吉林省公证条例（修正）
吉林省人大常委会
吉林省公证条例（修正）
吉林省人大常委会
（1997年1月16日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年1月16日公布施行 根据2001年1月12日发布的《吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告第56号》进行修正）
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，健全公证制度，预防纠纷，减少诉讼，维护国家利益和公民、法人以及其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内进行公证以及从事与公证有关活动的任何组织和个人，均须遵守本条例。
第三条 公证机构是国家的专门证明机构，依法统一行使国家公证权。
公证机构依据事实和法律独立办理公证，不受任何单位和个人的非法干涉。
第四条 公证机构的设立须经省司法行政机关批准。
县级以上司法行政机关主管本行政区域内的公证工作。
第五条 公证员必须具备国家规定的条件。
公证员必须尊重事实，诚实守信，忠于法律，保守国家秘密和当事人的秘密，秉公办理公证。
第二章 公证业务范围
第六条 下列法律行为、有法律意义的事实和文书，应当办理公证：
（一）金融机构按有关规定与借款人签订的有担保内容的借款合同；
（二）企业以自有固定资产抵偿银行贷款时与银行签订的产权变更协议；
（三）国有小型企业出售成交后，买卖双方签订的产权变更协议；
（四）国有资产以个人名义在境外注册时，国内投资单位与个人签订的委托协议；
（五）房屋拆迁主管部门代管房屋的拆迁补偿、安置协议及证据保全；
（六）合法继承人提取被继承人在银行存款时继承权的确认；
（七）房产继承权的确认；
（八）房产赠与；
（九）公民为处分房产所设立的遗嘱；
（十）涉及外国和港、澳、台地区的房产所有权变更；
（十一）变更、撤销经过公证的遗嘱；
（十二）公派出国留学人员与选派单位签订的协议；
（十三）跨部门、跨地区联合办学合同；
（十四）申请进口机电设备的国内招标；
（十五）当事人双方书面约定以公证为法律行为成立要件的：
（十六）法律、法规、规章规定的其他应当公证的事项。
第七条 下列法律行为，可以办理公证：
（一）合同（协议）的订立、变更或终止；
（二）委托、遗嘱的设立、变更或撤销；
（三）财产的分割、转让、赠与、继承或放弃；
（四）有价证券的发行、上市或票据的背书、拒绝承兑；
（五）债务的担保、履行或承认；
（六）土地使用权的出让、转让、承包、确认；
（七）房屋买卖、租赁、互换；
（八）企业的租赁、兼并、联营；
（九）拍卖、招标、投标、评奖或竞赛活动；
（十）商标、专利、专有技术及知识产权的归属、转让；
（十一）收养关系的成立或解除，认领亲子；
（十二）婚前财产或婚后财产的约定；
（十三）资产的清点、评估结果，产品的抽样及检测结果；
（十四）保险财产的估价，保险损失的确定；
（十五）其他可以办理公证的法律行为。
第八条 下列有法律意义的事实和文书，可以办理公证：
（一）公民的民事行为能力；
（二）公民的出生、身份、经历、学历、职务、职称、婚姻状况、亲属关系、继承权、生存、居住、死亡、国籍、曾用名、是否受过刑事处罚；
（三）法人及其他组织的资格、章程、资信情况、债权、债务，公司的创立大会及股东大会决议；
（四）合作、合伙协议；
（五）城市房屋拆迁、补偿安置协议；
（六）征用集体土地时，原土地使用人与有关部门签订的自谋职业协议；
（七）不可抗力事件；
（八）文书、证件的制作日期及签名、印鉴属实；
（九）文书的副本、节本、译本、影印本、复印本与原本相符；
（十）其他可以办理公证的有法律意义的事实和文书。
第九条 对于符合下列条件的债权文书，债务人不履行义务的，公证机构可以根据债权人的申请，依法赋予债权文书强制执行的效力：
（一）以给付货币、物品、有价证券为内容；
（二）债权债务关系明确，当事人双方对事实无争议；
（三）债务人和担保人明示不履行义务时自愿接受强制执行。
第十条 具有下列情形之一的，可以办理货币、票据、物品、有价证券的提存公证：
（一）债权人无正当理由拒绝或者延迟受领，使债务人无法按时给付的；
（二）债权人地址不明或者失踪，债权人死亡而继承人不清，债权人无行为能力而其法定代理人不清，致使债务人无法履行义务的；
（三）债权人与债务人约定以提存方式履行的。
办理提存公证后，视为债务人已履行义务。
第十一条 公证机构可以办理下列事项：
（一）保全证据；
（二）保管遗嘱或其他文书；
（三）代当事人起草申请公证的文书；
（四）为国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织提供常年公证服务；
（五）依照有关规定办理抵押物登记；
（六）根据当事人的申请，对公证事项的履行进行监督或者对履行过程中的纠纷进行调解；
（七）根据法律、法规、规章的规定以及国际惯例，办理其他有关公证的事项。
第三章 管 辖
第十二条 公证事项由当事人户籍所在地、法律行为或者事实发生地的公证机构管辖；当事人户籍所在地与住所地不一致时，由其住所地公证机构管辖。
第十三条 涉及财产转移的公证事项由申请人户籍所在地或者主要财产所在地的公证机构管辖。
第十四条 同一公证事项，应当由同一公证机构办理。
两个以上公证机构都有权办理的公证事项，当事人可以向其中一个公证机构申请，由最先受理的公证机构办理。
第十五条 公证机构之间因管辖发生争议的，应当协商解决；协商不成的，由其共同的上级司法行政机关指定管辖。
省司法行政机关有权指定某项公证事项由某一公证机构办理。
第四章 公证程序
第十六条 公民、法人或者其他组织办理公证，应当向公证机构提出申请或委托他人代理申请。
委托、声明、遗赠抚养协议、遗嘱、收养、解除收养、生存、赠与、认领亲子以及其他与当事人人身有密切关系的公证事项，不得委托他人代理；对当事人确有困难不能亲自到公证机构办理的，公证机构可以派人到当事人处所办理。
第十七条 办理公证事项，必须符合下列条件：
（一）该事项真实、合法；
（二）申请人与申请的公证事项有利害关系；
（三）申请公证事项的当事人、利害关系人对申请公证的事项无争议；
（四）申请事项属于公证业务范围；
（五）申请事项属于受理公证机构管辖。
对于符合规定条件的，由公证机构出具公证书；对于不符合规定条件的，由公证机构做出不予公证的决定，并通知申请人。
第十八条 公证人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权以书面或口头方式申请公证人员回避：
（一）是该公证事项的当事人或是当事人的近亲属；
（二）与该公证事项有利害关系；
（三）与该公证事项当事人有其他关系，可能影响公正办理公证的。
前款规定，适用于为该公证事项进行翻译、鉴定的人员。
第十九条 当事人以及其他有关单位和个人应当向公证机构如实陈述与公证事项有关的事实，出具真实材料。
第二十条 公证机构有权就公证事项进行调查，依法查询有关档案、资料、资产等情况，在其依法检验物证、勘验现场时，有关单位和个人应当予以协助。
第二十一条 公证机构对专业性、技术性较强的公证事项，可以委托法定的专业机构进行鉴定，有关部门应当予以协助。
鉴定机构和鉴定人对于公证机构委托进行鉴定的事项，应当制作鉴定书，并在鉴定书上签名、盖章。
第二十二条 债权人请求公证机构赋予债权文书强制执行效力的期限为两年，自债务人应当履行义务的期限届满次日起计算。
法律另有期限规定的除外。
第二十三条 公证机构办理公证事项应当在接到公证申请书之日起10日内办理完结。对于受理的公证事项，需要调查核实的，办结期限可以延长至30日；复杂疑难的公证事项或需要委托调查的公证事项，经公证机构负责人批准，可适当延长，但最长不得超过6个月。因不可抗力事
件致使公证机构无法工作的期间，不计入上述期限。
第二十四条 公证机构办理招标、投标、开奖、拍卖等公证事项，承办公证员应亲临现场监督，对其真实性、合法性予以审查核实。对真实、合法的公证事项，当场宣读公证词，该公证证明从宣读之日起生效，并在7日内出具公证书。
第二十五条 办理提存公证的，公证机构应当于出具公证书之日起7日内，通知提存受领人领取提存标的物。
提存受领人不清或下落不明，地址不详无法送达通知的，公证机构应自提存之日起60日内，以公告方式通知。
对于不宜保存，提存受领人到期不领取或超过保管期限的提存标的物，经同级司法行政机关批准后依法拍卖，并由公证机构保存价金。
自公证机构出具提存公证书之日起，超过20年未被领取的提存标的物，由公证机构上缴国库。
第二十六条 公证机构在出具公证书之前，遇有下列情形之一的，应终止办理：
（一）因当事人的原因致使在6个月内不能办结的；
（二）公证书生效前当事人撤回申请的；
（三）因申请人、利害关系人死亡，法人或其他组织终止不能继续办理或继续办理已无意义的。
第二十七条 当事人对于公证机构办理公证逾期的以及公证机构做出的不予受理、拒绝公证、撤销公证书的决定有异议的，可以向主管该公证机构的司法行政机关或其上一级司法行政机关申诉。司法行政机关应当自收到申诉书之日起60日内作出处理决定。
第五章 公证效力
第二十八条 公证机构依法做出的公证证明，人民法院、仲裁机构、行政管理机关应当作为认定事实的根据。对于同一事项，其他证明与公证证明不一致的，以公证证明为准。但有相反证据足以推翻公证证明的除外。
第二十九条 债权文书经公证证明具有强制执行效力的，债务人逾期不履行义务时，债权人可以向人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。
公证债权文书确有错误的，人民法院裁定不予执行，并将裁定文书送达双方当事人和公证机构。
第六章 管理与监督
第三十条 县级以上司法行政机关负责对所管辖的公证机构进行管理、监督。
第三十一条 公证收费按照国家和本省有关规定执行。
公证机构应当健全财务制度，加强经费管理，接受财政、审计、物价部门的监督。
第三十二条 公证机构应当严格依法开展业务，不得从事下列活动：
（一）超越管辖权限开展公证业务；
（二）违反法定程序进行公证；
（三）出具不真实、不合法的公证书；
（四）使用不正当手段从事公证业务；
（五）其他违法、违纪行为。
第三十三条 公证员履行职务时，不得从事下列活动：
（一）无正当理由推诿或拒绝公证；
（二）向当事人作虚假承诺；
（三）出具违背事实、违反法律的公证书；
（四）收受、索取金钱，实物或谋取其他不正当利益；
（五）私自受理公证业务；
（六）贬损、诋毁其他公证机构、公证员声誉；
（七）兼任与公证员的职责要求不一致的其他职务；
（八）其他违法、违纪行为。
第七章 法律责任
第三十四条 违反本条例第四条第一款规定，未经批准设立公证机构的，其公证行为无效，县级以上司法行政机关应当责令其停业，并由有关机关追究相应的法律责任。
第三十五条 违反本条例第六条规定，依照法律、法规和规章规定应当公证的事项未进行公证的，不具有法律效力；其中给国家、集体财产造成损失的，有关人员应承担相应的法律责任。
第三十六条 由于公证机构的过错，给当事人合法权益造成直接经济损失的，应当依法承担赔偿责任。公证机构赔偿后，应当责令有故意或重大过失的公证员承担部分或全部赔偿费用。
第三十七条 公证机构违反本条例第三十二条规定之一的，由县级以上司法行政机关按照国家有关规定处理。
第三十八条 公证员违反本条例第三十三条规定之一的，由司法行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 公民、法人及其他组织向公证机构提供虚假材料、骗取公证，给公证机构或其他单位和个人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十条 对于以公证机构的名义进行诈骗活动以及妨碍公证人员依法执行职务，尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对司法行政机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第八章 附 则
第四十二条 外国人、无国籍人、外国企业和组织在本省行政区域内申请办理公证事项的，适用本条例。
第四十三条 本条例自发布之日起施行。
（2001年1月12日）
……
十六、将《吉林省公证条例》第六条第三项“国有小型企业的产权拍卖”，第四项“公物拍卖”，第九项“涉外收养”删除。
……
1997年1月16日
国家计委、监察部《关于在全国开展建设项目收费检查的通知》
国家计委 监察部
国家计委、监察部《关于在全国开展建设项目收费检查的通知》
国家计委 监察部
各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）、监察厅（局）：
近年来，一些部门和单位向建设项目乱收费屡禁不止，个别地区甚至愈演愈烈。建设项目收费过多、过滥已经成为阻碍我国经济建设健康发展，助长腐败现象和行业不正之风蔓延的重要原因。经国务院批准，国家计委、财政部发出《关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费
管理的通知》（计价费〔1996〕2922号，以下简称《通知》），公布取消了48项未按规定程序批准、明显不合理的建设项目收费，并就进一步加强建设项目收费管理做出部署。为确保政令畅通，推动《通知》规定的各项治乱措施的贯彻落实，维护国家收费政策的严肃性，国家计
委、监察部决定在全国范围内开展一次建设项目收费的专项检查。现将有关事项通知如下：
一、检查范围和重点
检查范围是，所有涉及向建设项目收费（包括保证金、押金等）的行政管理机关、企业事业单位1996年以来所发生的收费行为，重大问题可以追溯到1995年。
检查重点是，建设系统和土地管理系统的建设项目收费。为了有利于建设项目收费的整顿、检查，土地管理系统的非建设项目收费，也一并列为检查内容。
二、检查的具体内容
（一）经国务院批准取消的48项建设项目收费以及历次国务院批准取消的建设项目收费（见附件一）是否已经停止收取。
（二）经省级人民政府批准取消的建设项目收费（具体收费项目名单由各地在转发本通知时附列）是否已经停止收取。
（三）有无未按规定程序设置的收费项目。
（四）有无擅自提高收费标准，改变收费办法，扩大收费范围，或者支解收费、重复收费。
（五）有无将行政机关职责范围内的正常公务交下属单位进行有偿服务。
（六）有无只收费而不提供或少提供规定内容的服务。
（七）收费部门和单位有无未按规定申领收费许可证擅自收费。
（八）有无未按规定收费项目、收费标准在收费地点或经营场所醒目位置标示。
三、检查目标
检查工作应达到的目标是：凡国务院和省级人民政府明令取消的收费，要切实做到一律停止；不符合规定审批程序自行设立收费项目、擅自提高收费标准、随意扩大收费范围等乱收费行为，要坚决纠正；同时，促进收费部门和单位强化内部管理，增强自我约束能力，自觉遵守国家有关
收费管理的法律、法规和政策。
四、检查方法
（一）自查自纠和投诉举报相结合。收费单位应当按照要求认真进行自查，如实填报自查表，不得隐瞒不报。在自查中查出的乱收费，要立即纠正，同时要向物价检查机构如实报告。物价检查机构应当主动深入被收费单位，通过召开座谈会等形式，调查掌握乱收费的单位、项目、标准
等第一手材料，并向社会公布投诉电话，指定专人负责受理举报和投诉。
（二）本级检查和下查一级相结合。检查工作采取以本级检查为主、下查一级为辅。下查一级可采取上级物价检查机构组织联合办案的形式进行。国家计委、监察部将选择若干地区组织联合办案。
（三）普遍检查和重点检查相结合。对一般检查对象，可在收费单位自查的基础上采取抽查办法检查，抽查率原则上不低于30％；对重点检查对象，举报和投诉案件，要全部进行检查。
各地可邀请人大代表、政协委员、民主党派人士共同参加检查，发挥其监督、指导作用。同时要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒介的舆论监督作用，宣传和披露正反两方面的典型，特别要重点选择一些情节严重、性质恶劣、屡查屡犯的案例进行曝光，公开处理，发挥社会舆论力量
，震慑乱收费行为。监察机关参加重点检查和抽查工作，对检查中发现的违法违纪问题，积极协助调查处理。
五、检查处理的原则
检查工作要坚持自查从宽，被查从严，宽严适度的原则。案件处理要做到“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备”。
（一）凡具有以下情况的，可以从宽处罚：
1．未按规定程序设置的收费项目，在国务院和省级人民政府批准公布取消后，能立即停止收费的；
2．在国务院和省级人民政府批准颂取消的收费项目以外，收费单位自查出未按规定程序设置的收费项目后，能做到立即停止收费，以书面形式通知被收费单位的，并向物价检查机构如实报告的；
3．收费单位自查出的擅自提高收费标准、扩大收费范围、改变收费办法等行为，能做到立即纠正，并以书面形式通知被收费单位的，并向物价检查机构如实报告的。
（二）凡具有以下情况的，应当从严处罚；对其中情节严重的，追究有关责任人的行政责任：
1．国务院和省级人民政府批准取消的收费项目公布后，收费单位继续收费，特别是开展检查时还继续收费的；
2．在自查阶段不查不报、不通知被收费单位，继续执行未按规定程序设置的收费项目、擅自提高收费标准和自行扩大收费范围的；
3．在《通知》下达后，未经国务院批准，继续设置市政基础设施配套费、商业网点建设费等重大收费项目，或按规定程序已设置该类收费项目的地区自行扩大收费范围和提高收费标准的；
4．不按要求进行自查自报，无故拒交、迟交自查登记表，存在乱收费行为的；
5．借故刁难、抗拒检查的；
6．其它严重乱收费行为。
六、检查的时间和步骤
全国建设项目收费检查工作由国家计委、监察部统一组织，具体工作由国家计委价格监督检查司负责实施。
检查工作分自查阶段、重点检查阶段和检查结果验收阶段。自查阶段为1997年6月15日至6月30日；重点检查阶段为1997年7月1日至8月31日；检查结果验收阶段为1997年9月1日至9月15日。省级物价部门应对本地区的检查结果进行验收。在验收过程中，各
地要组织力量选择若干重点地区和重点部门进行抽查。
检查期间，国家计委还将会同有关部门组成工作组到部分地区督促、指导。
七、建章建制
各地在检查工作基本结束后，要抓紧建立、完善收费管理制度，巩固整顿检查建设项目收费的成果。
各省、自治区、直辖市物价部门要主动会同财政部门按规定向社会公布合法有效的房地产建设收费项目、收费标准。在向社会公布之前一个月，各地应当按规定将上述公布事项向国家计委、财政部备案，经认定没有异议后，方可正式公布。有条件的地方还可根据本地实际情况，建立房
地产开发企业建设项目收费负担卡或商品房建设项目收费监审制度等。要落实好代收代缴建设项目收费审核制度，以增加收费部门和单位的自我约束能力，提高收费行为的透明度。
八、检查工作的要求
（一）各地物价部门接到本通知后，应迅速行动，研究部置检查方案，在当地政府的直接领导下，认真组织实施。
（二）鉴于建设项目收费专项检查的时间紧、任务重，政策性强，工作量大，各级物价部门要组织好业务培训和调查摸底工作，提高工作效率和办案质量。
（三）在检查工作中，各地要按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，依法行政，严格执法。
（四）检查人员要严格执行国家有关廉政的规定，坚持原则，秉公执法，自觉抵制不正之风的侵蚀。
（五）各省、自治区、直辖市物价部门要在1997年9月20日之前向国家计委报送建设项目收费专项检查总结报告、建设项目收费检查统计报表（见附件二）以及典型案例（其中建设系统、土地管理系统各要有2个以上案例）。
建设项目乱收费能否得到有效的整治是社会各方面普遍关注的一个热点问题。各级物价、监察部门要以高度负责的精神，扎实工作，抓出成效，切实减轻企业和群众的不合理负担，努力树立人民政府为人民服务的良好形象。
附件：
一、国务院批准取消的建设项目收费（略）
二、全国建设项目收费检查统计报表（略）
1997年6月12日
