刑法分则规定和刑法总则规定两部分组合而成，而刑法又没有明确规定一个完整的犯罪构成具体应包括哪些要素，也没有明确规定各个构成要素应按什么顺序排列组合，所以，导致犯罪构成理论众说纷纭，莫衷一是。简言之，犯罪构成理论多元化产生的主要原因是，刑法没有明确规定一个完整的犯罪构成具体应包括哪些要素，也没有明确规定各个构成要素应按什么顺序排列组合（即没有明文规定犯罪认定规则体系）。
罪刑法定原则要求犯罪概念明确化，犯罪构成及犯罪认定规则体系当然也应明确化。只有这样，司法人员、被告人和广大民众才可清晰地理解和预知犯罪的界限及定罪规矩。因此，在刑法典总则里明确规定犯罪构成的概念、构成诸要素之和以及犯罪认定规则体系，这是确保犯罪构成理论一元化的重要基础。在我国犯罪构成四要件说里，犯罪客体中所体现的“法益”要素、犯罪客观要件中的“危害行为”等要素、犯罪主体中的“故意”或“过失”要素、犯罪主体中的“刑事责任年龄”“刑事责任能力”等要素，以及“社会危害性”（法益受侵害性）等要素是犯罪成立的必备要素，它们均可作为犯罪构成的必要要素在立法中予以规定，同时，对于免罪事由在犯罪认定规则体系体系中的位置也可在立法中予以明确规定。一旦犯罪构成立法化，犯罪构成四要件理论在适度改造后即可成为刑事司法实践中的一元化理论。
在刑法典总则里明确规定了犯罪构成的概念、构成要素和犯罪认定规则体系可以减少犯罪构成理论的纷争，并为犯罪构成理论一元化打下坚实的法律基础。但是，由于立法的简约性，前述立法还不足以确保犯罪构成理论一元化的全面实现。在刑事司法实践领域，犯罪构成理论具有巨大的作用，它甚至可以剥夺人的生命，因此，为了最终实现犯罪构成理论一元化，让最具科学性的犯罪构成理论成为我国刑事司法实践的唯一选择，我国最高人民法院和最高人民检察院应以司法解释的形式让完善后的犯罪构成四要件理论上升到具有法律效力的定罪体系的地位。
目前全国司法统一考试是普选法律职业工作者的必由之路。因此，全国司法统一考试已成为全国法律实务教育的指挥棒。为了保证犯罪构成理论一元化在刑事司法实践中的实现，全国司法统一考试的考试大纲及必需的参考书应明确确定居于通说地位的、经适度完善的犯罪构成四要件说的权威地位。
六、结论
犯罪构成理论的学术研究和司法实践的推广是两个层面的问题。学术研究需要学术自由，学术自由必然导致犯罪构成理论多元化的局面，犯罪构成理论多元化局面的形成说明我国犯罪构成理论在学术上的发展和繁荣。可见，在学术研究上提倡犯罪构成理论多元化是合理的。然而，犯罪构成理论在司法实践中推广则是一个凝重的严肃问题，犯罪构成理论是具有高度实践品质的理论，它关系至对人的生死予夺，在刑事司法实践中，倘若在诉讼各个环节里任由犯罪构成理论多元化，任由司法官们自行其是，那么，刑事司法实践将出现难以预料的混乱迷局，并影响刑法适用的准确性和权威性。这不利于实现刑法的人权保护和社会保障功能。由此观之，刑事司法实践局面上，张明楷教授所倡导的犯罪构成理论多元化观点是不妥当的。我国应杜绝在司法实践中出现犯罪构成理论多元化的混乱局面，理性地营造犯罪构成理论一元化的实践格局。犯罪构成四要件理论一直是我国居于通说地位的犯罪构成理论，数十年的刑事司法实践证明，这一理论简单易学，操作性强，并具有较高科学性，它是一种完全符合罪刑法定原则并适合刑事司法实践要求的犯罪构成理论。今后，我国刑事司法实践仍应坚持犯罪构成四要件理论作为主导理论，并通过适度的科学改造，让其发挥勃勃生机。
铁道部关于对《铁路客货运输统计规则》补充规定的通知
铁道部关于对《铁路客货运输统计规则》补充规定的通知
铁道部
各铁路局，各合资铁路公司：
为适应2001年财务体制改革对客货精密统计提出的需求，现对《铁路客货运输统计规则》（以下简称《规则》）作如下补充规定：客运增加分车次、分席别的旅客发送量周转量统计，分站别、分担当局别的旅客发送量中转量及公免人数统计，分车次的行包专列发送量周转量统计，
分站别、分担当局别的行包专列发送量统计和分管内直通的普通行包中转及到达量统计；货运增加分品类的货运收入统计。补充规定自2001年1月1日起实行。
上述补充规定的实施，将使客货精密统计基础作业工作量剧增，各车站各车次别的信息均需进机；局间交换信息量增大，上报报表增加，相应对统计部门的计算机设备和信息传输通道提出了更高的要求。为保证《规则》补充规定的顺利实施，现就有关工作通知如下：
一、原始资料的收集
（一）旅客列车车次别原始资料：由站段或分局（局）收入部门按照新修订的财务收入有关规章要求，按增加了车次、担当局信息的卡片式车票报告（年度表），将售出常备客票报告（财收1—1）、退票报告（财收—2）和其他有关车次信息，按规定时间及时报路局客货统计中心（
统计工厂，下同）。
（二）行包专列车次别信息：由行包专列办理站或分局（局）收入部门在现行所报行包专列信息基础上增加“行包专列车次”项，分专列别提供原始信息，按规定时间及时报路局客货统计中心。提供原始数据时，对在别局担当的行包专列上加挂车辆的局，要与担当局分开提供，分开的
办法是：担当局一条信息；另一条信息为加挂车所载行包信息，表示方法是在担当局车次后加“（加挂车所属局电报码）”，目的是将加挂车辆所载行包，统计在加挂车辆所属局。
（三）普通行包中转信息：由各行包中转站根据中转货物的行包票或行包装卸交接证，将分管内直通的行包中转信息，按月汇总后于次月5日前报局客货统计中心。
（四）分品类货运收入原始信息：由分局（局）收入部门将所需分品类货运收入信息，于次月5日前报路局客货统计中心。每月向客货统计中心提供的有关货运收入应与运输收入进款月报数据相一致。所需货运收入包括以下十一项：①运费（发到基价和运行基价）；②快运费；③自备
机车、货车和租用铁路机车、货车挂运费；④变更到站货物运费；⑤分卸作业费；⑥特种货车使用费、回送费（长大货车使用费除外）；⑦煤运特价收入。⑧电气化附加费；⑨新路新价均摊运费；⑩京九分流运费；（11）铁路建设基金。收入部门提供原始数据时，共提供五个数据，即：
分品类①以上收入前七项之和；②以上收入后四项单独列报。
二、局间交换内容
（一）现行旅客、行包交换资料格式不变。异地售票、异地退票交换格式执行〔2000〕287号电报，但对席别重新规定如下：1表示“硬座”，2表示“软座”，3表示“硬卧”，4表示“软卧”。异地售票、异地退票、行包专列如无数据，也要交换通知其他局。
（二）补票第一次交换ＢＦ1文件格式改为：
车次（4位） 发站发局（5位） 到站到局（5位） 里程（4位） 席别（1位） 人数（不定长）＊
文件名、始记录、尾记录格式不变。席别表示方法同上二（一）所述。
（三）交换资料中，定长字段位数不够时在高位前补零。
（四）交换时间不变。
三、报部报表要求
（一）旅客统计：现行报表照常上报，增加分车次、分席别的旅客发送量周转量统计表（ＫＢ8），分站别、分担当局别的旅客发送量、中转量、公免人数统计表（ＫＢ9）。ＫＢ8、ＫＢ9的发送量合计应与ＫＢ1、ＫＢ2发送量减去退票人数相一致。中转和公免人数只统计电子售
票部分。对两局共同担当的旅客列车要分开统计，方法是：各局客货统计中心建立与本局有关的车次字典，以“乘车日期”区分担当局。
1．分车次分席别的旅客发送量周转量统计表（ＫＢ8）：本表对本局发送的旅客进行统计。
数据文件名：ＸＭＭＫＢ8．ＤＡＴ，上报格式为：
ＫＢ—8 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
车次（4位） 担当局电报码 发送量（硬座人、硬座周、软座人、软座周、硬卧人、硬卧周、软卧人、软卧周、合计人数、合计周转量）＊
…
ＨＪ 发送量合计（硬座人、硬座周、软座人、软座周、硬卧人、硬卧周、软卧人、软卧周、合计人数、合计周转量）＃
说明：①每条记录12列（ＨＪ行11列），以＊结束；文件以＃结尾。②车次要上下行分开。③人数、周转量中减去退票，不含车补和站补。④“硬座人”指硬座人数，“硬座周”指硬座人公里，“软座人”指软座人数，“软座周”指软座人公里，其他同理。⑤人公里＝人数×发到
站间里程。⑥对两局共同担当车，以文件格式中“担当局电报码”分开统计。⑦车次不够4位在左边补零，“ＨＪ”前不补零。
2．分站别、分担当局别的旅客发送量中转量及公免人数统计表（ＫＢ9）：本表是将各客运营业站的旅客发送量、中转量和公免人数分客车担当局别进行汇总统计。
数据文件名：ＸＭＭＫＢ9．ＤＡＴ，上报格式为：
ＫＢ—9 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
站号 客车担当局电报码 发送人数 中转人数 公免人数＊
站号1 担当局1 发送1 中转1 公免1＊
站号1 担当局2 发送2 中转2 公免2＊
。。。 。。。 。。。 。。。
（站号1）ＸＪ 站号1发送合计 站号1中转合计 站号1公免合计＊
。。。。。。
ＨＪ 发送合计 中转合计 公免合计＃
说明：①每个车站一个小计，用ＸＪ表示，“ＸＪ”、“ＨＪ”前不加站号，不补零。②每条记录5列（ＸＪ、ＨＪ行4列），以＊结束；文件以＃结尾。③站号为5位：前两位为局号，后三位为站号。④人数中减去退票，不含车补和站补。⑤对两局共同担当车，以文件格式中“客车
担当局电报码”分开统计。
（二）行包专列统计：现行报表正常上报，增加分车次的行包专列发送量周转量统计表（ＸＺ1）和分站别、分专列担当局别的行包专列发送量统计表（ＸＺ2）。各局客货统计中心建立与本局有关的行包专列车次字典。
1．分车次的行包专列发送量周转量统计表（ＸＺ1）：本表对本局以行包专列运送的行包进行统计。数据文件名：ＸＭＭＸＺ1．ＤＡＴ，上报格式为：
ＸＺ—1 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
车次 担当局电报码 发送量（吨 吨公里）＊
…
…
ＨＪ 发送量合计（吨 吨公里）＃
说明：①每条记录4列（ＨＪ行3列），以＊结束；文件以＃结尾。②吨公里＝吨数×发到站间里程。③对在别局担当的行包专列上加挂行包车辆的局，统计时要与担当局分开，分两条记录，一条为担当局信息；另一条代表加挂车信息，车次不变，但“担当局电报码”位置填“加挂车
所属局电报码”。④车次为3位，不够3位在左边补零，“ＨＪ”前不补零。
2．分站别分担当局别的行包专列发送量统计表（ＸＺ2）：
数据文件名：ＸＭＭＸＺ2．ＤＡＴ，上报格式为：
ＸＺ—2 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
站号 专列担当局电报码 发送量（吨）＊
站号1 担当局1 数据1＊
站号1 担当局2 数据2＊
。。。 。。。 。。。
（站号1）ＸＪ 站号1发送量合计＊
。。。 。。。 。。。
ＨＪ 发送量合计（吨）＃
说明：①每个车站一个小计，用ＸＪ表示，“ＸＪ”、“ＨＪ”前不加站号，不补零。②每条记录3列（ＸＪ、ＨＪ行2列），以＊结束；文件以＃结尾。③对加挂在别局担当的行包专列上的车辆运送的行包，要统计在加挂车所属局，即文件格式中“专列担当局电报码”填“加挂车所
属局电报码”。④站号为5位，前2位为局号，后3位为站号。
（三）普通行包统计：现行报表照常上报，增加普通行包分管内直通的中转及到达量统计表（ＸＢ2）：
数据文件名：ＸＭＭＸＢ2．ＤＡＴ，上报格式为：
ＸＢ—2 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
中转管内（件数 重量） 中转直通（件数 重量） 中转合计（件数 重量） 到达管内（件数 重量） 到达直通（件数 重量） 到达合计（件数 重量）＃
说明：每局一条记录，12列；重量单位为千克。
（四）分品类的货运收入统计表（ＳＲ1）：
数据文件名：ＸＭＭＳＲ1．ＤＡＴ，上报格式为：
ＳＲ—1 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
01 发送吨 发送吨公里 1—7项收入之和 电气化附加费 新路新价均摊运费 京九分流运费 铁路建设基金＊
…
28 发送吨 发送吨公里 1—7项收入之和 电气化附加费 新路新价均摊运费 京九分流运费 铁路建设基金＊
ＨＪ 发送吨 发送吨公里 1—7项收入合计 电气化附加费 新路新价均摊运费 京九分流运费 铁路建设基金合计＃
说明：1．01—28为货物的28个品类。各品类的发送量与Ｈ11的发送量一致。2．发送吨公里指发送吨乘以货票记载的运价里程。
（五）报表制度及要求
1．ＫＢ8、ＸＺ1、ＳＲ1、ＸＢ2为月、年报，报部时间为次月（年后次月）12日；ＫＢ9、ＸＺ2为季、年报，报部时间为季（年）后次月12日。人数、吨数的单位为“人”、“吨”；人公里、吨公里的单位为“千人公里”、“千吨公里”。收入单位为“元”，保留两位小
数，传输报表时小数点不传，但要传小数位的数值。
2．报表数据文件中的英文字母必须大写；各字段间以一个空格分隔。
3．本通知涉及的报表仍传输至部ＶＡＸ机ＪＭＴＪ帐号下，传输地点如有变动另行通知。
4．各局车次、车站字典有变动时及时将新字典传至部ＶＡＸ机ＫＨＴＪ帐号下，并电报报部统计中心所变动字典文件名。
四、需抓紧落实的有关工作
实施《铁路客货运输统计规则》的补充规定，是关系到铁路改革的一项重要工作，各有关部门要密切配合，通力合作，各负其责，确保工作目标的顺利实现。
（一）电务部门和电算部门要解决好网络通道问题，确保局间直通交换信息量增大、上报报表增多情况下的各局信息交换和传输的顺利进行。鉴于部ＶＡＸ机将被淘汰，客货精密统计报表将传输至部ＲＩＳＣ6000上，各铁路局要于2001年2月底前将本局客货统计中心的机器与
部ＲＩＳＣ6000联通，节点地址：172．29．1．3。
（二）提供原始资料的站段或分局（局）收入部门一定按规定时间，将所需原始资料提供给局客货统计中心。随着各种信息需求量的不断增加，各局要加快信息共享速度，加强管理，保证共享信息的质量，提高其使用率。
（三）分车次的客运信息将较大增加各局客货统计中心的工作量，软件的编制和补充修改时间紧，要求高，有关铁路局需对计算机设备进行扩容或增配，各局应配合客货精密统计两个系统的推广，尽快将有关设备配置到位。
（四）各局客货统计中心将以下资料于12月12日前报部，传至ＫＨＴＪ帐号下，文件名：局电报码ＺＤ＊．ＴＸＴ（＊代表1、2、3、4，依以下顺序依此分四个字典）：
1．本局提供发送的所有旅客列车车次（上下行分开），包括与国铁有过轨或联营协议的合资或地方铁路车次，以便编制车次字典。内容：旅客列车车次 始发站（汉字） 终到站（汉字） 担当局（每个字段间以一个空格分隔，站名汉字左对齐）。对两局共同担当的车次用“Ａ局／
Ｂ局”注明。对合资、地方铁路等没有电报码的列车担当方，“担当局”位置用汉字表示，部统计中心将在报表上报前公布其代码，以便上报报表使用。（ＺＤ1）
2．本局提供发送的所有行包专列车次。内容：行包专列车次 始发站 终到站 担当局（每个字段间以一个空格分隔，站名汉字左对齐）。对两局共同担当的车次用“Ａ局／Ｂ局”注明。对在别局担当的专列上加挂车辆的局，以“担当局电报码（加挂车所属局电报码）”表示。（Ｚ
Ｄ2）
3．本局客运营业站等级信息。内容：站号（5位）站名（汉字表示） 车站等级（特等站以0表示，1、2、3、4、5分别代表一、二、三、四、五等站，对没有等级的乘降所等级以6表示；每个字段间以一个空格分隔，站名汉字左对齐）。（ＺＤ3）
4．本局办理行包专列的车站。内容：站号（5位）站名（汉字表示）（字段间以一个空格分隔，站名汉字左对齐）。（ＺＤ4）
（五）各局客货统计中心接到本通知后，应立即编制修改本局的客运精密统计和分品类收入统计软件，务必于2001年1月20日前编制修改完毕，1月下旬将进行测试。
五、与国铁有过轨或联营协议的合资铁路比照国铁的一个局建立相关报表制度，在现行报表正常上报的基础上，增加报表ＨＹ9（季、年报）（内容同ＫＢ8），对为国铁担当的旅客列车提供的旅客发送进行统计，于次月15日前报铁道部ＨＺＴＪ帐号下：
文件名：Ｈ＊＊Ｓ．ＨＹ9（各字母所代表意思同现行合资铁路报表）
文件格式同ＫＢ8。
附：新增报表格式
分车次分席别的旅客发送量周转量统计表
铁路局 年 月 ＫＢ—8
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜担｜ 硬 座 ｜ 软 座 ｜ 硬 卧 ｜ 软 卧 ｜ 合 计 ｜
｜车次｜当｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜局｜人数｜千人公里｜人数｜千人公里｜人数｜千人公里｜人数｜千人公里｜人数｜千人公里｜
｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜合计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
分站别分担当局别的旅客发送量中转量统计表
铁路局 年 季 ＫＢ－9
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜担当局｜发送量｜中转量｜公免人数｜
｜ 站 号 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜（人）｜（人）｜（人） ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜车站1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜车站1小计｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
分车次的行包专列发送量周转量统计表
铁路局 年 月 ＸＺ－1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 担 ｜ 发送量 ｜ 周转量 ｜
｜ 车次 ｜ 当 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 局 ｜ （吨） ｜（千吨公里）｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
分站别分担当局别的行包专列发送量统计表
铁路局 年 季 ＸＺ－2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 担 ｜ ｜
｜ 站号 ｜ 当 ｜ 发送量 ｜
｜ ｜ 局 ｜ （吨） ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ 车站1 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜车站1小计 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
普通行包分管直的中转到达量统计表
铁路局 年 月 ＸＢ－2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 中 转 量 ｜ 到 达 量 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 管 内 ｜ 直 通 ｜ 合 计 ｜ 管 内 ｜ 直 通 ｜ 合 计 ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
分品类货运收入统计表
铁路局 年 月 ＳＲ－1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜品名｜发送量｜发送周转量 ｜1－7项收入和｜电气化附加费｜新路新价均摊运费｜京九分流运费｜铁路建设基金｜
｜ ｜（吨）｜（千吨公里）｜ （元） ｜ （元） ｜ （元） ｜ （元） ｜ （元） ｜
｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
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｜合计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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2000年12月8日
