转发市商委等六部门拟订的《天津市冷饮食品生产、销售管理暂行办法》

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国家税务局


关于严格减免税管理的规定（试行）

1988年8月18日，国家税务局

关于严格减税免税管理的规定（试行）
近几年来，国家通过必要的减税免税，在支持改革，搞活经济，促进社会生产力发展等方面起到了很好的作用。但在减税免税工作中，一些地区存在着审批不严、减免不当甚至越权减免的情况；对减免税金的使用情况缺乏严格的监督管理；对减税免税的效益没有必要的考核，以致有些减免税金使用不当、效益不高，影响了税收作用的发挥。为了严格减税免税管理，提高减免税金的经济效益，有必要建立健全减免税审批和减免税金管理、统计、报告制度。为此，特作如下规定。
一、减税免税的申请与审批
（一）减税免税必须贯彻以法治税的原则，严格按照税法、条例和税收管理体制的规定办理，不得越权减免。
（二）各级税务机关在审批减税免税工作中，必须认真贯彻国家宏观经济政策、保证财政收入预算的实现、提高减免税金的经济效益。
（三）纳税人申请减税免税必须向主管税务机关提出书面报告，说明申请减免税的原因，减免税金的用途，提供可靠的数据资料，并提出减税免税后可能达到的经济效益目标和可行的措施。
（四）主管税务机关在接到纳税人减税免税申请后，必须对纳税人的减免税申请报告认真地逐项核实，提出具体的初审意见和报告，并按税收管理体制的规定逐级上报。
（五）上级税务机关要按照税收管理体制的规定，对纳税人的减税免税申请和下级税务机关提出的初审意见进行审批，对金额较大或影响面广的减税免税申请，要派人进行调查，然后作出审批。
（六）对减税免税期满的纳税人，应当按期恢复征税；个别纳税人恢复纳税仍有困难的，应当按规定重新办理减免税申报审批手续，不得自行延长减税免税期限。
（七）对违反税收法规的减免税规定、决定、指示，主管税务机关有权拒绝执行并向上级税务机关直至国家税务局报告。
二、减税免税税金的管理
（一）享受减税免税的纳税人，必须按照税务机关批准减免税时规定的用途使用减免税金，并单独设立帐户核算，专款专用。
（二）享受减税免税的纳税人，在使用减免税金时，必须报经主管税务机关批准，并定期向主管税务机关报告减免税金的提取、使用进度和取得的经济效益等情况，如遇特殊情况不能按照规定的用途使用减免税金，必须报经原批准的税务机关同意后，方可改变。
（三）享受减税免税的纳税人，在减税免税期内，必须按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和税务机关的规定，按期向主管税务机关报送纳税申报表、财务会计报表及其它有关资料，接受税务机关的监督检查。
（四）税务机关应当加强对减免税金使用情况的监督，定期进行检查，帮助纳税人改善经营管理，用好减免税金。如发现减免税金使用不当或未达到预期效益目标的，税务机关应当及时予以纠正或中止减免，必要时得将已减免的税金追缴入库。
（五）税务机关对违反本办法的纳税人，应当进行批评教育，限期纠正；或者停止执行减税免税，恢复征税；或者将减免的税金征收入库；必要时还应按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》有关规定处理。
（六）凡以隐瞒、欺骗等手段骗取减税免税照顾或未经税务机关批准擅自比照有关规定自行减税免税的，应当按偷税处理。
（七）税务机关在办理减免税工作中，要依法秉公办事，不得越权减免、滥批减免、以权谋私，如有违反，要按有关规定严肃处理。
（八）基层税务机关应当按照上述规定的要求，将减免税的管理做为本单位和税务专管人员征管工作目标管理的一项重要内容，层层落实，并据以进行考核。
三、减税免税的统计报告
（一）基层税务机关应当建立纳税人减税免税底册，详细登记减免税的批准时间、期限、金额、用途、使用进度和效益，并按期统计上报。
（二）省级税务机关应当根据下级税务机关的报表，按季汇总，上报国家税务局。国家税务局在必要时应当向各省、自治区、直辖市及计划单列市税务局通报。
四、本规定不适用于对中外合资合作企业、外商独资企业和外籍人员的减税免税。
五、各省、自治区、直辖市及计划单列市税务局，可根据本规定，结合本地区的情况，制定具体的管理办法，并报国家税务局备案。
六、本试行规定自1988年10月1日起执行。


安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市烟花爆竹燃放管理暂行规定的通知

滁政〔2009〕96号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《滁州市烟花爆竹燃放管理暂行规定》已经市政府第10次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。

滁州市人民政府　
二〇〇九年十月二十八日

滁州市烟花爆竹燃放管理暂行规定

　　第一条 为加强烟花爆竹燃放管理，保障公共安全和人身、财产安全，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本市城市中心城区范围内烟花爆竹的燃放管理适用本规定。
　　第三条 本规定所称烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。
　　第四条 市公安局是烟花爆竹燃放管理工作的主管部门。
　　市安监、市容（城管执法）、工商、质监、环保等部门应根据各自职责积极协助公安机关实施本规定。
　　第五条 各级人民政府和政府有关部门应当开展社会宣传活动，教育公民遵守有关法律、法规、规章和本规定，安全燃放烟花爆竹。
　　广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好安全燃放烟花爆竹的宣传、教育工作。
　　未成年人的监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育。
　　第六条 从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者，应当经安监部门批准，取得《烟花爆竹经营许可证》，并依法办理工商登记。
　　第七条 本市城市中心城区范围内烟花爆竹批发企业、零售经营者的经营布点，应当经安监部门审批。
　　禁止在城市中心城区布设烟花爆竹批发场所；城市中心城区的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。
　　第八条 市公安局应当会同市安监、质监等部门，根据烟花爆竹安全质量国家标准，按照环保、安全的原则，确定可以在本市销售、燃放的烟花爆竹种类（举办大型焰火燃放活动除外），并向社会公布。
　　第九条 从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者，应当采购和销售本规定第八条确定的烟花爆竹种类。
　　从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者，不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。
　　第十条 单位、个人燃放烟花爆竹的，应当从具有经营许可证的零售点购买，并按照公安机关有关规定安全携带和运载。
　　第十一条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：
　　（一）文物保护单位；
　　（二）车站、码头等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
　　（三）易燃、易爆危险物品生产、储存、经营场所；
　　（四）输变电设施安全保护区内；
　　（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；
　　（六）风景名胜区和林地、绿地、苗圃等重点防火区；
　　（七）市人民政府确定的其他禁止燃放烟花爆竹的地点。
　　第十二条 烟花爆竹应当按照说明以正确、安全的方式燃放，并遵守下列规定：
　　（一）不得向人群、车辆、建筑物抛掷；
　　（二）不得妨碍行人、车辆安全通行；
　　（三）不得采取其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
　　十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。
　　第十三条 违反本规定，未取得《烟花爆竹经营许可证》经营烟花爆竹的，由安监部门依法予以处罚；已依法取得《烟花爆竹经营许可证》，但未依法办理营业执照经营烟花爆竹的，由工商部门依法予以处罚。
　　第十四条 违反本规定，采购和销售超出规定种类的烟花爆竹，采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹，由安监部门根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》有关规定处理。
　　第十五条 违反本规定，在禁止燃放烟花爆竹的地点燃放烟花爆竹或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关依照《烟花爆竹安全管理条例》规定，责令停止燃放，处一百元以上五百元以下的罚款；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚。
　　十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹时没有监护人或者其他成年人陪同看护的，由公安机关或者相关部门予以制止，并对监护人进行批评教育。造成经济损失的，由其监护人依法承担赔偿责任。
　　第十六条 行为人燃放烟花爆竹未清除燃放残留物的，由城管执法部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定予以处罚。
　　第十七条 违反烟花爆竹安全管理其他规定的，由公安、安监等部门依照有关法律、法规规定予以处罚。
　　第十八条 燃放烟花爆竹给国家、集体财产造成损失或者造成他人人身伤害、财产损失的，行为人应当依法承担赔偿责任；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 公安、安监、工商等部门的工作人员，在烟花爆竹安全管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 任何单位和个人都有权劝阻、制止和举报违反本规定的行为。任何人不得打击报复举报人。
　　第二十一条 本规定未尽事宜，依照有关法律、法规和国家、省有关规定执行。
　　第二十二条 本规定施行中的具体问题，由市公安局负责解释。
　　第二十三条 各县、市可参照本规定执行。
　　第二十四条 本规定自印发之日起施行。