本溪市公共资源交易监督管理办法
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本溪市公共资源交易监督管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令
第167号
《本溪市公共资源交易监督管理办法》业经2013年2月26日本溪市第十五届人民政府第3次常务会议审议通过，现予公布，自2013年4月20日起施行。
市 长 高宏彬
2013年3月18日
本溪市公共资源交易监督管理办法
第一条 为加强对我市公共资源交易活动监督管理，规范交易行为，依法维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，预防腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内各类公共资源交易活动及其监督管理适用本办法。
第三条 本办法所称公共资源交易是指工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有（集体）产权交易、特许经营权转让、涉讼资产和罚没物品处理等及其相关的中介服务招投标。
第四条 公共资源交易活动应当遵循政府主导、管办分离、行业监督、行政监察的原则，实行统一进场交易、统一信息发布、统一交易规则，统一规范运作，统一收费管理，统一监督检查，保证公开、公平、公正、诚信交易。
第五条 市、县(区)设立公共资源交易管理委员会（以下简称公管委），负责公共资源交易政策指导和组织领导以及公共资源交易事项决策、协调和考核工作。
第六条 市、县(区)公管委下设办公室（以下简称公管办），受公管委委托，统一监管公共资源交易及其服务活动。主要职责是：
（一）负责公管委日常工作。
（二）根据国家有关法律法规，制定各类公共资源交易管理政策、规则、制度，负责公共资源交易市场建设和服务标准的制定。
（三）统筹管理公共资源交易、指导协调各类公共资源交易管理工作。
（四）负责公共资源交易监管信息平台的建设和管理。
（五）受政府委托对公共资源交易实施综合监督、协调，对行业公共资源交易监管进行指导，对公共资源交易规则、制度执行情况进行监督检查。
（六）负责公共资源交易活动的现场监督。
（七）综合受理公共资源交易中的各种交易投诉，协调处理公共资源交易活动产生的争议和纠纷。
（八）指导和协调公共资源交易管理工作，开展调查研究，提出加强和规范公共资源交易市场管理的意见建议。
（九）市公管办负责指导、协调、监督、考评县(区)公共资源交易工作。
第七条 各相关行政主管部门依照相关法律法规及交易规则，按照各自职责对公共资源交易活动实行监督。
第八条 行政监察机关依法对公共资源交易活动有关主体的行为进行监督。
审计部门依法对公共资源交易活动实施审计监督。
第九条 公共资源交易活动应当在市、县政府设立的公共资源交易中心（以下简称交易中心）进行。交易中心负责以下工作：
（一）为各类公共资源交易活动提供设施完备、服务规范的场所。
（二）建立公共资源交易信息平台，收集、存储和发布各类公共资源交易信息，为公共资源交易活动提供政策、法规和技术咨询等相关服务。
（三）协助相关职能部门依法对交易各方、中介机构的进场交易进行资格核验。
（四）为相关行政主管部门提供监管条件，见证公共资源交易活动，协助有关部门处理交易活动中产生的争议和纠纷。
第十条 下列公共资源应当进入交易中心交易：
（一）国有投资并必须招标的工程建设项目，包括必须招标的交通、水务、房屋和市政工程等建设项目的勘察、设计、招标代理、施工、监理以及与工程建设有关设备、材料的采购，各级政府自筹资金的交通、水利建设项目，采用BT、BOT等融资方式选定的工程建设项目。
（二）国家机关、事业单位和团体组织使用财政资金和与之相配套的单位自筹资金，采购本级政府公布的集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务。
（三）国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让，包括司法裁定用于债务清偿等需要以拍卖或挂牌方式处置的土地使用权。
（四）探矿权、采矿权招标、拍卖、挂牌出让。
（五）国有及国有控股、参股、集体产权交易。
（六）行政事业单位国有资产和行政、司法罚没资产及涉讼资产的交易。
（七）全部使用国有资金或以国有资金为主的项目规划编制、工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的选定。
（八）市政府确定的其他社会资源交易，包括文化、体育、教育、卫生、交通以及市政等公用事业项目的特许经营权、专营权以及衍生的开发权、经营权、使用权、冠名权及其他相关权利，依附于城市市政公用设施所从事的经营项目，国有房屋建筑物及附属设备、设施。
（九）与公共资源交易有关的中介服务项目。
（十）法律法规规定其他公共资源的开发权、经营权、使用权及其他相关权利。
第十一条 依照本办法规定，应当进入交易中心交易的公共资源，由公管办会同相关行政主管部门根据实际依法编制项目交易目录，报同级政府批准后公布执行。
第十二条 因国家安全、保密及其他特殊原因不能按规定程序进行交易的，应当报公管委批准。由于应急、抢险救灾不能进入交易中心进行交易的，经同级政府批准，可以在实施交易后报公管委备案。
第十三条 纳入目录的项目应当由相关行政主管部门报公管委核准后，进入交易中心办理进场交易。
第十四条 使用政府性资金的交易项目需要中介服务的，应由行政主管部门报公管委核准后抽取中介服务机构。抽取中介服务机构，公管委应当进行现场监督。
第十五条 财政部门审核各类公共资源交易限价，依照相关程序审定后，予以发布。
第十六条 交易中心应当按照公管委的决定为公共资源交易提供服务。
第十七条 经核准的交易项目，招标人应按规定在指定的媒介发布交易信息。相关行政主管部门应当将交易信息报公管委备案。
第十八条投标人应当按照招标文件要求参加开标会议。交易中心应为投标人提供报名、购买招标文件、提交投标文件等方面的服务。
第十九条 公共资源交易项目投标人应当按照有关法律法规和招投标（交易）文件规定交纳交易保证金。
保证金实行专户管理，存入市、县政府指定的银行账户，交易完成后依法返还。
第二十条 公共资源交易项目抽取评标委员会的专家成员应在交易中心进行，抽取时应当由相关行政主管部门、公管办和监察部门进行现场监督。
第二十一条 招标人或招标代理机构依照法律规定和招标文件要求，在交易中心组织开标会议。
招标人或招标代理机构应当提前一个工作日通知相关监督部门到场监督。
第二十二条 评标应当在交易中心设置的评标场所进行，评标期间评标现场除评标委员会成员外，其他任何人不得进入。
相关监督部门应当通过电子监控等方式进行监督。
第二十三条 评标委员会做出的评标结果，由招标人或招标代理机构在指定的媒介发布，相关行政主管部门应将评标结果报公管委备案。
第二十四条 行政主管部门应当监督合同的签订和履行，并以书面形式向公管委报告监督情况。
第二十五条 行政主管部门应当制定不良行为认定标准、信用信息管理办法和信用评价办法，及时向公共资源交易监管网发布和更新有关信息。
信用信息运用单位应当依法综合运用信用信息结果，不得违法限制投标单位、中介机构等市场主体进入本地市场。
第二十六条 公管办应当定期或不定期地对各类交易活动进行考核评议。
第二十七条 公管办、有关行政主管部门及监察机关应当设立投诉窗口和公布投诉电话，依法受理投诉。
在公共资源交易活动中，具有下列情形之一的，公管办应当通知相关行政主管部门予以制止和处理；相关行政主管部门应将处理结果向公管办反馈：
（一）应进场交易而未进场交易或规避进场交易的；
（二）依法必须进行公开招标而未进行公开招标的；
（三）在招标投标过程中违反交易程序等有关规定的；
（四）在交易过程中有串标、泄密等行为的；
（五）未按规定发布交易信息、缴纳保证金的；
（六）其他违反招标投标交易有关法律法规规定的。
第二十八条 公管办、交易中心、行政主管部门工作人员不得参与评标等活动，不得推荐投标单位，不得以任何方式泄露内部信息。
国家工作人员在公共资源交易活动中，违反有关法律法规，由所在单位、上级主管部门或监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自2013年4月20日施行。
关于印发《湖北省人民检察院督办工作实施办法》的通知
湖北省人民检察院
关于印发《湖北省人民检察院督办工作实施办法》的通知
鄂检发[2009]14号
全省各级人民检察院：
《湖北省人民检察院督办工作实施办法》已经湖北省人民检察院检察长办公会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻，遵照执行。
湖北省人民检察院
二○○九年四月三日
湖北省人民检察院督办工作实施办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强湖北省人民检察院督办工作，提高检察机关执行力，确保湖北省人民检察院各项决策部署、上级机关交办件和领导同志批示件得到及时有效落实，制定本办法。
第二条 督办工作包括专项督办和决策督办。专项督办是指对上级机关交办件和领导同志批示件的办理情况进行督促检查；决策督办是指对省检察院重大决策部署的贯彻落实情况进行督促检查。
第三条 湖北省人民检察院办公室负责督办工作的组织协调，督办室具体承担督办工作的日常事务。各内设机构承担相应的督办职责，严格落实工作责任，督促下一级检察院职能部门和本部门相关责任人完成工作任务。
第四条 督办工作必须坚持以下原则：
（一）围绕中心、突出重点。设定督办事项应当围绕检察中心工作，着力抓好省检察院重点工作和领导同志批示的贯彻落实。
（二）责任分工，协调配合。按照检察工作一体化的要求，确定办理主体和协办主体，严格落实工作责任，明确督办工作责任分工，加强组织协调，及时沟通情况。
（三）实事求是，注重效率。督促检查应当全面、准确地了解情况，善于发现矛盾问题并及时反馈。根据督办事项的轻重、主次或缓急，坚持急事急办、特事特办。
（四）绩效管理，奖惩挂钩。对督办事项的贯彻落实实行目标管理，与绩效考核紧密挂钩。
第二章 专项督办
第五条 专项督办工作的主要任务是督促检查下列事项的落实情况：
（一）最高人民检察院、省委、省人大、省政府、省政协等机关交办或领导同志批示办理的案件和事项；
（二）省人大、省政协交办的议案、提案，以及省人大代表、省政协委员在省人民代表大会和省政协会议上提交省检察院处理的案件和事项；
（三）检察长批示交办并明确要求督办室督促检查的案件和事项；
（四）其它需要专项督办的事项。
第六条 专项督办件的办理程序依次是：受理、呈批、交办、办理、催办、反馈、审核、回告。
第七条 督办室接到专项督办件后，应当即时立项登记，建立台帐，并根据交办件内容、承办部门的职能分工，提出拟办意见，呈送办公室负责人、分管领导阅批。
第八条 专项督办件的办理，可根据领导批示意见确定承办方式，主要包括转办、自办两种形式。
领导批示明确要求相关内设机构或者下一级检察院办理的，督办室应当及时填发《督办通知》，附领导批示及有关材料的复印件，一并转相关内设机构或者下一级检察院办理；领导批示未明确承办部门的，督办室应当按照“分级负责、职能分工”的原则明确承办部门；领导批示中涉及多个内设机构或者多个检察院，且办理难度较大的，督办室应当明确牵头单位和协办单位，转相关部门共同办理。《督办通知》应提出督办意见，明确督办要求和办理时限。
领导批示明确要求由督办室办理的，由督办室自办，亦可视情况与有关内设机构或者下一级检察院共同办理。
第九条 省检察院各内设机构、下一级检察院收到《督办通知》及有关材料后，应当及时送内设机构负责人或者院领导阅批，并按批示要求立即组织落实。
第十条 领导批示意见对交办件办理时限有明确要求的，应当严格按时限要求办结；没有明确时限要求的，一般应当在接到交办件之日起一个半月内办结；因情况复杂等因素不能按期办结的，可延长一个半月；超过三个月仍不能办结的，按第十一条规定办理。
第十一条 督办室应当全程跟踪交办件的办理情况，适时催办。对紧急、重要的交办件，可以随时催办。承办部门未能在规定时限内办结的，应于期限届满前，向督办室书面反馈进展情况，并说明不能按期办结的理由和下一步工作计划。
根据不同情况，催办可采取下达书面《催办通知》、电话催办等形式。
第十二条 交办件办结后，承办部门应当即时向督办室反馈案件（事项）办结报告；督办室应当严格审核把关。办结报告应当符合下列要求：
（一）交办件所涉及的问题已查证清楚；
（二）以事实为根据，以法律为准绳，结论定性准确，处理意见明确且符合实际；
（三）符合领导批示要求；
（四）以内设机构或者下一级检察院的名义行文，文字表述规范，条理清晰，逻辑严谨。
经审核未能达到要求的，应当提出明确的处理意见，退回承办部门重新办理，并限时回复。
第十三条 对第五条第（一）、（二）项的交办件，督办室应将办结情况报分管检察长或检察长审批。经分管检察长或者检察长审批同意后，应当以省检察院或者省检察院办公室的名义行文，将办结情况回告交办机关、领导或者省人大代表、政协委员。分管检察长或检察长批示要求继续办理的，督办室应登记在案，督促办理。
对第五条第（三）项的检察长交办件，应当将办结情况向检察长报告。检察长要求继续办理的，督办室应登记在案，督促办理。
第十四条 专项督办工作应当做到办复率100%，见面率100%，满意率95%以上。办理议案、提案以及代表、委员提交办理的案件和事项，应当当面与代表、委员沟通，交换意见，争取使代表、委员满意。
第十五条 办理交办件应当严格遵守保密纪律，批办件的交办和办结回告必须采用加密传真、加密信函或由机要通道等形式传送。领导批示及相关材料不得泄露给相关当事人和无关人员。
第三章 决策督办
第十六条 决策督办工作的主要任务是督促检查省院重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况，主要包括：
（一）对年初确定的若干项重点工作的贯彻落实情况进行督促检查；
（二）对院党组会、检察长办公会等会议议定事项的贯彻落实情况进行督促检查；
（三）在院目标管理责任制领导小组办公室的领导下，具体负责目标责任的日常管理，对年初确定的目标任务的贯彻落实情况进行督促检查；
（四）对院领导明确要求督办的其他重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况进行督促检查。
第十七条 决策督办应当贯穿于决策实施的全过程。省检察院重大决策或者重要工作部署出台后，督办室应当根据情况明确督促检查事项，进行责任分解立项，提出办理要求，确定工作进度，报经领导审批后制发《督办通知》，将责任落实到相关内设机构或者下一级检察院。
相关内设机构或者下一级检察院接收到《督办通知》后，应当进一步细化目标任务和工作措施，明确责任人和完成时限，并提交责任落实情况的书面材料。
第十八条 督办室应当对决策部署的落实情况进行跟踪督查，及时掌握动态。对年初分解的重点工作和目标任务的落实情况，一般每半年集中督促检查一次，实行“年初建账，年中查账，年底交帐”。
督办室在开展决策督办工作中，要求相关内设机构或者下一级检察院提供资料、说明情况的，相关内设机构或者下一级检察院应当按照要求及时提供相关资料，实事求是地反馈决策部署的贯彻落实情况。
第十九条 对重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况，督办室应当根据督查情况及时进行分析汇总，形成综合材料向院党组或院领导报告，客观、真实地反映问题，为完善决策提供参考。
第四章 督办权限和处理
第二十条 对专项督办件和决策督办事项，督办室可以采取实地复核、明查暗访等形式，进行调查核实。发现承办部门反馈的情况与事实有出入的，应当明确告诉承办部门，并提出处理意见和建议，督促进一步整改落实，限时回告结果。
第二十一条 对交办件的办理情况和重大决策部署的贯彻落实情况，可以适时通过检察专网公开，或者以文件形式予以通报。
第二十二条 责任单位或者责任人有下列情形之一的，应当予以通报批评，督促整改；情节严重的，可以指令下一级检察院或者相关内设机构就特定情况和问题作出专门情况说明。
（一）交办件未能在规定时限内办结，经催办之后仍不报告进展情况的；
（二）交办件未能在规定时限内办结，经催办之后无正当理由仍不办理的；
（三）对重大决策和重要工作部署，贯彻措施不得力、工作不落实的；
（四）无正当理由不配合督办室督促检查工作，拒绝提供相关材料或者弄虚作假的。
第二十三条 督办工作情况应当作为目标管理考核和“创、争、当”评比的依据。
第五章 附 则
第二十四条 本办法由湖北省人民检察院负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《常州市工伤康复管理暂行办法》的通知
江苏省常州市人力资源和社会保障局 江苏省常州市财政局
关于印发《常州市工伤康复管理暂行办法》的通知
常人社规〔2012〕3号
各辖市、区人力资源和社会保障局、财政局，各有关单位：
为全面贯彻国务院《工伤保险条例》，完善本市工伤保险制度，规范和促进本市工伤康复工作，切实保障工伤人员的合法权益，结合本市实际情况，制定了《常州市工伤康复管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：常州市工伤康复管理暂行办法
常州市人力资源和社会保障局 常 州 市 财 政 局
2012年9月3日
附件
常州市工伤康复管理暂行办法
第一条 为规范本市工伤康复管理工作，促进工伤康复事业健康发展，保障工伤职工合法权益，根据《工伤保险条例》、《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》和原劳动保障部《关于加强工伤康复试点工作的指导意见》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 工伤康复包括医疗康复、职业康复和社会康复。医疗康复是指利用各种临床诊疗和康复治疗的手段，改善和提高工伤职工的身体功能和生活自理能力；职业康复是在医疗康复的基础上，通过对康复对象的就业能力评估、职业技巧训练、就业辅导和职业环境改良，尽可能恢复康复对象的劳动能力和就业能力；社会康复是通过提供政策咨询、残疾适应辅导、社区资源协调、家庭康复指导等，尽可能减轻残疾造成的后果，帮助工伤职工重返工作岗位和社会生活。
第三条 工伤康复要从医疗康复着手逐步向职业康复和社会康复推进。工伤康复采取治疗和康复并重，实行先治疗康复、后鉴定补偿的原则。
第四条 工伤康复费用按照国家、省和市规定的项目和标准，纳入工伤保险管理。
第五条 社会保险行政部门负责工伤康复的管理工作，并依托常州市劳动能力鉴定委员会医疗卫生专家库组建工伤康复专家组，负责对工伤康复工作的业务指导和对工伤职工康复价值效果等进行评估。社会保险经办机构负责与工伤康复机构签订工伤康复服务协议实行协议管理，做好工伤康复费用的结算等事务工作。
第六条 工伤康复定点机构提供工伤康复服务，其定点资格由市社会保险行政部门确定并向社会公布。
第七条 工伤职工因工伤造成残疾或身体功能障碍，且符合下列条件之一的，可以进行工伤康复：
（一）工伤治疗期间伤情相对稳定后，经评估具有康复价值，需早期介入康复治疗和功能恢复的；
（二）其他符合工伤康复条件的。
第八条康复对象的确定：
（一）用人单位、工伤职工或者其近亲属，在提出工伤认定或劳动能力鉴定申请时，可以同时提出工伤康复申请；
（二）社会保险行政部门对工伤康复申请进行初步筛选并向工伤康复专家组推荐康复对象；
（三）工伤康复专家组对推荐的康复对象进行康复评估并提交评估报告；
（四）社会保险行政部门根据工伤康复专家组评估报告确定康复对象。
第九条 康复对象经确定后应当及时到工伤康复定点机构进行康复治疗。工伤康复定点机构收治康复对象后，应当及时对康复对象进行康复检查并制定康复治疗计划，康复治疗计划应报社会保险行政部门和社会保险经办机构备案。
第十条 工伤康复治疗涉及的药品目录、医疗服务项目按照《常州市基本医疗保险诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准》、《常州市基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2010版）》和部颁《工伤康复服务项目（试行）》执行。
第十一条 工伤康复定点机构应当建立健全内部管理制度，按照部颁《工伤康复诊疗规范（试行）》等开展康复治疗，严格执行药品和医疗服务项目及相应收费标准，切实做到合理检查、有效康复、规范收费，结算康复费用时，需同时提供有关检查、治疗和用药的明细清单，工伤康复机构使用自费项目前应当对康复对象和用人单位履行书面告知义务。
第十二条 康复对象发生的下列费用，不纳入工伤康复支付范围：
（一）康复对象治疗非工伤发生的医疗费用；
（二）工伤康复期终结，康复对象拒不出院所继续发生的医疗费用；
（三）康复对象故意加重残情，或无理拒绝工伤康复定点机构检查治疗导致残情加重而增加的医疗费用；
（四）康复期间其他违法违规行为致伤（病）发生的费用；
（五）其它违反工伤保险规定的费用。
第十三条 康复对象在康复治疗期间，按照规定享受住院伙食补助费、交通食宿费和工伤停工留薪期待遇；停工留薪期满康复计划尚未完成的，继续享受停工留薪期待遇至康复计划完成。康复对象在康复期间，应当服从工伤康复定点机构的安排，配合康复医师完成工伤康复计划。
第十四条 参保缴费的康复对象发生的符合规定的康复费用，由工伤保险基金按规定支付；用人单位未按规定参加工伤保险或者中断缴费期间发生的符合规定的康复费用，由用人单位承担。
第十五条 康复对象康复治疗期满的，应当由工伤康复定点机构对康复效果进行自评，并经工伤康复专家组对康复效果进行评价，康复效果评价情况与康复费用结算挂钩。
第十六条 社会保险经办机构负责对康复费用进行结算，具体结算办法由市社会保险经办机构另行制定。
第十七条 工伤治疗期间，经确认需早期介入康复的对象，无正当理由拒绝接受早期康复治疗的，在此期间发生的工伤医疗费用工伤保险基金不予支付，并暂缓进行劳动能力鉴定。
第十八条 用人单位、职工个人和工伤康复定点机构等弄虚作假，骗取工伤康复专项费用的，按《社会保险法》和《工伤保险条例》等规定追究相应的法律责任。
第十九条 本办法自2012年10月1日起施行。
