中国人民银行公告〔2012〕第17号

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广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区殡葬管理条例
深圳市人民代表大会常务委员会


《深圳经济特区殡葬管理条例》经深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2000年1月11日通过并公布，自2000年3月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为推进殡葬改革，加强殡葬管理，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 殡葬管理的方针是：全面实行火葬，禁止乱埋乱葬，革除殡葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。
第三条 各级人民政府应当重视殡葬工作，加强殡葬管理，实行殡葬管理责任制。
第四条 深圳市、区人民政府民政部门（以下简称民政部门）是殡葬工作的主管部门，依法履行下列殡葬管理职责：
（一）拟订殡葬事业发展计划，会同有关部门制定殡葬设施建设规划；
（二）依照法定权限和程序审批殡葬设施建设和殡葬服务业务；
（三）管理、监督殡葬服务业务，查处殡葬违法行为；
（四）法律、法规规定的其他殡葬管理职责。
民政部门可以根据需要依法委托符合法定条件的殡葬事业组织对违反殡葬管理法律、法规的行为行使处罚权。
第五条 公安、工商、规划国土、环境保护、卫生、城市管理、运输和民族宗教事务等行政管理部门，应当在各自职责范围内协同做好殡葬活动管理工作。
第六条 全社会应当支持殡葬改革，遵守殡葬管理法律、法规，对殡葬单位及其职工的工作给予支持和配合。

第二章 丧葬管理
第七条 公民在本市死亡的，尸体应当实行火化，但国家规定可以土葬的少数民族人员除外。少数民族人员自愿实行丧葬改革的，他人不得干涉。
经民族宗教事务管理部门和民政部门确认符合前款规定土葬条件的死者，其遗体应当在政府批准设置的专门墓园内安葬。
第八条 凡在本市范围内死亡的人员，应当实行火化的，其尸体不得运出本市，但法律、法规另有规定的除外。
第九条 死者的继承人为其丧事承办人。
死者没有继承人的，其遗赠抚养人或者生前所在单位或者临终居住地的居（村）民委员会是其丧事承办人。
无人认领尸体的丧事根据不同情况由民政部门、公安机关或者医院负责办理，费用由财政支出。
第十条 死者在家中死亡的，丧事承办人应当即时向公安机关报告，办理死亡证明手续，并在自知道死亡之时起12小时内通知殡仪馆接运尸体。
死者在医院死亡的，医院应当出具死亡证明，并自死者死亡之时起8小时内通知殡仪馆接运尸体，但捐献遗体或者涉及医疗事故死亡的按照有关规定办理。
死者在其他地方死亡的，由公安或者司法机关出具死亡证明并通知殡仪馆接运尸体。
涉及刑事案件的非正常死亡的尸体，由公安机关无偿收管、保存、检验、鉴定，提取证据后及时移交殡仪馆处理。
第十一条 殡仪馆应当自接到通知后4小时内接运尸体。
殡仪馆接运尸体应当对尸体进行必要的技术处理，防止污染环境。
第十二条 殡仪馆、医院和其他有保管尸体业务的单位应当建立尸体登记制度，采取有效措施加强尸体管理，防止尸体违法运出本市。
第十三条 办理火化手续应当提交以下文书：
（一）丧事承办人办理火化手续的，应当提交有效身份证件和医院或者区级以上公安机关出具的死亡证明并签署尸体处理意见书；
（二）医院、公安机关、司法机关或者民政部门办理火化手续的，应当提供尸体处理意见书。
符合以上规定的，殡仪馆方可对尸体进行火化。
第十四条 本条例规定应当火化的尸体，除公安机关、司法机关或者医院检验、鉴定需要外，应当自运至殡仪馆后10日内火化。丧事承办人因特殊情况要求延期火化的，应当办理延期火化手续。
丧事承办人在规定期限内无正当理由而不办理火化手续的，殡仪馆应当书面或者公告通知丧事承办人限期办理，自通知送达或者公告发布之日起两个月内仍未办理的，殡仪馆可以对尸体进行火化。
对无人认领的尸体，殡仪馆应当发布公告，自公告发布之日起两个月内仍无人认领的，殡仪馆可以对尸体进行火化，并将有关资料报公安机关备案。
第十五条 患传染病死亡的尸体，卫生防疫部门、殡仪馆和其他有关部门应当采取防止传染和污染的措施。
患严重传染性疾病死亡的尸体和高度腐烂的尸体，殡仪馆应当按照国家有关规定及时处理。
前款规定的尸体不得运入或者运出本市。
第十六条 丧事承办人举行丧事活动应当遵守法律、法规，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得污染环境、影响市容，不得妨碍他人正常工作和生活。

第三章 殡葬设施管理
第十七条 设立殡仪馆、火葬场、公墓和骨灰堂等殡葬设施必须符合殡葬设施建设规划和法律、法规规定的其他条件，并按照国家有关规定办理批准或者其他相关手续。任何单位和个人未经批准不得擅自兴建殡葬设施。
第十八条 骨灰可以由死者亲属保存或者安葬在公墓、寄存在骨灰堂。
提倡和鼓励采用播撒、深埋、植树葬等不占或者少占土地的方式安置骨灰，具体实施办法由市人民政府制定。
第十九条 除法律、法规规定允许土葬的专门墓园外，公墓内不得埋葬尸体或者装棺埋葬骨灰、骸骨。
严格限制墓穴占地面积，安葬遗体的墓穴每个占地不得超过4平方米，安葬骨灰或者骸骨的墓穴每个占地不得超过1平方米。
第二十条 严禁在公墓以外修建坟墓。
现有坟墓不符合法律、法规规定的，由民政部门和国土部门按照城市发展规划逐步进行清理、迁移、平毁。
第二十一条 经营性公墓的经营单位在土地使用权出让合同规定的年限内享有公墓的土地使用权。
公益性公墓墓穴使用期限为20年。
经营性公墓墓穴使用期限应在土地使用期内由公墓经营单位与墓穴购买者约定，最长不超过20年。
第二十二条 经营性公墓和骨灰堂应当凭殡仪馆出具的火化证明出售墓穴、骨灰存放格位，但为死者健在的配偶留作合葬的墓穴除外。
禁止转让墓穴、骨灰存放格位。
第二十三条 墓穴的购买者和骨灰存放格位的租用者应当按照规定交纳管理费。连续2年不交纳管理费，经营单位发出催交通知书后仍未交纳的，经营单位可以登报公告。自公告之日起3个月内仍未交纳者，经营单位可以自行处理。
殡仪馆对一年以上无人认领的骨灰可以自行处理。
第二十四条 公益性公墓不得出售墓穴，不得收取经营性费用。
经营性公墓的经营单位应当按照规定从墓穴销售款中提取公墓维护基金。

第四章 殡葬服务业管理
第二十五条 殡葬服务业属特种行业，由民政部门统一实行行业管理。
从事殡葬服务业务和殡葬设备、用品生产、销售的，应当按照国家有关规定办理批准或者其他有关手续。
第二十六条 殡葬服务业务按照国家有关规定实行服务资格年审制度。
第二十七条 殡葬服务的收费项目及其收费标准，按照法律、法规和国家有关规定由市价格主管部门或者民政部门审批或者确定后予以公布。
第二十八条 禁止生产、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。
禁止生产、销售封建迷信丧葬用品。
第二十九条 殡葬服务机构的从业人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便谋取私利、索取财物。
殡葬服务机构及其从业人员，对殡葬服务场所中妨碍公共秩序或者使用封建迷信殡葬用品的行为，应当予以劝阻、制止。

第五章 法律责任
第三十条 违反本条例第七条规定对应当火化的尸体实施土葬的，由民政部门责令丧事承办人限期办理火化手续；逾期拒不办理的，由民政部门实行强制火化，所需费用由丧事承办人负担，并由民政部门对丧事承办人处以五千元以上一万元以下罚款。
为违法土葬提供土地的单位或者个人，由民政部门没收违法所得，并对其处以五千元以上一万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第八条规定擅自将在本市死亡人员的尸体运出本市的，由民政部门对直接责任人员处以五千元罚款；为违法外运尸体提供便利条件的，对其处以三千元罚款。
第三十二条 殡仪馆或其工作人员违反本条例第十三条、第十四条、第二十三条规定处理尸体或者骨灰的，由主管部门或者所在单位对行为人或者直接责任人予以处分；给当事人造成损害的，依法予以赔偿。
第三十三条 丧事承办人违反本条例第十六条规定不听劝阻造成严重危害的，由民政部门或者其他有关部门给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例第十七条规定，未经批准擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同规划国土部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第二十条第一款规定在公墓以外修建坟墓的，由有关部门责令修建人限期清理；逾期拒不清理的，由有关部门强制清理，所需费用由修建人承担。
第三十六条 违反本条例第二十二条第一款规定出售墓穴、骨灰存放格位的，由民政部门责令停止违法活动，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上三倍以下罚款。
违反本条例第二十二条第二款规定转让墓穴、骨灰存放格位的，由民政部门责令停止违法活动，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十五条规定未经批准从事殡葬服务业务的，由民政部门会同工商部门责令停止业务，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第三十八条 殡葬服务机构的从业人员违反本条例第二十九条第一款规定谋取私利、索取财物的，由民政部门责令退赔，并视其情节由所在单位或者上级主管部门予以处分。
第三十九条 殡葬管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第四十条 华侨、港澳台同胞和外国人在本市的殡葬活动，适用本条例。国家法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十一条 深圳市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十二条 本条例自2000年3月1日起施行。1993年1月19日深圳市人民政府发布的《深圳市殡葬管理规定》自本条例施行之日起废止。



2000年1月11日
广东省深圳市文化局


深圳市文化局关于印发《深圳市文化局市内音像连锁经营企业设立、变更行政许可实施办法》的通知
（2006年4月3日）

　　 深文〔2006〕117号

　　《深圳市文化局市内音像连锁经营企业设立、变更行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。

深圳市文化局市内音像连锁经营企业设立、变更行政许可实施办法

03号许可事项：市内音像连锁经营企业设立、变更

　　 一、行政许可内容
　　 市内音像连锁经营单位和音像制品零售独立门店的设立、变更。
　　 审批范围不含跨市音像连锁及中外合作音像连锁经营单位的设立。
　　 二、设立行政许可的法律依据
　　 （一）《音像制品管理条例》（2001年12月12日国务院令第341号发布）第五条、第三十三条；
　　 （二）《音像制品批发、零售、出租管理办法》（2002年3月5日文化部令第22号发布）第十七条、第三十四条；
　　 （三）《关于落实向深圳市文化局下放有关管理权问题的通知》（粤文法〔2002〕19号）；
　　 （四）《文化部关于促进和规范音像制品连锁经营的通知》（文市发〔2001〕13号）；
　　 （五）《关于印发〈广东省音像制品连锁店经营管理暂行规定〉的通知》（粤文市〔2001〕50号）。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　（一）设立条件：
　　1．设立市内音像连锁公司（总部）应当符合下列条件：
　　（1）具有独立法人资格的公司；
　　（2）注册资金不少于500万元人民币；
　　（3）有10个以上使用统一商号的音像制品门店；
　　（4）主要发起者具备2年以上从事音像制品批发、零售或出租经营的经历，并取得良好的经营业绩；
　　（5）具备向连锁门店提供长期经营指导和配送音像制品的能力；
　　（6）有适应业务范围需要的组织机构和15人以上的专职从业人员；
　　（7）有完善的连锁经营管理规章。
　　2．设立音像制品零售独立门店应当符合下列条件：
　　（1）有单位名称或个人的经营字号；
　　（2）有适应业务范围和规模需要的注册资本（不低于法定注册资本）；
　　（3）有适应业务范围需要的专职从业人员；
　　（4）实行计算机管理；
　　（5）配有试听试看设备；
　　（6）违反《音像制品管理条例》的规定，被处以吊销《音像制品经营许可证》行政处罚的，其法定代表人或者主要负责人自《音像制品经营许可证》被吊销之日起10年内不得担任音像连锁经营单位和音像制品零售独立门店的法定代表人或者主要负责人；
　　（7）有固定的经营场所，营业面积不低于80平方米。
　　音像连锁公司设立直营门店除符合设立独立门店（1）—（6）项条件外，还应当与连锁总部实行计算机联网管理。营业面积不低于50平方米。
　　（二）变更条件：
　　音像制品连锁经营单位和独立门店变更名称、业务范围，或者兼并其他连锁经营单位和独立门店，或者因合并、分立而设立新的连锁经营单位和独立门店的，应当办理审批和登记手续。
　　音像制品连锁经营单位和独立门店变更地址、法定代表人或者主要负责人或者终止经营活动，从事音像制品零售、出租业务的个人变更业务范围、地址或者终止经营活动的，应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并自登记之日起30日内向原批准的文化行政部门备案。
　　法律依据：《音像制品管理条例》第三十一条；《音像制品批发、零售、出租管理办法》第十一条、第十四条、第十五条、第十六条、第三十四条；《文化部关于促进和规范音像制品连锁经营的通知》；《关于印发〈广东省音像制品连锁店经营管理暂行规定〉的通知》。
　　五、申请材料
　　（一）立项应提交的材料：
　　1．设立市内音像连锁公司（总部）立项应提供：
　　（1）申请书（使用范本，原件1份）；
　　（2）《企业名称预先核准通知书》或《企业法人营业执照》（复印件1份，验原件）；
　　（3）《文化经营项目申报审批表》（原件1份）；
　　（4）企业章程（原件1份）；
　　（5）法定代表人的身份证明（复印件1份，验原件）；
　　（6）资金信用证明（复印件1份，验原件）；
　　（7）连锁公司配送中心和已有门店经营证照（复印件1份，验原件）；
　　（8）连锁直营门店发展计划（原件1份）；
　　（9）申请人管理人员的资料（原件1份）；
　　（10）申请人关于连锁经营的配送机构、配送手段、配送管理的规章制度（原件1份）。
　　2．设立音像制品零售独立门店立项应提供：
　　（1）申请书（使用范本，原件1份）；
　　（2）《企业名称预先核准通知书》或《企业法人营业执照》或《营业执照》或个人的经营字号证明文件（复印件1份，验原件）；
　　（3）法定代表人或主要负责人的身份证明（复印件1份，验原件）；
　　（4）《文化经营项目申报审批表》（原件1份）；
　　（5）资金信用证明（复印件1份，验原件）；
　　（6）经营场所使用权证明文件（复印件1份，验原件）。
　　（二）发证应提交的材料：
　　1．市内音像连锁公司（总部）发证应提供：
　　（1）申请书（原件1份）；
　　（2）立项批准书（原件1份）；
　　（3）所属10家门店的经营证照（复印件1份，验原件）。
　　2．音像连锁公司设立直营门店发证应提供：
　　（1）申请书（原件1份）；
　　（2）《文化经营项目申报审批表》（原件1份）；
　　（3）市内音像连锁公司的立项批准文件或《音像制品经营许可证》（复印件1份，验原件）；
　　（4）直营门店主要负责人的身份证明（复印件1份，验原件）；
　　（5）直营门店的资金信用证明（复印件1份，验原件）；
　　（6）经营场所使用权证明文件（复印件1份，验原件）；
　　（7）经营场所的消防安全验收证明文件（复印件1份，验原件）；
　　（8）守法经营承诺书（原件1份）。
　　3．设立音像制品零售独立门店发证应提供：
　　（1）申请书（原件1份）；
　　（2）立项批准书（原件1份）；
　　（3）经营场所使用权证明文件（复印件1份，验原件）；
　　（4）经营场所的消防安全验收证明文件（复印件1份，验原件）；
　　（5）守法经营承诺书（原件1份）。
　　（三）变更：
　　1．市内音像连锁经营单位及音像制品独立门店变更名称应提供：
　　（1）《文化经营项目申请变更登记审批表》（原件1份）；
　　（2）申请人的营业执照（复印件1份，验原件）；
　　（3）《企业名称预先核准通知书》（复印件1份，验原件）；
　　（4）申请人的《音像制品经营许可证》正、副本（原件各1份）。
　　2．市内音像连锁经营单位及音像制品独立门店变更业务范围应提供：
　　（1）《文化经营项目申请变更登记审批表》（原件1份）；
　　（2）拟增加经营项目的批准文件（复印件1份，验原件）；
　　（3）申请人的《音像制品经营许可证》正、副本（原件各1份）。
　　法律依据：《音像制品管理条例》第三十一条；《音像制品批发、零售、出租管理办法》第十一条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条；《文化部关于促进和规范音像制品连锁经营的通知》；《关于印发〈广东省音像制品连锁店经营管理暂行规定〉的通知》；《中华人民共和国消防法》第十二条；《广东省高层公共建筑消防安全管理规定》。
　　六、申请表格
　　《文化经营项目申报审批表》（附表1）、《文化经营项目申请变更登记审批表》（附表2）。
　　上述表格可到深圳市行政服务大厅深圳市文化局办文窗口、各区文化局办文窗口免费领取，也可在深圳文化网（http://www.szwen.gov.cn）上免费下载。
　　七、行政许可申请受理机关
　　（一）设立市内音像连锁公司（总部）、市内音像连锁公司设立门店：由深圳市文化局受理；
　　（二）设立音像制品零售独立门店：由拟设立门店所在区文化局受理；
　　（三）市内音像连锁经营单位以及音像制品独立门店变更名称或业务范围：由原审批部门受理。
　　八、行政许可决定机关
　　（一）设立市内音像连锁公司（总部）、市内音像连锁公司设立门店：由深圳市文化局决定；
　　（二）设立音像制品零售独立门店：由拟设立门店所在区文化局决定；
　　（三）市内音像连锁经营单位以及音像制品独立门店变更名称或业务范围：由原审批部门决定。
　　九、行政许可程序
　　（一）设立：
　　1．申请人向受理机关提交立项申请材料——受理机关进行审查——同意的，予以立项，发给立项批复；不同意的，书面说明理由；
　　2．申请人向受理机关提交发证申请材料——受理机关进行审查——同意的，发给《音像制品经营许可证》；不同意的，书面说明理由。
　　（二）变更：
　　申请人向受理机关提交申请材料——受理机关进行审查——同意的，发给《音像制品经营许可证》；不同意的，书面说明理由。
　　十、行政许可时限
　　（一）立项：自受理申请之日起20个工作日内；
　　（二）发证：自受理申请之日起15个工作日内；
　　（三）变更：自受理申请之日起10个工作日内。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　（一）立项批复：有效期6个月；
　　（二）《音像制品经营许可证》，无有效期限。
　　十二、行政许可的法律效力
　　申请人获得立项批复后方可进行筹建。
　　申请人持《音像制品经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后方可开业。
　　十三、行政许可收费
　　无。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。
　　
　　
　　申请书范本：


关于设立（市内音像连锁经营企业名称）的申请

　　 深圳市文化局：

　　 一、申请人基本情况（申请人为单位的，应注明单位名称、地址、法定代表人姓名、注册资本、经营范围、注册地址和经营地址；申请人为个人的，应注明姓名、性别、年龄、住址）：___________________。
　　 二、申请项目的具体内容（音像连锁经营企业总部、直营门店、音像制品零售独立门店）：___________________。
　　 三、申请理由：___________________。

　　申请人：___________________（签名、盖章）

年月日

　　 附表1


文化经营项目申报审批表


　　企业名称___________________

深圳市文化局制 申　明

深圳市_________局：

　　本单位保证本审批表所填报的内容和提供的材料真实、合法，否则所产生的一切后果由本单位承担。





申办单位：（盖章）

法定代表人：（盖章）

年月日



填报说明：1.所有项目均需使用钢笔书写，要求字迹工整、清晰。
　　　 　 2.本表要求张帖的所有材料，规格大小应与本表一致。

　　 经办人姓名_________
　　 联系电话_________
　　 联系地址_________
　　 邮政编码_________

目　录

　　 一、申请人情况信息（附任命书）。
　　 二、拟设立企业情况。
　　 三、资金数额证明。
　　 四、申办单位资格或个人审查表（附营业执照影印件）。
　　 五、地址情况审查（附产权证或租用合同）。
　　 六、专业人员登记表。
　　 七、区登记主管部门审查意见。
　　 八、市登记主管部门审查意见。
　　 九、消防主管部门验收审查意见。

一、申请人情况信息

姓名

照片

性别


出生年月

文化程度


住址


身份证号码

毕业学校


人事关系

所在单位

职称


委派单位

是否在党政机关任职


工作简历
























负责人签字




年月日
身份证复印件张贴处

人事关系所在

单位审查意见


（盖章）

年月日


填报说明：1.工作简历内容包括：起止时间，工作单位和具体部门，职务。
　　　 　 2.提交身份证复印件。

任　命　书

　　经_____________决定，任命（委派）_____________（姓名）为_____________（企业名称），_____________（职务），作为企业负责人。

（盖章）或股东签名：

年月日


填报说明：已有主办单位任命文件的，提交任命文件（原件）张贴在本页即可，不需再填写本页。

二、拟设立企业情况

拟设立企业名称


地址


负责人


企业类型


资金数额

（万元）
合计
投资总额
注册资本





经营方式


经营范围


（盖章）

年月日


三、资金数额证明

　　 兹证明本单位已拨人民币（大写）_____________；_____________为营业资金。
　　 其中：_____________投资总额（大写）；
　　 流动资金_____________（大写）。

　　 主办单位：（公章）
年月日

四、申办单位资格或个人审查表

法人单位名称


住所


申办单位法人营业执照影印件张贴处


填报说明：1.提交法人营业执照影印件大小规格缩小到与本页一致。
　　　 　 2.提交材料时，须携带原件核对。如果原登记机关加盖公章，可免原件。

五、地址情况审查

经营地址


场地面积
平方米
自建场地

租用场地


座位数

卡拉OK包房数


经营场地草图：



现场查看记录及初审意见：

查看人签名：

年月日


经营场地合法使用证明张贴处
_________________________________




_________________________________


填报说明：1.如属本企业自有产权，张贴房产证明复印件。
　　 　　 2.如属租、借他人房屋的，张贴出租（借）方房产证及租（借）用合同影印件（租期必须在1年以上）。


六、专业人员登记表

姓名
性别
文化程度
职称
技术特长
人事关系所在地

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