山西省流动人口计划生育管理办法

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江苏省无锡市民族宗教事务局 江苏省无锡市公安局


关于印发《无锡市宗教活动场所消防安全管理规定（暂行）》的通知

锡民宗通〔2012〕35号



　　各市（县）区民族宗教事务局、公安分局，市公安消防支队，市各宗教团体，市直各宗教活动场所：

　　为加强和规范全市宗教活动场所的消防安全管理，预防和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《宗教事务条例》和《无锡市消防条例》等法律、法规，特制定《无锡市宗教活动场所消防安全管理规定（暂行）》。现予以印发，请遵照执行。





　 无锡市民族宗教事务局

无锡市公安局 　

二〇一二年九月四日



　　



无锡市宗教活动场所消防安全管理规定（暂行）

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强和规范全市宗教活动场所的消防安全管理，预防和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《宗教事务条例》、《无锡市消防条例》以及有关法律、法规，结合本市宗教工作实际，制定本规定。

　　第二条 本规定中所称宗教活动场所是指经政府宗教事务部门依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂以及其他固定宗教活动处所。

　　第三条 宗教活动场所消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”方针，按照政府统一领导、公安机关消防机构监督管理、民族宗教部门行政指导、宗教团体督促协调、宗教活动场所全面负责、教职人员和信教群众积极参与的原则，实行宗教活动场所消防安全责任制。

　　第二章 消防安全责任

　　第四条 市（县）、区人民政府，街道办事处和各级各类开发区建立的消防工作责任制中应包含宗教活动场所消防安全相关内容。

　　镇人民政府、街道办事处和各级各类开发区明确的消防安全管理人员有责任加强对辖区内宗教活动场所消防安全工作的指导监督。

　　镇人民政府、街道办事处和各级各类开发区应与辖区内宗教活动场所签订以消防安全为主要内容的年度安全工作责任书，指导辖区内宗教活动场所开展群众性消防活动，督促辖区内宗教活动场所落实消防安全责任并考核其完成情况。

　　第五条 市、市（县）、区公安机关对本行政区域内宗教活动场所的消防工作实施监督管理，并由同级公安机关消防机构负责具体实施。公安派出所按照规定负责宗教活动场所日常消防监督检查、开展消防宣传教育等工作。

　　市、市（县）、区民族宗教部门对宗教活动场所的消防安全负行政指导责任，指导宗教活动场所加强消防安全宣传，开展火灾隐患排查治理。

　　第六条 宗教团体对所属宗教活动场所的消防安全工作负有督促协调责任，督促宗教活动场所组织好重大节日、大型宗教活动期间的消防安全工作，协调指导宗教活动场所做好日常消防安全工作。

　　第七条 宗教活动场所是消防安全管理的责任主体，应当按照有关消防法律、法规的规定，建立健全消防安全责任制，配备消防安全管理人员，完善消防设施，及时消除火灾隐患。

　　宗教活动场所的主要负责人是本场所消防安全工作第一责任人，对本场所的消防安全负全面责任。

　　第八条 宗教活动场所应当成立消防安全管理小组，具体负责本场所的消防安全管理，宗教活动场所的主要负责人担任消防安全管理小组的负责人。

　　宗教活动场所消防安全管理小组在宗教活动场所消防安全工作中应当履行下列职责：

　　（一）制定灭火和应急疏散预案，每半年至少进行一次灭火演练；

　　（二）建立和落实防火巡查制度；

　　（三）加强消防安全培训、教育；

　　（四）维护消防设施和器材，建立防火档案；

　　（五）建立义务消防队，并定期组织灭火演练；

　　（六）实施消防安全检查和火灾隐患整改；

　　（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。

　　第三章 消防宣传教育

　　第九条 公安机关消防机构应当对宗教活动场所的消防安全宣传教育工作进行指导和监督。

　　第十条 民族宗教部门和宗教团体须指导宗教活动场所建立健全消防宣传教育工作机制，推动宗教活动场所利用板报、宣传栏定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动，开展消防知识宣传教育培训，不断提高宗教教职人员和信教群众的消防安全意识，推动宗教活动场所提高消防安全教育水平。

　　第十一条 宗教活动场所须落实消防教育培训制度，每月开展消防宣传教育不少于1次，场所全部人员应达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

　　第十二条 消防安全教育和培训的主要内容包括：

　　(一)国家消防工作方针、政策，消防法律、法规；

　　(二)本场所、本岗位的火灾危险性，火灾预防知识和措施；

　　(三)有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

　　(四)报火警、扑救初起火灾和自救互救技能；

　　(五)组织、引导在场人员疏散的方法。

　　第四章 消防安全管理

　　第十三条 宗教活动场所应当在建筑消防设施、消防器材、疏散设施的醒目位置设置消防安全标识，在殿堂、教堂、疏散通道、安全出口等重点区域设置疏散示意图或者通过张贴图画、广播、视频等方式，告知维护、使用消防设施、器材以及紧急情况下逃生自救的方法和要求。

　　第十四条 有条件的宗教活动场所应当设置声音或者视频警报，保证在火灾发生初期，将其画面、音响切换到应急广播和应急疏散指示状态。

　　第十五条 宗教活动场所的厨房烟道、燃油管道应当每季度检查清洗一次，并做好记录。

　　第十六条 宗教活动场所应当委托具有资格的施工单位和持有上岗证的电工负责安装、检查和维修电气线路和用电设备，严格执行国家相关电气安装规范。电线线路应采用铜芯绝缘线套金属管敷设，不得将电线直接敷设在可燃构件上。

　　第十七条 宗教活动场所殿堂内禁止使用碘钨灯、白炽灯等大功率照明灯具和电炉、电水壶等电加热器。禁止私拉乱接临时电气线路。

　　第十八条 宗教活动场所应当加强火源、易燃易爆物品的管理，禁止在场所对外开放时间进行电焊、气焊等动火施工。

　　第十九条 在宗教活动场所内进行点灯、燃烛、焚香等宗教活动，应当在固定地点进行，并有专人看管，落实防火措施。位于山林、园林景区内的佛、道教宗教活动场所应实施“文明燃香”。

　　第二十条 宗教活动场所建筑内应避免使用可燃饰物，属于文物的寺、观、教堂建筑中重要的木构件部分、重点保护部位及悬挂的各种棉、麻、丝毛纺织品饰物和帐幔、伞盖等，宜在不影响文物原貌的前提下，进行阻燃处理。

　　第二十一条 宗教活动场所内不得堆放柴草、木料、杂物等易燃物品。

　　第二十二条 宗教活动场所内大型的建筑应当安装避雷设施，并定期检测、维修，保证完好。

　　第二十三条 宗教活动场所举办大型宗教活动，应当将活动方案、灭火和应急疏散预案等相关材料于活动30日前报当地公安机关和民族宗教部门。

　　第二十四条 宗教活动场所属文物的，此建筑中的重点砖木或木结构部分应设置漏电火灾报警系统。

　　第二十五条 宗教活动场所内禅堂、大殿、教堂等人员活动较为集中的部位应设置应急照明灯和疏散指示标灯。

　　第二十六条 宗教活动场所应按照《建筑灭火器配置规范》要求配置移动式灭火器。

　　第二十七条 消防器材、设施不得用于与灭火救援工作无关的事项。

　　第二十八条 规模较大的宗教活动场所，应考虑在不破坏原有格局的情况下，适当设置防火墙、防火门进行防火分隔，防止火灾蔓延。宗教活动场所内的通道、出入口必须保持畅通，不得堵塞和占用。

　　第二十九条 位于城镇的宗教活动场所应利用市政供水管网安装室内、外消火栓，水量、水压应当满足直接灭火的需要，并配备足够数量的消防水带、水枪，且方便取用。消防供水管网不能满足消防用水的宗教活动场所，应在合适位置修建消防水池、消防水缸等蓄水设施，或在河流上开辟消防取水点，配置一定数量的手抬机动泵等消防取水设施，解决消防用水问题。

　　第三十条 宗教活动场所用于出租的房屋，应当符合消防安全规定。宗教活动场所应当与房屋承租人按照有关规定在租赁合同中明确双方的消防安全责任。承租人应当在其使用范围内履行消防安全职责，宗教活动场所应当对承租人履行消防安全职责的情况进行监督。

　　第三十一条 宗教活动场所依照有关规定投保火灾公众责任保险。保险人可以对投保的宗教活动场所的消防安全状况组织监测评估，在保险期间，及时向投保的宗教活动场所提出消除不安全因素和安全隐患的书面建议。

　　第四章 消防安全检查标准

　　第三十二条 宗教活动场所应当每日进行防火巡查，确定巡查人员、内容、部位和频次，并填写巡查记录。巡查的内容主要包括：

　　(一)用火、用电有无违章情况；

　　(二)安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

　　(三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；

　　(四)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

　　(五)消防安全重点部位的人员在岗情况；

　　(六)其他消防安全情况。

　　防火巡查人员应当及时纠正消防违章行为，妥善处置火灾隐患，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警、通知人员疏散、及时扑救。

　　第三十三条 宗教活动场所每月至少进行一次防火检查，并填写检查记录。检查的主要内容包括：

　　(一)火灾隐患和隐患整改情况以及防范措施的落实情况；

　　(二)疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

　　(三)消防车通道、消防水源情况；

　　(四)消防设施、器材配置及其有效情况；

　　(五)消防安全标志设置及其完好、有效情况；

　　(六)用火、用电有无违章情况；

　　(七)消防安全重点单位(部位)管理情况；

　　(八)消防(控制室)值班情况和设施、设备运行、记录情况；

　　(九)防火巡查落实及记录情况；

　　(十)其他需要检查的内容。

　　第三十四条 宗教活动场所每季度至少进行一次消防安全检查，并填写检查记录。检查的主要内容包括：

　　(一)消防安全宣传教育及培训情况；

　　(二)消防安全制度及责任制落实情况；

　　(三)消防安全工作档案建立健全情况；

　　(四)单位防火检查及每日防火巡查落实及记录情况；

　　(五)火灾隐患和隐患整改及防范措施落实情况；

　　(六)消防设施、器材配置及完好有效情况；

　　(七)灭火和应急疏散预案的制定和组织消防演练情况；

　　(八)其他需要检查的内容。

　　第三十五条 宗教活动场所每日巡查记录、每月防火检查记录、每季度消防安全检查记录都应当存档备查。

　　第五章 基建消防管理

　　第三十六条 宗教活动场所新建、改建、扩建、装修、装饰等工程依法应当进行消防设计审核、验收和消防备案的，应当依法办理建设工程消防设计审核、验收和消防备案手续。

　　第三十七条 宗教活动场所建设项目施工现场的消防安全应由施工单位负责。宗教活动场所、监理单位应监督施工单位严格执行消防法律法规和施工现场消防安全管理制度，制定消防安全措施，严格管理制度，明确责任，并符合下列要求：

　　（一）不得损坏现存消防设施，如确需变更原消防设施的须经公安机关消防机构批准；

　　（二）建设工程施工现场应当按照消防技术标准和施工进度设置室内外临时消防给水设施和消防器材，在建设工程投入使用前不得拆除或者停用；

　　（三）建设工程施工现场应当按照消防技术标准设置室外消防车通道和室内安全疏散通道，并保持其畅通；

　　（四）建设工程施工现场使用的外脚手架、支模架的架体和安全防护网应当符合国家建设工程施工现场消防安全技术规范的要求。

　　（五）施工现场搭建的临时建筑物应当符合消防技术标准。临时搭建的员工宿舍内不得使用明火和违章使用电器；

　　（六）施工中使用电气设备，应当符合有关技术规范和操作规则，电工、焊工等特种施工人员应当持证上岗；

　　（七）现场废料及易燃可燃材料应当及时清理。

　　第三十八条 新建的宗教活动场所建筑与周围的建（构）筑物应当保持符合国家消防技术标准要求的防火间距。

　　第三十九条 新建的宗教活动场所应设置消防通道，有条件的宗教活动场所建筑群在不破坏原布局的情况下，应开辟环形消防通道。

　　第四十条 新建宗教活动场所内应当根据国家有关规定，设置相应的消防器材和设施并定期检测，保持完好。

　　第六章 附 则

　　第四十一条 本规定由市公安机关、市民族宗教事务局负责解释。

　　第四十二条 本规定自2012年10月1日起执行。




广东省东莞市人民政府


第90号



《东莞市举报违法犯罪奖励试行办法》已经市人民政府同意，现予发布。


市 长


二○○七年一月三十日


东莞市举报违法犯罪奖励试行办法



第一条 为打击违法犯罪活动，鼓励广大市民积极举报违法犯罪活动线索，根据有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 凡举报本市范围内违法犯罪活动的，适用本办法。

第三条 本办法所称的举报，是指举报人主动向公安机关检举、揭发违法犯罪嫌疑人的违法犯罪事实或线索的行为。举报人的举报行为具体包括：

（一）提供本市公安机关发布的刑事案件涉及的犯罪嫌疑人线索或有关证据；

（二）举报尚未立案侦查的违法犯罪事实；

（三）举报公安机关发布的在逃违法犯罪嫌疑人的隐藏处所；

（四）提供其他有助于公安机关侦破案件、抓获违法犯罪嫌疑人的线索或证据。

第四条 举报人的举报属于下列情形之一的，公安机关予以奖励：

（一）举报的内容是违法犯罪案件的关键线索或直接证据，对公安机关成功破获案件或抓获违法犯罪嫌疑人起直接作用的；

（二）举报的内容为公安机关收集证据提供相关线索或信息，对公安机关成功破获案件或抓获违法犯罪嫌疑人起间接作用的。

第五条 市公安局设立全市统一的举报专用电话、电子邮箱；市公安局、交警支队、各镇（街）公安分局分别设立举报中心。举报中心的主要职责是：

（一）向社会发布需要举报的案件线索或证据及对应的奖励金额；

（二）受理举报人的举报；

（三）对举报内容进行登记、转递、督办、回告、统计等工作；

（四）对符合奖励条件的举报人进行奖励。

第六条 举报人可以采取以下途径和方式进行举报：

（一）电话举报，举报人拨通举报电话讲述举报内容；

（二）邮件举报，举报人通过发送电子邮件到《东莞警察网》上的电子邮箱进行举报；

（三）信函举报，举报人以寄送信函形式到举报中心举报；

（四）当面举报，举报人直接到公安机关举报中心举报。

第七条 举报人可以采用公开或匿名方式举报。公开举报的，举报人应当如实向公安机关提供其姓名、性别、工作单位或住址以及联系方式等基本情况。匿名举报的，举报人可使用不超过6位阿拉伯数字组成的密码为本人代码，公安机关负责对密码采取相应保密措施。

第八条 各级公安机关和民警，对举报人各种方式的举报都应当立即转往本单位举报中心统一受理，不得推诿拖延。对举报人的举报信息，举报中心按照归口办理、分级查证的原则及时转递到相关部门查证办理。举报信息所反映的违法犯罪事实，属市公安局查证办理的，转市公安局有关部门查证办理；属镇（街）公安分局或交警大队查证办理的，转该镇（街）公安分局或交警大队查证办理；不属于本市公安机关查证办理的，要及时转递到有权查办的部门或机构办理，并告知举报人。

第九条 一般案件，查证办理部门应当在收到举报中心转递的举报信息之日起10日内查证反馈；重大复杂案件，应当在30日内查证反馈。特殊情况不能在规定时限内反馈的，要及时向举报中心说明情况。查证完成后，应迅速将查证结果转报举报中心。

第十条 举报信息查证情况按谁受理、谁回告的原则，由受理举报信息的举报中心通过原发布信息的载体或以其它保密方式回告举报人。凡经公安机关查证，符合本办法奖励条件的举报，由市公安局举报中心审批，并由受理的举报中心通知举报人领取奖金。

第十一条 举报人应当在接到奖励通知或公安机关发布奖励公告之日起30日内领取奖金。举报人可直接领取或凭有效证件委托他人领取。如有特殊情况，举报人可向举报中心申请其它领取方式。逾期不领取的，视为自动放弃。

第十二条 市、镇（街）两级财政分别设立专项奖励资金用于向举报人发放奖励金，奖励资金按市和案发地所在镇（街）5：5比例分担。

第十三条 符合本办法第四条规定的举报按以下标准奖励：

（一）举报交通事故逃逸案件奖励标准：

1、一般交通事故逃逸案件，起直接作用的奖励1000元、起间接作用的奖励500元；

2、重大交通事故逃逸案件，起直接作用的奖励2000元、起间接作用的奖励1000元；

3、特大交通事故逃逸案件，起直接作用的奖励5000元、起间接作用的奖励2500元。

（二）举报经济犯罪案件奖励标准：

1、一般经济犯罪案件，起直接作用的奖励1000元、起间接作用的奖励500元；

2、重大经济犯罪案件、在本地区产生较为严重影响或由市公安局督办的经济犯罪案件，起直接作用的奖励4000元 、起间接作用的奖励2000元；

3、特大经济犯罪案件、对本地区影响较为恶劣或由省公安厅督办的经济犯罪案件，起直接作用的奖励10000元、起间接作用的奖励5000元；

4、特别巨大经济犯罪案件、对本地区影响极为恶劣或由公安部督办的经济犯罪案件，起直接作用的奖励30000元、起间接作用的奖励15000元；

5、对举报的案件有财政罚没收入的（如地下钱庄等），按照查获没收上缴财政部分5%以下给予奖励，但总奖金不高于10万元，应奖励金额低于按前述四种情形标准计算的金额，则按前述四种标准给予奖励；

6、其他行业（如烟草专卖部门等）对举报人有特别奖励规定的，由相关行业按其标准对举报人进行奖励，或按前述的四种情形给予奖励。

（三）举报危害国家安全或公共安全案件奖励标准：

1、涉爆涉枪涉刀案件

①查获炸药、发射药、黑火药1000克，烟火药3000克，雷管30枚或者导火索、导爆索30米以上或者枪支1支、仿真枪10支，管制刀具10把以上的涉爆涉枪涉刀案件，起直接作用的奖励1000元、起间接作用的奖励500元；

②破获非法制贩爆炸物品、枪支弹药、管制刀具窝点的涉爆涉枪涉刀案件，起直接作用的奖励10000元、起间接作用的奖励5000元；

2、严重暴力案件

①危害较大并在本地区有一定影响或由市公安机关挂牌督办的严重暴力案件，起直接作用的奖励10000元、起间接作用的奖励5000元；

②危害极大、影响极其恶劣并由市级以上公安机关挂牌督办的严重暴力案件，起直接作用的奖励20000元、起间接作用的奖励10000元。

3、恐怖主义案件

①一般恐怖主义案件，起直接作用的奖励20000元、起间接作用的奖励10000元；

②危害较大并在本地区影响极大的恐怖主义案件，起直接作用的奖励50000元、起间接作用的奖励25000元；

③危害极大、影响极其恶劣并由市级以上公安机关挂牌督办的恐怖主义案件，起直接作用的奖励100000元、起间接作用的奖励50000元；

（四）举报其它刑事犯罪案件奖励标准：

1、一般刑事案件，起直接作用的奖励1000元、起间接作用的奖励500元；举报抢夺、抢劫、入室盗窃及盗窃机动车辆案件线索的，起直接作用的奖励1500元、起间接作用的奖励1000元；

2、重大刑事案件或由市公安机关挂牌督办的刑事案件，起直接作用的奖励2000元、起间接作用的奖励1000元；

3、特大刑事案件或由省级以上公安机关挂牌督办的刑事案件, 起直接作用的奖励10000元、起间接作用的奖励5000元；涉及命案、涉黑、盗抢机动车等特大案件，起直接作用的奖励30000元、起间接作用的奖励15000元。

（五）对符合《广东省对举报“黄赌毒”案件有功人员的奖励办法 》、《广东省对举报赌场有功人员的奖励办法》、《广东省举报“私彩”违法犯罪活动有功人员奖励办法》和《广东省奖励举报非法光盘生产线和音像领域其他违法犯罪活动有功人员暂行办法》的举报人，按上述规定办法执行。

第十四条 对举报线索实行首报奖励和次报补充有效线索奖励原则。对多人举报同一线索的，原则上只奖励第一举报人，对于补充举报新的有效线索的，视具体情况予以奖励。

第十五条 根据同一举报线索破获两类或以上案件的,只按其中最高的奖励标准进行奖励。

第十六条 有下列情形之一的，不属于奖励范围：

（一）违法犯罪嫌疑人、被告人、罪犯举报的；

（二）公安机关、人民检察院、人民法院在案件侦查、审查、审判过程中先于举报人发现尚未被查处的违法犯罪事实，或者犯罪嫌疑人、被告人、罪犯先于举报人交代了尚未被查处的违法犯罪事实的；

（三）负有特定义务的人员检举属其义务范围的违法犯罪事实、证据和违法犯罪嫌疑人的；

（四）相关法律规定的不作奖励的情形。

第十七条 严禁借举报之名诬告陷害他人，违者将依法予以处理。

第十八条 严禁办案人员泄漏线索给他人举报，违者公安机关将依法予以处理。

第十九条 公安机关按照严格保密的原则，建立举报材料管理保密制度，保障举报人的安全。对举报人的身份、住址、举报内容、奖金发放等情况严格保密。对违反工作纪律和保密规定造成不良影响或严重后果的工作人员，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 举报违法犯罪线索的行为受法律保护，对于打击报复举报人的，依法处罚。

第二十一条 本办法由市公安局、市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自2007年4月1日起施行,有效期至2012年3月31日。