关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知
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关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知
人力资源和社会保障部 商务部
关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知
人社部发 [2009] 36号
北京市、天津市、辽宁省、黑龙江声、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、金江西省、山东省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市、四川省、陕西省人人力资源社会保障（劳动保障）厅（局），商务厅（局）：
为积极承接国际服务外包业务，促进我国服务外包产业发展，按照《国务院办公厅有关官促进服务外包产业发展问题的复函》《国办函[2009]9号》的要求，现就服务外包企业实行特殊工时制度的有关问题通知如下：
一、 在国务院批转的北京、天津、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡等20个服务外包示范城市，对符合条件且劳动用工管理规范的技术先进性服务外包企业，确因生产特点无法实行标准工时工作制的部分岗位，经所在地省级人力资源社会保障（劳动保障）部门批准，可以实施特殊工时工作制。其中，对软件设计人员、科技研发人员、中高级管理人员和其他工作无法按照标准工作时间衡量或需机动作业的职工，经批准可以实行不定时工作制；对因工作性质特殊需连续工作的职工和其他适合实行综合计算工时工作制的职工，经批准可以实行综合计算工时工作制。
二、 实行特殊工时制度的服务外包企业，应当依法制定具体实施方案，科学安排职工的工作和休息时间，采取集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当方式，确保职工的休息休假权利。
三、 服务外包企业所在地省级人力资源社会保障（劳动保障）部门要改进对企业实行特殊工时制度的审批办法和程序，提高审批效率。要会同示范城市人力资源社会保障（劳动保障）部门、省市上午主管部门加强对服务外包企业的指导和服务，主动帮助解决实行特殊工时制度中遇到的问题。有关商务主管部门要积极配合人力资源社会保障（劳动保障）部门做好对服务外包企业实施特殊工时制度的管理和服务工作。
四、 服务外包企业所在地省级人力资源社会保障（劳动保障）部门要注意了解掌握有关服务外包企业实行特殊工时制度的情况，搞好对实行特殊工时制度的企业、实行不定时工作制和综合计算工时工作时的岗位和职工人数的统计，于每年1月和7月报人力资源社会保障部备案，同时抄送商务部合同及商务主管部门。工作中遇到问题，及时向人力资源社会保障部报告。
人力资源和社会保障部 商务部
二〇〇九年三月二十九日
关于进一步加强长江中上游大型非标准船舶管理的通知
交通运输部
关于进一步加强长江中上游大型非标准船舶管理的通知
交水发[2008]341号
各有关单位：
近年来，随着三峡工程成功蓄水，三峡库区的航道条件得到了较大改善，长江中上游地区的船舶大型化趋势日益明显，航运效益显著。然而，部分地区盲目发展尺度不符合我部关于川江及三峡库区船型标准化有关规定的大型非标准船舶，这部分大型船舶超出了现有航道、船闸、码头、桥梁等航运基础设施的承受能力和客观条件限制，带来了安全隐患，影响了三峡船闸的利用率和通过能力。针对上述问题，经我部研究，现就有关事项通知如下：
一、严格执行我部关于川江及三峡库区船型标准化的有关规定
为促进川江及三峡库区船舶技术进步和航运结构调整，提高三峡船闸的利用率和通过能力，原交通部于2003年8月发布了《关于川江和三峡库区船舶运输准入管理的公告》（2003年第14号），明确规定自2003年10月1日起禁止新开工建造或改建非标准船通过三峡船闸、进入川江及三峡库区航运市场；并于2004年11月发布了《关于发布<川江及三峡库区运输船舶标准船型主尺度系列>及有关规定的公告》（2004年第30号），明确川江及三峡库区标准船型是指按照我部公布的《川江及三峡库区运输船舶标准船型主尺度系列》建造或者符合主尺度要求的船舶。
为此，部重申：在川江及三峡库区航行的船舶应严格执行上述规定。对违反上述规定的非标准船舶，各级船检、海事、运管、船闸等管理部门要严格管理，不允许通过三峡船闸。
二、严禁新建、改建超标准大型船舶
在综合考虑航道、船闸、码头、桥梁等客观条件的基础上，经我部组织专家反复研究论证，对现阶段通过三峡船闸进入川江及三峡库区的最大船舶平面尺度标准维持《川江及三峡库区运输船舶标准船型主尺度系列》中的最大平面主尺度（即5000吨级标准船型的平面尺度标准）。
对本通知公布之日后建成（即船舶建成日期或改建日期在本通知公布日之后）的拟航行于川江及三峡库区的超标准大型船舶（即船舶尺度范围超出标准船型主尺度系列中的最大主尺度），各级船检、海事、运管、船闸等管理部门要严格执行检验、营运等有关规定，对不符合标准船型主尺度系列的船舶，不得发证（即证书核定的适航或经营范围不得涵盖川江及三峡库区）。
三、加强现有大型船舶管理
（一）船舶经营人应按照我部的有关要求，合理装载，如实申报。
长江中上游现有大型船舶装载时，应充分考虑码头设计靠泊能力、船闸和航道的通航水深等客观条件，合理装载，严格按照国家有关规定留足富余水深，确保船舶航行、作业安全。大型船舶在通过船闸和主要浅水航道时，应如实报告船舶吃水，不得谎报、瞒报。
（二）加强大型船舶靠泊码头管理。
港口经营人要严格执行港口作业规定，不得安排超码头设计靠泊能力的船舶装卸作业。对于确需靠泊超过码头原设计靠泊能力的船舶，港口经营人要按照我部有关规定，经论证可行并经港口行政管理部门会同海事管理机构同意后方可靠泊作业（按个案处理，一事一议）。各有关港口行政管理部门要按照我部有关规定，切实加强辖区内的港口安全生产监管，坚决纠正船舶超码头设计能力靠泊现象的发生，保障港口作业安全。
（三）加强大型船舶通过三峡船闸、葛洲坝船闸及船闸上下游引航道的管理。
长江三峡通航管理局每天向社会发布三峡船闸、葛洲坝船闸上下游引航道的航道维护水深和船闸最小门槛水深，并按照《内河通航标准》和《船闸总体设计规范》要求安排船舶过闸。对3000吨级以上的船舶应逐船、逐航次检查吃水。
（四）加强大型船舶通过主要浅水航道的管理。
长江航道局要加强航道行政管理，每10天向社会发布长江中上游各主要浅水航道的维护水深等信息，并随时发布水深变化情况。海事管理机构要加强现场巡查，严格执行国家有关规定，治理船舶“超吃水”航行，对未按规定留足富余水深的船舶，未经减载不得放行。
各省级交通主管部门和长江航务管理局要做好组织协调工作，加强源头管理，督促有关单位切实履行职责，维护市场秩序，确保运输安全。对因监督不力而造成安全生产责任事故的有关单位和个人，要依法追究责任。
中华人民共和国交通运输部（章）
二〇〇八年九月二十八日
丽水市国家建设项目审计监督办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市国家建设项目审计监督办法
丽政令〔2001〕17号
《丽水市国家建设项目审计监督办法》已经市人民政府第9次常务会议审议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。
二○○一年十一月二十七日
丽水市国家建设项目审计监督办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强国家建设项目的审计监督，促进我市经济持续、快速、健康发展，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和国家审计署《审计机关国家建设项目审计准则》等有关法律、法规，结合丽水市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内的国家建设项目以及有关建设、设计、施工、采购、监理等单位与国家建设项目直接有关的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。
第三条 本办法所称国家建设项目包括：
（一） 以国家财政性资金投资为主或者以国有资产融资为主的交通、水利、基础设施、公益事业等建设项目；
（二） 行政机关、事业单位的建设项目；
（三） 国有和国有资产占控股地位企业的建设项目和技术改造项目；
（四） 用国家统一借贷的外资进行的建设项目。
第四条 市、县（市、区）审计机关是国家建设项目审计监督的主管机关，依照审计管辖范围实施审计监督。
上级审计机关可以将其管辖范围的建设项目依法授权下级审计机关审计，也可以直接审计下级审计机关管辖范围内的重大审计事项。
根据工作需要，审计机关对国家建设项目审计监督时，可以聘请特殊专业知识和技能的人员，也可以组织和依法委托社会中介组织进行审计。
计划、经贸、财政、建设、监察、交通、税务、国土、环保、水电、金融等行政主管部门，应当在各自职责范围内协助审计机关对国家建设项目实施审计。
第五条 审计机关对国家建设项目审计监督，应当依照法定程序进行。
审计机关对同一审计事项不得重复审计。
第二章 审计监督
第六条 国家建设项目审计监督实行计划管理，由审计机关会同计划、财政等有关部门根据法律、法规、规章规定和本级政府、上级审计机关确定的审计工作重点，编制年度审计项目计划。列入年度审计项目计划的国家建设项目，由审计机关直接实施审计。
未列入计划的国家建设项目，审计机关可以委托社会审计机构进行审计，接受委托的社会审计机构应当向审计机关出具审计报告，并对审计报告负责。国家建设项目单位及其主管部门的内部审计机构应当依照法律、法规、规章的规定，加强对本单位和本系统国家建设项目的审计监督。
社会审计组织和内部审计机构的审计业务质量应当接受审计机关的监督。
第七条 审计机关对国家建设项目实施预算（概算）执行情况审计和竣工决算审计。
审计机关对工期较长的国家建设项目预算（概算）执行情况，实行跟踪审计制度，根据实际情况采取阶段审计、不定期审计或审计调查等方式进行。工期较短的国家建设项目只实行竣工决算审计。
第八条 审计机关国家建设项目预算（概算）执行情况审计的主要内容：
（一）国家建设项目管理执行项目法人制、项目资本金制、项目招投标制、项目经济合同制、项目监理制等制度的情况；
（二）设计内容的变更、概算调整的合法性、合理性；
（三）项目资金来源、使用、建设成本及其他财务收支的真实性、合法性；
（四）建设单位内部控制制度的设置和落实情况；
（五）项目设备、材料采购及管理情况；
（六）项目执行环境保护法规、政策情况；
（七）项目是否按规定计提和缴纳国家税费；
（八）项目的设计、监理情况及费用收取的合法性；
（九）项目施工和工程价款结算的真实性、合法性；
（十）法律、法规、规章规定的需要审计事项。
第九条 国家建设项目竣工决算审计监督的主要内容：
（一）项目竣工决算报表和竣工决算说明书的真实性、合法性；
（二）项目建设规模及总投资控制情况；
（三）资金来源及保证程度；
（四）建筑安装工程、设备投资、待摊投资的核算是否正确，费用分摊是否合理及其他投资列支的真实性、合法性；
（五）交付使用财产的真实性、合法性、完整性；
（六）基建收入的来源、分配、上缴和留成资金使用的真实性、合法性；
（七）项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配的合规性；
（八）项目尾留工程量和预留投资资金的真实性；
（九）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项；
未实施预算（概算）执行审计的建设项目，竣工决算审计时应包括预算（概算）执行审计的主要内容。
第十条 国家建设项目竣工决算审计在建设项目质量验收通过和竣工财务决算编制后，正式竣工验收前进行。
第十一条 建设单位在国家建设项目质量验收通过后，在2个月内编制竣工决算向审计机关提请竣工决算审计，经审计后建设单位才能同施工单位办理工程价款结算。
审计机关接到国家建设项目建设单位提请竣工决算审计申请后，一般应在2个月内完成竣工决算审计。工程量大或特殊情况的可适当延长审计期限，但最长不超过3个月。
第十二条 审计机关进行审计时，被审计单位应当按照审计机关规定的期限和要求，向审计机关提供与国家建设项目有关的情况和资料。
承担国家建设项目的施工、采购、监理、设计等单位应协助审计现场取证工作，依法及时向审计机关提供施工图纸、隐蔽工程记录、施工变更联系单等资料，并对其真实性负责。
第十三条 审计机关对国家建设项目审计后，依法作出审计决定，建设、设计、施工、监理、采购以及与建设国家项目相关的被审计单位必须执行。
第三章 法律责任
第十四条 被审计单位违反审计法的规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料，或者拒绝、阻碍检查的，依照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条规定，由审计机关责令改正，予以通报批评，并给予警告；拒不改正的，按照下列规定追究责任：
（一）对被审计单位处5万元以下罚款；
（二）对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当给予行政处分或者纪律处分的，向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议；
（三）构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
依照前款规定追究责任后，被审计单位仍须接受审计机关的审计监督。
第十五条 审计机关应当根据对国家建设项目审计结果，依法出具审计意见书；依法需要给予处理、处罚的，审计机关应当在法定职权范围内作出审计决定；审计机关认为应当由有关主管机关处理、处罚的，应当作出审计建议书，向有关机关提出处理、处罚意见，有关机关接到审计建议书后应当及时作出决定，并将结果书面反馈审计机关；构成犯罪的，应移送司法机关处理。
经审计核减的应付工程款，建设单位应按核减额的一定比例上缴财政专户。
第十六条 被审计单位对审计机关作出的审计决定不服的，可以依法向同级人民政府或者上级审计机关申请行政复议。
第十七条 审计人员在审计期间，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，违反审计纪律的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第十八条 审计机关组织或委托社会中介机构进行审计，所需费用由本级财政安排解决。
第十九条 审计机关应将国家建设项目预算审计结果向本级人民政府专题报告。
第二十条 本办法自2002年1月1日起施行。
