国家工商行政管理局关于《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》有关条款解释问题的答复

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国家商检局


国家商检局关于下达《进出口化妆品检验管理规定》的通知


（国检检〔１９９２〕２２３号　一九九二年六月十九日）

各直属商检局：

　　现将《进出口化妆品检验管理规定》发你局，自一九九二年八月一日起执行，一九九０年发布的《出口化妆品检验管理办法（暂行）》同时废止。在执行中遇有问题请及时函告，此规定可转发所辖地区商检局。

　　　　　　　　　　　　进出口化妆品检验管理规定

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为加强进出口化妆品检验管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及有关法规，制定本规定。

　　第二条　商检机构和国家商检局、商检机构指定的检验机构对进出口化妆品实施检验的范围包括：

　　（一）列入《商检机构实施检验的进出口商品种类表》（以下简称《种类表》）的进出口化妆品；

　　（二）对外贸易合同约定及其它法律、法规规定须经商检机构检验的进出口化妆品。

　　第三条　本规定第二条所列的进出口化妆品必须逐批实施检验。出口化妆品未经检验合格，不准出口；进口化妆品未经检验的不准销售、使用。

　　　　　　　　　　　　　　　第二章　报验

　　第四条　出口化妆品的发货人应在货物装运前二十天向商检机构报验；进口化妆品的收货人应在货物卸货口岸或到达站之后不少于三分之一索赔有效期的时间按报验规定向商检机构报验。报验人为取样、检验提供工作条件。

　　商检机构接受报验后应在规定期限内实施检验。

　　第五条　属于危险货物类化妆品报验出口时除提供“进出口商品报验规定”所要求的单证外还须附有出口危险货物包装容器性能鉴定合格单。

　　首次出口的化妆品必须提供生产、卫生许可证，产品鉴定证书及安全性评价资料，产品成份表。特殊化妆品必须提供临床实验报告。化妆品成份有变动的须提前三十天向商检机构备案，并附变动说明。

　　第六条　首次进口的化妆品报验时除提供“进出口商品报验规定”所要求的单证外还须提供卫生部签发的“进口化妆品卫生许可批件”（复印件）。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章　检验

　　第七条　检验依据

　　出口化妆品的检验依照对外贸易合同约定的标准检验，合同未约定或约定不明确的，按国家有关标准规定检验（附件一）。

　　进口化妆品的检验依照对外贸易合同约定的标准检验、合同未约定或约定不明确的，按出口国标准、国际标准或国家有关标准规定检验。

　　进口化妆品的安全卫生项目，必须符合国家安全卫生标准的要求。

　　第八条　检验方式

　　进出口化妆品检验涉及安全卫生项目的应以商检机构自验为主，其它检验内容可以由商检机构组织有关单位共验或者认可的检验机构检验。

　　第九条　取样

　　（一）对进出口化妆品检验，必须由商检人员取样，并做好详细的取样记录；

　　（二）以生产批作为商检批次；

　　（三）取样开箱数按ＧＢ２８２８－８７“逐批检查计数抽样程序及抽样表（适用于连续批的检查）”中一般检查水平Ⅰ、二次抽样方案确定开箱数；

　　（四）取样份数的确定：按开箱数×瓶／箱计算，所取份样数必须满足细菌、化学元素等卫生安全检验和留样的足够数量。

　　第十条　包装

　　（一）检查商品名称、规格、包装、标记、生产日期和批号是否与合同、信用证规定相符；

　　（二）产品的包装容器必须符合产品的性能及安全卫生要求；

　　（三）最小包装要完整、清洁，标签要清晰、规范、端正；

　　（四）特殊化妆品应按有关规定，在包装上注明使用要点及主要成份等。

　　（五）出口化妆品的运输包装必须申请商检机构或商检机构指定的检验机构进行性能检验，未经商检机构检验合格，不准用于盛装出口商品。

　　属于危险品的出口化妆品运输包装必须申请商检机构进行性能鉴定和使用鉴定。属于危险品的进口化妆品的运输包装要符合国际危规的要求。

　　第十一条　数（重）量检验

　　清点件数及最小包装数，并核实重（容）量，查对与有关单证是否相符。

　　第十二条　品质检验

　　（一）化妆品品质检验内容

　　（１）化妆品的感官指标，包括色泽、香气、结构、外观等；

　　（２）化妆品的理化指标，包括ＰＨ值、粘度、泡沫、耐热、耐寒、清晰度、有效物、离心试验等；

　　（３）化妆品的卫生化学指标，包括铅、汞、砷和甲醇等；

　　（４）化妆品的微生物指标，包括细菌总数、粪大肠菌群、绿脓杆菌和金黄色葡萄球菌等。对微生物的检验，要求每批最少做三个份样，细菌检验结果按实测结果报最高值，微生物检项目不重验；

　　（５）化妆品中某些化学成份的检验。

　　注（１）、（２）项内容保按照有关标准，根据具体情况，按有关规定检验；（４）项内容在合同无要求时，可不定期抽量。

　　（二）检验人员应严格按规定的标准方法检验。采用自动化仪器或其它方法替代标准方法检验，应得到有关部门的批准认可，并报国家商检局备案。　　

　　（三）品质检验需使用统一格式的原始记录和检验结果单。

　　（四）经检验，发现不合格的项目，应及时报告有关负责人，并组织重验，只许重验一次（微生物项目除外）。

　　（五）检验人员应对进出口化妆品定期做质量分析。商检机构向国家商检局报年度进出口化妆品的检验管理工作报告及质量分析。

　　第十三条　检验结果评定

　　（一）整批的检验项目中如有一项不合格的，则判定为整批不合格，出口的签发不合格通知单；进口的出具索赔证书．

　　（二）整批检验项目全部合格的，出口的出具商检证书、换证凭单或给予放行；进口的签发检验情况通知单。

　　上述证（单）稿，应按合同或信用证要求的项目，填写实际结果，用语准确，文字简练、工整、清楚。

　　第十四条　批次管理

　　（一）发货人对出口化妆品必须标明商品名称、规格、数量或重量、包装、唛头、批号和标记。

　　（二）出口化妆品的生产企业和经营单位应当按商检机构统一编码规定（附件二），在商品外包装上清晰地刷印批次号。

　　（三）发货人对出口化妆品要按批次堆存，不得混批，保证货证相符。

　　（四）经产地商检机构检验合格的出口化妆品的“换证凭单”必须注有批次号、检验时间、检验结果、数（重）量及换证凭单的有效期。

　　（五）口岸商检机构依照换证凭单进行查验，对批次混乱、包装破损、标记及唛头不清或有其它问题的不予换证放行。

　　（六）在口岸并批出口的化妆品需要重新申请检验。

　　第十五条　检验管理

　　（一）商检机构对认可的检验机构要进行工作指导，定期考核，并抽查、复核其检验结果。

　　（二）《种类表》以外的出口化妆品，商检机构可以定期抽查检验。经抽查检验不合格的不准出口，并报告国家商检局。

　　（三）检验有效期：进出口化妆品一般为六个月。

　　　　　　　　　　　　　 第四章　基础工作

　　第十六条　要做好检验过程各个环节的原始记录，并将原始记录保存二年。

　　第十七条　建立、健全商品档案，其内容包括进出口化妆品的种类及名称、产地、生产工艺、产品配方、有关部门的检测报告及签发的卫生许可证和生产许可证和生产许可证、产品储存条件、检验标准等。尽可能收集国内外市场销售动态、国外对商检证书的反映、重大事故的处理经过、国内外先进的检验技术、国内外技术交流情况、出国访问及质量分析材料等等。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　检验周期

　　第十八条　化妆品的检验工作应在下述规定时间内完成：

　　（一）出口化妆品

　　（１）查验换证：２－４个工作日。

　　（２）检验放行及出证：１０－１５个工作日。

　　（二）进口化妆品：１５－２０个工作日。

　　注：检验周期是指从现场检验并取样结束到拟证（单）完毕的时间。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　样品管理

　　第十九条　样品管理应按照《进出口商品检验样品管理办法》规定并须符合以下要求：

　　（一）化妆品样品应按产品的特点保存。一般样品应储存在温度不高于３８℃、避光、通风干燥的样品间内。

　　（二）样品保存期为六个月。

　　附件一：检验依据（略）

　　附件二：出口化妆品批次编码（略）





广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳市城中村（旧村）改造扶持资金管理暂行办法》的通知
（2007年2月7日）
深府〔2007〕24号

　　《深圳市城中村（旧村）改造扶持资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市城中村（旧村）改造扶持资金管理暂行办法

　　第一条 为加强深圳市城中村（旧村）改造扶持资金（以下简称市城改扶持资金）的管理，提高市城改扶持资金的使用效益，确保城中村（旧村）改造工作顺利推进，根据市政府印发的《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》、《关于深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见》和财政资金管理的有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称市城改扶持资金，是指政府投资项目计划外，由市政府每年在市国土基金中安排的专门用于扶持城中村（旧村）改造的非赢利性资金。
　　第三条 市政府通过协调使用市城改扶持资金，对城中村（旧村）改造予以配套扶持，引导和鼓励区政府、集体及个人资金共同投入，全面推进全市的城中村（旧村）改造。
　　第四条 市城改扶持资金每年在市国土基金计划中安排，具体规模由市政府根据国土基金年度收支计划情况以及城中村（旧村）改造的实际需要予以统筹确定。
　　第五条 市城改扶持资金实行计划管理，专款专用，遵循公开、公平、公正和效益的原则。
　　第六条 深圳市城中村改造工作办公室（以下简称市城改办）在市查处违法建筑和城中村改造工作领导小组（以下简称市领导小组）的领导下，负责市城改扶持资金的管理。
　　第七条 市城改扶持资金主要用于：
　　（一）城中村（旧村）综合整治改造项目的扶持，包括改善消防设施，改善沿街立面，环境整治，改善市政基础设施，改善公共服务配套设施等；
　　（二）市领导小组确定的其他事项。
　　虽涉及城中村（旧村）改造，依据《深圳市财政性基本建设资金直接支付暂行办法》的规定使用财政性基本建设资金的建设项目，不列入市城改扶持资金的使用范围。
　　第八条 市城改扶持资金应当结合各区城中村（旧村）改造扶持资金（以下简称区城改扶持资金），共同扶持城中村（旧村）改造。各区用于扶持单个城中村（旧村）改造项目的资金比例和额度应高于市城改扶持资金的扶持比例和额度。
　　第九条 市城改办根据各区政府的申请，编制年度市城改扶持资金计划。
　　各区政府申请使用市城改扶持资金的，应当制定年度区城改扶持资金计划，该计划应与全市城中村（旧村）改造年度计划相衔接。区城改扶持资金计划应列明区政府对单个城中村（旧村）改造项目的扶持资金的比例和额度。每一个城中村（旧村）只能申请一次市城改扶持资金。
　　第十条 各区政府应于每年十月份向市城改办申报拟用于该区下一年度城中村（旧村）改造的市城改扶持资金计划。
　　申报计划应提交以下材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）区年度城改扶持资金计划；
　　（三）各城中村（旧村）改造项目建议书（包括：改造项目的地点、改造主要内容、规模、投资概算和资金筹措计划等）；
　　（四）相关材料的电子文件一份和有关图纸两套；
　　（五）市城改办要求提交的其他材料。
　　第十一条 市城改办收到各区政府提交的申报材料后，应当综合全市城中村（旧村）改造年度计划和各区年度城改扶持资金计划，结合各区城中村（旧村）改造工作的进展情况，于每年十一月底以前编制下一年度的市城改扶持资金计划，经市财政部门对是否符合国土基金使用范围及市城改资金总预算额度进行审核后，报市领导小组批准。
　　市领导小组批准的市城改扶持资金计划的扶持项目，以备案的方式纳入市年度投资项目计划。
　　第十二条 市城改扶持资金对城中村（旧村）改造项目的扶持比例由市领导小组根据下列情况确定：
　　城中村（旧村）综合整治改造项目的总投资、地理位置；改造项目中消防改善、环境整治、完善市政基础设施和公共服务配套设施所占比重；集体经济组织的财务状况及改造资金的筹措能力；所在区政府的改造资金扶持力度；上一年度所在区政府市城改资金使用绩效。
　　第十三条 市财政部门应当根据市领导小组的批准，将市城改扶持资金列入国土基金收支计划。
　　第十四条 城中村（旧村）改造项目需使用市城改扶持资金的，由区政府向市城改办提出申请，符合启动条件的，市城改办向市财政部门提出准予拨付资金意见，市财政部门将已批准该项目资金额度的百分之五十从市城改资金专账中划拨到区财政部门。区政府提出申请时，属综合整治项目的应提交已批准的城中村（旧村）环境综合整治规划。
　　改造项目完成总工程量百分之五十以上的，由市城改办提出意见，市财政部门将剩余资金额度全部拨到区财政部门。
　　区政府应将用于具体项目的市城改扶持资金纳入区政府财政直接支付管理体系，并根据具体项目的进度拨付资金。
　　第十五条 年度市城改扶持资金计划确需调整的，由区政府向市城改办提出，市城改办将同意调整的意见送市财政部门审核，经市领导小组批准后，市财政部门按程序进行调整。
　　第十六条 年度市城改扶持资金尚未拨付的，由市财政部门结转到下一年度市城改扶持资金计划。
　　改造项目竣工，市城改扶持资金有节余的，余额退回市城改扶持资金专账。
　　改造项目终止的，未使用的市城改扶持资金退回市城改扶持资金专账。
　　第十七条 市城改办负责对市城改扶持资金的使用情况进行检查与监督。市财政、审计、监察等部门依法对市城改资金的使用进行稽查、审计和监察。
　　对下拨各区的市城改扶持资金在改造项目中的使用由区审计部门负责审计，市审计部门监督指导。
　　第十八条 每一财政年度终了，区政府应对市城改扶持资金的使用绩效以及执行城中村（旧村）改造项目计划的情况进行自查，并向市城改办报告。
　　市城改办应当会同市财政、监察、审计部门对市城改扶持资金的绩效进行年度评价，并向市领导小组报告。
　　第十九条 区政府严格按照规定实施和管理城中村（旧村）改造项目、使用市城改扶持资金绩效良好的，市城改办在下一年度编制市城改扶持资金计划时给予优先考虑。
　　区政府未按照规定实施和管理城中村（旧村）改造项目，使用市城改扶持资金不当，效益不明显或浪费市城改扶持资金的，市城改办在下一年度编制市城改扶持资金计划时，核减或不予核拨市城改扶持资金。
　　第二十条 市城改扶持资金实行责任分级追究制度。
　　市城改办对使用市城改扶持资金向市领导小组负责，各区政府对使用在本辖区的市城改扶持资金负责。
　　第二十一条 市城改扶持资金实行专款专用，禁止截留和挪用。
　　弄虚作假骗取市城改扶持资金，或者截留、挪用市城改资金的，停止拨付市城改扶持资金，已拨付的市城改扶持资金由市城改办、市财政部门予以收回，市监察部门对责任单位予以通报，并按照有关规定对责任单位的主要负责人和责任人员予以行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法部门依法处理。
　　第二十二条 各区政府可参照本办法制定区城改扶持资金管理暂行办法，并报市城改办备案。
　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。