杭州市退休人员门诊医疗费社会统筹管理办法

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化工部


化工行业质量管理小组活动管理办法
1996年3月28日，化工部

第一章　总则
第一条　根据《中华人民共和国产品质量法》第一章第五条的规定，特修订本办法。
第二条　凡在化工企（事）业单位从事各种劳动的职工，只要是运用了质量管理的理论和方法，为改善管理，解决工作或生产现场中存在的问题而组织起来并开展活动的小组，都可以称之为化工质量管理小组（以下简称小组）。
第三条　各化工企（事）业单位的质量管理小组活动应在本企（事）业单位的工会、共青团、科协等组织的配合和支持下，广泛发动职工参加质量管理小组活动，并把这项工作同提高职工思想政治和技术业务素质，同班组建设、劳动竞赛、技术革新、合理化建议、评比表彰先进活动以及健全、完善质量体系等项工作结合起来。

第二章　小组的组织
第四条　小组的组建应从实际出发，采取自愿结合或行政组织等多种方式，可以在单个班组、车间（部门）组成，也可以跨班组、车间（部门）组成。
第五条　提倡工人、技术人员、管理干部三结合，着重发展以工人为主体的生产现场、施工现场、服务现场的“现场型”和“服务型”小组。
第六条　小组以三至十五人组成为宜。
第七条　小组组长应该民主选举产生，也可以根据课题需要指定专人负责组织小组成员开展活动，并可以聘请顾问辅导小组活动。
第八条　小组的活动时间，按课题大小和实际需要，既可组织短期的、单一课题的小组，也可组织较长期、多课题、小组基本成员不变的小组。小组应经常开展活动，如停止活动半年以上，应注销其资格。
第九条　小组一经成立并确定课题后，必须在所在单位的质量管理部门办理注册登记手续，并向上一级化工质协或行政主管部门备案，取得正式资格，以享受各级规定的合法权利。

第三章　小组的活动
第十条　小组要根据本企（事）业和本部门的方针目标，从分析本岗位班组、车间（部门）的现状着手，围绕提高质量、降低消耗、增加效益以及精神文明建设等课题开展活动。企（事）业领导也可以根据需要向小组布置课题。小组完成课题后，应选择新的课题，并及时备案。
第十一条　小组要集思广益，分工负责，人尽其才，互帮互学，并按计划、实施、检查、总结的工作程序开展活动。
第十二条　小组每年至少选定一个课题开展活动，课题难度要适当，一般以半年之内能结束为宜。
第十三条　小组活动运用数理统计工具和其它科学方法，要从实际出发，学创结合，讲求实效。
第十四条　小组活动必须充分发扬民主，广泛征求成员的各种意见，并建立小组活动的工作制度，提高工作效率。
第十五条　小组集体活动每月不应少于一次，每项活动必须认真及时如实地记录，并注重各种基础资料的收集、整理和保管。小组活动取得成果应写出成果报告书。
第十六条　小组对取得的成果应制订标准化措施予以巩固。对涉及技术、管理等需要变更标准的成果，应及时报请有关主管部门做好论证、审批工作。

第四章　小组的管理
第十七条　化工质量管理小组实行分层教育、分级发表成果和分级管理。
第十八条　企（事）业单位对小组的主要管理职责：
（一）质量管理部门设专人负责小组的组建、登记注册、活动开展和成果审核、发表、交流及总结表彰等项工作，并制订具体的实施细则认真贯彻执行。
（二）对小组成员进行普及教育，对小组的活动进行指导；对小组的组长和骨干进行深化教育或培训；对小组的成果及时核实。
（三）认真审核本单位的小组成果，每年至少组织一次成果发表会，并择优向上级化工质协或行政主管部门推荐。
（四）积极组织小组代表参加各级成果发表、交流会或有关活动，认真总结本单位的小组活动经验并按要求上报。
第十九条　省、自治区、直辖市、计划单列市及各行业化工质量管理协会或行政主管部门对小组的主要管理职责。
（一）负责本地区、本行业的小组骨干培训工作；及时综合本地区、本行业小组活动和发展情况，总结交流先进经验，培训和扶植先进典型；结合本地区、本行业的实际情况，研究各种新问题，对面上的活动给予正确指导。
（二）组织并完成以下主要工作任务：
（1）本地区、本行业的成果审核、现场检查、发表交流、总结表彰等项工作。
（2）每年至少组织一次本地区、本行业成果发表或交流会，评选本地区、本行业的优秀小组，择优推荐部级优秀小组并办理有关申报手续。
（3）每年向化工分会做一次本地区、本行业小组活动情况的书面汇报，推荐先进典型、介绍先进经验。
第二十条　中国质量管理协会化工分会对小组的主要管理职责：
（一）制定和修改本管理办法。
（二）指导化工质量管理小组工作部开展工作，工作部主要负责：
（1）对全国化工质量管理小组的发展情况组织调研，并有重点地进行指导。
（2）综合全国化工质量管理小组活动的开展情况，分析、研究带有全局性的问题，及时给予指导，有计划地组织全国化工系统的ＯＣ小组骨干的轮训，扩大骨干队伍，提高诊断师（诊断师管理办法由中国质协化工分会制定）素质；总结交流先进经验，不断提高小组的活动水平。
（3）每年组织召开一次全国化工系统质量管理小组代表会议，总结工作、交流经验、表彰先进，推荐国家级优秀小组并对部、国家级优秀小组进行资格审查和现场抽查。
（4）组织化工质量管理小组普及读物及活动资料的编辑发行工作。
（5）组织优秀小组的代表参加国际间的发表与交流活动。
（6）会同化工部有关部门，对申报部科技进步奖的小组成果进行评审与认定（具体细则另定）。

第五章　发表交流和评选奖励
第二十一条　参加各级成果发表会的小组必须按规定的表格填报有关内容，并提交成果报告书。
（一）由各企（事）业单位、地区、行业的化工质协或行政主管部门组织发表评审，逐级推荐。
（二）质量管理小组成果发表形式，应力求朴实，讲究实效。
（三）各级优秀小组的评选应采取活动评价与成果评价相结合以活动评价为主的原则。活动评价以现场检查为主，应将小组活动的经常性、持久性、合理性、科学性和有效性作为主要依据。成果评价既要重视有经济效益的成果，也要重视开发人才、改善管理、提高技术、改进服务、安全生产、环境保护和班组建设等方面的成果。对以工人为主所组成的“现场型”、“服务型”小组应给予鼓励。
（四）各级优秀小组，由批准单位颁发奖牌或证书。
第二十二条　小组所取得的经济效益或在管理、工艺技术上有改进的成果等应由所在单位的质量管理部门会同财务、技术或有关部门进行确认。
第二十三条　对优秀小组和推动小组活动做出贡献的个人，由各企（事）业单位给予表彰和奖励，奖励标准由中国质协化工分会参照有关规定另行制定。
第二十四条　各化工企（事）业单位要将本单位的质量管理小组获奖记录记入职工的个人档案，建议劳动、人事部门在工资升级、评聘职称、评选先进等方面予以优先考虑。
第二十五条　对质量管理小组运用质量管理理论和方法，围绕改进质量，降低消耗，提高经济效益等方面提出合理化建议和进行技术改造所取得的成果，要按照一九八六年六月四日国务院修订发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》的规定和一九八七年一月二十六日国家经委发布的《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》的规定给予奖励；属于节约原料、燃料的，要按财政部、劳动人事部、国家经委（86）财工字17号《国营工业交通企业原材料、燃料节约奖试行办法》的规定给予奖励；属于科学技术进步的成果，要按照一九八四年九月十二日国务院发布的《科学技术进步奖励条例》的规定给予奖励。本条款所述的奖励不得重复。
第二十六条　各企、事业单位的职工代表大会有权监督本办法的执行，对弄虚作假骗取荣誉者，应由批准单位撤销其荣誉称号，追回奖金，并给予通报批评。

第六章　附则
第二十七条　本办法适用于全国化工系统的各企（事）业单位。
第二十八条　各级化工质量管理部门可根据本办法结合具体情况制定实施细则。
第二十九条　本办法由化学工业部负责解释。
第三十条　本办法自发布之日起施行，一九八七年发布的《化工质量管理小组管理办法》同时废止。


山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于修改《威海市区经济适用住房销售和退出管理办法》的决定

威政发〔2011〕3号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

市政府决定对《威海市区经济适用住房销售和退出管理办法》作如下修改：

一、将第六条第一款第二项修改为：“（二）申请人及其家庭成员均无自有房屋所有权的住房或家庭人均住房建筑面积小于15平方米，均未购买过房改房等保障政策性住房，申请之日前5年内均未转让过自有住房。”

二、将第六条第一款第三项修改为：“（三）家庭人均收入低于市统计部门公布的上年度城镇居民人均可支配收入的80％。”

三、将第六条第二款修改为：“年满28周岁的未婚、离异或丧偶者，符合前款条件的也可申请购买经济适用住房。”

另外，对个别文字作相应的调整和修改。

本决定自2011年1月25日起施行。《威海市区经济适用住房销售和退出管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。




二〇一一年一月二十五日




威海市区经济适用住房销售和退出管理办法



第一章 总则



第一条 为规范经济适用住房销售和退出管理工作，完善经济适用住房保障制度，根据有关法律法规和规定，制定本办法。

第二条 威海市区（包括环翠区和高技术产业开发区、经济技术开发区）范围内经济适用住房的销售和退出管理适用本办法。

第三条 市住房保障房产管理部门负责市区经济适用住房销售和退出的管理工作。

市物价主管部门负责经济适用住房销售的价格管理。

市民政部门会同有关部门负责城市低收入家庭的资格认定工作。

市监察、国土资源等部门应按照各自职责，负责经济适用住房销售和退出管理的相关工作。



第二章 价格



第四条　经济适用住房实行政府指导价。政府指导价包括基准价格和楼层浮动比例。

基准价格由开发建设单位测算，并提出书面定价申请，在销售前报市物价主管部门，由市物价主管部门会同市住房保障房产管理部门核准。经济适用住房基准价格、楼层浮动比例经核准后应向社会公布。

经济适用住房基准价格和楼层浮动比例公布后，任何单位和个人不得改变。销售时实行明码标价，在销售场所公布主管部门批准的价格及批准文号，接受社会监督。

开发建设单位预收或代收的前期物业服务费、水费、电费、燃气费、暖气费、有线电视费和装修损坏修复保证金等费用，须在购房价款之外另行收取，并将收取的项目、用途和标准予以公布。

第五条 经济适用住房销售应当遵循公开公正的原则，实行申请、核准和公示制度。

市住房保障房产管理部门应通过网站、报纸、电视等媒体，将经济适用住房的开发建设单位、项目名称、项目位置、房屋数量和申请方式等向社会公布。

应通过公开摇号的方式在取得准购资格的申请人中确定购房人和选房顺序。



第三章 申请和核准



第六条 申请购买经济适用住房的家庭应当同时符合下列条件：

（一）申请人取得市区城镇居民户口3年（含）以上（不含农村集体经济组织成员）;

（二）申请人及其家庭成员均无自有房屋所有权的住房或家庭人均住房建筑面积小于15平方米，均未购买过房改房等保障政策性住房，申请之日前5年内均未转让过自有住房；

（三）家庭人均收入低于市统计部门公布的上年度城镇居民人均可支配收入的80％。

（四）市政府规定的其他条件。

年满28周岁的未婚、离异或丧偶者，符合前款条件的也可申请购买经济适用住房。

申请人及其家庭成员应当以《城市居民最低生活保障证》或《城市低收入家庭资格证》载明的为准。其中，申请人应当为《城市居民最低生活保障证》或《城市低收入家庭资格证》载明的户主。

第七条 申请购买经济适用住房时，应当提交下列材料：

（一）购买经济适用住房申请表；

（二）民政部门核发的《城市居民最低生活保障证》及复印件或《城市低收入家庭资格证》及复印件；

（三）申请人及其家庭成员身份证、户口簿及复印件；

（四）市住房保障房产管理部门规定的其他材料。

每个家庭只能有一个申请人，填写一份申请表，申购一套经济适用住房；家庭成员重复提出申请或者申请表内容填写不真实的，其申请无效。

购买经济适用住房和廉租住房保障不能同时申请。

第八条 购买经济适用住房的申请，应向户籍所在地的街道办事处或镇人民政府（以下简称受理机关）提出。

受理机关委托申请人所在社区居委会受理申请人提交的材料。社区居委会应查验申请人家庭人口、经济收入等情况，连同申请人提交的材料，送受理机关。申请人提交材料不齐全或不符合规定形式条件的应通知其予以补正。

受理机关应就申请家庭是否符合购买经济适用住房的条件提出初审意见。符合条件的，自受理之日起20日内将申请材料和初审意见移交所属区住房保障房产管理部门，并张榜公布。不符合条件的，应通知申请人。

第九条 环翠区、开发区住房保障房产管理部门收到移交的申请材料和初审意见后，应在10日内完成复审。复审时，应查验核实申请材料和初审意见的相关情况并提出复审意见。经复审，符合条件的，将申请材料和复审意见报送市住房保障房产管理部门；不符合条件的，通知申请人。

第十条 市住房保障房产管理部门应自收到申请材料和复审意见之日起15日内完成有无自有住房和5年内是否转让住房等住房状况的查验，提出审核意见。

经审核符合购买经济适用住房条件的，予以公示，公示期限为15日。公示无异议或异议不成立的，由市住房保障房产管理部门登记准购资格，签发准购证明，并向社会公开登记结果。经公示有异议的，市住房保障房产管理部门应组织相应区住房保障房产管理部门会同有关部门在15日内完成核实。经核实异议成立的不予登记，通知申请人。

经审核不符合购买经济适用住房条件的，通知申请人。

第十一条 准购资格有效期为2年，有效期自准予登记、签发准购证明之日起计算，期满后需重新申请。



第四章 销售管理



第十二条 经济适用住房应按项目建设布局、建设进度、申请人数量等因素，分期分阶段组织公开销售。

第十三条 经济适用住房符合预售条件的可实行预售。预售前，开发建设单位应按规定向市住房保障房产管理部门申请预售许可，取得预售许可证。自预售合同签订之日起30日内，开发建设单位应向市住房保障房产管理部门办理预售合同登记备案手续。

第十四条 开发建设单位在经济适用住房项目具备销售价格、预售许可、楼号室号等销售条件后，经住房保障房产管理部门同意，发布销售公告。公告要说明销售经济适用住房的项目名称、楼号、套数、基准价格、销售对象范围、报名地点和报名时间等。同时，要在项目所在地公布小区规划布局、公用设施位置、户型面积、楼层浮动比例、储藏室等附属面积的销售价格、预售交款数额、预定交房时间等。

第十五条 市住房保障房产管理部门组织建设的经济适用住房向取得准购资格的市区居民出售。环翠区、开发区住房保障房产管理部门组织建设的经济适用住房，向取得准购资格的本辖区居民出售。经环翠区政府、开发区管委同意，也可向取得准购资格的区外居民销售。居民属地的界定以户籍为准。

第十六条 取得准购资格的申请人根据自身情况，选择购房项目，持准购证明到该项目开发建设单位办理报名手续；报名时准购证明交开发建设单位保管。

报名结束后，由住房保障房产管理部门依据报名名单，组织实施公开摇号以确定购房人和选房顺序。

公开摇号时，应有住房保障房产管理部门、监察部门等有关部门及工会、购房人、新闻记者等社会各界人士现场监督，并办理公证。公开摇号可委托中介机构实施。

第十七条 通过公开摇号确定的购房人姓名、身份证号码、中号顺序要在销售现场和网站公布；开发建设单位要严格按照中号名单和中号顺序，定时定点分批组织选房。选房后，双方应签订购房（预售）合同，并就遵守前期物业服务临时管理规约签署书面承诺，交纳购房款和预收、代收的费用。

第十八条 确定购房人后，开发建设单位应将准购证明和销售明细表报市住房保障房产管理部门，未中号或中号后放弃的，准购证明退还申请人。在有效期内，申请人可继续持准购证明报名购房。

第十九条 购买经济适用住房可一次性付款，也可按工程进度分期付款。购房款不足时，可以购买的经济适用住房作抵押申请贷款；已缴纳住房公积金的，可申请住房公积金贷款。

第二十条 经济适用住房的购房人拥有有限产权。购房后应按照规定办理房屋和土地权属登记。

市住房保障房产管理部门、国土资源管理部门在办理权属登记时，应当分别注明“经济适用住房”、“划拨土地”字样。房屋所有权证还应注明“有限产权”和购买时的经济适用住房政府指导价。

第二十一条 购买经济适用住房的情况应纳入住房档案管理。

享受城镇廉租住房保障的家庭，购买经济适用住房后，其廉租住房保障资格随之停止。

租住公有住房的家庭，购买经济适用住房后应将租住的公有住房退还产权单位。

准购资格有效期内购买其他住房的，其购买经济适用住房的资格失效。

第二十二条 开发建设单位不得受理未取得准购资格人员的购房报名，不得将未办理报名手续的申请人纳入公开摇号范围，不得向未取得准购资格、未参加公开摇号的任何人员以任何方式提供经济适用住房，不得向单位成批或整幢销售经济适用住房。

房地产开发企业自主开发和定价的商品房，不得冠以“经济适用住房”的名称进行销售。

开发建设单位擅自提高经济适用住房销售价格的，由物价主管部门责令限期改正，并依法进行处罚。



第五章 上市和退出



第二十三条 购买的经济适用住房自房屋所有权证发证之日起不满5年的，不得上市转让或用于抵押、担保、出租。满5年的，按照届时同地段普通商品住房平均市场价与经济适用住房政府指导价之间差价的60%，向市政府或环翠区政府、开发区管委交纳土地收益等价款后，经济适用住房可以上市转让或用于出租、抵押、担保。

上市转让时，市政府或环翠区政府、开发区管委有优先购买权。

第二十四条 因购房人个人的原因，未满5年而确需提前转让经济适用住房的，由市政府或环翠区政府、开发区管委按照届时经济适用住房政府指导价计算折旧后回购。

购买经济适用住房未满5年的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房须退出，由市政府或环翠区政府、开发区管委按前款规定价格回购。

市政府或环翠区政府、开发区管委回购的经济适用住房重新向具备准购资格的家庭出售。

第二十五条 经济适用住房转让、退出或用于出租、抵押、担保后，购房人及其家庭成员不得再申请经济适用住房、廉租住房等其他具有保障性质的政策性住房。

第二十六条 本办法实施前已销售的经济适用住房的上市年限仍按原有规定执行。



第六章 罚则



第二十七条 对弄虚作假、隐瞒经济收入和住房条件等情况骗取经济适用住房的，由市或环翠区、开发区住房保障房产管理部门限期按届时的经济适用住房政府指导价并考虑折旧等因素作价收回所购住房或由购房人按市场价补足购房款；对违法转让的，不得为其办理房屋所有权证和土地使用权证变更手续。

第二十八条 参与经济适用住房销售和退出管理工作的部门和单位工作人员，在工作中有下列行为的，由有关部门依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未按规定程序和条件对申请人资格进行审查的；

（二）协助当事人弄虚作假，隐瞒真实情况的；

（三）索取、收受他人财物或牟取其他非法利益的；

（四）违反规定办理准购证明、预售许可证、退出或上市证明、房产证、土地证等手续的；

（五）不依法履行监督管理职责的其他行为。



第七章 附则



第二十九条 本办法由威海市住房保障房产管理局负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行。以前我市关于经济适用住房销售和退出管理的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。