财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预算管理有关问题的通知

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国务院


国务院关于发展社队企业若干问题的规定（试行草案）

1979年7月3日，国务院

一、发展社队企业的重大意义
按照党的十一届三中全会关于加快农业发展的若干问题的决定，社队企业要有一个大发展。社队企业发展了，首先可以更好地为发展农业生产服务，可以壮大公社和大队两级集体经济，为农业机械化筹集必要的资金；同时也能够为机械化所腾出来的劳动力广开生产门路，充分利用当地资源，发展多种经营，增加集体收入，提高社员生活水平；还能够为人民公社将来由小集体发展到大集体、再由大集体过渡到全民所有制逐步创造条件。公社工业的大发展，既可以为社会提供大量的原材料和工业品，加速我国工业的发展进程，又可以避免工业过分集中在大中城市的弊病，是逐步缩小工农差别和城乡差别的重要途径。

二、发展方针
社队企业必须坚持社会主义方向，积极生产社会所需要的产品，主要为农业生产服务，为人民生活服务，也要为大工业、为出口服务。
发展社队企业必须因地制宜，根据当地资源条件和社会需要，由小到大，由低级到高级。不搞“无米之炊”，不搞生产能力过剩的加工业，不与先进的大工业企业争原料和动力，不破坏国家资源。
社队企业要坚持自力更生、艰苦奋斗，民主办企业，勤俭办企业，厉行经济核算。积极试办农工商联合企业。

三、经营范围
积极发展种植业、养殖业。因地制宜举办林场、果园、茶场、蚕桑场、药材场、良种场、食用菌场、畜禽场、水产养殖场等。这是农副产品加工工业的基础。有宜垦荒地的，可以举办农场。
努力发展农副产品加工工业。本经济合理的原则，宜于由社队企业加工的农、林、牧、渔业产品及土特产，均可由社队企业加工。国家已经设厂加工的，是否转归社队企业来办，由省、市、自治区革委会会同有关部门，权衡利弊确定。
努力办好农用工业。举办中小农具制造和农机修配业。在地方农机工业统一计划下，承担零部件加工。有条件的，可以举办腐植酸类肥料、细菌肥料、农药、兽药、饲料加工等企业。
因地制宜地多搞燃料、原材料工业。举办沼气站、小煤矿、小铁矿、小有色及其它采矿业。举办砖瓦、石灰、沙石及小水泥等建筑材料业。有盐卤资源的地方，可办小盐场和盐化工。
大力发展动力工业。根据具体条件，举办一万二千千瓦以下的水电站和坑口火电站。
有条件的地方，可承担大工业扩散的零部件和部分产品的生产。利用工业边角余料、城乡废旧物资和废渣、废水、废气，根据市场需要和动力供应等条件，发展小化工、小五金、小冶炼、小百货等。
根据需要和可能，组织建筑队伍和运输装卸队伍，承担城乡基本建设和运输装卸的一定任务。
努力生产当地有资源或有技术条件生产的传统工艺品和出口产品。根据对外贸易的需要，逐步建立出口商品基地。有条件的可以开展补偿贸易。
当地有需要的，可以举办缝纫、修理、旅店、饮食等服务行业。

四、企业调整和发展规划
按照党的十一届三中全会的精神，全国社队企业总收入占人民公社三级经济总收入的比重，要由一九七八年的百分之二十九点七，到一九八五年争取提高至百分之五十左右。各省、市、自治区和各县，要紧密结合本地农林牧渔生产建设、工业交通建设和城镇建设的规划，制订发展社队企业的长期规划，并落实到公社。制订规划要实事求是，统筹安排，合理布局。
在制订发展规划中，首先要贯彻执行调整国民经济的方针，在调整中前进，在调整中整顿，争取尽快把社队企业调整好。要努力增加原材料、燃料、动力的生产，增加国内市场、外贸出口急需产品的生产。对于生产能力过剩的机械加工业，技术过不了关和供销没有办法解决的企业，要在县革委会统一安排下，调整生产方向，或者合并、关厂。
新办企业，一定要经过社队企业主管部门审查同意，有计划地布点和发展，避免盲目性。工商业企业要经工商行政管理部门审核，发给营业执照。

五、资金来源
（一）主要靠企业本身自力更生，增加积累。在开办的时候，或者在有条件的地方，经过公社、大队社员代表大会通过，可从大队、生产队公积金中提取适当数量的入股资金。
（二）地方各级革委会，应尽可能从机动财力中，拿出一部分拨给社队企业管理部门，用于扶持社队企业。
（三）国家支援农村人民公社的投资，拨给社队企业管理部门用于扶持穷社穷队办企业的，一般不得少于一半。这项投资及地方财政的投资，可以由社队企业管理部门委托农业银行发放和回收，再用于同一用途。
（四）农业银行每年要从农业贷款中，拨出一定数量的低息贷款，扶持社队企业。其中用于购买设备的，一般三年至五年还清。

六、所有制
社队企业是社会主义集体所有制经济，社办社有，队办队有。国营企业和社队企业、社队企业和其它集体经济单位之间的经济往来，要实行等价交换。任何单位和个人，不得无偿调用社队企业的资金、产品、设备、原材料，不得向社队企业借款。要尊重社队企业的自主权。
不准把社队企业收归国有。第一次全国农业学大寨会议后上收的企业，应予退还，职工待遇可以不变。
为了有利于合理布局、加强协作、提高质量、低降成本，应提倡联合办企业。公社与公社，大队与大队，公社与大队，可以联合办企业。工业企业，今后一般以公社为主兴办；或由县组织各公社联办，由县派干部领导，以县厂的形式进行经济活动。也可以试办县社联营企业，盈利按议定的比例分成。联合企业，包括以县厂形式出现的公社联营企业和县社联营企业，不得收归国有。
有关部门向社队企业收取各种管理费和手续费，不合理的，各省、市、自治区革委会要加以调整。

七、城市工业的产品扩散
城市工业根据生产发展的需要，参照社队可能承担的能力，可以有计划地把部分产品和零部件扩散给社队企业生产。
组织扩散时，要做好技术指导，有的可将专用设备和工具，作价转让。保持协作的，原材料供应和销售渠道不要中断。社队企业一定要保证质量，按时完成任务。双方要签订合同，严格遵守。对于协作件重复征税问题，由财政部拟订办法统筹解决。
对生产过程中排放有毒有害物质的产品，必须具备切实有效的防护和治理设施，才能下放。没有销路或已经淘汰的产品，不要下放。
城市工业闲置和更新下来的设备，适宜社队企业使用的，要合理作价转让，一次或分期付款。

八、加强产供销的计划性
社队企业是国民经济越来越重要的一个组成部分。各级计委和各有关部门，特别是工业部门，都要既管国营企业，又管社队企业。对社队企业的产供销，要采取各种形式，加强计划性，同各级国民经济计划相衔接。
（一）人民公社制订社队企业的生产计划，社队企业管理部门要会同有关部门，加强指导。有的产品，有关部门提出生产计划，计委综合平衡，直接纳入各级国民经济计划。有的产品，通过和订货单位订立合同，其生产计划间接纳入各级国民经济计划。没有纳入计划而社会需要的产品，原材料和动力供应有来源的，人民公社可以自订计划生产。

社队企业生产的中小农具、建筑材料和加工的农副产品，由社队企业管理部门归口管理。国家和地方用于这些方面的资金和物资，也由它管理和分配。地方社队企业管理部门还可归口管理什么产品，由同级革委会在自己的职权范围内决定。
各级计委要汇总社队企业的总产值、总收入和用于农业建设及企业基本建设的投资指标，列入各级的综合计划。
（二）直接纳入各级计划的，完成计划所必需的物资，由各级计委和安排生产部门按计划分配；专用设备，由产品归口管理部门供应。间接纳入计划的，社队企业完成合同任务所必需的物资，由订货单位按合同规定供应。
社队企业的基本建设、设备维修、技术改造所必需的国家分配物资，必需自备的运输工具，由地方各级计委列上户头，统筹安排，国家计委给予必要的补助。地方回收的废次钢材和其它废旧物资，由地方计委拨出一定数量给社队企业使用。
社队企业完成全部生产计划所需要的二、三类物资和劳保用品，由社队企业管理部门按物资管理体制，分别向有关部门申请供应，或由同级物资协作办公室调剂交流解决，也可以由社队企业及其管理部门自行采购。
（三）直接纳入各级计划的产品，由有关部门收购，双方订立产销合同。间接纳入各级计划的产品，由订货单位按合同收购。自订计划生产的产品，和超过各级计划和合同规定所生产的产品，国家不统一调拨的，由社队企业管理部门组织销售，或由社队企业自行销售。当地如不收购，不得限制出境销售。
由国家调拨的产品，如果社队企业生产确有需要，经过批准可留下一定数量自用。
（四）社队企业因调入原材料、燃料、设备及销售产品申请运输，铁道、交通、航运部门要积极安排，列入运输计划。
社队企业管理部门，可以代表社队企业同有关部门或单位，签订产供销运的合同。

九、各行各业要积极扶持社队企业
各行各业必须把扶持社队企业的发展作为自己的一项重要任务，制订规划，提出措施，为社队企业的大发展作出贡献。
计划部门要统筹兼顾，全面安排，使社队企业同国营企业各自发挥自己的优点，紧密衔接，协调发展。
各工业部门要把生产同类产品的社队工业，以及协作生产零部件的社队工业，当作得力助手，指导它有计划地发展，帮助提高技术，提供专用设备和必要的材料。社队工业能够承担生产任务的，国家不要建立新厂。
基本建设部门要指导和帮助社队办好建筑企业，统筹安排建筑任务，培训施工队伍，逐步用机械把它武装起来。
铁道、交通、航运部门要指导和帮助社队办好运输装卸企业，并切实解决社队企业的物资运输。
商业、供销、外贸部门，要指导社队企业了解市场需要，提高产品质量，增加花色品种；并且在物资供应，产品销售方面加以扶持。出口商品的外汇分成，按国家统一规定办理。
财政部门和银行、信用社，要从资金上扶持社队企业，对资金使用加强指导和监督。银行要协助主管部门搞好会计辅导，帮助社队企业进行经济核算；并在开户结算方面提供方便。
农、林、水产部门应从资金、设备、技术等方面，积极扶持社队发展种植业和养殖业，发展林产品和渔产品的加工及综合利用。由农林部门归口的农用工业产品，要扶持社队工业进行生产。
科技、教育部门要帮助社队企业培训管理和技术人才，开展科研活动，交流科技情报。
劳动、卫生部门要积极帮助社队企业改进防尘、防毒工作，搞好安全生产和环境保护。
地质部门要积极帮助人民公社解决探矿中的问题，推动社队采矿业的发展。
工商行政管理部门要通过企业登记和合同管理，积极帮助协调产供销关系，保证合法经营。

十、价格政策和奖售补贴
社队企业要执行国家的价格政策。国家收购的产品，原则上和国营企业产品同质同价。自销的产品，在物价部门规定的最高价格以内，买卖双方议定价格。（注解：关于自销产品的价格问题，改按中共中央、国务院〔1984〕4号文件《中共中央、国务院转发农牧渔业部和部党组关于开创社队企业新局面的报告的通知》中的有关规定执行。）
供应社队企业的国家计划分配物资，按国家调拨价或供应价，市场供应的成批原料按批发价。
国家和有关部门对社队企业某些产品的奖售、补贴和预购办法，要继续实行，保证兑现；凡应交给生产单位的奖售物资和补贴物款，经手部门和其它部门不许截扣。

十一、税收政策
国家对社队企业实行低税、免税政策。按规定纳税，是社队企业对国家应尽的义务，不得拖欠和偷税漏税。
直接为农业生产服务和为社员生活服务的社队企业，根据各地区的实际情况，经省、市、自治区革委会审查批准，可以列举具体产品和服务项目，免征工商税和所得税。
小铁矿、小煤窑、小电站、小水泥，仍按财政部一九七八年财税字二十一号文件规定，从一九七八年起，免征工商税和所得税三年，今后新办的，从开办起免税三年。其它新办企业在开办初期纳税有困难的，经省、市、自治区革委会确定，可免征工商税和所得税二年至三年。
为了促进边境地区和少数民族地区农村经济的发展，从一九七九年起，对这些地方的县、自治县，旗的社队企业，免征所得税五年。目前经济条件仍很困难的老革命根据地，需要比照以上办法免税的，由各省、市、自治区革委会提出，报国务院审批。
灾区社队从事自救性的生产，经省、市、自治区革委会批准，可在一定期限内减征或免征工商税和所得税。
社队企业所得税按现行的百分之二十的比例税率征收。社队企业管理部门的供销机构和专业公司交纳所得税，也按此执行。

十二、劳动制度、劳动报酬和劳动保护
社队企业实行亦工亦农的劳动制度。企业所需劳动力，在保证农业生产第一线有足够劳动力的前提下，本着统筹兼顾的原则，由公社、大队同基本核算单位协商抽调，随着农业机械化的发展逐步增加。企业不得私招乱雇，不许安插私人。
社队企业的劳动报酬，应贯彻执行按劳分配的原则。一般实行“厂评等级，队记工分，厂队结算，回队分配”的办法，也可以实行其它办法。有条件的，可以实行工资制。属于城镇户口，吃商品粮的人员，应实行工资制。技术高、贡献大的企业人员，由企业发给本人技术补贴。实行定额管理，对保证质量、超额完成任务的小组或个人，可适当给予物质鼓励。男女要同工同酬。
对从事高温、井下、高空作业，从事有害作业和特重体力劳动，以及不能回家吃饭的企业人员，给予适当生活补助。某些工种需要口粮补助的，从集体提留的劳动补助粮中解决。
企业付给生产队的劳动报酬，一般应当略高于生产队的分配水平，尽量不要使富队吃亏。要按时结算，保证兑现。暂时无收入的企业，付出劳动报酬有困难的，由公社或大队从其它企业上缴的利润中偿付，也可以记清帐目，待有收入后偿还。
社队企业要重视安全生产，加强安全生产知识的教育。要不断改善劳动条件，搞好劳动保护，关心企业人员的健康，注意女工的特殊保护。发生因公伤亡事故，要及时报告和调查，严肃处理。对因公负伤和有职业病的人员要给予治疗，残废的应给予生活补助，死亡的应抚恤遗属。
要搞好环境保护。新办企业不要污染环境，已办的要努力消除污染，问题严重的要限期解决。
按国务院一九七七年六十六号文件，原农村手工业企业划归人民公社领导管理后，其职工的工资、口粮、退职退休、劳保福利待遇，仍按划归前的原规定执行。

十三、利润的使用
社队企业利润的使用，由公社、大队社员代表大会决定，分别报县、公社批准，严禁领导人任意批条动用。除用于企业扩大再生产和新建企业外，主要应当用于农田基本建设、农业机械化和支援穷队。也可以拿出一部分分配给社员或举办社队福利事业。不准挥霍浪费，不准请客送礼。
对完成和超额完成计划的企业，可留给一定比例的利润，作为企业基金。

十四、建立和健全经营管理制度
社队企业必须坚持民主办企业、勤俭办企业的原则，充分发挥企业人员的积极性，建立健全经营管理制度。
加强计划管理。依靠群众制订各项计划，定期检查，保证完成。随着生产的发展和管理水平的提高，逐步规定和考核产量、品种、质量、消耗、劳动生产率、成本、利润、固定资产和流动资金占用等八项经济技术指标。
加强劳动管理。合理组织劳动力，实行定额管理，建立由专业小组或专人负责的生产岗位责任制。严明纪律，奖惩分明。
加强技术管理，建立技术责任制。根据本企业的特点制订操作规程。要通过定期考核，对企业人员评定技术等级，授予技术职称。
加强产品质量管理，坚持质量第一。要按品种、规格、质量的要求组织生产，建立严格的产品检验制度，争取产品质量赶上或超过同行业的先进水平。不合格的产品不准出厂，不计产值。
加强物资管理。原材料、物料的消耗要有定额，出入库要健全手续。对机器设备和运输工具等固定资产，要有专人保养，定期检修。非正常损失，要追查责任，严肃处理。

加强财务管理。严格执行国家关于财务、现金管理的规定。要核定流动资金，提取固定资产折旧费，采矿业要提取技术改造基金。要加强经济核算，厉行增产节约，努力降低成本，增加利润。社队企业的收入、开支情况，要定期公布，并向社员代表大会或社员大会报告，接受群众监督。

十五、技术革新和技术改造
社队企业要积极进行技术革新和技术改造，努力挖掘生产潜力，不断创造新的生产水平。对于技术革新有贡献的小组和个人，要给予表扬和奖励。
固定资产折旧费和矿山技术改造基金，应有计划地用于设备更新和技术改造，余额存入银行，不得挪作别用。社队企业管理部门和有关部门要大力支持企业的设备更新和技术改造，逐步改变其生产面貌。有条件的可利用外汇分成，引进国外先进技术和设备。
要加强科学知识的学习和技术训练，把社队企业办成提高农村科学文化水平的学校。

十六、整顿企业
今明两年，要认真整顿好社队企业。整顿要以生产为中心，主要是改善经营管理，建立合理的生产秩序，为大发展打好基础。
要教育干部，和技术人员及全体企业人员密切结合，开展合理化建议，整顿好生产秩序，建立健全经营管理制度。特别要健全岗位责任制和民主理财制度，反对铺张浪费、贪污盗窃、投机倒把。
要教育干部，努力学习生产技术、学习经济管理，坚持政治思想工作，带头遵守制度和纪律，接受群众监督。
通过整顿，确立民主选举干部的制度，配备好领导班子。企业领导干部应由本企业人员选举，报上级领导机关批准。国家干部被分派到公社联营厂工作的，仍按国家干部待遇不变，担任领导职务的，同样要经过选举和批准。
以后要经常检查工作、总结经验，随时解决问题，使社队企业健康发展。

十七、建立精干的管理机构
社队企业有广阔的发展前途，涉及面又很广，必须有强有力的管理机构。
农业部设立人民公社企业管理总局，国家计委及国家物资总局用于社队企业的投资、物资及设备，专列户头，由该局直接经营。省、县两级设人民公社企业管理局。地区设相应的机构。人民公社要有专人管理社队企业。各级计委和有关部门设专管社队企业的职能机构或专职人员。
各级社队企业管理部门，应当贯彻执行党和国家发展社队企业的路线、方针、政策，制订和执行年度计划及长远规划，管好归口产品和分配给社队企业的物资、资金，协调同有关部门的关系，疏通产供销渠道，帮助企业改善经营管理，推广新技术，总结交流经验。
各级社队企业管理部门的人员编制，要力求精干，由各省、市、自治区革委会确会，在现有编制内调剂解决。所需经费列入各级财政开支。
各级社队企业管理部门，要设立企业性质的供销机构和专业公司。其任务是组织生产，交流经济情报，沟通产供销渠道，组织协作，做好物资供应和产品销售。其人员开支，在收取的手续费中解决。所需流动资金，由财政部门核拨和银行贷款解决。

十八、加强领导
社队企业正在日新月异发展，必然会不断出现新情况、新问题和新经验。各级领导要统一规划，加强领导，定期听取汇报。研究解决其重大问题，总结推广其先进经验。




要在各级党委领导下，加强社队企业的政治工作，动员群众开展社会主义劳动竞赛，开展增产节约运动，争当先进企业，争当劳动模范。要建立党、团组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和青年团的助手作用。
各级领导必须遵照党中央的指示，发扬愚公移出的精神，长期坚持下去，加倍努力工作，尽快把光明灿烂的希望变为现实。
各省、市、自治区革委会可根据上述规定，制订具体实施办法。


保持共产党员先进性教育心得体会——建立保持先进性长效机制 巩固党员先进性教育成果

苏国孟 李旺城


在开展保持共产党员先进性教育活动以来，各地、各单位都采取了丰富多彩的方式深入学习、认真剖析，保持共产党员先进性教育取得了明显成效。在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，大力加强党的先进性建设，是一项伟大的历史工程，党员先进性教育是一项长期任务，涉及的问题很多，不可能一蹴而就，仅靠阶段性教育就一劳永逸是不现实的。旧的矛盾和问题解决了，还会产生新的矛盾和问题。仅就这次分析评议阶段查摆的问题看，有些问题虽然属于老生常谈，但纠正起来却要花很大力气才能解决；有些问题是由于形势的发展变化带来的，需要潜心研究，不断探索；有些问题是由于社会大环境的影响带来的，需要全党动员综合治理方能奏效。 因此，保持先进性教育必须着眼长远，常抓不懈，以这次集中教育为契机，健全和完善保持党员先进性的长效机制，巩固和扩大教育的成果，使党的建设永葆青春和活力。
一、加强引导，完善“党员意识养成机制”
“党员意识”不是与生俱来的，而要靠长期严格的党内生活锻炼和培养，也就是通常所说的党性修养。一是抓学习，强化党员的政治意识。认真落实上级关于加强理论学习的意见，把理论学习作为加强党员队伍建设的根本环节，作为加强检察机关建设的基础工程紧紧抓住不放，工作再忙、事情再多、时间再紧，都要采取有效措施，保证学习的时间、人员、内容、效果的落实。在学习内容的选择上，要坚持“三个近一点”：即坚持“离上级安排近一点，离大家的思想近一点，离检察工作近一点”，以此为依据，合理安排学习内容，使学习更具有针对性，做到经常化、制度化、规范化。二是抓教育，强化党员的责任意识。要认真落实支部党员大会、支委会、党小组会制度，定期研究分析党员队伍的现实思想，结合半年和年终工作总结对党员进行民主测评，在此基础上对党员进行讲评；要坚持院领导讲党课制度，不断进行党的路线、方针、政策教育，提高党员队伍的政策理论水平和实际工作能力，在检察各项工作中充分发先锋模范作用。三是抓引导，强化党员的先锋意识。进行革命传统教育是强化党员先锋队意识的有效形式和载体。几年来，我院坚持不懈地进行革命传统教育，先后组织全体干警到革命圣地井冈山、西柏坡、平津战役纪念馆、甲午战争纪念馆参观学习，在西柏坡举行了以“牢记两个务必、再创新的辉煌”为主题的党日活动。通过这种形式，使干警了解党的历史，继承和发扬党的优良传统，牢记“两个务必”，实践“三个代表”，永远保持共产党员的先进性和纯洁性。
二、强化培训，完善“党员能力培养机制”
共产党员的先进性，既是一种品质，又是一种能力，还是一种行为，是品质、能力、行为三者的统一。党员能力的高低大小，直接影响到共产党员先进性的保持和发挥。要通过加强岗位练兵、以会代训、经验交流、走出去、请进来等形式，加大教育培训的力度，大力提高党员的工作能力和业务素质，真正成为群众的带头人、引路人。在进行先进性教育活动中，我院按照工作性质分三批进行集中封闭式培训，邀请专家教授讲课辅导，进行体会交流，互相取长补短，收到了良好效果，受到了大家的广泛赞誉。我院还连续两年组织了“六个三”评选活动，即“三个精品案件、三份优秀法律文书、三份优秀卷宗、三份优秀检察建议、三名优秀通讯员、三名优秀文字录入员”的评选活动，有效激发了大家的积极性。
三、加强监督，完善“党员行为约束机制”
就我院来讲，共产党员占全体干警的84%，党员是检察队伍的主体和骨干力量。检察机关的共产党员要保持先进性，必须与其它行业的党员一样，模范遵守党的章程，认真履行党员的权力和义务；另外，检察机关是国家的法律监督机关，又有着高于一般国家机关的条件和标准。对于检察机关的共产党员来讲，还要严格遵守检察官职业道德：忠诚、公正、清廉、严明，只有做到正人先正己，才有资格监督别人。
一要注重自我修养，自觉做到“四慎”。慎独。要做到在别人看不到的时候能十分谨慎，在别人听不到的时候能十分警惕，在一个人独处的时候更加谨慎，自觉约束自己，不做任何不道德的事。检察官在办案和日常生活中，不可能都处于公开监督之下，由于我们特殊的职位关系，独处时的自我约束就更为重要。慎始。世界上一切事物都源于开始。事物发展的好坏与成败，在很大程度上取决于开始。所以，行为约束以慎始最为重要。怎样交友，交什么样的朋友，对于检察官来讲十分重要，切不可滥交朋友，纯洁自己的“生活圈、娱乐圈、社交圈。”慎微。“千里之堤溃于蚁穴”。任何事情的发展变化都有一个由小到大、由量变到质变的过程，所以，必须防微杜渐，见微知著，防患于未然。慎欲。欲望，人皆有之。适度的欲望，不仅符合人的本性，而且是一种客观存在。但是，如果人的欲望无度，任何时候都无法满足。欲望无度必然贪欲无度，贪欲无度必然作恶无度，作恶无度必然贻害无度。所以，每名党员一定要常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非分之想。
二要严格执行中央关于领导干部廉洁自律“五个规定”和中央政法委、最高人民检察院规定的“二十九条”禁令，严格执行高检院颁发的“办案六条要求”和本院《党风廉政建设责任制实施细则》，在日常工作和生活中，一定要管住自己的头脑——不胡思乱想；管住自己的嘴——不胡吃乱喝；管住自己的腿——不胡跑乱跳；管住自己的手——不胡拿乱要；管住自己的一生——不胡作非为。
三要加强监督制约。在内部监督制约方面，要充分发挥案件督导室和检务督察室的作用，保证检察职权的正确行使，保证党纪条规和各项规章制度的落实，发现问题及时纠正，堵塞漏洞；要抓好党风廉政建设目标量化考核，强化自律他律，层层签订党风廉政建设责任书，发挥廉政档案的作用；要定期召开民主生活会，及时检查存在的突出问题，开展批评和自我批评，做好廉洁自律工作。实行错案追究责任制、案件回访制度和八类案件备案、抽查制度。在外部监督方面，要发挥特约监督员的作用，加强同人大代表的联系；在网上公布违法违纪举报电话，不断拓展检务公开的范围，形成多层次、全方位的监督制约机制。同时，要严格执行《中国共产党纪律处分条例》有关规定，严肃查处违法违纪案件，不怕揭短亮丑，对违反党纪条规的，要严肃处理，决不姑息迁就。
四、目标激励，完善“党员责任落实机制”
一个党员就是一面旗帜。要结合岗位特点和工作实际，赋予每个党员相应的岗位职责，明确相应的责任。要适应时代要求，不断创新党员发挥先锋模范作用的有效载体，让每位党员成为本职岗位的标杆和旗帜。共产党员的先锋模范作用发挥得怎么样，经常的、大量的反映在本职工作岗位上，必须创造条件，为党员发挥模范作用提供舞台。检察机关党员先锋模范作用发挥得好坏，直接影响着法律的公正实施，影响着党和国家在人民群众中的形象。要经常开展“一个党员一面旗”的主题活动，将活动与解决检察实际问题相结合，与做好群众的思想工作相结合；要在各处室设立“党员先锋岗”，激励党员充分发挥骨干和带头作用；要广泛开展“思想互助”活动，深入谈心交心，及时掌握群众的思想波动和反映，发现问题及时解决或向上级汇报；有针对性地做好理顺情绪、化解矛盾的工作，保证人员思想稳定。另外，还要针对个别人员存在的突出问题，责成有关党员深入进行个别教育，使问题消除在萌芽状态。
五、典型示范，完善“党员激励进步机制”
一是典型激励。正面典型激励可以使人明确努力方向。当前，要广泛开展向方工、任长霞、牛玉儒、白云等先进典型学习活动，同时，还要深入挖掘和培养本单位的先进典型，大力弘扬正气，激发干警的进取意识。几年来，我院先后树立了模范共产党员李华民、优秀信访接待员王荣华、优秀反贪干警曹长利、见义勇为的好干警刘金生等先进典型。在开展先进性教育活动中，我们还树立了不同层次、不同年龄、不同工作岗位的先进典型，召开了先进事迹报告会，建立了群星榜，使大家学有榜样，赶有目标。二是机制激励。继续坚持和完善以“中层干部空岗竞争、一般干警双向选择”为内容的干部人事制度改革，从制度上保证优秀年轻干部脱颖而出；几年来，我院通过个人自荐、组织推荐、资格审查、竞争演讲、党组考查等程序，十几名同志走上了中层正副职领导岗位，在干警中树立了正确的用人导向，营造了奋发向上的良好氛围；要积极探索党员目标管理责任制度，给党员交任务、压担子，调动党员内在动力。三是荣誉激励。深入开展党员评议活动，大力表彰不同层次、不同岗位的优秀党员，在党员中开展评优创先活动，用荣誉激励党员。四是警示教育。及时向党员传达上级有关案例通报，特别要结合发生在我们身边的典型反面事例进行警示教育，组织党员观看有关电教片和反腐倡廉展览，进一步增强党员的廉洁自律意识。