长春市社会医疗机构管理条例（修正）
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长春市社会医疗机构管理条例（修正）
吉林省人大常委会
长春市社会医疗机构管理条例（修正）
吉林省人大常委会
（1994年11月11日吉林省长春市第十届人民代表大会常务委员会第十二条会议通过 1995年1月18日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 1995年2月5日公布施行 根据1997年12月27日发布的修改决定进行修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强对社会医疗机构的管理，维护正常的医疗秩序，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，根据《中华人民共和国宪法》和《医疗机构管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称社会医疗机构是指：凡由社会团体、民主党派、部队、机关、企业事业单位、集体组织等（以下简称单位）或者个人自筹资金举办的独立核算、自负盈亏、以面向社会服务为主的各类医院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）等医疗机构。
凡在本市行政区域内设置的社会医疗机构，必须遵守本条例。
第三条 社会医疗机构及其从业人员应当以救死扶伤，防病治病，为公民的健康服务为宗旨，贯彻执行卫生工作的基本方针，遵守医疗卫生工作的法律、法规。
第四条 各级人民政府应扶持社会医疗机构的发展，鼓励多种形式举办社会医疗机构，逐步完善以公有制为主体，多种所有制形式并存的卫生事业体制。
社会医疗机构依法从事医疗活动受法律保护。
第五条 市和县级人民政府卫生行政部门是本行政区域内社会医疗机构的主管部门，依法行使下列监督管理职权：
（一）负责社会医疗机构的设置审批，执业登记和《医疗机构执业许可证》的校验；
（二）对社会医疗机构的执业活动进行监督检查和指导；
（三）对社会医疗机构聘用的医疗卫生技术人员进行资格审查和考核；
（四）负责组织对社会医疗机构的评审；
（五）对违反本条例的行为给予处罚。
第六条 卫生行政部门依法独立行使监督管理职权。
市和县级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，配合卫生行政部门做好社会医疗机构的管理工作。
第二章 设置审批
第七条 市和县级人民政府卫生行政部门应当根据本行政区域内的人口、医疗资源、医疗需求和现有医疗机构的分布状况，制定本行政区域医疗机构设置规划。
市和县级人民政府卫生行政部门对社会医疗机构设置审批权限的划分，按国家和省的有关规定执行。
第八条 设置社会医疗机构应当符合医疗机构设置规划和国务院卫生行政部门制定的医疗机构基本标准。
第九条 单位或者个人设置社会医疗机构，必须经市或者县级人民政府卫生行政部门审查批准，取得《设置医疗机构批准书》后，方可向有关部门办理其他手续。
县级人民政府卫生行政部门在核发《设置医疗机构批准书》的同时，须向市人民政府卫生行政部门备案。
第十条 申请设置社会医疗机构，应当提交下列文件：
（一）设置申请书；
（二）设置可行性研究报告；
（三）选址报告和建筑设计平面图；
（四）申请设置单位或者申请人的资信证明。
第十一条 市或者县级人民政府卫生行政部门应当在受理设置申请之日起30日内，作出批准或者不予批准的书面答复，批准设置的发给《设置医疗机构批准书》。
第十二条 变更《设置医疗机构批准书》中核准的医疗机构的类别、规模、选址和诊疗科目，须重新办理设置审批手续。
第三章 执业登记
第十三条 凡在本市行政区域内执业的社会医疗机构，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。
第十四条 申请社会医疗机构执业登记，必须具备下列条件：
（一）有《设置医疗机构批准书》；
（二）符合医疗机构的基本标准；
（三）有适合的名称、组织机构和场所；
（四）有与其开展业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员；
（五）医院、疗养院的主要业务负责人，应具有主治医师级以上卫生专业技术职称，并掌握必要的卫生行政管理知识；
（六）在城市设置门诊部、诊所、卫生所（室）的，其主要负责人，应懂业务、会管理，具有医师级以上卫生专业技术职称，从事五年以上同一专业的临床工作，具备省卫生行政部门规定的其它条件；
（七）在乡镇和村设置诊所的个人，具有医士级以上卫生专业技术职称，具备省卫生行政部门规定的其它条件；
（八）有相应的规章制度；
（九）能够独立承担民事责任。
社会医疗机构取得《医疗机构执业许可证》后，不得降低办医条件。
第十五条 社会医疗机构的执业登记，由批准其设置的人民政府卫生行政部门办理。
第十六条 市或者县级人民政府卫生行政部门自受理执业登记申请之日起45日内，根据本条例和医疗机构基本标准进行审核。审核合格的，予以登记，发给《医疗机构执业许可证》；审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。
第十七条 社会医疗机构改变登记事项的，必须向原登记机关办理变更登记。
第十八条 社会医疗机构歇业，必须向原登记机关办理注销登记，经登记机关核准后，收缴《医疗机构执业许可证》。
社会医疗机构非因改建、扩建、迁建原因停业超过一年的，视为歇业。
第十九条 《医疗机构执业许可证》每年校验一次，校验由原登记机关办理。
第二十条 《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。
《医疗机构执业许可证》遗失的，应当及时申明，并向原登记机关申请补发。
第四章 从业人员
第二十一条 社会医疗机构中的从业人员必须严格遵守医德规范，接受业务考核，不断提高医疗服务水平。
第二十二条 社会医疗机构聘用的医疗卫生技术人员，必须经市或者县级人民政府卫生行政部门批准，取得《聘用人员行医许可证》后，方可在本医疗机构从事医疗卫生技术工作。
第二十三条 具备下列条件之一的人员，可在社会医疗机构中从事本专业医疗卫生技术工作：
（一）具有初级以上卫生专业技术职务资格证书的；
（二）具有市级以上（含市级）人民政府教育行政主管部门验印的中等以上卫生专业毕业证书的。
第二十四条 护士在社会医疗机构中从业，必须取得《中华人民共和国护士执业证书》或者《吉林省护士执业证书》，并经市或者县级人民政府卫生行政部门注册。
第二十五条 经省人民政府卫生行政部门考试合格，取得《吉林省乡村医生任职证书》的人员，可在村卫生所从事本专业医疗卫生技术工作。
第二十六条 经省人民政府卫生行政部门考试考核，取得吉林省个体开业行医人员《专业技术职务资格证》者，可申请个体开业行医。经县级人民政府卫生行政部门批准，可受聘到个体诊所从业。
第二十七条 经市以上人民政府卫生行政部门考试考核，取得《民间中医一技之长人员证书》者，可申请个体开业行医。经县级人民政府卫生行政部门批准，可受聘到个体诊所按指定治疗病种从业。
第二十八条 取得市以上人民政府卫生行政部门核发的《气功医疗许可证》的医士职称以上卫生技术人员，经市人民政府卫生行政部门批准，可受聘到社会医疗机构中按指定治疗病种从业。
第二十九条 社会医疗机构聘用外国或者香港、澳门、台湾人员行医，由市人民政府卫生行政部门按国家有关规定审核办理。
第三十条 属于下列情况之一的人员，不得在社会医疗机构从事医疗卫生技术工作：
（一）被取消行医资格的；
（二）公有制医疗机构在职、因病退职或者停薪留职的；
（三）患有精神病或者传染病的；
（四）非卫生技术人员。
第五章 执业管理
第三十一条 凡未取得《医疗机构执业许可证》的单位和个人，均不得开展疾病的诊断、治疗活动。
任何单位和个人不得为非法行医者提供行医场所。
第三十二条 社会医疗机构执业，必须遵守有关法律、法规和医疗技术规范。
第三十三条 社会医疗机构必须将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗时间和收费标准悬挂于明显处所。
第三十四条 社会医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。
第三十五条 社会医疗机构应当加强对医务人员的医德教育。
第三十六条 社会医疗机构从业人员上岗工作，必须佩戴载有本人姓名、职务或者职称的标牌。
第三十七条 社会医疗机构对危重病人应当立即抢救，执行首诊负责制度。对限于设备或者技术条件不能诊治的病人，应当妥善处理，及时转诊。
第三十八条 未经医师（士）亲自诊查病人，社会医疗机构不得出具疾病诊断书、健康证明书或者死亡证明书等证明文件；未经医师（士）助产人员亲自接产，社会医疗机构不得出具出生记录卡或者死产报告书。
第三十九条 社会医疗机构施行手术、特殊检查或者特殊治疗时，必须征得患者同意，并应当取得其家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见时，应当取得家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见又无家属或者无关系人在场，或者遇到其它特殊情况时，经治医师应当提出
医疗处置方案，在取得社会医疗机构负责人或者被授权负责人员的批准后实施。
第四十条 社会医疗机构未经市或者县级人民政府卫生行政部门审核批准，取得《计划生育手术许可证》的，不得擅自开展计划生育手术。个体诊所不得开展计划生育手术。
禁止社会医疗机构鉴定胎儿性别。
第四十一条 社会医疗机构未经市人民政府卫生行政部门批准，不得擅自开展性病的诊断、治疗工作。
第四十二条 社会医疗机构未经市或者县级人民政府卫生行政部门批准，不得从事征兵、招生、招工、从业、婚前、出入境人员等社会性体检工作。所出具的体检证明一律无效。
第四十三条 社会医疗机构对传染病、精神病、职业病等患者的特殊诊治和处理，应当按照国家有关法律、法规的规定办理。
第四十四条 社会医疗机构发生医疗事故，应当及时向当地人民政府卫生行政部门报告，并按照国家和省的有关规定处理。
第四十五条 社会医疗机构必须按照有关药品管理的法律、法规加强药品的采购和使用管理，所需药品要从批发或者生产企业购进。不得以任何方式变相从事药品批发业务，也不得擅自经营药品。
严禁使用假冒伪劣药品和医疗仪器、器械、卫生材料等。
第四十六条 社会医疗机构发布医疗广告，必须遵守国家有关法律、法规规定。
本市行政区域内社会医疗机构医疗广告的专业技术内容须经市或者县级人民政府卫生行政部门审查后，报省人民政府卫生行政部门审批。未经审查的医疗广告不得发布。
第四十七条 社会医疗机构必须按照人民政府或者物价部门的有关规定项目和标准收取费用，详列细项，并出具收据。
社会医疗机构收取费用，应当到物价部门办理收费许可证。
第四十八条 社会医疗机构应当加强财务管理，执行财务制度，并主动接受各级人民政府卫生行政部门、财政部门和审计部门的监督。
社会医疗机构应按国家和省的规定缴纳管理费。
第四十九条 社会医疗机构必须承担相应的预防保健工作，承担市或者县级人民政府卫生行政部门委托的支援农村医疗卫生工作等任务。
第五十条 发生重大灾害、事故、疾病流行或者其他意外情况时，社会医疗机构及其卫生技术人员必须服从市或者县级人民政府卫生行政部门的调遣。
第六章 法律责任
第五十一条 违反本条例第十三条和第三十一条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由市或者县级人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以2000元以上10000元以下的罚款。
第五十二条 违反本条例第十四条第十款规定，擅自降低办医条件的，由市或者县级人民政府卫生行政部门责令其限期达到标准。
第五十三条 违反本条例第十九条规定，逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的，由市或者县级人民政府卫生行政部门责令限期补办校验手续；拒不校验的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第五十四条 违反本条例第二十条规定，伪造、涂改、出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的，由市或者县级人民政府卫生行政部门没收非法所得，并处以2000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第五十五条 违反本条例第二十二条规定，未取得《聘用人员行医许可证》擅自从事医疗卫生技术工作的，由市或者县级人民政府卫生行政部门责令限期办理《聘用人员行医许可证》。
第五十六条 违反本条例第三十条规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由市或者县级人民政府卫生行政部门责令聘用单位立即辞退或者调换岗位，并对聘用单位处以2000元以上5000元以下的罚款，情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第五十七条 违反本条例第三十一条第二款规定，为非法行医者提供场所的，责令其立即收回场所。
第五十八条 违反本条例第三十四条规定，诊疗活动超出登记范围的，由市或者县级人民政府卫生行政部门予以警告，责令其改正，并可以根据情节处以200元以上3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第五十九条 违反本条例第三十八条规定，出具虚假证明文件的，由市或者县级人民政府卫生行政部门予以警告；对造成危害后果的，处以200元以上1000元以下的罚款；对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。
第六十条 违反本条例第四十八条规定，社会医疗机构不按月交纳管理费的，由市或者县级人民政府卫生行政部门责令限期补交。
第六十一条 违反本条例，其它法律、法规另有规定的，由有关部门依照有关法律、法规规定进行处罚。
第六十二条 违反本条例情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第六十三条 本条例规定的行政处罚，可以单独或者合并适用。没收的财务和罚款全部上缴国库。
第六十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照国家法律、法规的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对罚款及没收药品、器械的处罚决定未在法定期限内申请复议或者提起诉讼又不履行的，市或者县级人民政府卫生行政部门可以申请人民法院强制执行。
第六十五条 市或者县级人民政府卫生行政部门工作人员必须依法行政。
工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第六十六条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。实施中的具体应用问题，由长春市人民政府卫生行政部门负责解释。
第六十七条 本条例自公布之日起施行。
（1997年12月27日长春市人民代表大会常务委员会公告第73号公布）
长春市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议了市人民政府关于《长春市社会医疗机构管理条例》修改草案的议案，决定对《长春市社会医疗机构管理条例》作如下修改：
1、第十四条增加第二款：“社会医疗机构取得《医疗机构执业许可证》后，不得降低办医条件。”
2、第五十二条修改为：“违反本条例第十四条第十款规定，擅自降低办医条件的，由市或者县级人民政府卫生行政部门责令其限期达到标准。”
3、第五十五条修改为：“违反本条例第二十二条规定，未取得《聘用人员行医许可证》擅自从事医疗卫生技术工作的，由市或者县级人民政府卫生行政部门责令限期办理《聘用人员行医许可证》。”
4、第五十六条修改为：“违反本条例第三十条规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由市或者县级人民政府卫生行政部门责令聘用单位立即辞退或者调换岗位，并对聘用单位处以2000元以上5000元以下的罚款，情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
”
5、第五十七条修改为：“违反本条例第三十一条第二款规定，为非法行医者提供场所的，责令其立即收回场所。”
6、第五十九条修改为：“违反本条例第三十八条规定，出具虚假证明文件的，由市或者县级人民政府卫生行政部门予以警告；对造成危害后果的，处以200元以上1000元以下的罚款；对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。”
7、第六十条修改为：“违反本条例第四十八条规定，社会医疗机构不按月交纳管理费的，由市或者县级人民政府卫生行政部门责令限期补交。”
本决定自公布之日起施行。
《长春市社会医疗机构管理条例》根据本决定作相应修正。
1995年2月5日
关于印发《荆州市市级储备粮管理办法》的通知
湖北省荆州市人民政府
关于印发《荆州市市级储备粮管理办法》的通知
荆政发〔2005〕24号
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：
现将《荆州市市级储备粮管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年八月二十五日
荆州市市级储备粮管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强荆州市市级储备粮的管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，增强应对自然灾害和调控市场的能力，根据国务院《粮食流通管理条例》及湖北省关于地方储备粮管理的有关规定，参照《中央储备粮管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级储备粮，是指市政府储备的用于市内调剂丰歉、平衡供求、稳定粮食市场、应对自然灾害或其他突发事件等情况的粮食。
第三条 从事和参与本市市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市级储备粮所有权和使用权属市政府，未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
第五条 市粮食局负责市级储备粮的管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查，依照国家和省有关储备粮管理的法规、规章及国家标准和技术规范，建立健全市级储备粮各项业务管理制度，并报市政府备案，确保市级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。
第六条 市财政局应积极争取国家和省拨付给本市的市级粮食风险基金，并从落实到本市的粮食风险基金中，安排一定比例的资金用于市级储备粮的包干补贴(含利息、保管和轮换费用、轮换差亏损、损失损耗)。中国农业发展银行荆州市分行(以下简称农发行市分行)按照国家有关规定，及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
第七条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费等财政补贴。
第八条 任何单位和个人不得破坏市级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮。
第九条 任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向市粮食局、市财政局、农发行市分行等有关部门举报。有关部门接到举报
后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送相关部门处理。
第二章 市级储备粮的计划
第十条 市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由市粮食局会同市财政局和农发行市分行，按照国务院有关建立地方粮食储备必须达到“产区保持3个月销量、销区保持6个月销量”的规模的原则，结合本市实际提出，报市政府批准。
第十一条 市级储备粮的收购、销售计划，由市粮食局根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案下达给承担储存市级储备粮任务的企业(以下简称承储企业)。承储企业根据市级储备粮的收购、销售计划，在市粮食局的指导下，具体组织实施市级储备粮的收购、销售。
第十二条 市级储备粮实行滚动轮换、动态管理。承储企业应当根据市级储备粮的品质情况、入库年限及市场行情提出市级储备粮轮换计划，报市粮食局批准并报市财政局和农发行市分行备案后，在市粮食局的指导下，具体组织实施市级储备粮的轮换，并在每年的12月31日前保证总规模数量全部到位。
第十三条 储存市级储备粮的企业应具备下列条件：
(一)仓库容量达到国家规定的规模，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；
(二)具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；
(三)具有符合国家标准的市级储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测市级储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；
(四)具有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；
(五)经营管理和信誉良好，并无严重违法经营记录。
第十四条 具备本办法第十三条规定的企业，经市粮食局按规定的程序审核批准后，取得市级储备粮的储存资格。农发行市分行应对取得市级储备粮储存资格的企业进行贷款资格认定，对不具备农发行贷款资格或不执行农发行有关规定的市级储备企业，不得办理市级储备粮贷款手续。市粮食局应将取得市级储备粮储存资格和贷款资格的承储企业名单及相关资料报省粮食局备案。
第三章 市级储备粮的储存
第十五条 市粮食局应当与承储企业签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。
第十六条 承储企业应当严格执行荆州市市级储备粮管理的规定和国家标准、技术规范及各项业务管理制度。
第十七条 承储企业必须保证收购、轮换的市级储备粮达到国家规定的质量等级和标准。
第十八条 承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专帐记载，保证市级储备粮帐帐相符、帐实相符、质量良好、储存安全。
第十九条 承储企业不得有下列行为：
(一)擅自动用市级储备粮；
(二)虚报、瞒报市级储备粮的数量；
(三)在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好；
(四)擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存地点；
(五)因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变；
(六)以市级储备粮对外进行担保、抵押或者清偿债务；
(七)以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用和轮换补贴；
(八)其他违反市级储备粮管理规定的行为。
第二十条 承储企业应当建立健全市级储备粮的防火、防盗、防潮等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
第二十一条 承储企业应当对市级储备粮的储备管理状况进行经常性检查，发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，应当及时报告市粮食局。
第二十二条 承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成市级储备粮的轮换。市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全，维护粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则，采用市场经济的手段，选择最佳时机做好储备粮的轮出与轮入。
第二十三条 市级储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行，也可通过国家规定的其他方式进行。
第二十四条 市级储备粮的贷款利息、管理费用、轮换补贴、价差亏损、损失、损耗等实行定额包干，每年每公斤粮食补贴020元。市级储备粮的补贴由市财政局通过农发行市分行补贴专户，按季及时、均衡拨付到承储企业。架空期间的利息和费用照常补贴，待粮食轮入，检查验收合格后拨付。市级储备粮利息和费用按规定拨付后，发生的亏损，由承储企业负责。
第二十五条 承储企业要建立市级轮换储备粮风险准备金(以下简称轮换准备金)，其资金来源于定额包干补贴，与拨补补贴同步，按季均衡建立。每年建立20万元，三年内达到60万元。轮换准备金由承储企业在农发行市分行开设专户存储、专帐管理，主要用于弥补地方储备粮轮换过程中发生的各种亏损。轮换准备金的动用，承储企业要专题报告，并经市粮食局、市财政局、农发行市分行批准。
第二十六条 市级储备粮承储企业应当在农发行市分行开立基本帐户，并接受该行的信贷监督，不得在其他银行多头开户。
第二十七条 市级储备粮的入库成本由市粮食局会同市财政局、农发行市分行按收购价(或调入的成本价格)加合理费用确定。任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。
第二十八条 市粮食局应当定期统计、分析市级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送市政府及有关部门。
第四章 市级储备粮的动用
第二十九条 市粮食局应当建立、完善市级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用市级储备粮情况的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。
第三十条 出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮：
(一)全市粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级储备粮；
(三)市政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。
第三十一条 动用市级储备粮，由市粮食局会同市财政局和农发行市分行提出动用方案，报市政府批准。动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第三十二条 市粮食局根据市政府批准的市级储备粮动用方案下达动用命令，由承储企业在市粮食局的指导下具体组织实施。
紧急情况下，市政府直接决定动用市级储备粮并下达动用命令。
第三十三条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。
第五章 监督检查
第三十四条 市粮食局、市财政局、农发行市分行按照各自职责，依法对承担市级储备粮的承储企业进行监督检查。在监督检查中，可以行使下列职权：
(一)进入承储企业检查储备粮的数量、质量和储存安全；
(二)向有关单位和人员了解储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
(三)调阅储备粮经营管理的有关资料、凭证；
(四)对违法行为，依法予以处理。
第三十五条 市粮食局、市财政局、农发行市分行在监督检查中，发现市级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即纠正或者处理，发现承储企业不再具备本办法第十三条规定的承储条件，市粮食局应当取消其承储资格，由其他具备条件的企业承储。
第三十六条 市粮食局、市财政局、农发行市分行的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况作出书面记录。
第三十七条 承储企业对市粮食局、市财政局、农发行市分行的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
第三十八条 农发行市分行应当按照资金封闭管理的规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。承储企业应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。
第六章 法律责任
第三十九条 国家机关工作人员有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不及时下达市级储备粮收购、销售及年度轮换计划的；
(二)发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件不及时取消其承储资格的；
(三)接到举报、发现违法行为不及时查处的。
第四十条 承储企业违反本办法第十六至第十八条规定的，市粮食局应责令其改正，情节严重的，依法取消其承储资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 承储企业拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责或违反本办法第十九条规定的，由市粮食局、市财政局、农发行市分行按照各自职责依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 市粮食局、市财政局和农发行市分行的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本办法规定，破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁市级储备粮，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十四条 县市地方储备粮的管理办法，由各县市参照本办法制定。
第四十五条 本办法具体应用中的问题，由市粮食局会同市财政局、农发行市分行负责解释。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。
国家外汇管理局违反外汇管理行为办案程序
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于下发
《国家外汇管理局违反外汇管理行为办案程序》的通知
（2002年3月25日 国家外汇管理局发布）
汇发〔2002〕33号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为进一步规范外汇检查工作，确保外汇局依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国外汇管理条例》的有关规定，总局对1997年4月8日发布的《国家外汇管理局检查处理违反外汇管理行为办案程序》进行了修改，现印发你分局，请遵照执行。
附件：《国家外汇管理局检查处理违反外汇管理行为办案程序》
二ＯＯ二年三月二十五日
附件：
国家外汇管理局检查处理违反外汇管理行为办案程序
第一章 总则
第一条 为使国家外汇管理局及其分支机构（以下简称外汇局)检查处理违反外汇管理行为的工作规范化、程序化、制度化，确保外汇局依法行政，保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国外汇管理条例》的有关规定，特制定本程序。
第二条 检查处理违反外汇管理行为，应遵循公平、公正、公开的原则，以事实为根据、以法律为准绳，实事求是，从客观实际出发，坚持惩罚与教育相结合。
第三条 对违反外汇管理行为给予行政处罚的依据必须是已公布的有效的法律、法规、规章和其它规范性文件，未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
第四条 对违反外汇管理行为实施处罚的外汇局必须依法取得行政处罚权。
第二章 管辖
第五条 检查处理违反外汇管理行为，由行为发生地外汇局负责。
第六条 违反外汇管理行为涉及两个以上外汇局管辖的，应就管辖权协商解决。无法协商解决的，由其共同上一级外汇局指定管辖。
第七条 对各级外汇局管辖的有重大影响或上级局认为应直接管辖的违反外汇管理行为，上级外汇局可直接检查处理，也可在调查清楚后移交具有管辖权的外汇局处理。
第三章 处罚的适用
第八条 不满十四周岁的人有违反外汇管理行为的，不予处罚，应责令其监护人加以管教。已满十四周岁不满十八周岁的人有违反外汇管理行为的，应从轻或者减轻处罚。
第九条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违反外汇管理行为的，不予处罚，应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违反外汇管理行为的，应当给予处罚。
第十条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
(二)受他人胁迫有违法行为的；
（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（四）其它依法应当从轻或者减轻处罚的。
第十一条 违反外汇管理行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚。
第十二条 违反外汇管理行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
前款规定的期限，从违反外汇管理行为发生之日起计算；违反外汇管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
第四章 立案
第十三条 违反外汇管理行为立案来源包括：
(一)举报；
(二)自查自报；
(三)其它外汇局及其它有关部门交办或移送；
(四)外汇局检查发现；
(五)其它。
对电话举报、口头举报、自查自报的应作好记录或笔录。
第十四条 外汇局对有关违反外汇管理行为的材料，应及时进行审查。对属于外汇局管辖的，并有违反外汇管理事实、需要追究相应责任或有较大嫌疑需进行调查的，应当立案。
经对涉及有关违反外汇管理行为的材料进行审查，认为不属自己管辖的，应及时移送有管辖权的外汇局。
对属于其它行政机关管辖的，应及时移交有关行政机关处理；构成犯罪的，应移送司法部门，依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第十五条 立案时应填写“立案报告”(见格式一)，由本局有关负责人批准后，指定专人负责检查。立案后如无正当理由，不得停止检查。
第五章 检查
第十六条 检查包括日常检查、专项检查和案件检查。
第十七条 检查过程中应对违反外汇管理行为进行全面检查核实并收集有关证据材料。
第十八条 检查人员执行公务时，应当出示“国家外汇管理局检查证”或外汇局介绍信。
日常检查、专项检查应制发检查通知书(见格式二)，提前五日通知当事人。如有特殊情况，需采取突击检查的，可不事先通知被查单位，但应在检查前写出书面请示，经外汇局领导批准后存档备查。
第十九条 在询问当事人、证人和调查有关情况时，检查人员不得少于两人。
第二十条 询问当事人，应当允许当事人进行陈述和申辩。
第二十一条 询问当事人应当作好调查笔录(见格式三)。调查笔录应当交当事人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录中如有错误或遗漏，应当允许当事人进行更正或补充，并由当事人在更正或补充处签名或盖章。经核对无误后，由当事人逐页签名或盖章。检查人员也应在笔录上逐页签名。当事人拒绝签名或盖章的，检查人员应当在笔录上注明后签字。需要当事人写出书面材料的，应当由当事人书写，当事人书写有困难的，可以代写，但当事人应在书面材料上签名或盖章。
第二十二条 询问证人应当分别进行并作好调查笔录。调查笔录应当交证人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录中如有错误或遗漏，应当允许证人进行更正或补充，并由证人在更正或补充处签名或盖章。经核对无误后，由证人、检查人员在笔录上逐页签名。
第二十三条 对收集到的书证、物证等证据材料，应当注明来源和出处，并由出证人签名或盖章。
第二十四条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本局有关负责人批准，可以先行登记保存，制作“登记保存证据材料通知书”(见格式四)，登记保存证据材料的时间不得超过7日。
第二十五条 对协助调查函件，各外汇局应密切配合，认真调查，及时复函。复函期自接到协助调查函件之日起不超过两个月。
第二十六条 检查人员在违法事实调查清楚，证据充分、确凿，法律手续完备后，应填写“检查报告”(见格式五)。
第六章 处理
第二十七条 检查报告应经本局有关负责人进行审查，并根据不同情况作出如下决定：
(一)违反外汇管理行为事实清楚，证据确凿，依法应给予处罚的，根据情节轻重及具体情况，做出处罚决定；
(二)符合本程序第八条第一款、第九条第一款、第十一条和第十二条规定依法可以免于处罚的违反外汇管理行为，不予处罚；
(三)违法事实不能成立，或处罚依据不足的不得给予处罚；
(四)违反外汇管理行为已构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二十八条 具有下列情形之一的，外汇局作出的行政处罚决定应经本局有关人员集体讨论决定：
(一)对违反外汇管理规定行为性质较重或危害较大需作出重大处罚的案件；
（二）对涉嫌违反外汇管理规定行为难以定性的案件；
（三）上级外汇局或本局有关负责人责令复审的案件；
（四）其它需经集体讨论的案件。
第二十九条 外汇局在作出处罚决定之前必须制作“行政处罚告知书”(见格式六)，告知当事人准备作出的处罚决定所认定的违法事实、法律依据、处罚内容及依法享有的权利。
第三十条 处理违反外汇管理行为要充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应进行复核。当事人提出的事实、理由、证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处理。
第三十一条 外汇局对法人或者其他经济组织给予暂停或者停止经营结售汇业务、暂停经营外汇业务或者吊销经营外汇业务许可证、罚没款金额在等值100万元人民币（含100万元人民币）以上的处罚，对个人罚没款金额在等值5万元人民币（含5万元人民币）以上的处罚，应在“行政处罚告知书”中告知当事人有要求举行听证的权利。
听证依照下列程序组织：
(一)当事人要求听证的，应当在接到“行政处罚告知书”后3日内提出；
(二)外汇局应当自收到当事人提出听证申请之日起30日内举行听证，并在听证的七日前，将“听证通知书”（见格式七）送达当事人；
(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应公开举行；
(四)听证应当由非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
(五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托1－2人代理；
(六)听证时由检查人员提出当事人的违法事实，证据和行政处罚意见，当事人进行申辩和质证；
(七)听证应当制作“听证笔录”(见格式八)，“听证笔录”应交当事人审核无误后签字、盖章。
当事人明确提出放弃听证权利的，不得对本案再次提出听证要求。当事人超过期限未提出听证要求的，视为放弃听证权利，外汇局可以不组织听证，但应当将情况记录在案。
第三十二条 外汇局依照本程序第二十七条的规定给予处罚的，应制作“行政处罚决定书”(见格式九)。
“行政处罚决定书”应载明下列事项：
(一)当事人的姓名、性别、住址(或工作单位)或者单位的名称、地址、法定代表人或负责人姓名、职务等基本情况；
(二)认定的违法事实；
(三)适用处罚的理由、依据；
(四)作出的处罚决定；
(五)处罚执行方式和期限；
(六)不服处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
(七)作出处罚决定的外汇局的名称、印章和日期；
(八)其它。
第三十三条 “行政处罚决定书”应单独编号，并报送上级外汇局备案。
第三十四条 外汇局实施处罚时，对可以纠正的违法行为，应当责令当事人改正或限期改正违反外汇管理行为。
第三十五条对当事人的同一个违反外汇管理行为，不得给予两次以上罚款的处罚。
第三十六条 适用《中华人民共和国外汇管理条例》第三十九条第五款、第四十条第五款、第四十四条第四款和第四十五条第四款的规定进行处理的违反外汇管理行为，做出处罚决定前必须报国家外汇管理局批准。报批时应报送认定事实、有关证据材料及处理的理由和建议。
第三十七条 “行政处罚决定书”应直接送达当事人，并由当事人填写“送达回证”(见格式十)。直接送达有困难时，也可用挂号方式邮寄送达或公告送达。送达日期以当事人收到“行政处罚决定书”之日为准；公告方式送达的，应当在辖区内主要报刊公告，自发出公告之日起经过六十日视为送达。公告送达的外汇局应当在案卷材料中写明原因和过程。当事人拒绝接受处罚决定的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章；把“行政处罚决定书”留在当事人的住所或者收发部门，即视为送达。
第七章执行
第三十八条 “行政处罚决定书”自送达当事人之日起生效。
第三十九条 处罚决定除需立即执行的以外，当事人应自收到“行政处罚决定书”之日起15日内到指定银行缴纳罚没款。
当事人不服处罚决定申请复议或提起行政诉讼的，处罚不停止执行，案件进入复审程序或法律另有规定的除外。
第四十条 当事人逾期不履行处罚决定的，作出处罚的外汇局可以采取下列措施：
(一)逾期不缴纳罚没款的，每日按罚没款数额的3%加处罚款；
(二)申请法院强制执行。
第四十一条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚没款的，需由当事人提出书面申请和有关证明，经作出处罚决定的外汇局批准，可以暂缓或者分期缴纳。
暂缓或分期缴纳罚没款期限最长不得超过5个月。
第四十二条 除下列情形之外，作出处罚决定的外汇局及其人员不得自行收缴罚没款，应通知当事人到指定的银行办理交纳罚没款手续。
（一）依法给予二十元以下的罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的；
（三）当事人向指定银行缴纳罚没款确有困难。
外汇局当场收缴的，应在两个工作日内将收缴的罚没款交指定银行。
第四十三条 处罚决定执行完毕后，应将全部材料及时立卷，妥善保管，保存期限按照《国家外汇管理局文书档案保管期限表》中有关规定执行。
第八章复审
第四十四条 外汇局实施处罚有下列情况之一的，由上级外汇局或原承办外汇局负责人责令复审后进行纠正：
(一)事实不清或证据不足；
(二)没有法定处罚依据；
(三)擅自改变处罚种类、幅度；
(四)违反法定的处罚程序。
第四十五条 原承办外汇局自行复审纠正的处罚决定，必须经本局负责人批准并报上一级外汇局备案。
第四十六条 在复议期限内，当事人申请复议的，应适用复议程序。但被申请人(原承办外汇局)若采取复审程序纠正自己的具体行政行为，应当经当事人同意且已经撤回复议申请后，方可适用复审程序。
第四十七条 外汇局经过复审纠正原处罚决定的，应制发“复审决定书” (见格式十一)通知当事人。
上级外汇局经过复审纠正原处罚决定的，该上级外汇局可将复审决定以书面形式通知原承办外汇局，由原承办外汇局制发“复审决定书”通知当事人。
上级外汇局也可制发“复审决定书”直接通知当事人。上级外汇局直接复审纠正下级外汇局的案件，需事先以“复审调卷通知书”(见格式十二)的形式正式通知下级外汇局。
第四十八条 “复审决定书”应载明下列内容：
(一)当事人姓名、性别、住址(或工作单位)或者单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名、职务等基本情况；
(二)认定的违法事实；
(三)复审纠正的理由及依据；
(四)复审纠正的内容及复审决定；
(五)处罚的执行方式和期限；
(六)复审决定的生效及复议期限；
(七)作出复审决定的外汇局的名称、印章和日期；
(八)其它应当注明的内容或者事项。
第四十九条 外汇局应参照本程序第三十七条的有关规定，将“复审决定书”送达当事人。
第九章简易程序
第五十条 检查处理下列违反外汇管理行为，可适用简易程序：
(一)违法事实确凿并有处罚依据，应给予当事人警告或应给予个人罚款在50元人民币以下，
对法人或者其它组织罚款在1000元人民币以下的；
(二)法律、法规规定的其它情况。
第五十一条 简易程序包括下列内容：
(一)向当事人出示“国家外汇管理局检查证”；
(二)告知当事人违反外汇管理行为的事实以及适用处罚的理由和依据；
(三)听取当事人的陈述和申辩；
(四)制发“行政处罚决定书”(见格式十三)。适用简易程序的“行政处罚决定书”可事先制作、编号、盖章，使用时经主管检查的有关负责人批准后填发；
(五)将“行政处罚决定书”当场送达当事人；
(六)适用简易程序的“行政处罚决定书”应单独编号。
第十章 回避
第五十二条 检查人员有下列情况之一的，应当回避：
(一)系本案当事人或者当事人的亲属；
(二)与本案有利害关系；
(三)与本案当事人有其它关系，可能影响对案件的公正处理的。
遇有上述情况之一的，检查人员应当主动提出回避。
当事人认为检查人员属上述情况之一的，也可提出回避的要求。
检查人员的回避，由外汇局负责人决定。
第十一章 法律责任
第五十三条 外汇局实施行政处罚，有下列情形之一的，应予以改正，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)没有法定的处罚依据的；
(二)擅自改变处罚种类、幅度的；
(三)违反法定的处罚程序的；
(四)违反《中华人民共和国行政处罚法》第十八条关于委托处罚的规定的。
第五十四条 检查人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚没款占为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五十五条 外汇局为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的，由上级外汇局或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，依法追究刑事责任。
第十二章 其它
第五十六条 涉及行政复议的，按有关行政复议程序执行。对听证程序另有规定的，按其规定执行。
第五十七条 本程序由国家外汇管理局负责解释。
第五十八条 本程序自2002年7月1日起施行。1997年4月8日国家外汇管理局发布的《检查处理违反外汇管理案件程序》同时废止。
格式（略）
