兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市校车安全管理暂行办法的通知
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兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市校车安全管理暂行办法的通知
甘肃省兰州市人民政府办公厅
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市校车安全管理暂行办法的通知
兰政办发【2012】274号
各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：
《兰州市校车安全管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
兰州市人民政府办公厅
2012年9月21日
兰州市校车安全管理暂行办法
第一条 为进一步加强校车安全管理，规范校车运营，保障幼儿、学生乘车安全，根据《校车安全管理条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《甘肃省道路交通安全条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称校车，是指依照《校车安全管理条例》取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车。
第三条 校车实行属地化管理，县区人民政府负责本行政区域内校车的安全管理。
第四条 市、县区政府建立校车安全管理联席会议制度，联席会议下设办公室，办公室设在本级公安局。市政府校车安全联席会议由市长或者市长委托分管市长召集，公安局牵头，安监、交通、教育、财政、城管执法等相关部门和单位负责人参加，定期、不定期听取县区校车安全管理工作汇报，查找分析全市校车安全管理工作中存在的重大问题，研究加强和改进全市校车安全管理的对策和措施，并向市政府报告全市校车管理情况。
第五条 校车所有人必须遵守《校车安全管理条例》，建立健全校车安全责任制度和安全检查制度，确保校车和驾驶员符合安全运行要求。
第六条 校车所有人必须按规定做好校车安全维护工作，并建立台账。
第七条 校车驾驶员驾驶校车上路行驶前，应对校车的制动、转向、轮胎、安全门、座位、安全带等车况进行检查，不得驾驶存在安全隐患的校车上路行驶。
第八条 校车运载学生的数量，必须以机动车行驶证核载人数为上限，不得以任何理由超载，驾驶室副座不准乘坐学生。
第九条 载有学生的校车在高速公路上行驶的最高时速不得超过80公里，在其他道路上行驶的最高时速不得超过60公里。道路交通安全法律法规规定或者道路上限速标志、标线标明的最高时速低于前款规定的，从其规定。载有学生的校车在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的道路上行驶，或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，最高时速不得超过20公里。
第十条 校车运载学生行驶前，学校应指派专人查验校车，有下列情形之一的，应加以制止：
（一）运载学生数量超过核载人数的；
（二）驾驶员与《校车通行证》载明的信息不符的；
（三）饮酒后驾驶的；
（四）明显妨碍安全驾驶的其他情形。
第十一条 校车在运载学生途中，按照道路交通规则掉头、转弯或者停泊时，公安交警部门应当指挥疏导，其他车辆应当礼让；校车可以在公交专用车道行驶；未设校车停靠站点的路段，校车可以在公交站台停靠。
第十二条 校车服务提供单位对接送小学低年级和幼儿园学生的车辆，应当安排随车照管人员。
第十三条 公安交警部门应当与校车所有人签订交通安全责任书，学校租用校车承担接送学生任务的，必须与校车所有人签订租赁合同，租赁合同必须有明确的安全责任协议，界定双方在学生乘车安全方面应承担的责任，所租车辆必须具备《校车通行证》，必须逐车逐人落实交通安全责任；教育部门应当与所辖学校签订校车交通安全责任书。
第十四条 学校必须对校车使用情况建立档案，并报所属教育部门备案。
第十五条 学校应当掌握学生上下学乘车情况，发现乘坐非法校车的，应当及时劝阻、教育学生、告知家长，并报告交通运输部门和公安交警部门。
第十六条 学校应当在学校门口固定位置，对校车信息、监管部门举报电话、监管人员名单和联系方式等进行公示。
第十七条 学校制定学生安全乘车守则，规范学生乘车行为；加强学生上下学的组织管理，科学调整学生上下学时间，合理安排校车数量。
第十八条 学校组织学生集体外出，需使用校车的，应当报本级教育部门备案，并制定应急预案和安全防护措施。
第十九条 公安交警部门、交通运输部门、教育部门和学校应当制定学生交通安全突发事件应急预案，并定期组织演练。
第二十条 校车发生交通事故，驾驶员、随车照管人员应及时向公安机关报案、抢救受伤人员并保护现场。同时向学校报告，学校立即向所属教育行政部门报告，教育行政部门立即向同级政府和上级教育行政部门报告。
第二十一条 市、县（区）人民政府的校车安全管理职责:
（一）市、县（区）政府主要负责人是校车安全的第一责任人；
（二）统筹本行政区域内学生乘车管理，制定学生乘车安全保障措施，制定学生乘车和扶持校车发展的优惠办法、奖励措施;
（三）加大财政投入的力度，将校车购置列入财政预算，有计划、有步骤的逐步形成省、市、县（区）各级政府分担机制；
（四）将校车作为重点车辆监管，督促相关职能部门落实监管责任，完善长效管理机制，治理非法接送学生行为；
（五）按照学校布局、村庄布局及学生分布，制定校车发展规划，确定校车数量及线路布局；根据车程实际距离，制定学生乘车收费标准；
（六）积极改善当地道路交通条件，保证校车行驶顺畅；
（七）建立健全校车安全管理工作领导责任制、工作督查制和责任追究制。
第二十二条 公安部门的校车安全管理职责：
（一）建立校车安全管理的长效机制，定期组织召开校车安全管理联席会议；
（二）组织考核相关部门的校车安全监管职责履行情况；
（三）开通校车安全举报电话，接听社会各界，特别是家长反映学生交通安全问题的电话，及时协调有关部门妥善处理；
（四）建立校车及驾驶人安全技术监督管理档案；
（五）严格执行校车及驾驶员准入条件，加强考核及资质审批、车辆的检测检验及日常运行监管，及时查处各种违法违规行为；
（六）加强校车道路行车监管，加大交通违法行为的查处力度，严禁使用“三无车”、故障车、拼装车、农用车及报废车等没有公安交警部门统一核发的校车专用标识的车辆接送学生；
（七）在学校门口设立醒目的交通安全警示牌，铺设路面减速设施，设置学校周边公路和学校门口的交通安全设施；
（八）在校车必经路段和条件较差的路段，充实警力，加强监控管理；
（九）统一核发校车标识及编号。
第二十三条 安全生产监督部门的校车安全管理职责：
（一）将校车安全管理纳入安全生产综合监督管理范围和各级人民政府、相关部门年度安全目标管理考核内容；
（二）负责对涉及较大校车道路交通事故监管责任的调查处理；
（三）负责对校车安全实施综合监管，督促有关部门认真履行监管职责。
第二十四条 教育部门的校车安全管理职责：
（一）掌握辖区内学校位置、学生数量分布和校车需求；
（二）科学规划学校布局，加强学校招生管理，避免违反规定用校车远距离接送学生招揽生源；
（三）负责指导和监督学校履行校车的安全管理职责，将校车管理情况纳入学校安全管理工作年终考核内容；
（四）掌握校车、校车驾驶员、运行路线、停靠站点等信息，建立管理台帐；
(五）督促学校加强对学生的交通安全教育，对学生家长或者监护人进行交通安全宣传；
（六）督促学校建立健全校车接送学生乘车安全管理制度、教师或照管人员跟车值班制度、学生定点定时上下车制度，并完备相关的工作记录，存档保管；
（七）配合公安交警部门定期组织校车所有人及驾驶员的安全教育和培训。
第二十五条 交通运输部门的校车安全管理职责：
（一）调整和优化公交线路，完善公交网络，提高公交客运车辆为学生乘车服务的能力。特别要对农村寄宿学生周末回家和星期天返校提供交通便利条件；
（二）负责道路客运企业营运车辆从事接送学生运营的监督管理, 及时查处各种违法违规行为；
（三）会同有关部门依法取缔非法接送学生车辆；
（四）负责为所属运营校车配备随车照管人员，确保校车运营中学生的安全。
第二十六条 城管执法部门的校车安全管理职责：依法查处学校周边非法经营、占道经营行为，确保师生及校车出行安全、畅通。
第二十七条 财政部门的校车安全管理职责：
（一）加大财政对校车的投入比重，确保财政来源，积极落实政府对校车购买与运营经费的拨付；
（二）对涉及校车及学生安全的有关方面给予财政支持。
第二十八条 学校的校车安全管理职责：
（一）建立健全包括学生、教师交通安全在内的学校安全管理工作的领导责任制、工作督查制和责任追究制；
（二）了解本校学生上下学乘坐交通工具情况，掌握学校校车的需求情况；
（三）采取多种形式定期对学生、家长、教师进行交通安全教育, 提高学生的安全意识、防范能力，家长的呵护意识，教师的安全教育能力；
（四）配合公安交警部门定期对校车所有人和驾驶员进行安全教育和培训；
（五）建立健全学生、教师交通安全管理制度，及时与学生监护人签订接送协议书；
（六）及时向当地政府及有关部门反映、举报各种违法违规车辆接送学生的现象，确保学生交通安全。
第二十九条 家长的安全管理职责：按照当地政府及教育部门的要求，为学生选择符合规定要求的车辆上下学，按规定的乘车时间、地点接送学生；及时举报各种违法违规车辆接送学生行为。
第三十条 随车照管人员的职责：
（一）学生上下车时，在车下引导、指挥，维持上下车秩序；学生下车后需要横穿道路的，带领学生安全通过；
（二）发现驾驶员无校车驾驶资格，或者发现驾驶员饮酒、校车超载等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行并立即向学校、交管部门报告；
（三）清点乘车学生人数，确保乘车学生安全落座，确认车门关闭后示意驾驶员启动校车，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。
第三十一条 依照《校车安全管理条例》，校车使用实行许可制度。取得校车使用许可应当符合下列条件:
（一）在本市注册登记，属于学校或者校车服务提供单位所有；
（二）必须装备统一的校车标志灯和停车指示牌，专用校车喷涂统一的校车外观标识；
（三）必须投保机动车交通事故责任强制保险、商业保险和学生乘用车辆责任险；
（四）必须配备逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备，并放置在便于取用的位置，确保性能良好、有效适用；
（五）车辆必须安装卫星定位GPS系统和行车记录仪。
第三十二条 学校或者校车服务提供者申请取得校车使用许可，应当向县级或者设区的市级人民政府教育行政部门提交书面申请和证明其符合本办法第三十一条规定条件的材料。教育行政部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内，分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见，公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。教育行政部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说明理由。
第三十三条 《校车通行证》标牌应当载明车辆号牌号码、车辆类型、品牌型号、核载人数和车辆的所有人、驾驶员、发证单位、有效期等事项；《校车通行证》标牌的有效期应当与机动车安全技术检验合格的有效期相一致；校车车身外观标识、《校车通行证》标牌式样，按照市公安交警部门的规定执行，严禁涂改、伪造、转让《校车通行证》标牌或者将其挪作他用。
第三十四条 依照《校车安全管理条例》，校车驾驶员应符合以下条件，方可按有关规定申请《校车准驾证》：
（一）取得相应准驾车型驾驶资格3年以上，年龄在25周岁以上、不超过60周岁；
（二）最近连续3个记分周期内没有被记满分记录；
（三）无致人死亡或者重伤的交通责任事故；
（四）无饮酒或者醉酒后驾驶记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为；
（五）无犯罪记录，无因违反治安管理行为受到拘留处罚的记录；
（六）身体健康，无酗酒、吸毒行为记录，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的病史。
第三十五 条机动车驾驶人申请取得校车驾驶资格，应当向县级或者设区的市级人民政府公安机关交通管理部门提交书面申请和证明其符合本办法第三十四条规定条件的材料。公安机关交通管理部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内审查完毕，对符合条件的，在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车；不符合条件的，书面说明理由。
第三十六条 全市校车运营由公安交警部门依法监督，交通运输管理部门科学管理，教育部门主动协同，学校有序组织，家长积极配合。
第三十七条 校车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）随车携带《机动车驾驶证》、《机动车行驶证》和《校车准驾证》，在车辆规定位置放置校车通行证、检验合格标志、保险标志；
（二）着装整洁，语言文明，不得在车内吸烟；
（三）保持车厢内外整洁，确保车辆设备、设施齐全有效；
（四）不得随意中途倒换学生乘坐车辆；
（五）除负责护送学生安全的随车照管人员外，不得搭载本车学生以外的其他人员；
（六）不得利用校车从事其他客运、货运经营及其他运输；
（七）在接送学生过程中发生侵害学生人身、财产安全的违法行为时，及时采取措施对学生进行保护，并及时向公安机关报告。
第三十八条 校车所有人暂停、终止经营或者减少运力的，应当提前15日告知原申请许可机关，并办理相关停运手续，交回校车标识和有关证照等。
第三十九条 校车在日常使用和管理工作中发生违法行为的，应当由有关部门对相关责任人及时依法作出处理；构成犯罪的，应当由司法机关对相关责任人依法追究刑事责任。
第四十条 公安交警部门在办理《校车通行证》和实施道路交通安全管理过程中，发现未经批准擅自举办学校的，应当及时通报教育行政部门。
第四十一条 各县区人民政府及市政府有关部门可根据本办法制定具体实施意见。
第四十二条 本办法自颁布之日起施行。
甘肃敦煌莫高窟保护条例
甘肃省人大常委会
甘肃敦煌莫高窟保护条例
（2002年12月7日省九届人大常委会第三十一次会议通过 2002年12月7日甘肃省人民代表大会常务委员会公告第60号公布）
第一章 总则
第一条 为了加强对敦煌莫高窟的保护、管理和利用，弘扬中华民族优秀的历史文化，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规，制定本条例。
第二条 敦煌莫高窟是世界文化遗产和全国重点文物保护单位。对敦煌莫高窟的保护以及在敦煌莫高窟保护范围内游览、考察或者进行其他活动的机关、组织和个人，应当遵守本条例。
第三条 敦煌莫高窟的保护，应当坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保敦煌莫高窟及其历史风貌和自然环境的真实性、完整性。
敦煌莫高窟保护范围内的基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物及其环境造成损害。
第四条 省人民政府应当加强对敦煌莫高窟的保护工作，并实行统一领导。省文物行政部门是敦煌莫高窟保护工作的主管部门。
敦煌市人民政府在城乡建设、旅游发展、环境保护、灾害防治、治安保卫等方面，做好敦煌莫高窟及其环境风貌的保护工作。
其他有关的人民政府文化、文物、公安、城乡建设、工商、环境保护、旅游、海关等行政部门在各自的职责范围内，做好敦煌莫高窟的保护工作。
第五条 敦煌莫高窟保护管理机构具体负责敦煌莫高窟保护范围内的保护和管理工作，并接受省人民政府及其有关行政部门和当地人民政府的监督管理。
第六条 敦煌莫高窟的保护应当纳入全省国民经济和社会发展计划及敦煌市城乡建设总体规划。
敦煌莫高窟保护管理机构应当为经济建设和社会发展服务。
第七条 敦煌莫高窟保护和管理工作所需经费主要由国家和省财政拨款予以保障。各级人民政府鼓励、支持敦煌莫高窟保护管理机构发展文化产业和吸纳捐赠、赞助等。
用于敦煌莫高窟保护和管理的拨款、事业性收入资金以及有关基金会的基金和其他捐赠、赞助的财物，应当依法管理，专款专用，任何单位或者个人不得侵占、挪用。
第八条 各级人民政府应当鼓励社会力量参与敦煌莫高窟的保护，支持国内国际间的合作与交流。
第九条 各级人民政府及其文物行政部门、敦煌莫高窟保护管理机构，应当积极采取措施收集流失的敦煌莫高窟文物；鼓励、支持国内外单位和个人，归还或者协助收集流失的敦煌莫高窟文物。
第二章 保护对象与保护范围
第十条 本条例对敦煌莫高窟保护的对象包括：
（一）敦煌莫高窟保护范围内的石窟建筑、窟前木构建筑、窟前寺院遗址、古塔；
（二）敦煌莫高窟洞窟内壁画、塑像以及构成洞窟整体的其它部分；
（三）由敦煌莫高窟保护管理机构收藏、保管、登记注册的文物藏品和重要资料；
（四）敦煌莫高窟保护范围内的地下文物；
（五）构成敦煌莫高窟整体的历史风貌和自然环境；
（六）其它依法应当保护的文物。
第十一条 敦煌莫高窟保护范围分为重点保护区和一般保护区。
重点保护区：东以大泉河东岸为界；南至成城湾起向南延伸500米；西以石窟崖沿起向西延伸2000米；北至省道217线11000米里程碑处。
一般保护区：东至三危山西麓；南至整个大泉河流域，包括大泉、条湖子、大拉牌、小拉牌、苦沟泉等水域；西至鸣沙山分水岭向西2000米；北至省道217线1000米里程碑处，并以公路为中心向东西两侧各延伸3500米。
第十二条 省人民政府应当依照本条例第十一条的规定，设置保护标志和保护范围界桩，其他单位和个人不得擅自移动和损毁。
第十三条 在敦煌莫高窟保护范围之外可以划定建设控制地带，其范围由省人民政府确定并公布。
第三章 保护管理与利用
第十四条 省文物行政部门应当组织编制敦煌莫高窟保护规划，经依法批准后实施。
第十五条 敦煌莫高窟重点保护区内不得新建永久性建筑物、构筑物；一般保护区内不得进行与文物保护无关的建设工程。在敦煌莫高窟重点保护区和一般保护区内均不得进行爆破、钻探、挖掘等作业，不得建设污染文物及其环境的设施，不得进行可能影响文物安全及其环境的活动。因特殊需要进行的建设工程，必须事先征得国务院文物行政部门同意，由省人民政府批准。
第十六条 敦煌莫高窟重点保护区和一般保护区内禁止下列活动：
（一）在文物、建筑物、构筑物、保护设施上张贴、涂写、刻划、攀登、翻越；
（二）在设有禁止拍摄标志区域内进行拍摄活动；
（三）擅自测绘文物、建筑物、构筑物；
（四）采沙、采石、取水、开荒、放牧、焚烧、野炊；
（五）设置广告、修坟、乱倒垃圾；
（六）擅自占用或者破坏植被、河流水系和道路；
（七）射击、狩猎；
（八）运输或者存放易爆、易燃、剧毒、放射性物品；
（九）其他可能损毁或者破坏文物、建筑物、构筑物以及环境风貌的活动。
第十七条 在敦煌莫高窟保护范围和建设控制地带内已有的污染文物及其环境的设施，应当限期治理；危害文物安全及破坏其历史风貌的建筑物、构筑物，应当依法调查处理，必要时，对该建筑物、构筑物予以拆迁。
第十八条 在敦煌莫高窟保护范围和建设控制地带内进行的建设工程，事先应当依法进行考古调查、勘探。在考古调查、勘探中发现文物的，应当按照文物保护的要求制定文物保护方案；在工程建设中发现文物的，建设单位应当立即停工，保护现场和文物安全，及时通知敦煌莫高窟保护管理机构或者敦煌市人民政府文物行政部门。
因建设工程而进行的考古调查、勘探、发掘费用，由建设单位列入建设工程预算。
第十九条 在敦煌莫高窟保护范围和建设控制地带内，禁止任何单位或者个人私自发掘文物。确需进行的考古发掘，应当依法办理批准手续，由省文物行政部门组织已经取得考古发掘许可证书的单位实施。
第二十条 在敦煌莫高窟建设控制地带内不得进行影响文物安全及其环境的活动；进行建设工程，必须事先征得国务院文物行政部门同意，由省城乡建设规划部门批准，其形式、高度、体量、色调等应当与敦煌莫高窟的环境风貌相协调。
第二十一条 敦煌莫高窟保护管理机构应当科学确定莫高窟旅游环境容量，对开放洞窟采取分区轮休制度或者限制游客数量。
第二十二条 敦煌莫高窟保护管理机构应当按照国家有关规定，建立健全管理制度，配备防火、防盗、防虫、防自然损坏等设施，确保文物安全，保护其历史风貌和自然环境不受损害；采用先进的科学技术，加强对敦煌莫高窟文物和科学保护技术的研究、应用。
第二十三条 敦煌莫高窟保护管理机构应当按照不改变文物原状的原则，及时对敦煌莫高窟文物进行修缮、保养。对文物进行修缮时，应当依法办理批准手续，其设计、施工、监理等必须由取得文物保护工程资质证书的单位承担。
第二十四条 敦煌莫高窟保护管理机构应当建立文物记录档案并依法备案。文物的出入库、提取使用、调拨、交换和借用必须按照法律、法规或者有关规定办理手续。
第二十五条 敦煌莫高窟保护管理机构对敦煌莫高窟文物和科学保护技术的研究成果，以及由其提供资料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法规规定的知识产权。
第二十六条 制作出版物、电影、电视剧（片）以及专业录像和专业摄影需拍摄敦煌莫高窟文物的单位和个人，应当经国家文物行政部门批准，按照规定缴纳费用后，在敦煌莫高窟保护管理机构工作人员的监督下进行拍摄。
第二十七条 因特殊情况需要复制敦煌莫高窟文物的，应当根据文物的级别，经国家文物行政部门或者省文物行政部门批准，并由敦煌莫高窟保护管理机构监制。
第二十八条 敦煌莫高窟文物及敦煌莫高窟保护范围内的土地不得转让、抵押或者赠与、出租、出售，不得作为企业资产经营，不得用于不利于文物保护的活动。改变敦煌莫高窟使用人或者用途的，应当由省人民政府报国务院审批。
第二十九条 申请在敦煌莫高窟保护范围内从事经营活动的单位和个人，应当事先征得敦煌莫高窟保护管理机构的同意后，由敦煌市人民政府有关部门办理相关手续。
第四章 奖励与处罚
第三十条 有下列事迹的单位和个人，由各级人民政府及其文物行政部门或者敦煌莫高窟保护管理机构给予表彰奖励：
（一）长期从事敦煌莫高窟保护管理工作成绩突出的；
（二）在敦煌莫高窟文物和科学保护技术的研究、应用中成绩突出的；
（三）与损毁、破坏、盗窃敦煌莫高窟文物等违法犯罪行为作坚决斗争的；
（四）在自然灾害和突发事件中抢救、保护敦煌莫高窟文物有功的；
（五）将敦煌莫高窟文物捐献给国家，或者在敦煌莫高窟文物归还国家的过程中成绩突出的。
第三十一条 在敦煌莫高窟保护和管理工作中有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对负有责任的人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，情节严重的依法开除公职；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）滥用审批权限，不履行职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果或者谋取私利的；
（二）造成敦煌莫高窟文物及重要资料损毁或者流失的；
（三）借用或者非法侵占国有的敦煌莫高窟文物的；
（四）贪污、挪用文物保护经费的。
违反前款被开除公职的人员，自开除公职之日起10年内不得从事文物管理工作。
第三十二条 违反本条例第十二条、第十六条第（一）、（二）、（三）项规定，情节轻微的，由敦煌莫高窟保护管理机构予以警告、责令改正或者限期恢复原状、赔偿损失，并可处以50元以上500元以下的罚款；情节严重的，可以并处500元以上5000元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第十六条第（四）、（五）、（六）项规定的，由敦煌市人民政府有关行政部门或者由其根据敦煌莫高窟保护管理机构的意见予以警告、责令改正或者限期恢复原状、赔偿损失，并可依法予以罚款。
第三十四条 在敦煌莫高窟保护范围和建设控制地带内，有下列行为之一的，由省文物行政部门或者由敦煌市人民政府文物行政部门根据省文物行政部门的意见，依照《中华人民共和国文物保护法》的有关规定予以处罚：
（一）未经批准，进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业；
（二）进行建设工程，其工程设计方案未经依法批准，对敦煌莫高窟的历史风貌造成破坏的；
（三）擅自修缮文物，明显改变文物原状的；
（四）施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮工程的；
（五）擅自进行文物考古发掘、调查、勘探的；
（六）发现文物未及时上报，造成文物损毁的。
第三十五条 违反本条例第十六条第（七）、（八）项规定及其他构成违反治安管理行为的，由敦煌市公安机关依法给予处罚。
第三十六条 违反本条例规定，造成敦煌莫高窟文物及其环境污染的，由敦煌市人民政府环境保护行政部门责令限期治理并依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第三十七条 违反本条例第二十六条规定的，由敦煌莫高窟保护管理机构责令停止拍摄，没收拍摄所得全部文物资料，情节严重的，移送公安机关处理。
第三十八条 违反本条例第二十七条规定的，由省文物行政部门责令停止复制，没收复制品，并按照国务院有关规定予以处罚；情节严重的，按照国家知识产权保护的有关规定追究其法律责任。
第三十九条 其他对敦煌莫高窟文物、建筑物、构筑物及其环境风貌造成损毁、破坏或者污染的行为，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第五章 附则
第四十条 本条例实施中的具体应用问题，由省文物行政部门负责解释。
第四十一条 本条例自2003年3月1日起施行。
山东省人民政府关于印发《山东省国有林场条例》等４个法规的通知
山东省人民政府
山东省人民政府关于印发《山东省国有林场条例》等4个法规的通知
山东省人民政府
通知
各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省国有林场条例》、《山东省口岸综合管理条例》、《山东省人民代表大会常务委员会关于修改＜山东省实施＜中华人民共和国工会法＞办法＞的决定》、《山东省人民代表大会常务委员会关于修改＜山东省外商投资企业工会条例＞的决定》业经省八届人大常委会第21次会议
审议通过，现印发给你们，望认真组织实施。
山东省国有林场条例
（1996年4月17日省八届人大常委会第21次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为保护和扩大森林资源，促进国有林场的发展，提高森林的生态效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称国有林场，是指本省行政区域内林业系统的国有林场和国有苗圃。
第三条 省林业行政主管部门主管全省的国有林场工作。市（地）、县（市、区）林业行政主管部门主管本行政区域的国有林场工作。
跨市（地）、县（市、区）的国有林场，由与其有隶属关系的林业行政主管部门负责管理。
第四条 国有林场是生产性事业单位。其基本任务是增加森林面积和蓄积量，提高森林质量；保护和合理开发利用森林资源；开展科学试验和技术改造，推广应用科研成果和新技术，发挥示范作用；开展多种经营，增强自我发展能力。
第五条 国有林场实行以林为主、多种经营、综合开发、全面发展的方针。
第六条 国有林场的森林、林木、林地等森林资源资产，属于全民所有，由国有林场经营管理。
国有林场对其经营管理的森林资源资产，享有占有、使用和依法处分的权利，并负有保值、增值的责任。
第七条 国有林场实行场长负责制和职工代表大会制度。
第二章 设立、变更与终止
第八条 凡国有森林资源集中连片、林地面积达到200公顷以上的，或者国有森林资源具备一定规模，且林地内具有自然历史遗迹需要保护的，可以申请设立国有林场。
第九条 设立国有林场，由拟设林场所在地的市人民政府（地区行署）或者县（市、区）人民政府向省林业行政主管部门提出书面申请，经省林业行政主管部门审核后，报省人民政府审批。
县（市、区）人民政府提出的设立国有林场申请，须经市人民政府（地区行署）审查。
申请设立国有林场时，应当附具可行性研究报告、规划设计文件和国有林地权属证明。
第十条 国有林场被批准设立后，应当按规定办理林权证和国有资产登记手续。
第十一条 国有林场合并、分立、变更和终止时，必须按原报批程序报经原审批机关审核、批准。
国有林场的区界和隶属关系，应当保持完整和稳定，不得擅自分割和变更。调整行政区划时，应当避免将同一国有林场划归两个以上市（地）、县（市、区）林业行政主管部门管理。
第三章 生产与经营
第十二条 国有林场应当根据林业发展长远规划和本场的实际情况，定期编制森林经营方案，逐级报省林业行政主管部门批准后实施。
第十三条 国有林场应当在保护好现有森林资源的基础上，大力造林、育林，培育后备资源，改善生态环境。
第十四条 国有林场进行林木主伐、更新采伐、低产林分改造、抚育采伐和占用林地伐除林木时，必须严格执行国家森林采伐限额和造林育林、采伐更新技术规程及审批制度。
第十五条 国有林场对其经营管理的古树名木、珍贵稀有的植物群落以及具有纪念意义的林木，应当登记造册，建立档案，严加保护，不得采伐。
国有林场对其经营管理的防护林和具有特种用途的风景林、种子园、母树林，不得进行主伐；需要进行抚育采伐或者更新采伐时，应当按规定报经批准。
第十六条 国有林场应当根据国家有关森林防火的规定，加强森林防火设施建设，建立健全各项森林防火制度。
第十七条 国有林场应当贯彻预防为主、综合治理的森林病虫害防治方针，建立森林病虫害预测预报制度，加强森林病虫害防治工作。
第十八条 国有林场对林场内列为国家和省重点保护的野生动物，应当依照有关野生动物保护法律、法规的规定切实加以保护。
第十九条 国有林场应当在保护好森林资源的前提下，充分利用林场内的资源条件，以林为主，因地制宜地搞好种植、养殖、加工等多种经营。
有条件的国有林场，可以按规定设立森林公园和开展森林旅游活动。
第二十条 经县级以上人民政府林业行政主管部门和有关部门批准，国有林场可以与他人合资、合作或者联合开发利用林场内的森林资源。
第二十一条 国有林场之间可以本着自愿互利、共同发展的原则，组建不同形式的国有林场集团。
第二十二条 国有林场应当建立健全各项财务管理制度，加强财务管理，搞好经济核算，有效地利用其经营管理的资源资产。
第四章 监督管理
第二十三条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当加强对国有林场的监督管理，定期清查国有林场的森林资源，建立档案，掌握森林资源变化情况。
县级以上人民政府林业行政主管部门应当组织有关单位对所属的国有林场进行财产清查，界定产权，实行资产化管理。
第二十四条 根据国有林场的立地条件类型、林种及经济条件，可以将林场划分为生态公益、商品经营和混合经营三种类型，实行分类管理。
国有林场的类型，由省林业行政主管部门商省有关部门划定。
第二十五条 县级以上人民政府及其有关部门对生态公益型及其他较为贫困的国有林场，应当给予优惠，扶持其发展。
第二十六条 国有林场经营管理的森林、林地，任何单位和个人都不得侵占。确需在林场经营管理的林地上进行勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏等活动的，必须报经省林业行政主管部门依法审查同意后，方可按规定办理用地审批手续。
占地单位应当按规定向被占用林地的国有林场支付林地补偿费、林木及其他地上附着物补偿费和安置补助费，并向省林业行政主管部门交纳森林植被恢复费。
森林植被恢复费，必须专款专用，不得挪作他用。
第二十七条 国有林场在其经营管理的林地上修筑直接为林业生产服务的设施时，须逐级报经省林业行政主管部门批准。
国有林场为开展多种经营需要使用自己经营管理的林地进行建设时，须逐级报经省林业行政主管部门批准后，方可按国家有关规定办理用地和建设等审批手续。
第二十八条 未经国有林场同意，任何单位和个人都不得擅自进入林场进行养蜂、狩猎、采集、放牧等活动。
第五章 奖励与处罚
第二十九条 符合下列条件之一的，由县级以上人民政府或者有关部门给予奖励：
（一）在培育和扩大森林资源，发展林场经济方面成绩显著的；
（二）在林业科研、技术推广方面成果显著的；
（三）在护林、防火、病虫害防治等森林保护方面做出突出贡献的。
（四）制止或者检举破坏森林资源行为有功的；
（五）在国有林场连续工作20年以上，表现好的。
第三十条 违反本条例第十一条规定，未经原审批机关审核、批准，擅自变更国有林场的区界或者改变其隶属关系的，由原审核、审批机关责令其限期改正，恢复原状，并可处以1万元以上10万元以下罚款；对有关责任人员由有关机关给予行政处分。
第三十一条 违反本条例第二十六条第一款规定，未经省林业行政主管部门审查同意而占用林地的，占用的林地由有权审批该林地的人民政府责令其限期退回；占用的林地内的林木被伐除的，以滥伐林木行为论处。
第三十二条 违反本条例第二十八条规定，擅自进入国有林场进行养蜂、狩猎、采集、放牧等活动的，由林业行政主管部门处以100元以上1000元以下罚款；造成森林资源毁坏的，由林业行政主管部门责令其赔偿损失，并限期补栽毁坏株数1至3倍的树木。
第三十三条 盗伐、滥伐国有林场林木的，以及违反野生动物保护、森林防火和森林病虫害防治等法律、法规规定的，由林业行政主管部门依照《中华人民共和国森林法》等法律、法规进行处罚；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事
责任。
第三十四条 林业行政主管部门和其他有关机关实施罚款处罚时，必须使用省财政部门统一制发的罚没收据。所罚款项缴同级财政。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院
起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 国有林场和林业行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者有关机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 非林业系统的国有林场和国有苗圃，可以参照本条例执行。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。1973年10月12日山东省原《国营林场工作条例（试行草案）》同时废止。
1996年5月13日
