河北省高等教育自学考试暂行办法
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河北省高等教育自学考试暂行办法
河北省人民政府
河北省高等教育自学考试暂行办法
河北省人民政府
为了广开学路，鼓励自学，通过多种途径、多种方式培养和选拨各种专门人才，以适应社会主义现代化建设的需要，特制定《河北省高等教育自学考试暂行办法》。
一、组织领导
河北省高等教育自学考试指导委员会（以下简称省自学考试委员会）是负责我省高等教育自学考试的专门机构，下设办公室负责日常工作，办公室由省教育厅代管。省自学考试委员会在业务上接受全国高等教育自学考试指导委员会的指导。
省自学考试委员会的任务是：根据我省情况制定具体考试办法；确定开考专业，指定主考学校，审定公布考试计划；组织考试工作，颁发毕业证书和单科合格证书；指导群众自学；对业经省政府批准、教育部同意备案和审定的成人高等学校的考试工作，进行指导监督；组织业经省政府
批准但尚未经教育部同意备案和审定的成人高等学校的统一考试。
主考学校的任务是：拟定开考专业计划和考试大纲；提出实验、实习、毕业论文和毕业设计等方面的要求；负责命题和评卷；在省自学考试委员会颁发的单科合格证书和毕业证书上副署本校印章。省其他高等学校，要积极协助主考学校做好高等教育自学考试工作。
各地、市可成立自学考试办公室，也可与招生办公室合署办公。其任务是：贯彻执行有关自学考试的方针、政策、办法、规定等；负责本地市的报名和组织考试；代省颁发毕业证书和单科合格证书；组织有关单位对本地市的毕业生进行政治思想、工作表现等方面的考核鉴定；承办省自
学考试委员会交办的有关事宜。
二、报考条件
凡正式户口在我省的公民，拥护中国共产党，热爱社会主义，学完并掌握高等教育自学考试计划中所规定的一门或数门课程者，不受学历、年龄的限制，均可自愿报名参加考试。
提倡在职人员按照学用一致的原则报考一个专业；病残者报考时应选择适宜本身条件的专业；某些专业可根据专业特点，只限于一定范围内的人员报考。
全日制学校和经省政府批准、教育部同意备案的各类学校的在校生，不准报考。
三、报名手续
职工和城市待业人员持所在单位或街道办事处证明，农村社员持所在乡政府（公社）证明，本省驻军持团以上政治部门证明，到所在地市自学考试办公室办理报考手续。地市自学考试办公室要对报考者进行审核，符合条件者发给准考证。
应考者要交纳报名费。报名费、往返路费、食宿费等，均由本人自理。收取的报名费由省自学考试办公室统一调剂使用，只准用于考试工作，不得挪作他用。
四、考试办法
高等教育自学考试由省高等教育自学考试办公室会同主考学校统一组织，每年进行一至二次。
为适应我省四化建设的需要，兼顾我省高等学校所能承担的考试任务，本着量力而行、逐步开考的原则，先开考文、法、财经类专业。以后再逐步开考理、工、农、医类专业。在全国高等教育自学考试指导委员会未颁发统一的专业考试计划和大纲之前，暂参照普通高等学校有关专业的
教学计划和大纲，结合自学的特点，制定我省的开考专业计划和大纲。
高等教育自学考试，按专业教学计划要求，分学科进行。一门课程考试及格者，发给单科合格证书；按专业考试计划的要求，全部课程考试及格，并经过政治思想、工作表现等方面的考核鉴定后，发给毕业证书。考试成绩实行百分制，六十分为及格。凡欲获得省自学考试委员会颁发的
毕业证书或合格证书者，均需按照规定参加考试，不得以任何理由要求免试。
根据各专业的特点，自学考试的学历分为专科（包括基础科）和本科两个阶段。凡取得省高等教育自学考试专科毕业证书者，可继续学习本科规定、自己尚未学过的课程，全部课程考试及格，并经过政治思想、工作表现等方面的考核鉴定后，方可取得本科毕业证书。
严格考试纪律。对在考试中违纪的考生和工作人员，要认真追究，严肃处理。
考试成绩及格者的档案，由省自学考试办公室统一管理；考试成绩不及格者不准补考，但可参加下届考试。考试成绩通知考生本人。不公布考分。
命题、监考、阅卷人员的补助，参照我省高等学校招生考试的标准执行。
应考者在参加统一考试期间（包括往返时间），其所在单位应予准假，不扣工资，不影响评奖。
五、学历、使用、待遇
凡获得省高等教育自学考试专科和本科毕业证书者，国家承认其学历。其使用和待遇，按国办发[1983]7号文件和冀政[1983] 74号文件的规定执行。
1983年12月17日
国家药品监督管理局、卫生部、国家中医药管理局、劳动和社会保障部、国家工商行政管理局关于我国实施处方药与非处方药分类管理若干意见的通知
国家药监局 卫生部
国家药品监督管理局、卫生部、国家中医药管理局、劳动和社会保障部、国家工商行政管理局关于我国实施处方药与非处方药分类管理若干意见的通知
国家药品监督管理局 卫生部 国家中医药管理局 劳动和社会保障部 国家工商行政管理局
国家药品监督管理局、卫生部、国家中医药管理局、劳动和社会保障部、国家工商行政管理局关于我国实施处方药与非处方药分类管理若干意见的通知
各省、自治区、直辖市药品监督管理局或医药管理部门，卫生厅（局），中医（药）管理局，劳动和社会保障部门，工商行政管理局：
为保障人民用药安全有效、使用方便，根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，国家药品监督管理局、卫生部、国家中医药管理局、劳动和社会保障部、国家工商行政管理局共同研究，提出了我国实施处方药与非处方药分类管理的若干意见，请遵照执行。
一、实施药品分类管理势在必行
药品分类管理是根据药品安全有效、使用方便的原则，依其品种、规格、适应症、剂量及给药途径不同，分别按处方药和非处方药进行管理。处方药必须凭执业医师处方购买使用，非处方药由消费者自行判断、购买和使用。
党中央、国务院决定在我国建立并完善处方药与非处方药分类管理制度，是医药卫生事业发展、医疗卫生体制和药品监督管理深化改革的一件大事，对促进我国药品监督管理模式与国际接轨，保障人民用药安全有效，增强人们自我保健、自我药疗意识，合理利用医疗卫生与药品资源，
实现我国到2000年“人人享有初级卫生保健”的目标，将产生重大作用。
我国实施药品分类管理的时机已基本成熟。随着我国社会和经济的发展，人民物质、文化、生活水平的不断提高，人们自我保健意识逐渐增强，对安全有效、方便合理用药的要求也越来越高，这为建立我国药品分类管理制度提供了重要的社会基础；医疗卫生体制、医疗保险制度等各项
改革的不断深入，为建立并完善药品分类管理制度提供了政策依据；统一的药品监督管理机构的成立，为建立并完善新的药品监督管理法规体系提供了组织保证；政府高度重视、各部门之间的协作和社会各界的积极参与，为顺利实施药品分类管理奠定了工作基础。
二、实施药品分类管理的目标和基本原则
我国实施药品分类管理的目标是：争取从2000年开始，初步建立起符合社会主义市场经济体制要求的处方药与非处方药分类管理制度和与之相适应的新的药品监督管理法规体系，再经过若干年的时间，建成一个比较完善、具有中国特色的处方药与非处方药分类管理制度。
实施药品分类管理，要从我国社会和经济发展的实际出发，采取积极稳妥、分步实施、注重实效、不断完善的方针；要制定和完善相应政策法规，严格对处方药的管理，规范药品市场，确保人民用药安全有效；要加强依法监督，加大执法力度，做好宣传、普及和培训工作。
1999年国家将抓紧制定发布药品分类管理的相关法规，根据“应用安全、疗效确切、质量稳定、使用方便”的原则，遴选并分批公布非处方药目录。按照工作的整体部署，分阶段发布相配套的管理规定，选择若干个地区进行试点。
各级有关行政部门要开展多渠道、多方式、广覆盖、面向全社会和人民群众的宣传普及工作，使药品研究、生产、经营、使用单位及消费者及时、准确了解有关处方药与非处方药分类管理的政策法规，促进人民群众转变观念，学会依靠药品标签和说明书合理选购并正确使用非处方药。
三、各有关部门要协调一致，共同把实施药品分类管理工作推向深入
药品分类管理是一项涉及药品监督管理、医疗卫生体制、医疗保险制度、广告管理、价格管理、医药产业政策等改革的系统工程，关联面广、情况复杂、难度大。各有关部门必须加强协作，做好相关工作的配套衔接。
国家药品监督管理局是组织实施药品分类管理的牵头部门。上半年将陆续发布《处方药与非处方药分类管理办法（试行）》及相关非处方药审批管理、处方药与非处方药流通管理等规章，发布非处方药专有标识图案及管理规定，公布第一批非处方药目录，制定试点工作方案；下半年将
开始进行试点工作，制定宣传、普及、培训计划并组织落实。
卫生部、国家中医药管理局将从卫生改革与发展的实际出发，按药品分类管理的相关要求，加强医疗机构的处方管理。
劳动和社会保障部在实施城镇职工基本医疗保险制度改革中将同国家药品监督管理局共同研究、密切配合，在定点药店进行药品分类管理试点工作。
国家工商行政管理局将会同国家药品监督管理局修改并发布《药品广告审查办法》、《药品广告审查标准》。
各省、自治区、直辖市药品监督管理部门、卫生行政部门、劳动和社会保障部门要注意研究药品分类管理有关的政策法规，建立部门联席会议制度，做好协调工作；要组织各种力量，通过多种方式向社会宣传普及这项制度的相关内容；试点地区要加强对试点单位的监督管理，深入调研
，及时总结；按照国家统一部署和规定对除药店以外的商业企业零售乙类非处方药要进行审批；要结合本地区情况，抓紧制定适应药品分类管理需要的专业人员培训计划并加以落实。
四、药品研究、生产、经营、使用单位要及时调整、安排好相应工作
药品研究单位要结合我国国情，努力开发适销对路，服务于大众，方便自我药疗的新产品、好产品。研制的药品要按照国家公布的有关规定进行申报注册。
药品生产企业要按《药品生产质量管理规范》组织处方药与非处方药的生产，要严格遵守国家药品广告审查办法和审查标准，正确引导消费者自我药疗。非处方药的生产企业必须严格按照国家批准的产品标签、说明书和专有标识等规定改换包装。
药品经营企业必须严格在批准和核定的经营范围内从事药品经营活动，搞好规范服务，提高服务质量，加强对从业人员的职业道德教育。
医疗机构要按药品分类管理的有关规定加强医院药房和处方的管理，积极开展临床药品再评价和建立药品不良反应监察报告制度。医务人员应积极向患者宣传药品分类管理的有关知识，指导患者合理使用非处方药，为药品分类管理的顺利实施发挥应有的作用。
1999年4月19日
中外合作石油天然气项目法律简析
蔡英杰
众所周知，石油天然气都是国家战略性资源，民间资本进入尚难，遑论外资。近年来，煤层气（煤矿瓦斯）的地位亦越来越重要，国家多次出台文件发布鼓励政策。但是在对外开放方面，放开的尺度一直有限。结合笔者实际操作过几个项目，拟作拙文简要介绍一下目前我国对石油天然气勘探开发项目（包括海上和陆上石油天然气项目）和煤层气勘探开发项目（包括煤矿瓦斯抽采项目）的对外合作体制。
根据我国2007年最新修订的《外商投资产业指导目录》以及石油天然气煤层气对外合作的相关法律法规和产业政策规定，外方是不能在中国大陆独资从事石油、天然气和煤层气勘探开采等经营活动的。国外投资者要想在中国大陆从事上述业务，必须同国家指定的具有对外合作专营权的公司进行合作，即所谓陆上石油、天然气对外合作专营或海上石油天然气对外合作专营或煤层气对外合作专营体制。这个体制已经实行了多年，而且在这些年来变化不太大。
一、享有对外合作专营权的中方公司
1、陆上石油天然气项目
依据《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》（国务院令第317号），享有陆上石油天然气对外合作专营权的中国公司为中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司；
2、海上石油天然气项目
依据《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》（国务院令2001年第318号），享有海上石油天然气对外合作专营权的中国公司为中国海洋石油总公司；
3、煤层气项目
依据《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》（国务院令第317号）以及《关于进一步扩大煤层气开采对外合作有关事项的通知》（商资函【2007】第94号）享有煤层气对外合作专营权的中国公司为中联煤层气有限责任公司。2009年，在中国石油天然气股份有限公司从中联煤层气有限责任公司分出来之后，中国石油天然气股份有限公司同时享有了部分煤层气对外合作区块。不过对于新的煤层气区块，中石油是否享有对外合作专营权，尚无明确的法律和政策依据。不过可能实践中影响并不大，毕竟国内的煤层气区块基本上已经登记完了。
此外，根据2007年最新修订的《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》（国务院令第317号）规定，国务院指定的其他公司也可以享有专营权，但是目前国务院尚未出台文件指定其他公司。商务部、发展改革委会在2007年的商资函【2007】第94号文中提出要发展若干试点企业使其具有煤层气对外合作专营权，但是该试点企业名单一直未出。据说已经很多企业上报了材料，但是由于各种原因一直未批。
二、外国投资者的资质要求
1、陆上石油天然气项目：
相关法律文件尚无明确要求，但不排除实践中商务部等监管部门会要求，从现有项目来看，外方通常是有石油或相关能源开发经验的公司，如英荷壳牌石油公司。
2、海上石油天然气项目：
相关法律文件尚无明确要求，但不排除实践中商务部等监管部门会要求，从现有项目来看，外方通常是有石油或相关能源开发经验的公司，如美国阿帕奇（中国）公司。
3、煤层气项目：
根据《关于进一步扩大煤层气开采对外合作有关事项的通知》（商资函【2007】第94号），作为合作对象的外国企业应一定的资质和条件，并由商务部进行审核：
（1）至少有5年以上煤层气勘探开发的从业经验；
（2）国际先进的煤层气勘探开发技术及相应的技术队伍；
（3）组织煤层气勘探开发作业的管理能力；
（4）良好的资信和充足的资金。
上述资质要求是第一次正式体现在法律文件中，以前并没有这样的要求，这一点对外国投资者来说至关重要。如果严格执行该政策的话，那么不符合上述资质和条件的外国投资者以后便不能同中联煤或中石油合作勘探开发煤层气了，而且已经正在与中联煤或中石油合作的外方也很难将其合同权益转让给不符合上述资质和条件的外国投资者。不过根据《关于进一步扩大煤层气开采对外合作有关事项的通知》（商资函【2007】第94号），外国投资者同拥有采矿许可证的煤矿企业合作的话，应该不需要满足上述资质和条件。
三、合作模式
1、陆上石油天然气：
