出口加工区加工贸易管理暂行办法

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财政部


林业事业费管理办法
1997年7月14日，财政部


一、总 则
第一条 为了进一步加强林业事业费的管理，管好、用好林业资金，提高资金使用效益，促进林业事业的稳步发展，特制定本办法。
第二条 林业事业费是国家用于支持林业事业发展的经费，包括林业事业单位的机构经费和林业事业专项经费。
第三条 林业事业费的资金来源：
（一）中央财政和地方财政拨给各级林业部门的林业事业机构经费。
（二）中央财政和地方财政拨给各级林业部门列入“林业事业费”的林业事业专项经费。不包括列入“农村造林和林木保护补助费”、“农业综合开发支出”等的林业资金。
（三）纳入财政部门管理的林业系统行政、事业性收费，不包括育林基金。
（四）林业部门的自有资金和林业事业单位开展有偿服务、综合经营取得的收入用于弥补林业事业费不足的部分。
各级财政、林业部门要调动各个方面的积极性，多方筹集资金，保证林业事业的发展。
第四条 林业主管部门和林业事业单位应本着“统筹兼顾、量力而行，勤俭办事、专款专用”的原则，合理使用资金，以发挥资金的最大效益。
第五条 根据分税制财政体制的要求，按照“财权、事权”划分的原则，林业事业费依照各级林业事业任务，分别由各级财政和林业主管部门负责安排。其中林业部门用自有资金和林业事业单位开展有偿服务、综合经营取得的收入弥补林业事业费不足的部分，也要按有关规定向同级财政编报预决算。

二、林业事业费的分类与内容
第六条 林业事业单位机构经费，指各级财政部门和林业部门用于国有林场、苗圃、林业工作站、林业种苗站、林业技术推广站、林业勘察规划设计院（所）、中等林业专业学校、自然保护区、森林病虫害防治站等纳入预算管理的林业事业单位的人员经费、公用经费、业务经费等。
第七条 林业事业专项经费，指为了完成林业事业任务而由各级财政部门和林业部门安排的具有专门用途的经费。根据林业事业任务的内容可划分为：
（一）技术和良种推广费：主要包括技术推广费、良种推广费、国有苗圃扶持生产资金等。
（二）森林资源保护费：主要包括森林资源调查经费、森林防火经费、航空护林经费、开设边境森林防火隔离带补助费、森林病虫害防治经费、湿地保护经费、引进濒危物种进出口经费、野生动植物调查与保护经费等。
（三）防沙治沙经费：主要包括沙漠化防治费、治沙贷款贴息、沙漠普查经费等。
（四）重点造林工程补助费：主要包括四大防护林建设补助费、飞播造林试验补助费、薪炭林试点补助费、林业项目贷款贴息等。
（五）其他专项经费：主要包括林业宣传、干部培训、山区综合开发贷款贴息及其他经费等。

三、林业事业费使用范围
第八条 林业事业单位机构经费的使用范围：
（一）人员经费：林业事业单位用于在职职工的基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、助学金等支出。
（二）业务经费：林业事业单位用于开展业务工作所发生的资料印刷费、材料费、工器具购置费、教学试验费、生产实习费、巡山保护费、规划设计费等支出。
（三）公用经费：林业事业单位用于正常运转的公务费、设备购置费、修缮费等支出。
（四）社会保障费：用于按规定支付给离退休人员的离退休金和缴纳的各项社会保险费、住房公积金等支出。
（五）其他经费：林业事业单位用于上述四项未包括的其他必要的人员机构经费。
第九条 林业事业专项经费的使用范围：
（一）技术推广经费：用于引进、推广国内外林业生产先进技术的引进费、资料费、试验示范费、推广费、专项技术培训费等支出。
（二）良种推广经费：用于引进、推广国内外优良林木种子苗木的引进费、运输费、检疫费、实验费、繁育费、种子苗木费、材料费、推广应用费、专项技术培训费、种苗生产基地补助费等支出。
（三）国有苗圃扶持生产资金：用于扶持具备培育优质苗木生产条件、适宜运用育苗科技成果、推广新技术、资金周转困难的国有苗圃，生产苗木时给予的补助。
（四）森林资源调查经费：用于森林资源调查规划、勘察设计的规划设计费，图纸测绘费、工器具购置费、资料查阅费、检查验收费、资料汇总印刷费等支出。
（五）森林防火经费：用于扑救、巡护森林火灾的扑救费、运输费、灭火器材购置费、火情的报告、邮电费、临时防火隔离带抢修费、火情卫星监测运行费、扑火头盔服装费、租赁费等支出。
（六）航空护林经费：用于航空护林的飞行费、雇工费等支出。
（七）开设边境森林防火隔离带补助费：用于边境地区开设森林防火隔离带所需的燃料费、机械零配件、临时工工资等支出。
（八）湿地保护经费：用于湿地的调查、规划、保护等支出。
（九）引进濒危物种经费：用于引进珍贵濒危陆生野生动植物进口费、训化费等支出。
（十）野生动植物调查与保护经费：用于陆生野生动植物调查与普查费、抢救与保护费、抢救设备购置费、药品药剂费、运输费、饲料费、巡护承包费、野生动物案件查处费、繁殖费、护理费、引进费、检疫费、邮电费、雇工费、野生动物肇事补偿费等支出。
（十一）森林病虫害防治经费：用于森林病虫害监测费、预报费、防治费、材料印刷费、防治设备购置费、药品药剂费、运输费、防治技术培训费等支出。
（十二）沙漠化防治和普查经费：用于防止和治理沙漠化的规划设计费、种子苗木费、检疫费、运输费、资料费、仪器设备购置费、卫星遥感测试费、图片制作费、实验示范费、技术推广费、技术培训费等支出。
（十三）治沙贷款财政贴息经费：用于治沙贴息贷款利息的补贴。
（十四）四大防护林建设补助费：用于“三北”、沿海、长江中上游、平原绿化等防护林建设的种苗费、运输费、检疫费、工器具购置费、仓储租赁费、整地栽植费、抚育管护费、技术培训费等支出。
（十五）飞播造林补助经费：用于飞机播种造林的种子费、检疫费、运输费、规划设计费、飞行费、施工费、购置费、当年管理费等支出。
（十六）薪炭林试点补助经费：用于薪炭林试点单位的种苗费、检疫费、运输费、仓储租赁费、整地栽植费、抚育管护费、技术培训费等支出。
（十七）林业项目贷款财政贴息经费：用于林业项目贴息贷款利息的补贴。
（十八）林业宣传经费：用于开展林业宣传报导的报刊杂志印刷费、纸张费、排版费、电视新闻采访费、制作费、材料费等支出。
（十九）干部培训经费：用于林业系统的管理干部和专业岗位培训的教材补助费、资料费、实习费、交通费等支出。
（二十）山区综合开发财政贴息补助经费：用于山区综合开发贴息贷款利息的补贴。
（二十一）其他经费：以上各项中未包括的其它林业事业专项经费。

四、林业事业费的管理
第十条 各级财政和林业主管部门要按照分税制财政体制的要求，在合理划分事权的基础上，认真编制好本级林业事业费预决算。
第十一条 林业事业单位要按照自身承担的职责，在兼顾社会、生态、经济效益的前提下，充分挖掘内部潜力，积极开展增收节支工作，努力提高创收能力，增加收入，不断提高经费自给水平，逐步走向自我积累、自我发展壮大的道路。
林业事业单位要按照《预算法》所规定的要求，结合本单位实际，于每年10月底以前提出下年度预算建议数报林业主管部门。林业主管部门对所属事业单位预算建议数进行审查汇总后，于每年11月底以前报同级财政部门核定。经审核批准后，财政部门要尽快将林业事业费下达给林业主管部门，然后由林业主管部门批复并监督所属单位执行，同时，报同级财政部门备案。
第十二条 各级财政和林业主管部门应根据林业事业用款计划及时拨付林业事业费，提高预算执行质量，防止延误季节；用款单位要本着节约支出，突出重点，兼顾一般的原则，对林业事业费实行专款专用，严禁挤占、挪用。
第十三条 各级财政部门对林业事业单位的机构经费应严格按照国家有关财经法规、制度规定，以及预算管理的要求，实行定编定额管理，合理核定各项经费支出标准或定额，对超编人员一律不安排经费；林业事业单位要按照勤俭办事业的方针，严格按财政核定的经费定额和标准支出经费，认真执行预算，对超标准或超定额的支出，以及未经财政部门同意的支出项目，财政部门不予核销，在决算批复时予以剔除，并可酌情给予违纪单位一定的经济处罚。林业事业单位在安排林业事业费支出时，应严格划清事业经费与行政经费，事业经费与基建经费，人员机构经费与专项事业费的支出界限，严禁行政支出、基建支出挤占事业费、人员机构支出挤占专项事业费。
第十四条 为了强化对林业事业专项经费的管理，提高资金使用效益，对专项林业事业费要严格实施项目管理。各级财政部门和林业主管部门具体负责林业事业专项经费的项目管理工作。由财政部门确立的项目，其立项、评估论证、项目实施中检查、竣工验收等由财政部门负责组织，林业主管部门参与；由林业主管部门确立的项目，其立项、评估论证、项目实施中检查、竣工验收等由林业部门负责组织，财政部门参与；财政部门和林业主管部门共同确立的项目，由两部门共同组织。
第十五条 林业事业单位应按照国家预算制度的规定在每月终了向林业主管部门和同级财政部门报告预算执行情况和有关报表，半年报告一次事业成果，年终编报年度决算。各级林业主管部门和财政部门要将林业事业单位上报的预算执行情况和决算报表审查汇总后，分别报送上级林业主管部门和财政部门。
第十六条 各级财政、林业主管部门要会同审计部门加强对林业事业费使用情况的监督，定期或不定期地进行检查，发现问题，及时纠正。
第十七条 对违反林业事业费使用规定，截留、挤占、挪用或造成资金损失、浪费的部门和单位，要追究有关部门和单位及其负责人员的责任。

五、附 则
第十八条 本办法由财政部负责解释。
第十九条 各省、自治区、直辖市财政厅（局），可根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则，并报财政部备案。
第二十条 本办法自发布之日起执行。


中国政府 罗马尼亚社会主义共和国政府


中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府海运协定


　　中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府，为了发展两国和两国人民之间的友好关系，加强海运方面的合作，根据平等、尊重独立和国家主权、不干涉内政和互利的原则，达成协议如下：

　　第　一　条
　　在本协定中：
　　“缔约一方船舶”是指悬挂中华人民共和国国旗或罗马尼亚社会主义共和国国旗的任何商船。
　　“船员”是指在船上服务的，在航行期间完成船舶的使用或保养任务，并持有本协定第九条规定的证件和列入该船船员名单的任何人员。

　　第　二　条
　　缔约双方同意，不得采取任何导致限制它们的船舶自由参加国际海上运输的行动。
　　缔约一方的船舶有权在两国国际通商港口航行，经营两国港口之间或两国港口和第三国港口之间的旅客和货物运输。
　　中华人民共和国或罗马尼亚社会主义共和国企业租用的第三国船舶，可以参加本条上述运输。

　　第　三　条
　　缔约任何一方在本国法律和港口规章范围内，将采取认为必要的措施，以便利两国间航运业务的发展，尽可能减少船舶在港口的停泊时间，简化办理现行的港口行政、海关、检疫手续。
　　本协定的规定不得妨碍缔约一方对缔约另一方的船舶进行边防检查的权利。

　　第　四　条
　　缔约双方对本协定第一条所规定的船舶及船员，在缔约另一方的领海航行、进出港口，在执行海关、检疫、边防检查、港口规章，在港口和锚地停泊、移泊、装卸和转载货物，上下旅客和在船舶、船员和旅客所需的各种供应，以及在征收有关船舶及其商业活动的税捐和费用等方面，互相给予最惠国待遇。
　　缔约一方的港口设备，包括码头、岸上和水上的装卸、堆存，以及港口的助航设备和引水服务等，将按照最惠国待遇供缔约另一方的船舶使用。

　　第　五　条
　　本协定的规定不适用于沿海航行。当缔约任何一方的船舶为了卸下从国外运来的货物和旅客，或装载货物和旅客运往国外，而由对方的一个港口驶往另一个港口时，不作为沿海航行。

　　第　六　条
　　本协定规定的最惠国待遇，不适用于缔约任何一方根据专门协定给予或将给予其他国家的优惠。

　　第　七　条
　　本协定第一条所指缔约任何一方的船舶。在缔约另一方领海或港口发生海难或遭遇其他危险时，缔约另一方对遇难船舶、船员以及船上旅客、货物将给予一切可能的协助和照顾。
　　从发生海难和遭遇其他危险船舶上救出的财物，将免征一切关税和税捐。如果上述财物是供给缔约另一方国内消费，并在其领土上卸下，则不在此例。
　　对在港内专门提供场所堆存的货物，将按照最惠国待遇征收存放费。
　　缔约一方的船舶在缔约另一方的海岸附近发生海难或遭遇其他危险时，缔约另一方的主管部门将立即把发生的情况通知船旗国在最近地区的领事代表或（在没有领事代表时）使馆。

　　第　八　条
　　缔约一方对缔约另一方的船舶，根据持有船旗国主管当局按本国法律和规定颁发的证件，承认其船舶的国籍。
　　船旗国根据其法律和规章颁发的船舶证书，将受到对方主管当局的承认。
　　缔约双方相互承认对方主管当局颁发的船舶吨位证书，无需在对方港口重新丈量。
　　缔约一方主管当局更改船舶吨位计算办法时，要通知缔约另一方主管当局，以便确定相等的条件。

　　第　九　条
　　缔约双方互相承认下列海员证件：
　　一、　中华人民共和国政府主管当局颁发的“海员证”；
　　二、　罗马尼亚社会主义共和国主管当局颁发的“海员证”。

　　第　十　条
　　特有本协定第九条规定的身份证件并列入船员名单中的海员，当其船舶在对方港口停泊期间，可以上岸并在港口所在的城镇逗留。在港口城镇上岸、逗留，以及为了公务、同本国使领馆取得联系、保健治疗、过境或得到主管当局许可的其他原因而从港口城镇到所在国的另一地区或港口时，必须遵守船舶停留的港口的所在国的各项现行规定。

　　第　十　一　条
　　在缔约任何一方的港口停泊不超过二十四小时的下列船舶，将免纳吨位税：
　　一、　无论从什么地方空船进入并且是空船离开的船舶；
　　二、　被迫进入但未进行任何装卸作业的有载船舶；
　　三、　为添加淡水、燃料和食品，寄发邮件，或为船员、旅客治病而在港内停泊的船舶。
　　本条各项规定不包括检疫、引水、救险的费用，这些费用在任何情况下，将按照与享受最惠国待遇的船舶同等条件征收。

　　第　十　二　条
　　缔约双方同意，缔约一方对缔约另一方的航运企业在其境内经营国际旅客、货物运输所获得的收入，免予征收一切捐税。

　　第　十　三　条
　　缔约一方应将负责解决本协定执行中的有关问题的主管当局通知缔约另一方。
　　缔约双方主管当局的代表可根据情况的需要进行会晤，以解决在执行本协定中可能
吵鱿值睦鸦蛐痰拊妓焦餐匦牡暮Ｔ朔矫娴闹饕侍狻?

　　第　十　四　条
　　缔约任何一方的当局和法庭，不得干预悬挂缔约另一方国旗的船舶在航行或停泊时可能发生的船长、干部船员和列入船员名单的人员之间有关个人利益、工资、以及有关船上工作的争执。
　　当该争执涉及到当地公共秩序时，上述条款不予执行。

　　第　十　五　条
　　本协定未作规定的事项，应按缔约双方各自的法律办理。

　　第　十　六　条
　　有关对本协定的解释和执行中产生的任何分歧，应由缔约双方的主管当局直接协商解决。在主管当局不能达成谅解时，分歧将通过外交途径解决。

　　第　十　七　条
　　本协定自缔约双方履行各自的法律程序并相互通知之日起生效。
　　本协定有效期为五年。如果缔约任何一方在协定期满六各月前，未将终止本协定的决定通知对方，则本协定将自动依次顺延一年。
　　本协定于一九七六年四月八日在北京签订，共两份，每份用中文和罗马尼亚文写成，两种文本具有同等效力。
　　　　　中华人民共和国政府代表　　　　罗马尼亚社会主义共和国政府代表
　　　　　　　　叶　　　　飞　　　　　　　　　　特拉扬·杜达什
　　　　　　　　（签　　字）　　　　　　　　　　（签　　字）
　　注：一九七六年六月三十日罗外交部照会我驻罗使馆，通知罗已完成使协定生效的法律手续。我外交部一九七六年八月三日照会罗驻华使馆，通知我完成了使协定生效的法律手续。本协定于一九七六年八月三日起生效。