中共中央、国务院关于认真贯彻执行全民所有制工业企业三个条例的补充通知

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新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市消防安全管理办法

（2007年12月29日乌鲁木齐市人民政府第1次常务会议审议通过　2008年1月7日乌鲁木齐市人民政府令第90号公布　自公布之日起施行）


　　第一条　为了加强消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障公共财产和公民人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《新疆维吾尔自治区消防条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的消防安全管理工作。



　　第三条　本市消防安全工作由公安机关实施监督管理，公安消防机构具体负责实施。

　　发展和改革、建设、教育、规划、水务、市政市容、行政综合执法等部门应当按照各自职责，做好消防安全的有关工作。



　　第四条　本市积极推进火灾公众责任险的发展，推广先进消防技术的使用，提倡建立建筑消防设施及消防安全管理远程监控等系统，提高全社会防灭火能力。



　　第五条　消防工作实行消防安全责任制。

　　市人民政府应当与区（县）人民政府及有关部门、单位签订年度消防安全责任书。

　　区（县）人民政府、有关部门、单位应当逐级签订年度消防安全责任书。

　　消防安全责任书应当明确责任人、目标任务、工作措施、考核办法、奖惩内容和标准。



　　第六条　市、区（县）人民政府应当组织、协调有关部门，解决本行政区域内消防工作中存在的重大问题，督促有关单位落实重大火灾隐患的整改。

　　各级公安机关应当定期研究部署消防工作，协调解决消防工作中存在的重要问题，督促本级公安消防机构落实消防法律、法规。



　　第七条　市、区（县）人民政府应当将公共消防设施、消防装备的建设纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入财政预算，并根据财政收入的增长，逐年增加消防经费的财政投入。



　　第八条　公安消防机构应当按照国家有关规定，编制消防专项规划。消防专项规划应当纳入城市总体规划。



　　第九条　已确定的消防站位置和用地，由规划部门控制，任何单位和个人不得占用。



　　第十条　消防通讯、消防给水、消防通道、消防站等公共消防安全设施应当按城市消防专项规划要求，与其他市政基础设施同时设计、同时施工、同时投入使用。



　　第十一条　生产、使用、储存、运输和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站选址应当符合城市消防安全布局。



　　第十二条　户外广告设施的设置应当符合消防安全规定，不得影响人员疏散和灭火救援。



　　第十三条　消防给水管道陈旧或水量、水压不足的，城市供水企业应当结合管道扩建、改建进行技术改造，满足消防给水的需要。



　　第十四条　对涉及消防安全的审批项目，有关部门应当依法严格审批，并遵守下列规定：

　　（一）对不符合消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；

　　（二）对建筑工程消防设计未经公安消防机构审核合格的，建设部门不得核发施工许可证；

　　（三）对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房产部门不得颁发房屋权属证书；

　　（四）对消防安全条件未获公安消防机构审查通过，拟开办学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所的，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。



　　第十五条　对存在重大火灾隐患或者拒不整改火灾隐患的单位，公安消防机构可以提请所在地人民政府督促整改。



　　第十六条　任何单位和个人发现火灾隐患均有权举报；对举报火灾隐患属实的，由公安消防机构予以奖励。



　　第十七条　多产权建筑物，已交付使用的，业主或者使用人对专有、专用部分的消防安全负责；共有部分的消防安全管理，实行物业管理的，由业主、使用人、物业服务企业按照法律、法规和本办法的规定，履行消防安全职责；未实行物业管理的，业主或者使用人应当就建筑物共有部分的消防安全责任进行协商，建立消防安全协调组织，履行消防安全职责。



　　第十八条　建筑物的业主或者使用人应当履行下列消防安全职责：

　　（一）遵守有关消防法律、法规、规章的规定；

　　（二）对专有、专用部分的消防设施和器材进行维护，确保消防设施和器材完好、有效；

　　（三）委托物业管理的，配合物业服务企业做好消防安全管理工作，消除火灾隐患；

　　（四）不得将不符合消防安全条件的建筑物出租他人经营使用。



　　第十九条　物业服务企业在物业服务中，应当履行下列消防安全职责：

　　（一）指定专人或成立专门机构负责消防安全管理工作；

　　（二）建立健全消防安全制度，制定灭火和应急疏散预案，在公安消防机构的指导下，开展消防宣传，组织消防演练；

　　（三）组织开展防火检查，及时消除火灾隐患，对占用、堵塞安全疏散通道、安全出口、消防通道等违法行为予以制止，并及时向公安消防机构报告；

　　（四）定期对公共消防设施、器材进行检查维护，保障消防设施、器材以及消防安全标志完好、有效。

　　业主委员会应当协助物业服务企业做好消防安全管理工作，并及时配置、更新消防设施、器材。



　　第二十条　承包、租赁或者委托经营、管理的建筑物、经营场所应当符合消防安全要求。当事人在订立的合同中，可以依法明确各方的消防安全管理职责；当事人未订立合同或者在合同中未明确消防安全管理职责的，承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当承担消防安全管理职责。



　　第二十一条　任何单位和个人不得占用防火间距、堵塞消防通道。



　　第二十二条　大型广告牌的设置，违反国家消防安全要求的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，可以并处500元以上2000元以下罚款。



　　第二十三条　有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的，对单位处2000元以上2万元以下罚款，对个人处500元以上2000元以下罚款。



　　第二十四条　违反本办法应当给予行政处罚的其他行为，由有关行政机关依法予以处罚。



　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。



　　第二十六条　政府有关部门不履行或不认真履行消防工作职责，有下列行为之一的，依法追究有关责任人员和负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对涉及消防安全的事项未依法审批、监督检查的；

　　（二）对重大火灾隐患整改不力的；

　　（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。



　　第二十七条　本办法自公布之日起施行。

农业部


　中华人民共和国农业部公告

　　第530号

　　根据《农作物种子检验员考核管理办法》的有关规定，我部制定了《农作物种子检验员考核大纲》，现予公布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年八月十二日

　　

农作物种子检验员考核大纲

　　第一章 总　则

　　第一条 为了保证农作物种子检验员（以下简称种子检验员）具备应有的知识和技能，确保检测数据准确、客观，根据《农作物种子检验员考核管理办法》的有关规定，制定本考核大纲。

　　第二条 农业部委托农业部全国农作物种子质量监督检验测试中心负责组织命题、建立和管理考核题库、制作考试试卷、编写考核大纲学习读本等工作。

　　考核题库实行专人专机管理，严格保密，及时更新。

　　第三条 农业部委托全国农业技术推广服务中心负责种子检验员专业知识考试、操作技能考评、定期审查的具体工作，以及种子生产、经营企业种子质量检验人员的考核工作。

　　省级人民政府农业行政主管部门可以委托所属的种子管理机构负责前款规定的工作。

　　负责前二款工作的机构以下简称考核机构。

　　第四条 考核工作应当遵循公开、公正、公平的原则，坚持标准、严密组织、严格管理，确保工作质量。

　　第二章 专业知识考试

　　第五条 专业知识考试范围包括基础知识和专业技术知识，主要测试申请种子检验员资格的人员（以下简称应试者）从事种子质量检验工作的基本素质，特别是运用有关专业知识分析解决实际工作问题的能力。

　　第六条 基础知识考试内容包括：

　　（一）有关法律法规知识

　　种子法律法规框架，种子法确立的主要制度。

　　种子生产者和销售者的质量责任和义务，种子质量监督，有关种子质量的法律责任。

　　种子标签含义，标注基本原则，标注项目，标注内容规范要求，制作要求，违反标签标注规定的法律责任。

　　种子质量监督抽查含义，基本原则，组织管理和工作纪律，实施程序（包括抽查计划和方案的确定、扦样、检验和结果报送），结果后处理，种子企业在监督抽查中的权利和义务。

　　种子质量检验在质量纠纷和贸易出证等方面的应用，种子质量仲裁检验、委托检验的受理范围、检验要求和检验程序。

　　种子检验员资格考核的适用范围，组织管理，考核内容、考核方式和考核程序，监督管理。

　　种子质量检验机构职责权限，检验机构资质考核，检验机构能力验证，出具虚假检验证明的法律责任。

　　标准的分级和性质，标准体系，标准的表述与理解，种用标准，假劣种子的认定，生产、经营假劣种子的法律责任。

　　法定计量单位，量值传递（量值溯源），商品贸易种子计量要求。

　　与种子质量有关的国际组织和国际标准，国际种子检验协会（ISTA）与国际种子检验规程、种子检验室认可标准，经济合作与发展组织（OECD）与种子认证方案，国际植物新品种保护联盟（UPOV）与品种特异性、一致性和稳定性检测指南，国际种子贸易联盟（ISF）与国际种子贸易争端解决规则。

　　（二）职业道德知识

　　职业道德基本知识，职业道德规范的主要内容，职业道德教育的形式和途径，职业道德检查和奖惩。

　　（三）种子基础知识

　　种子的涵义，种子的植物学分类，种子形态构造，种子化学成分，种子休眠，种子寿命与劣变，种子萌发，种子生产过程以及生产、加工、包装和贮藏的技术要求。

　　（四）种子质量管理与控制知识

　　质量管理体系的基本知识和要求，质量管理体系的建立、实施与审核，质量检验的含义、分类和作用，质量检验计划的内容和编制，质量检验工作的组织实施。

　　种子质量构成，种子物理质量与遗传质量的概念和区分，种子物理质量的特点、监控模式和实施方式，种子遗传质量的特点、监控模式和实施方式。

　　第七条 扦样员专业技术知识考试内容包括：

　　扦样目的，样品定义，扦样原则，种子扦样员职责，种子批的封口与标志、划分与异质性测定，扦样器的构造和使用方法，扦取送验样品程序，扦样单内容与填写，分样器的构造和使用方法，分取试样程序，样品保存与管理。

　　第八条 室内检验员专业技术知识考试内容包括：

　　种子检验的内容和程序，检验方法确认的内涵和主要途径，检测工作的质量控制，容许差距的使用，原始记录和种子检验报告的格式、内容、数据修约和填写要求。

　　净度分析目的，净度含义，净种子定义，净度分析程序，结果计算与表示；其他植物种子数目测定目的，测定程序，结果计算与表示。

　　种子水分含义和特性，仪器设备，测定程序，结果计算与表示；种子重量含义，仪器设备，重量测定程序，结果计算与表示。

　　发芽率、生活力和活力含义与区别；发芽试验目的与原则，仪器设备，发芽条件与发芽床，休眠破除处理和发芽程序，幼苗构造、正常幼苗与不正常幼苗鉴定标准，结果计算与表示；种子生活力测定目的，仪器设备，测定程序，有生活力与无生活力种子的鉴定标准，结果计算与表示；种子活力测定目的，适用范围，仪器设备，主要测定方法及其程序，结果计算与表示。

　　品种真实性与品种纯度鉴定目的，真实性和纯度的含义，检测方法的适用范围及其评价；电泳检测技术、分子检测技术；转基因种子检测技术流程和主要检测方法。

　　种子健康测定目的，种子健康测定的主要方法，主要种传病原菌的特定检测方法。

　　第九条 田间检验员专业技术知识考试内容包括：

　　种子生产的方法和程序，种子田生产质量要求（田间标准），品种特征特性；田间检验目的和原则，检验时期与检验项目，田间检验方法，田间检验报告。

　　小区种植鉴定目的，分类及其作用，品种描述与标准样品，小区设计和管理，鉴定方法，品种纯度标准与容许差距，结果计算与表示。

　　第十条 考试试题类型分为客观性试题和主观性试题。客观性试题包括选择题、判断题、填空题；主观性试题包括简答题（包括计算题、辨析题）、论述题。

　　第十一条 考试试题从考核题库中统一提取，试卷按照下列结构随机生成：

　　（一）内容比例：基础知识约占30%，专业技术知识约占70%；

　　（二）题型比例：客观性试题约占60%，主观性试题约占40%；

　　（三）难易比例：较难试题约占10%，中等难度试题约占30%，较容易试题约占60%。

　　第十二条 考试方式为闭卷笔试，考试时限为180分钟。

　　同时报考两个、三个类别资格的应试者，分别参加相应类别的专业知识考试。

　　第三章 操作技能考评

　　第十三条 操作技能考评在专业知识考试合格的基础上进行，主要测试应试者在种子检验操作和检验结果鉴定等方面的能力。

　　第十四条 扦样员操作技能考评内容包括：

　　（一）种子批的划分与扦样频率的确定；

　　（二）送验样品扦取与扦样器的使用；

　　（三）送验样品分取与分样器的使用；

　　（四）样品处置（包括标志和封缄）；

　　（五）扦样单填写。

　　每位扦样员考评三项，其中第（二）和（三）项属必考项目。

　　第十五条 室内检验员操作技能考评内容包括：

　　（一）检验仪器设备调试、校准、操作；

　　（二）分样操作；

　　（三）净度分析操作；

　　（四）发芽试验操作；

　　（五）水分测定操作；

　　（六）品种纯度室内鉴定操作；

　　（七）原始记录的填写、数据修约；

　　（八）检验结果（含幼苗鉴定、电泳胶片）的评定；

　　（九）其他测定操作。

　　每位室内检验员考评四项，其中第（七）和（八）项属必考项目。

　　第十六条 田间检验员操作技能考评内容包括：：

　　(一) 种子生产田的检验频率确定；

　　(二)小区鉴定方案的设计；

　　(三)品种真实性鉴定；

　　(四)异作物和杂株的识别；

　　(五)检验结果的填写。

　　每位田间检验员考评三项，其中第（一）和（四）项属必考项目。

　　第十七条 考评以现场操作、比对试验、现场鉴定为主，必要时可以采用影像资料识别等方式。

　　第十八条 考评时出现下列情形之一的，为考评不通过：

　　（一）扦样员不会使用扦样器和分样器的或者操作不正确的；

　　（二）室内检验员不能正确鉴别正常幼苗与不正常幼苗的；

　　（三）田间检验员不能正确识别杂株的。

　　第十九条 考核机构依据第十四条至第十八条的规定确定具体的考评内容、考评方式、评分标准和考评时限。

　　考核工作实行回避制度，对可能影响考评结果公正性的，可以要求有关人员回避。

　　考评采用专家现场独立评分，去掉一个最高分和一个最低分，其余评分的算术平均值为应试者的最后得分。

　　第二十条 考评小组进行操作技能考评时应当按照下列程序进行：

　　（一）对应试者进行身份确认；

　　（二）向应试者宣读考评规则和操作技能考评题目以及指导语；

　　（三）应试者进行现场操作；

　　（四）考评小组跟踪现场，除观察和检查外，适用时可以采用提问和聆听等方式；

　　（五）考评专家填写考评表，并签字确认；

　　（六）统计评分结果。

　　第二十一条　考评专家应当对应试者进行全面、客观、公正评定，对考评结果的客观性、真实性负责。

　　考评专家在考评过程中不得有提示、暗示等有损公正性的行为。

　　第四章　定期审查

　　第二十二条　定期审查内容包括持证种子检验员应当掌握的国家有关种子质量管理方面的政策法规、技术标准、种子检验新知识和新方法，以及从事种子检验工作量、工作表现等。

　　持证检验员在两年内接受继续教育的时间累计不得少于40小时；扦样员、田间检验员从事种子检验技术工作量累计不得少于100小时，室内检验员不得少于600小时。

　　第二十三条　定期审查采用书面审查形式。考核机构对持证种子检验员提供的下列材料进行审查：

　　（一）受聘检验机构所出具两年内持证检验员的检验工作量、表彰奖励和处罚情况的证明；

　　（二）接受继续教育的证书或证明文件；

　　（三）两年内从事种子检验工作的总结。

　　第二十四条　考核机构依据第二十二条和第二十三条对持证检验员提出定期审查的初审结论，及时报送农业行政主管部门审核，并按规定在种子检验员证上记录审查结论。

　　审查未通过的种子检验员可以在规定期限内申请再次审查，再次审查申请只能提起一次。

　　第五章　考核纪律

　　第二十五条　考核机构应当制定考务规则，严格考场纪律，遵守保密制度，确保考核工作的严肃性、公正性。

　　考核机构应当在考试结束后将试卷收回，并建立答卷、考评表档案保管制度，答卷和考评表保存至考核后一年。

　　任何单位和个人不得以任何方式擅自印发、出版和刊登历次考试考评试题。

　　第二十六条　考核机构工作人员和考评专家有下列情形之一的，应当取消其监考或者考务工作的资格，由所在工作单位给予处分：

　　（一）泄露或者暗示考试考评内容的；

　　（二）包庇、纵容或者协助应试者作弊的；

　　（三）偷换、涂改试卷、答卷和应试者成绩的；

　　（四）其他违纪行为的。

　　第二十七条　应试者有下列行为之一的，给予警告，经警告仍不改正的，其考试或者考评成绩无效：

　　（一）以旁窥、交头接耳、互打手势、或者使用手机等方式传接信息的；

　　（二）在考场内吸烟、喧哗，或者有其他扰乱考场秩序行为影响他人考试的；

　　（三）其他违反考场纪律行为的。

　　第二十八条　应试者有下列行为之一的，其考试或者考评成绩无效：

　　（一）由他人冒名代替或者互以对方身份参加考试或者考评的；

　　（二）夹带、偷看与考试内容相关资料的，或者利用具有文字存储功能的电子产品、通讯工具等规定以外的其他物品、手段作答的；

　　（三）相互交换试卷、答卷（含答题纸、草稿纸等）的，或者抄袭、协助他人抄袭试题答案的；

　　（四）有串通作弊或者参与有组织作弊行为的；

　　（五）其他作弊行为的。

　　第六章 附　则

　　第二十九条　本考核大纲自公布之日起施行。