威海市加快刘公岛风景名胜区开发建设的若干规定
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威海市加快刘公岛风景名胜区开发建设的若干规定
山东省威海市人民政府
威海市加快刘公岛风景名胜区开发建设的若干规定
（1999年12月14日威政发［1999］64号发布）
为了加快刘公岛风景名胜区的开发建设，促进对外开放和旅游业的发展，根据国家、省 有关规定，结合我市实际，制定本规定。
一、威海市刘公岛管理委员会（以下简称景区管理机构）是市政府管理刘公岛风景名胜区（ 以下简称景区）的派出机构，负责对景区实行统一领导、统一规划、统一协调、统一开发、 统一管理。
二、景区内新建、改建、扩建项目，由景区管理机构审查同意后，方可到市计划、规划、土 地等有关主管部门办理审批手续。
三、景区的土地收益地方留成部分及从景区收取的城市基础设施配套费、公办学校校舍改造 资 金等各类行政事业性收费，市财政全部返还给景区管理机构，作为市政府的投资，用于景区 基础设施建设和公用设施维护。
四、景区供电、通讯、供水、污水处理等市政公益设施纳入市区统一规划，市电业、电信、 建设、环保等部门，应采取措施加大对景区投入，改善基础设施和投资环境，以满足景区开 发建设和旅游事业发展需要。
五、景区市政公益设施、基础设施用地，实行政府划拨。
六、景区土地出让或出租价格按市政府规定的基准地价执行，具体价格视开发项目所处地段 的位置经评估后确定。自本规定施行之日起２年内来景区投资，投资额在３０００万元（含 ３０００万元）至５０００万元的，土地出让、出租价格按评估价的３０％给予优惠；投资 额在５０００万元（含５０００万元）至１亿元的按评估价的４０％给予优惠；投资额在１ 亿元（含１亿元）以上的按评估价的５０％给予优惠。
七、景区内新上第三产业投资项目，凡符合国家减免税规定的，自开业之日起，报经税务部 门批准，可减征或免征企业所得税１-２年。景区内新上项目（不含外资项目），投资额在 ５００万元以上的，从开始获利年度起，１-５年内由财政全额返还其缴纳的企业所得税。
八、景区范围内收缴的增值税（地方收入部分）、企业所得税、房产税、营业税、车船使用 税、土地增值税等税收收入，由财政全额拨给景区管理机构，用于景区开发建设。
九、景区内新建项目可依照有关规定，加速固定资产折旧。
十、进入景区的企业发生年度亏损，经税务部门批准，可以用下一纳税年度的所得弥补。下 一纳税年度的所得不足以弥补的，可逐年延续弥补，但最长不得超过５年。
十一、在景区内一次性投资５００万元以上的，或连续３年累计纳税超过５０万元的外地投 资者及其主要工作人员，经本人申请，景区管理机构提供证明，本人及其配偶、未成年子女 ，按规定迁入非农业户口或办理山东省地方城镇户口，免收城镇增容配套费。
十二、本规定自发布之日起施行。
甘肃省关于鼓励科技人员支援乡镇、农村的若干规定（试行）
甘肃省人民政府
甘肃省关于鼓励科技人员支援乡镇、农村的若干规定（试行）
（１９８７年３月２４日 甘政发〔１９８７〕４５号）
根据国务院《关于进一步推进科技体制改革的若干规定》精神，为鼓励、支持有抱负、有胆识、有才干、有开拓精神的科技人员到乡镇、农村去传播科学技术，推动我省农村商品经济的发展，现就有关政策问题作以下规定：
一、支持和鼓励部分在职科技人员、管理人员以调离、停薪留职、辞职、离职、业余兼职等方式，走出科技部门、高等学校、政府机构、大中型企业、军工单位以及其他人才比较集中的单位，以个人或自愿组合的集体形式到乡镇、农村承包、承租全民所有制中小企业；承包或领办集体形式乡镇企业；兴办经营各种所有制形式的技术开发、技术服务、技术贸易机构；创办各类中小型合资企业、股份公司和承包包括“星火计划”在内的科技和经济建设项目。
各科技部门、高等学校、政府机构、大中型企业、军工单位以及其他人才比较集中的单位，要树立全局观念，积极疏通人才流动渠道，支持科技人员到乡镇、农村开展各种科技活动，为农村脱贫致富建功立业。
需要人才和技术的集体乡镇企业、广大农村以及国营中小型企业，要创造条件，改善资金和技术投入环境，采用调入、借用、招聘等方式，实行优惠政策，积极吸引科技人员。
二、凡自愿调离、离职去乡镇、农村工作的科技人员，其手续按甘政发〔１９８４〕１１０号文件的有关规定办理。
三、凡停薪留职去乡镇、农村工作的科技人员，应与所在单位签订合同，期限不超过三年，合同期满后可以回原单位工作，也可以辞职或离职。停薪留职期间停发工资、奖金，不享受公费医疗，其他待遇与在职职工相同，工龄连续计算。留职人员应将个人总收入的５—１０％交原单位，到省内三十三个少数民族、边远贫困县、市的可以免交。
四、凡自愿辞去原单位职务或离职去乡镇、农村工作的科技人员，应提前三个月向所在单位提出书面申请，按干部管理权限审批。经批准辞职的科技人员人事档案转到所去县的人事管理部门备查，原住房可以继续使用，户口在城镇的可以不转。
五、科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术和经济权益的前提下，可以利用业余时间到乡镇、农村从事兼职活动，收入原则上归本人，如占用本职工作时间、利用本单位仪器设备和技术资料的，需经本单位批准，并按章交费。
六、有计划地组织在职科技人员带项目、带任务、带成果到乡镇、农村工作，受委派的科技人员除享受原单位的一切待遇外，还可从收益中提取一定报酬，具体办法由派人单位和本人议定。
七、科技人员到乡镇、农村承包、承租、领办、创办、兴办各种企业和技术服务机构，所需资金可以自筹，可以在征得主管部门同意后向社会集资，也可以向银行和信用社申请贷款，有关部门要积极给予支持。
八、科技人员到乡镇、农村承包、承租、领办、创办、兴办各种企业和技术服务机构，可根据经济效益的大小取得优厚报酬，不受原工资数额的限制。
承包包括“星火计划”在内的科技和经济项目，承包人提出项目经费使用预算，经项目负责单位审核后执行。项目完成并取得效益后，按合同提取报酬。非行政、事业单位的科技人员和停薪留职、辞职的科技人员在项目进行过程中的基本生活费用可在项目经费中酌情列支。
科技人员可将个人的非职务成果、发明和技术向企业入股或转让，并按股分红或收取转让费。
科技人员到乡镇、农村开展科技咨询服务，取得经济效益后，可以从纯收入中提取１０—１５％作为津贴和奖励，并不计征奖金税。
九、对到乡镇、农村工作的科技人员，同样实行专业技术职务聘任制，由相应的专业技术职务评审机构评审并受聘担任相应的专业技术职务。评审时主要依据对国家贡献的大小，对外语的要求可适当放宽；做出突出贡献者，可破格聘任专业技术职务。
科技人员在乡镇、农村所取得的科技成果，可按规定申请各种科技奖，并将成绩计入业务考绩档案。
十、对自愿到乡镇、农村集体所有制单位工作的大、中专毕业生（不包括高师、中师以及其他专业分配作中小学师资的毕业生），有关学校和毕业生派遣部门应予支持，并不受计划指标的限制。这些毕业生保留国家干部身份，人事档案、户口落到县、市人事公安部门，并从报到之日起计算工龄，其工资由用人单位与本人议定。工作五年后（不含见习期一年），可以调整到全民所有制单位。
十一、科技人员提出调离、停薪留职、辞职到乡镇、农村工作，所在单位应予支持，有争议的，按干部管理权限，由相应的组织、人事部门仲裁。
十二、社会闲散科技人员、离退休科技人员和管理人员受聘到乡镇、农村从事各种科技、经济活动，应予鼓励和支持，并可根据他们的工作实绩，给予相应的报酬。离退休人员原享受的离退休待遇不变。
十三、本规定原则上也适用于大中城市的科技人员向省内中小城镇流动。科技人员在全民所有制单位之间相互调动和出省调动，仍按人事部门原有规定办理。
十四、大中型企业的技术工人支援乡镇、农村，一般可参照本规定执行。
十五、本规定由省科委负责解释。凡以前有关规定、条例、办法与本规定不符的，以本规定为准。
泰安市人民政府关于印发泰安市国有建设用地批后监管办法的通知
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发泰安市国有建设用地批后监管办法的通知
泰政发〔2009〕50号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市国有建设用地批后监管办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO九年八月六日
泰安市国有建设用地批后监管办法
第一条 为加强国有建设用地批后监管工作，保障用地行为依法进行，推进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》等法律法规和政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称国有建设用地批后监管，是指国有建设用地从批准供地到项目竣工验收期间，依照国有建设用地批准文件、划拨决定书、有偿使用合同等，对土地使用权人使用土地情况进行的监督管理。
第三条 市国土资源行政主管部门负责全市国有建设用地批后监管的管理工作。
县(市、区)国土资源行政主管部门负责所辖区域内国有建设用地的批后监管工作。
市财政、建设、规划、房管、城管执法等有关部门，按照各自职责共同做好国有建设用地批后监管工作。
第四条 国有建设用地批后监管的主要内容：
（一）是否按照规定的时限开工、竣工，是否存在土地闲置；
（二）是否按照规定的用途使用土地；
（三）是否完成规定的投资强度；
（四）改变用途或提高容积率的，是否办理相关手续、补缴土地有偿使用费等费用；
（五）是否非法转让土地使用权；
（六）是否超期使用临时用地；
（七）其他需要列入监管的事项。
第五条 建立建设用地批后公示制度。国有建设用地批准文件、划拨决定书下发或有偿使用合同等签订后，国土资源行政主管部门负责组织土地使用权人在宗地现场显著位置设置用地信息公示牌，将国有建设用地批准文号（合同号）、用途、面积、四至、容积率、开工日期、竣工日期、监管机构、举报电话等内容进行公示，方便社会监督。
第六条 建立建设用地批后监管警示制度。国土资源行政主管部门监管工作人员发现土地使用权人有违规违约使用土地的，以及有可能造成土地闲置的，国土资源行政主管部门应当向土地使用权人发出书面警示通知，提醒土地使用权人依照规定及合同的约定使用土地。
第七条 完善建设用地批后审查把关制度。国土资源行政主管部门在办理土地转让、改变用途审批以及抵押、变更登记等手续时，一并审查该宗土地的批后使用情况。有违规违约使用土地行为的，应当暂缓办理相关手续。
第八条 完善建设项目竣工验收制度。将土地使用权人的用地和履行国有建设用地批准文件或划拨决定书、有偿使用合同情况，作为建设项目竣工验收的一项重要内容。对验收合格的，国土资源行政主管部门出具土地利用核验合格意见书。
没有国土资源部门的核验意见，或者核验不合格的，不得通过竣工验收。
第九条 有下列情形之一的，按闲置土地依法处置：
(一)超过国有建设用地划拨决定书、有偿使用合同规定的动工开发建设期限未动工的；
(二)国有建设用地划拨决定书未规定、有偿使用合同未约定动工开发建设日期的，自国有建设用地划拨决定书或有偿使用合同生效之日起满一年未动工开发建设的；
(三)已动工开发建设但开发建设的用地面积占应当动工开发建设总用地面积不足1/3，或者已投资但投资额（不含土地取得成本）占总投资额（不含土地取得成本）不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满一年的；
(四)法律、法规、规章规定的其他情形。
第十条 对拟认定的闲置土地，国土资源行政主管部门应当将查明的事实、认定依据等情况书面告知土地使用权人。土地使用权人有异议或要求听证的，国土资源行政主管部门应当作出解释或组织听证。
第十一条 对认定的闲置土地，国土资源行政主管部门负责拟定处置方案。处置方案报经政府批准后，由国土资源行政主管部门组织实施。
土地闲置有政府原因的，在拟定处置方案时应通知土地使用权人参与；已设定抵押权或已被司法机关依法查封的，还应通知抵押权人或相关司法机关参与。
第十二条 土地闲置满两年依法应当无偿收回的，必须无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置，以充分利用土地。
经批准收回使用权的闲置土地，已经设定抵押权的，可以采取为债权人重新担保等方式解除抵押；已经司法机关查封的，可以协调司法机关、当事人解除查封，采取其他适当方式保障债权人的权利。
第十三条 土地闲置满一年不满两年的，属于出让用地的，按出让价款的20%征收土地闲置费；属于划拨用地的，按划拨价款的20%征收土地闲置费。
土地使用权人未按时缴纳的，国土资源行政主管部门责令限期缴纳；拒不缴纳的，由国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十四条 土地闲置费属于政府非税收入，其票据、管理、监督等按政府非税收入管理的有关规定执行。
土地闲置费全额纳入同级政府一般预算，实行“收支两条线”管理。土地闲置费专项用于耕地保护、土地开发整理和征收管理工作。
第十五条 土地使用权人未按照批准用途使用土地的，国土资源行政主管部门应当责令限期改正；拒不改正的，责令交还土地，并依法予以处罚。
未经批准擅自变更容积率等规划条件的，由有关部门依法处理。
确需变更土地用途或提高容积率的，必须符合城市规划，并经批准后，重新签订土地有偿使用合同或签订有偿使用合同补充协议，补缴土地有偿使用费等相关费用。
第十六条 投资强度未达到合同约定标准的，土地使用权人要按照合同约定缴纳违约金，并继续履约。
第十七条 土地使用权人非法转让土地使用权的，由国土资源行政主管部门依法没收违法所得，可以并处罚款。
第十八条 临时用地超期使用的，国土资源行政主管部门应当责令当事人退还土地，并恢复原貌；拒不退还的，责令限期退还，并依法予以处罚。
第十九条 国土资源行政主管部门的监管工作人员在监管工作和执法过程中，可以采取下列措施：
（一） 询问当事人及其证人；
（二） 现场勘测、拍照、摄像；
（三） 查阅、复制土地使用权人的有关文件和资料；
（四） 要求土地使用权人就有关土地利用情况作出说明。
第二十条 市高新区管委按照市级管理权限的规定，负责管理范围内的国有建设用地批后监管工作。
市旅游经济开发区管委、泰山管委具体负责管理范围内国有建设用地批后公示制度、监管警示制度、审查把关制度、竣工验收制度的落实；本办法规定的闲置土地的认定、处置和收费，市旅游经济开发区管委、泰山管委提出意见报市国土资源行政主管部门。
第二十一条 本办法自二OO九年九月一日起施行。
