国家税务局关于促进第三产业发展有关所得税问题的暂行规定

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辽宁省大连市财政局 大连市农村经济委员会


关于修订《大连市村级动物防疫员补助费管理办法》的通知

大财农〔2008〕325号




各区市县（先导区）财政局、农村经济发展局：

鉴于我市村级动物防疫员防疫工作的艰巨性，结合我市农村动物防疫实际情况，市财政局、市农村经济委员会对2005年制订的《大连市村级动物防疫员补助费管理办法》（大财农〔2005〕110号）进行修订，现将修订后的《大连市村级动物防疫员补助费管理办法》印发给你们，请遵照执行。



附件：大连市村级动物防疫员补助费管理办法



大连市财政局

大连市农村经济委员会

二○○八年七月十一日





大连市村级动物防疫员补助费管理办法



第一条 为支持我市农村基层加强动物防疫工作，完善动物防疫体系，有效控制重大动物疫病的发生,为我市畜牧业健康发展提供保障，根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》(大委发［2008］3号)，制定本办法。

第二条 村级动物防疫员是指按规定条件和程序，选聘承担村级动物防疫任务的人员。

第三条 村级动物防疫员补助费按每人每年4000元标准执行。如需提高补助标准，由各区市县（先导区）、乡镇政府和村委会确定，并承担高出标准部分的补助费用。

第四条 村级动物防疫员补助费，由市、县两级财政承担，其中，市财政承担60%，县财政承担40%。

第五条 享受补助费的村级动物防疫员数量按行政村设置，原则上每村设一名防疫员。对于畜牧专业村或动物饲养数量较大的村，如确因防疫任务重难以完成防疫任务的，经市财政局、市农村经济委员会审定后，可增设一名防疫员。对未经核准增加的防疫员，市财政不予发放补助费。

第六条 严格选聘村级动物防疫员，选聘按下列条件、程序进行。

（一）动物防疫员聘用条件：

1、坚持原则、爱岗敬业，有一定的群众基础和工作能力；

2、秉公办事，清正廉洁，没有违法违纪行为；

3、身体健康，年龄在20—55岁之间的公民，特殊情况年龄可放宽至60周岁；

4、具有初中以上文化，具备执业助理兽医以上资格。

5、自从事兽医工作以来未有较重大失误和责任事故。

（二）村级动物防疫员的聘用程序：

动物防疫员由乡镇动物卫生监督所和村委会民主推荐，经乡镇政府审核同意后报区市县动物卫生监督管理局，区市县（先导区）动物卫生监督管理局统一组织培训考试考核，考核合格后由乡镇政府聘用。

第七条 动物防疫员聘用期原则上一年一定，工作称职的可以续聘，对工作不负责或不适应此项工作的，经区市县（先导区）动物卫生监督管理局核实后，可由原聘任单位予以解聘。

第八条 乡镇政府在审核聘用动物防疫员时，应邀请动物卫生监督管理部门及同级监察、财政部门参加。

第九条 动物防疫员主要职责

（一）动物卫生和畜牧方面法律法规、政策、方针等宣传工作；

（二）动物免疫具体实施工作。按业务部门规定实施计划免疫或强制免疫注射，佩带耳标，填写、发放免疫卡，填写、报送免疫档案等；

（三）动物产地检疫具体实施工作。按业务部门规定协助实施临栏产地检疫，验看免疫情况；

（四）动物疫情报告工作。发现动物疫情，按业务部门规定及时上报，并应采取相应的防控措施，调查相关情况，实施全面普查等；

（五）消毒具体实施工作。按业务部门规定对运输车辆实施消毒，以委托单位等名义出具相关消毒凭证；对相关畜禽经营场所、饲养场所、因病死亡畜禽及其污染场所等实施消毒，按要求填写、报送消毒记录等；

（六）死亡畜禽收集和统计工作。按业务管理部门要求定期实施畜禽死亡情况调查、死亡原因分类统计、死亡畜禽流向调查、相关资料报送，发现的死亡畜禽及时报告、收集、按规定要求无害化处理等；

（七）畜禽饲养统计工作。按业务管理部门要求定期实施本行政村（涉农社区）畜禽饲养情况调查、按场（户）分类统计、报送，动物卫生和畜牧行业其他有关信息情况调查、统计、报送等；

（八）畜牧兽医技术推广具体实施工作。按业务管理部门要求，依法开展饲养管理、良种推广、疾病防治咨询、一般性动物疾病诊疗等有关畜牧兽医技术推广、服务工作；

（九）日常巡查工作。按业务管理部门及乡镇动物防疫监督所的要求定期对本行政村（涉农社区）等进行日常性全面巡查，发现违法行为、问题等应及时上报乡镇动物防疫监督所等业务管理部门，并协助动物卫生监督管理部门、行政执法机构及有关执法人员实施监督执法工作；

（十）动物卫生监督管理部门委托的其他工作职责。

第十条 乡级政府要与动物防疫员签订《动物防疫协议书》，明确防疫责任区域、防疫任务、职责和奖惩措施等。

第十一条 动物防疫员的补助费每年分两次（半年、年终）拨付，每年在半年、年终检查后，依据《动物防疫协议书》规定，按工作完成情况予以兑现。

第十二条 为了鼓励动物防疫员积极做好动物防疫工作，每年由辖区乡镇动物卫生监督所按《村级动物防疫员工作目标量化考核评分标准》（附后）对专职动物防疫人员进行考评，对工作特别突出的个人给予适当奖励，对未能按要求完成工作指标的，在下半年相应扣发补助费，对不称职的，予以解除合同。

第十三条 动物防疫员补助费的申报及发放程序：

年末由所在乡镇动物卫生监督所向所在乡镇申报；乡镇政府审核后报区市县（先导区）动物卫生监督管理局、财政局；区市县（先导区）动物卫生监督管理局、财政局共同审核后，联合行文于3月10日前分别报大连市农村经济委员会、大连市财政局。市农村经济委员会对各区市县（先导区）上报的动物防疫员数量、资格进行确认，并于3月20日前将确认意见送市财政局复核。市财政局按核实结果于3月31日前将上、下半年的动物防疫员补助资金一次性拨付到区市县（先导区）财政部门。区市县（先导区）财政部门按照乡镇动物卫生监督所对村级动物防疫员的考核结果，将上、下半年的动物防疫员补助分别于6月30日前和12月31日前通过“一卡通”形式直接发放给村级动物防疫员。补助费发放情况必须张榜公示。

第十四条 村级动物防疫员补助费领取必须由本人签字、盖章，严禁代领。各核算单位和报账单位不得利用下拨的补助款扣还各种借款、费用，更不准挪做他用，以确保补助资金及时足额发放到位。

第十五条 年终，各区市县（先导区）畜牧兽医行政主管部门要将村级专职动物防疫员补助费发放明细表上报市财政局、市农村经济委员会。

第十六条 财政部门要加强对补助资金的管理和监督，保证资金的专款专用，对违反规定截留、挤占、挪用、造成资金浪费的，或对动物防疫任务没有完成的区市县（先导区）和乡镇，视情节轻重扣减或取消补助资金，并对有关责任人员和单位予以处理。

第十七条 本办法由市财政局、市农村经济委员会共同负责解释。

第十八条 本办法自2008年1月1日起执行。原《大连市村级动物防疫员补助费管理办法》（大财农〔2005〕110号）同时废止。



附件：1、村级动物防疫员工作协议书（略）

2、村级动物防疫员工作目标量化考核评分标准（略）


能源部


能源部关于严格执行职工离退休待遇有关规定的通知
1991年10月4日，能源部

党的十一届三中全会以来，国家为了保证广大离退休职工的生活水平不受物价调整的过大影响采取了许多措施，几次全国范围的物价调整，都给离退休人员发放了物价补贴；1985年全国工资改革及1989年企事业单位职工普调工资，离退休人员也大体按在职职工的增资水平增发了离退休费，近几年全国各省（市）都相继提高了退休费的计发比例；能源部成立以后，根据电力企业全面实行工效挂钩和行业离退休费统筹的实际情况，采取工龄津贴的形式适当增加离退休人员的离退休费，这些政策和措施充分体现了各个方面对广大离退休人员的关心和照顾。当然，目前在离退休人员待遇方面还存在着一些实际问题，国家正通过改革劳动保险制度逐步解决这些问题。
当前，在电力企业普遍建立了正常的升级制度的基础上，企业有权根据经济效益状况、生产经营特点以及职工的劳动表现和贡献，采取灵活有效的内部工资分配形式，企业内部工资形式多种多样，这是搞活搞好内部分配，贯彻按劳分配原则，调动职工生产积极性的需要。但是，最近一段时期，有一些单位违反规定，超越权限擅自决定职工在离退休时带走企业内部工资，在系统内造成了不良影响，给系统的工资管理带来了一定程度的混乱。
为了保证企业内部工资制度改革的健康发展，根据国家现行劳动保险政策的有关规定，部提出以下要求，请各单位认真按照执行。
一、要认真执行国发［1991］33号《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》。“职工退休后的基本养老金计发办法目前不作变动，今后可结合工资制度改革，通过增加标准工资在工资总额中的比重，逐步提高养老金的数额。”
二、我部重申，按企业职工离退休时的标准工资作为计发离退休费的基数，企业内部工资（包括效益工资、浮动工资、企业工资、岗位津贴等等）一律不准作为计发离退休费的基数。
三、各单位应对1984年以来制定的内部工资制度改革的政策规定进行一次系统的清理，凡有超越企业自主权范围，自行规定企业内部工资计入职工离退休费的条文，均应废止。请各单位将清理检查及处理情况报部。
四、凡离退休人员，在离退休时已经带走企业内部工资的，应予以纠正。对于带走一级以上内部工资的，可以先取消一级工资，以后再全部冲销。具体办法可由有关网、省局研究制定。
五、对于清理离退人员待遇所涉及到的有关离退休人员，要做好认真细致的解释工作。工作中遇到的问题请及时向部反映。