个体工商户定期定额管理暂行办法
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个体工商户定期定额管理暂行办法
国家税务总局
个体工商户定期定额管理暂行办法
1997年6月19日
国家税务总局
国税发[1997]101号
第一条 为了规范和加强个体工商户的定期定额管理，公平税负，根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称征管法)、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(以下简称实施细则)及有关规定，制定本办法。
第二条 定期定额是税务机关依照有关法律、法规，按照规定程序，核定纳税人在一定经营时期内的应纳税经营额及收益额，并以此为计税依据，确定其应纳税额(包括增值税额、消费税额、营业税额、所得税额等，下同)的一种征收方式。
第三条 本办法适用于生产经营规模小、又确无建账能力，经主管税务机关严格审核，报经县级以上(含县级)税务机关批准可以不设置账簿或暂缓建账的个体工商户。
第四条 税务机关负责组织定额的核定工作。按照征管范围的划分，缴纳增值税、消费税的定期定额户的应纳税经营额由国家税务局负责核定；缴纳营业税的定期定额户的应纳税营业额及收益额或附征率由地方税务局负责核定。
第五条 税务机关核定定额要依照以下程序办理:
(一)业户自报。定期定额户要按规定将预计生产经营情况和应纳税经营额及收益额向主管税务机关申报，并填写《年(季度)应纳税经营额及收益额申请核定表》。
(二)典型调查。主管税务机关将定期定额户进行分类，并按行业、地段、规模选择有代表性的典型户，对其生产经营情况进行全面调查分析，填制《经营情况典型调查表》。
(三)定额核定。主管税务机关根据业户自报的生产经营情况和典型调查情况，参照同行业、同规模、同地域业户的生产经营情况及应纳税额，采用下列方法核定定期定额户的应纳税经营额及收益额，并填写《年(季度)应纳税经营额及收益额申报核定表》:
1.按照耗用的原材料、燃料、动力等推(测)算核定；
2.按照成本加合理的费用和利润核定；
3.按照清产核资盘点库存核定；
4.核实收入凭证测算实际收入核定；
5.省级税务机关根据当地情况规定的其他方法核定。
采用上述所列一种方法不足以正确核定应纳税经营额及收益额时，可以同时采用两种以上的方法核定。
(四)下达定额。主管税务机关将核定表报县级税务机关审核批准后，填写《定额核定通知书》，下达定期定额户执行，并同时张榜公开其定额。
定期定额户对主管税务机关核定的定额有异议的，可以接到通知书之日起10日内，向主管税务机关填报《年(季度)应纳税经营额及收益额重新核定申请表》。主管税务机关要在接到申请之日起30日内，按程序进行调查复核，并填写《定额复核意见书》答复该业户。该业户在未接到税务机关的复核意见书前，应按主管税务机关原核定定额纳税，不得以任何理由拒绝执行。
第六条 县级以上税务机关可以根据当地具体情况按行业、分地域划分定期定额户的定额等级，并可确定每个等级的最低定额。
第七条 定期定额户的定额核定期可分为每季、半年或一年核定一次。具体核定期由各地确定。
第八条 定期定额户经营情况发生重大变化以至影响其税务机关原核定定额缴纳税款的，必须向主管税务机关提出要求调整定额的申请，并填报《纳税人变更纳税经营额及收益额申请审批表》。主管税务机关在接到审批表之日起30日内，按规定程序进行审查，审查期间原核定的纳税定额不停止执行。
(一)税务机关调查情况与该业户申请情况相符的，由主管税务机关在报县级税务机关审核批准后，按调后不调前的定额调整原则，对其纳税定额进行合理调整，填写《核定定额调整通知书》，下达该业户执行。
(二)税务机关调查情况与该业户申请情况不符的，主管税务机关对该业户的纳税定额不予调整，并签署意见后，退回申请审批表，业户按原定额执行。
第九条 定期定额户必须按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿和完整保存有关纳税资料。
第十条 定期定额户必须在税务机关规定的期限内如实申报经营情况，报送纳税申报表和其他有关资料，并对申报内容的真实性承担相应的法律责任。
第十一条 定期定额户必须按照税务机关规定的纳税期限缴纳税款。定期定额户在银行开设税款储蓄账户的，应按期提前存入不低于当期应纳税额的存款。具体缴纳方式由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局确定。
第十二条 定期定额户外出经营，必须持所在地主管税务机关填发的《外出经营活动税收管理证明》，向经营地主管税务机关报验登记，并按有关税收规定回所在地主管税务机关申报纳税。
第十三条 定期定额户发生改变经营范围或经营方式、迁移经营地址等情况时，必须持有关证件，向主管税务机关办理调整定额、重新定额及其他有关手续。
第十四条 定期定额户发生停(歇)业时，应在停(歇)业前7日内，向主管税务机关填报《停(歇)业申请审批表》。主管税务机关在接到审批表之日起5日内进行审批，填写《核准停(歇)业通知书》，下达该业户执行，同时结算清缴税款，缴销未用发票，交回有关证簿。在纳税人停业期间，主管税务机关要定期实地检查，如发现虚假停(歇)业的，除按规定补缴应纳税款外，按偷税处理。
定期定额户停(歇)业期满或提前开始恢复营业，应在恢复经营前5日内，向主管税务机关提出复业申请，填报《复业申请表》。如有特殊情况，需延长停(歇)业时间的，应在停(歇)业期满前5日内，向主管税务机关申请核批，方可延期。
第十五条 定期定额户在核定期内的实际经营额高于税务机关核定定额20%至30%(具体幅度由各省、自治区、直辖市及计划单列市国家税务局、地方税务局根据本地情况确定)而不及时如实向主管税务机关申报调整定额的，按偷税处理。
第十六条 定期定额户的其他征收管理，按照征管法及其实施细则的有关规定执行。
第十七条 本办法中涉及的表证单书，在总局下发的《税收征管业务规程—表证单书》中已有规定的，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局按照要求进行印制和管理；没有规定的，可由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局进行统一设计、印制和管理。
第十八条 本办法由国家税务总局负责解释，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可根据本办法制定具体实施办法，并报总局备案。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。
中共辽宁省委办公厅、辽宁省政府办公厅关于印发《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》的通知
中共辽宁省委办公厅 辽宁省政府
中共辽宁省委办公厅、辽宁省政府办公厅关于印发《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》的通知
中共辽宁省委办公厅 辽宁省政府
通知
各市委、市人民政府，省委各部委，省直各单位，各人民团体：
《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》业经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定
第一条 为了加强对党政领导干部的管理和监督，客观公正地评价党政领导干部任期内经济责任，促进党政领导干部勤政廉政，根据《中华人民共和国审计法》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发〔1999〕20号
）精神，制定本规定。
第二条 本规定所称党政领导干部，是指市、县（市、区）、乡镇（街道办事处）党委、人民政府和省、市、县（市、区）直属党政部门以及审判机关、检察机关、人民团体、事业单位的党政正职领导干部和其他需要审计的领导干部（以下简称领导干部）。
第三条 本规定所称经济责任，是指领导干部对所在地区财政收支、所在单位财务收支以及重要经济决策的真实性、合法性和效益情况，按其职务应当承担的责任。
领导干部任期经济责任审计结果，应当作为评价和任用领导干部的重要依据。
第四条 领导干部在任期内或离任前，应当接受任期经济责任审计。
离任未进行经济责任审计的领导干部，任何部门不得免除其经济责任。
第五条 根据领导干部管理、监督工作的需要和党委、人民政府的意见，由组织人事部门、纪检监察机关委托同级审计机关（必要时可报告上级审计机关）依法实施审计。
组织人事部门应当在每年年底之前，经与纪检监察机关、审计机关协商后，向审计机关提交下一年度领导干部经济责任审计委托计划；审计机关据此做出年度领导干部经济责任审计工作安排。对领导干部实施审计时，组织人事部门、纪检监察机关应向同级审计机关送达《经济责任审计
委托书》，并抄送领导干部所在单位的主管部门，审计机关依法实施审计。
第六条 审计机关可以设立专门机构和人员或者指定人员负责经济责任审计工作。
从事经济责任审计工作的审计人员，应当具备相应的政治素质、专业知识和业务能力。
第七条 审计机关和审计人员实施经济责任审计，应当遵循客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密的原则。
第八条 审计机关依法实施经济责任审计，任何组织和个人不得拒绝和干涉，不得阻碍和干扰审计人员行使职权，不得打击报复审计人员。
第九条 审计人员与有关领导干部或审计事项有利害关系，应当回避。
第十条 审计机关实施经济责任审计时，享有下列职权：
（一）查阅领导成员会议（含党组会议、党委会议、领导办公会议等）中有关经济方面的记录、纪要和文件；
（二）查阅相关单位的经济活动资料；
（三）听取领导干部本人作情况介绍，向有关单位和人员进行调查；
（四）审计法律和行政法规、规章规定的其他权限。
第十一条 经济责任审计的基本内容：
（一）预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算；
（二）财政收支、财务收支的内部控制制度及其执行情况；
（三）预算外资金的收入、支出和管理情况，专项基金的管理和使用情况；
（四）债权、债务情况；
（五）国有资产的管理、使用及保值增值情况；
（六）财经法律、法规和国家财经方针政策的执行情况；
（七）本地区、本单位主要经济指标完成情况；
（八）配发的办公工具和财务支出项目是否符合廉洁规定；
（九）经济工作中的重要决策及其他事项；
（十）审计机关认为有必要审计的其他事项。
第十二条 执行经济责任审计任务时，审计机关应当组成审计组，在实施审计3日前，向被审计的领导干部所在单位送达《经济责任审计通知书》和《经济责任审计委托书》，并抄送被审计的领导干部本人。
被审计的领导干部及其所在单位应积极配合审计组实施审计，为审计组提供基本办公条件和与经济责任相关的各种资料。
第十三条 审计结束后，审计组应当向审计机关提交审计报告。审计报告报送前，应当征求被审计的领导干部及其所在单位的意见，被审计的领导干部及其所在单位应在接到审计报告之日起10日内，将书面意见送达审计组或审计机关。
第十四条 审计机关审定审计报告后，应当对被审计的领导干部任期内的经济责任作出客观评价，向本级委托部门提交领导干部任期经济责任审计结果报告，抄送有关部门，并存入领导干部本人档案。
对被审计的领导干部所在部门、单位违反财经法规的问题，需要依法给予处理、处罚的，审计机关应在法定职权范围内作出审计决定；应当给予党纪政纪处分的，由任免机关或纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十五条 被审计的领导干部及其所在单位对审计决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请复议。
第十六条 审计人员在实施审计中滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 审计机关不得将经济责任审计工作委托给社会中介组织实施。
审计机关按照本规定对领导干部任期经济责任实施审计所必需的经费，本级人民政府应当予以保证。
第十八条 组织人事部门、纪检监察机关、审计机关和有关部门应当建立联席会议制度，适时交流、通报领导干部任期经济责任审计情况，研究、解决经济责任审计中出现的问题。
上级组织人事部门、纪检监察机关负责对下级组织人事部门、纪检监察机关执行本规定和利用审计结果的情况进行监督、检查。上级审计机关负责对下级审计机关执行本规定情况进行监督、检查。
第十九条 本规定由省审计厅负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起执行。
2000年9月29日
关于印发《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》和《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》的通知
环境保护部
关于印发《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》和《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》的通知
环发〔2009〕88号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：
根据《主要污染物总量减排监测办法》和《污染源自动监控管理办法》，为确保国家重点监控企业污染源自动监测数据的有效性，我部制定了《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》和《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：1.国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法
2.国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程
二○○九年七月二十二日
主题词：环保 污染源自动监测数据 有效性审核 通知
抄 送：中国环境监测总站，环境保护部信息中心。
附件一：
国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院转批的《主要污染物总量减排监测办法》和《污染源自动监控管理办法》（国家环保总局令第28号），为确保国家重点监控企业（以下简称“国控企业”）污染源自动监测设备提供的监测数据（以下简称“污染源自动监测数据”）的有效性，制定本办法。
第二条 国控企业污染源自动监测数据有效性审核是指环保部门对国控企业污染源自动监测设备定期进行监督考核，确定其自动监测设备正常运行。
国控企业污染源自动监测设备在正常运行状态下所提供的实时监测数据，即为通过有效性审核的污染源自动监测数据。
第三条 国控企业污染源自动监测设备验收合格后，其正常运行提供的监测数据在一定时段内认定为有效数据。
日常运行监督考核合格后至下次运行监督考核，该时段内自动监测设备正常运行提供的监测数据认定为有效数据。
验收不合格、日常运行监督考核不合格或不能正常运行的国控企业污染源自动监测设备，不得提供污染源自动监测数据。
第四条 有效的国控企业污染源自动监测数据是国控企业计算主要污染物排放数量和确定达标排放的依据，是环境保护主管部门总量考核、监督执法、排污申报核定等工作的基础。
第五条 国控企业污染源自动监测数据有效性审核工作由市（地）级环境保护部门（以下简称“市级责任环保部门”）负责。其中装机容量30万千瓦以上的火电厂（包括热电联产电厂）的污染源自动监测数据有效性审核工作由省级环境保护部门（以下简称“省级责任环保部门”）负责。
第二章 企业责任
第六条 国控企业废气污染源自动监测设备1个小时自动采样一次，废水污染源自动监测设备2个小时自动采样一次，并整小时实时传输污染源自动监测数据。
国控企业对安装的自动监测设备的正常运行负责。
第七条 国控企业依据《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）》（HJ/T 355-2007）和《固定污染源烟气排放连续监测技术规范（试行）》（HJ/T75-2007），对污染源自动监测设备进行日常运行管理，建立健全相关制度和台账。
第八条 国控企业按照有关技术规范要求对污染源自动监测设备进行巡检、维护保养、定期校准和校验，对异常和缺失数据按规范进行标识和补充。
第九条 在国控企业污染源自动监测设备运行不正常或日常运行监督考核不合格期间，国控企业要采取人工监测的方法向责任环保部门报送数据，数据报送每天不少于4次，间隔不得超过6小时。
第十条 国控企业应当配合责任环保部门开展对污染源自动监测数据的有效性审核工作。
第十一条 国控企业每季度第一个月前10个工作日内应当向责任环保部门提交上个季度污染源自动监测设备日常运行自检报告。
自检报告包括污染源自动监测数据准确性分析、数据缺失和异常情况说明以及企业生产情况等。
第三章 监督考核
第十二条 责任环保部门依据《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》，对国控企业污染源自动监测设备日常运行每季度考核一次，并将考核结果通知国控企业。
对国控企业污染源新安装验收合格的自动监测设备，运行一个季度后，必须进行监督考核。
第十三条 国控企业污染源自动监测设备日常运行考核内容包括比对监测、制度执行情况以及设备运行情况检查等。
第十四条 国控企业污染源自动监测设备日常运行考核不合格的，国控企业应当严格按责任环保部门的要求限期整改。责任环保部门不接收整改期间的国控企业污染源自动监测数据。
第四章 监督管理
第十五条 对国控企业污染源自动监测数据造假、违规设定仪器参数、违规运行或其他影响正常运行的严重违规行为，责任环保部门按有关规定予以处罚。
第十六条 上级环保部门对下级环保部门国控企业污染源自动监测数据有效性审核工作进行监督检查。
第五章 附 则
第十七条 责任环保部门可结合实际情况制定具体实施办法。
第十八条 地方重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核参考本办法执行。
第十九条 事业化管理的污水处理厂适用本办法。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
附件二：
国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程
为确保国家重点监控企业（以下简称“国控企业”）的污染源安装的自动监测设备提供的监测数据（以下简称“污染源自动监测数据”）的有效性，规范环境保护主管部门对国控企业安装的自动监测设备（以下简称“污染源自动监测设备”）日常运行监督考核程序，制定本规程。
一、监督考核依据
（一）《主要污染物总量减排监测办法》（国发〔2007〕36号）
（二）《污染源自动监控管理办法》（国家环保总局令第28号）
（三）《污染源自动监控系统运行管理办法》（环发〔2008〕6号）
（四）《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》
（五）《水污染源在线监测系统安装技术规范（试行）》（HJ/T353－2007）、《水污染源在线监测系统验收技术规范（试行）》（HJ/T354－2007）、《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）》（HJ/T355－2007）、《水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范（试行）》（HJ/T356－2007）
（六）《固定污染源烟气排放连续监测技术规范（试行）》（HJ/T75-2007）、《固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法（试行）》（HJ/T76-2007）
（七）《污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准》（HJ/T212-2005）、《环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范（试行）》（HJ/T352-2007）
（八）《国控重点污染源自动监控能力建设项目污染源自动监控现场端建设规范（暂行）》（环发〔2008〕25号）
二、监督考核内容
（一）比对监测
1、废水污染物浓度及流量比对
2、废气污染物浓度、氧量、流量和烟温比对
（二）现场核查
1、制度执行情况
（1）设备操作、使用和维护保养记录
（2）运行、巡检记录
（3）定期校准、校验记录
（4）标准物质和易耗品的定期更换记录
（5）设备故障状况及处理记录
2、设备运行情况
（1）仪器参数设置
（2）设备运转率、数据传输率
（3）缺失、异常数据的标记和处理
（4）污染物的排放浓度、流量、排放总量的小时数据及统计报表（日报、月报、季报）
三、监督考核方式
通过比对监测和现场核查对国控企业污染源自动监测设备日常运行进行监督考核，填写监督考核表。
四、监督考核判定结果
（一）相关制度执行情况以及各类报表等不完善的，要求限期整改；
（二）比对监测结果不满足相关技术规范的，判定为监督考核不合格；
（三）擅自更改自动监测设备参数设定的，判定为监督考核不合格。
附：《国家重点监控企业污染源自动监测设备考核表》
http://www.zhb.gov.cn/info/bgw/bwj/200908/W020090807368061864768.doc
