最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-30 06:06:34 浏览:9329
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最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知
最高人民法院 公安部 司法部等
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知
1991年6月1日，最高法/最高检/公安部/司法部
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局）：
近年来，少年犯罪日益严重，已引起全社会的关注，也引起各级司法机关的普遍重视。一些地区针对少年犯罪的特点，在办理少年刑事案件方面进行了积极的探索和大胆的实践，总结出不少好的经验。目前，有些地方的公安、检察、法院和司法行政机关密切配合，初步形成办理少年刑事案件和管教少年罪犯配套的工作体系，产生了很好的社会效果，对于促进社会治安的综合治理，预防和减少犯罪，保障社会稳定，发挥了积极的作用。
为了进一步贯彻对违法犯罪少年教育、感化、挽救的方针，完善具有我国特色的少年司法制度，公安、检察、法院、司法行政各部门应加强互相间的联系，并逐步建立办理少年刑事案件的相应机构，使各个环节相互衔接起来，以加强对少年犯罪的治理和防范工作。为此，特作如下规定：
一、看守所应严格执行《看守所条例》，对于羁押的少年人犯应当与成年人犯分押分管；暂不具备条件的，也应当尽量避免把他们与屡教不改的惯犯、累犯和恶习很深的人犯关押在一起。
对少年人犯案件的侦查、预审工作，公安机关应确定专门办案人员或者侧重办理少年人犯刑事案件的人员，有条件的地方，也可设立专门机构。对少年人犯的讯问要采取不同于成年人的审讯方式、方法，在讯问中应进行耐心细致的教育、疏导工作；了解少年人犯作案的动机和成因，并记录在卷，以便积累资料，总结经验，改进工作。
公安机关依照法律规定，对被判处管制和被判处拘役宣告缓刑、三年以下有期徒刑宣告缓刑的少年罪犯，应加强考察的组织和实施工作。
二、人民检察院应根据办理少年刑事案件的特点和需要，逐步建立专门机构。目前，设立专门机构条件不成熟的，应指定专人负责办理此类案件。
在办理少年刑事案件中，检察机关同有关部门要加强联系，通过办案耐心细致地做好对少年被告人的教育、感化、挽救工作。
人民检察院要加强对侦查活动、审判活动和少年监所的监督，保证准确执行法律，同时注意保障少年被告人的合法权益。
三、人民法院办理少年刑事案件，要严格执行刑法、刑事诉讼法和最高人民法院《关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）》。人民法院应当设立少年法庭或者指定专人负责办理少年刑事案件。在审判过程中，应根据少年被告人的生理和心理特点，采取不同于成年被告人的方式、方法，注重疏导，寓教于审，惩教结合，准确、合法、及时地查明犯罪事实、核实证据，并且帮助少年被告人认识犯罪原因和犯罪行为的社会危害性。少年法庭要注意发挥法定代理人或者其他监护人的作用，争取他们配合做少年被告人的教育、感化工作。对判决后的少年罪犯，少年法庭可以通过各种方式，采取不同形式，做好回访、考察和帮教工作。
人民法院审结少年刑事案件后，应认真详细地填写结案登记表，连同生效的判决书副本、执行通知书一并送达少年管教所。
四、司法行政机关要加强法制宣传工作，为教育少年遵纪守法、预防和减少少年犯罪做好工作。
少年刑事案件必须有律师参加辩护。有条件的律师事务所应有专人承担少年被告人的辩护。律师在辩护过程中，要多做少年被告人的教育、感化工作。
少年管教所要认真贯彻执行“以教育改造为主，轻微劳动为辅”的方针，坚持半天学习、半天劳动制度。要尽可能地做到对不同类型的少年罪犯实行分管分押。要设专职人员对少年罪犯进行文化、法制、劳动技能教育，为他们回到社会就业创造条件。要加强与少年法庭的联系与协作，
为少年法庭提供少年罪犯改造的情况。
五、对于具备减刑、假释条件的少年罪犯，执行机关应当及时提出书面意见报请人民法院审核裁定。少年罪犯改造与成年罪犯不同，可塑性大，变化快，人民法院对少年罪犯的减刑、假释，在掌握标准上可以比照成年罪犯依法适度放宽。
对于在押的少年罪犯及其家属提出的申诉，人民法院或者人民检察院应当指定专人及时办理。对于少管所转递的申诉，人民法院应将办理结果尽快答复少管所。
六、办理少年刑事案件，建立互相配套的工作体系，公安、检察、法院和司法行政部门要认真做好这项工作，确定一名负责同志分管此项工作。各部门要充分发挥各自的职能作用，从不同方面对少年罪犯进行教育、改造，发挥政法部门整体工作优势，以取得矫治、改造少年罪犯的最佳效果。必要时，政法四机关可以建立联席会议制度。
各部门应当为抓紧落实以上各项要求努力创造条件。遇有问题，及时向有关上级部门报告，以便统筹解决。
关于银行到期重新核准外汇业务经营资格有关问题的通知
国家外汇管理局
关于银行到期重新核准外汇业务经营资格有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局：
根据《银行外汇业务管理规定》，银行经营外汇业务有效期到期后需外汇局重新核准其外汇业务经营资格。1993年我局曾对全国经营外汇业务的银行统一换发《经营外汇业务许可证》。1998年将有大批银行面临到期重新核准外汇业务经营资格问题。为保证此项工作的顺利进行
，现提出以下要求，请各分局遵照执行：
一、对1998年需到期换证的银行数量进行清查，并按要求填报《1998年到期换证银行名单》，于5月10日前报送我局备案。
二、规范银行报送材料。根据《银行外汇业务管理规定》，银行申请到期重新核准外汇业务经营资格应当提交下列文件和资料：
1．申请报告；
2．外汇业务经营情况总结报告；
3．由外汇局认可的注册会计师事务所出具的外汇资本金或者外汇营运资金验资报告或总行对其外汇营运资金的承诺文件；
4．近3年的资产负债表和损益表（外币合并表、本外币合并表）；
5．外汇局近期对其外汇业务的检查或者考评报告，或者近期的外汇业务自查报告；
6．《金融机构营业／法人许可证》和《经营外汇业务许可证》的复印件。
三、严格审核银行外汇业务经营情况。对于银行申请到期重新核准其外汇业务经营资格的审核工作，应按照《银行外汇业务管理规定》的要求进行。审核要点包括以下几个方面：
1．有无违反外汇管理法规情况；
2．内控制度是否完善，制订的规章制度是否得到遵守；
3．外汇业务盈亏情况；
4．外汇资产质量情况；
5．在目前批准的外汇业务范围中，是否有连续6个月以上未经营的业务。
根据以上情况，分局应对每一家提出申请的银行外汇业务经营情况进行总体评价，并形成书面评价报告。对于外汇业务经营管理情况较差的银行，可视情况取消其部分以至全部外汇业务。
四、严格执行审批程序。银行支行及其以下分支机构的审核工作，由各分局按照以上要求进行。各分局应将重新核准银行支行外汇业务经营资格的批准文件报总局备案。
对于银行一级分行、二级分行的审核工作，各分局应在进行初审后，将初审意见、银行外汇业务经营情况评价报告和《银行外汇业务到期换证审核情况表》（附件二）报送总局，由总局审核批准。银行报送的有关申请材料留分局备查。
五、各分局在审核工作中应注意以下事项：
1．对于银行一级分行和二级分行在到期重新核准业务的同时申请扩大外汇业务范围的，各分局应按照《银行外汇业务管理规定》的有关要求，将有关材料报送我局审批。对于银行支行及其以下分支机构在到期重新核准业务的同时申请扩大外汇业务范围的，各分局可按照《银行外汇业
务管理规定》的有关要求自行审批。
2．1998年开始执行的《银行外汇业务管理规定》及《关于对各级银行外汇业务范围的规定》（以下简称“两《规定》”）中，对于部分外汇业务的表述进行了修改。在重新核准银行外汇业务经营资格时，各分局应严格按照“两《规定》”的要求进行规范。对于银行原有的“贸易
、非贸易结算”、“贸易结算”或“非贸易结算”业务，本次重新核准业务时统一表述为“国际结算”和“结汇、售汇”2项业务。此种情况不作为扩大外汇业务范围进行审核。
3．目前我局正在就外汇买卖业务制订管理规定。对于银行申请增加代客外汇买卖业务的，请各分局在有关规定下发之后再予以审批。
请各分局严格按照以上要求进行银行到期换证的审核工作。届时我局将对分局的有关工作进行抽查。各分局在工作中如遇到重大问题，请及时与我局管检司联系。
1998年4月21日
山西省流动人口计划生育管理办法
山西省人民政府
山西省流动人口计划生育管理办法
山西省政府
第59号
第一条 为加强流动人口计划生育管理，根据国务院批准，国家计生委发布的《流动人口计划生育管理办法》和《山西省计划生育条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内现居住地不是其常住户口所在地的育龄人口。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口的计划生育工作，对流动人口的计划生育工作实行综合治理。
各级人民政府应将流动人口的计划生育管理纳入本级政府人口和计划生育目标管理责任制，作为考核政绩的内容。
第四条 各级计划生育行政管理部门主管本行政区域内流动人口的计划生育工作。
公安、工商、劳动、城建、交通、卫生、民政等部门，应根据各自的职责范围，共同做好流动人口计划生育管理工作。
第五条 县（市、区）和乡（镇）人民政府、街道办事处可根据实际情况组织有关方面成立流动人口计划生育管理组织，具体实施对流动人口的计划生育管理。
第六条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的主要职责是：
（一）对已婚育龄人口落实节育措施；
（二）出具计划生育婚育证明；
（三）签订计划生育合同，井建立定期联系制度和流出人口的计划生育档案；
（四）落实独生子女父母奖励等待遇；
（五）审批生育指标，统计出生人口。
第七条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的主要职责是：
（一）检查计划生育婚育证明，建立流动人口计划生育登记制度，并与流动人口签订计划生育管理合同；
（二）提供避孕药具和节育技术服务；
（三）检查育龄人口的计划生育情况，并向育龄人口常住户口所在地通报生育节育情况。
第八条 公安、工商、城建、劳动、交通等有关部门办理暂住证、营业执照及有关证件时，应严格审查流动人口的计划生育婚育证明。对无计划生育部门查验证明的，不予办理。
第九条 企业、事业单位和个体工商业主，对没有计划生育查验证明的流动人口，不得招用。
第十条 流动人口中的已婚育龄夫妇，应自觉接受现居住地计划生育部门的检查指导和技术服务；已生育的，夫妻一方应按《山西省计划生育条例》及有关规定，落实长效节育措施。
第十一条 流动人口的节育手术费用，由用人单位负责支付或报销；无用人单位的，先由本人支付，然后凭现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处的证明，到常住户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处报销。
第十二条 流动人口中的已婚妇女怀孕和生育的，须持有常住户口所在地出具的生育证明，经现居住地计划生育行政管理部门审核登记后，方可生育。
第十三条 凡计划外怀孕的应终止妊娠。未终止的，由发现地的乡（镇）人民政府、街道办事处和用人单位，按有关规定处罚。终止妊娠后，所征款额如数退回。
计划外生育的，由发现地乡（镇）人民政府、街道办事处及用人单位，按有关规定进行处罚；并由有关部门视情节依照本省规定予以辞退或吊销营业证。
第十四条 流动人口因违反计划生育规定在一地已受处罚的，在另一地不因同一事实再受处罚。
第十五条 为计划外怀孕或计划外生育提供场所，隐瞒不报造成计划外生育的，或不按本办法规定查验计划生育证明的，由现居住地计划生育行政管理部门给予行政处罚。
第十六条 对流动人口中的育龄夫妇隐瞒婚育情况、伪造和骗取婚育证明，或为外出、外来人员违反计划垒育管理规定提供方便，出具出卖假婚育证明的，按国家和本省有关规定给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 对拒绝、阻碍国家工作人员依法执行有关流动人口计划生育公务的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《山西省计划生育条例》等有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 在流动人口计划生育管理上作出显著成绩的单位和个人，当地人民政府或主管部门应给予表彰或奖励。
对因流动人口计划生育管理不善，导致计划外生育的单位，由当地人民政府或主管部门给予批评，并追究主要负责人的责任。
第十九条 流动人口计划生育管理费的具体征收、使用及管理办法，由省财政、物价和计划生育主管部门共同研究制定。
第二十条 本办法由山西省计划生育主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
1994年11月8日
