教育部办公厅关于2010年学校突发公共卫生事件防控工作第四次预警通知

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国家工商局


国家工商行政管理局关于执行《商标法》及其《实施细则》若干问题的通知

1994年11月22日，国家工商局

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了在商标管理工作中准确地理解1993年修订的《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）和经国务院批准第二次修订的《中华人民共和国商标法实施细则》（以下简称《细则》）的有关规定，强化商标行政执法力度，严格依法办案，更有效地制止商标侵权行为，打击假冒商标行为，现就执行《商标法》和《细则》的若干问题通知如下：
一、关于工商行政管理机关与人民法院在案件受理上的分工协调问题
当事人就商标侵权纠纷，可以自愿选择向人民法院起诉，或向工商行政管理机关投诉。如果当事人先向人民法院起诉，工商行政管理机关不再就同一当事人提出的同一商标纠纷控告立案受理。但有下列情况之一的，可以受理：
1、工商行政管理机关先于人民法院立案的；
2、行为人对社会经济秩序造成损害而没有受到任何相应处罚，或人民法院仅就侵权人和被侵权人双方损害赔偿纠纷进行审理的。
二、关于当事人对工商行政管理机关作出的处理决定不服，是否必须经过行政复议程序问题
根据《商标法》第三十六条、第三十九条，《细则》第四十条、第四十四条和《行政诉讼法》第三十七条的规定，当事人对工商行政管理机关作出的行政处理决定不服的，可以在法定期限（15日）内，向上一级工商行政管理机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。一般情况下，进入复议程序的当事人，只有在复议程序结束后，方可向人民法院起诉。
三、关于商标注册人对工商行政管理机关对商标侵权人作出的行政处理决定不服，可否申请行政复议或提起行政诉讼问题
《商标法》所指的当事人包括商标侵权人和被侵权人。因此，商标注册人作为一方当事人，对工商行政管理机关依其投诉对侵权人作出的行政处理决定有异议的，可以向上一级工商行政管理机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
四、关于责令赔偿经济损失是否属于行政行为问题
根据《商标法》第三十九条、《细则》第四十三条规定和最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见》（试行）中“公民、法人或者其他组织对行政机关就赔偿问题所作的裁决不服的，可以向人民法院提起行政诉讼”的规定，工商行政管理机关责令侵权人赔偿被侵权人损失，应当属于行政行为。当事人不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。
五、关于行政处理决定的强制执行问题
当事人对工商行政管理机关作出的责令停止侵权行为、罚款、责令赔偿损失的处理决定，在法定期限内既不申请复议，又不向人民法院起诉，也不履行的，工商行政管理机关有权依照《商标法》及《细则》的有关规定申请人民法院强制执行。执行费用由申请强制执行的工商行政管理机关垫付，最终由被执行人支付。
六、关于对“明知”和“应知”如何理解和操作的问题
经销假冒他人注册商标的商品及侵权商标专用权商品的，是给商标专用权造成侵害的行为。工商行政管理机关在查处这种行为时，对以下情况，应判定经销者为《商标法》第三十八条第二项和《细则》第四十一条第一项所指的“明知”或“应知”：
1、更改、掉换经销商品上的商标而被当场查获的；
2、同一违法事实受到处罚后重犯的；
3、事先已被警告，而不改正的；
4、有意采取不正当进货渠道，且价格大大低于已知正品的；
5、在发票、帐目等会计凭证上弄虚作假的；
6、专业公司大规模经销假冒注册商标商品或者商标侵权商品的；
7、案发后转移、销毁物证，提供虚假证明、虚假情况的；
8、其它可以认定当事人明知或应知的。
对于经销者经销假冒注册商标商品或商标侵权商品为非明知、非应知的，应当告知其立即停止经销该种商品，对于及时停止经销该种商品的经销者，可以免于行政处罚，经销者应当消除侵权商标标识，侵权商标商品不得再进入流通领域。
七、关于如何掌握《细则》第四十一条第二项中“足以造成误认”的问题
在同一种商品或者类似商品上，将与他人注册商标相同或者近似的文字、图形作为商品名称或装璜使用，足以构成误认的，是指会造成对商品来源产生误认，或者产生当事人与商标注册人之间存在某种特殊联系的错误认识。
八、关于受委托定牌加工方发生商标侵权行为应负何种法律责任的问题
受委托定牌加工方是指接受他人的委托，根据委托方要求加工生产某种牌号的商品，自己并没有这种牌号的商品销售权的一方。受委托定牌加工方发生商标侵权行为时应根据委托加工合同，与委托方各自承担相应责任。受委托加工方在订立合同时，有义务要求委托方提供有效的授权证明，否则，构成共同侵权，负相应法律责任。
九、关于提供证据与举证责任问题
工商行政管理机关在查处被侵权人投诉的商标侵权案件过程中，被侵权人应当向工商行政管理机关提供有关商标侵权的事实证据；其他人举报的案件，举报人应当提供证据线索。
工商行政管理机关在查处商标侵权案件时，有权调查取证，并在行政复议或行政诉讼中，对其作出的具体行政行为负举证责任。
十、关于商标侵权案件中非法经营额计算问题
在商标侵权案件中，侵权人所经营的全部侵权商品（已销售的及库存的）均应计算非法经营额。对于生产、加工商标侵权商品的其非法经营额为其侵权商品的销售收入与库存侵权商品的实际成本之和；对于侵权人的原因导致实际成本难以确认的，视其库存商品的数量与该商品的销售单价之乘积为实际成本；没有销售单价的，视其库存商品的数量与被侵权人的同种商品的销售单价的乘积，为库存商品的实际成本。对于经销商标侵权商品的，其非法经营额为其所经销的侵权商品的销售收入与库存侵权商品的购买金额之和；购买金额难以确认的，以其库存商品的数量与被侵权人的同种商品的销售单价的乘积为库存商品的购买金额；对于侵权商品的成本或购买金额高于销售收入的，其非法经营额则为该商品的成本或购买金额。
对《细则》第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条中所规定的“非法经营额”，可以参照上述方法进行计算。


中国政府 伊拉克政府


中华人民共和国政府和伊拉克共和国政府经济技术合作协定


（签订日期１９８１年５月８日 生效日期１９８１年９月１６日）
　　中华人民共和国政府（以下称中方）和伊拉克共和国政府（以下称伊方），为加强两国和两国人民之间的友好关系，在平等互利的基础上，发展和扩大双方之间的经济技术合作，达成协议如下：

　　第一条　双方同意在双方有效的法律范围内，根据双方经济建设的需要，在各个经济领域内，特别是在下列领域内进行合作：
　　一、道路、桥梁和铁路。
　　二、住房和公共建筑。
　　三、农业、水利和发展牲畜、渔业资源。
　　四、医疗卫生方面。
　　五、工业，包括生产资料工业、消费品工业和电力工业。
　　六、石油、化工和矿产工业。
　　七、双方感兴趣的和将来双方同意的其他任何领域。

　　第二条　双方同意第一条提到的合作，按照下列方式进行：
　　一、交换资料。
　　二、互相为对方培训技术人员。
　　三、交换专家、技术人员和熟练工人。
　　四、实施项目，其中包括联合方式或双方商定的其他形式实施。

　　第三条　双方合作项目的具体事宜，将通过两国的有关机构、企业或公司间签订的合同和协议商定。

　　第四条　为加快双方商定项目的实施，双方同意给两方的船只在对方停泊和装卸予以方便，并给在对方执行项目的人员予以方便。

　　第五条　商定的合作项目所产生的费用，将根据两国政府的有效法律和制度，以双方商定的任何一种可自由兑换的货币清偿。

　　第六条　为执行本协定的条款，双方中的任何一方派往对方国家的人员，应遵守当地的现行法律和规章。

　　第七条　凡属本协定范围内提供的资料和设备，如未获得提供国专门当局的书面认可，不得转让给第三国。

　　第八条
　　一、为规划和协调两国间经济技术方面的合作事宜，成立两国经济技术合作常设联合委员会，每方的主席不得低于副部长级。
　　二、委员会的任务：
　　１．研究扩大和发展两国经济技术合作领域的可能性和途径，并提出必要的建议。
　　２．探讨和商定新的项目和执行这些项目的合作途径。
　　３．研究并解决两国合作中的问题。
　　４．为迅速执行本协定和将来根据本协定签署的协议提供方便。
　　三、委员会每年轮流在两国召开会议，在会议前两个月，双方就会议的时间、地点和议程作出决定。

　　第九条　本协定不妨碍双方签订其他的双边协议。

　　第十条　自本协定生效之日起，一九七一年六月二十一日在北京签订的《中华人民共和国政府和伊拉克共和国政府经济技术合作协定》和与此有关的议定书即行失效。根据伊方表示的良好愿望，伊方根据上述协定和与此有关的议定书的规定，将从一九八四年起，分五年偿还中国向伊拉克提供的贷款的已经使用的部分，每年偿还五分之一。

　　第十一条　根据两国政府的宪法程序，在不超过三个月的期限内，从两国政府交换批准照会之日起，本协定即行生效。同时还各自任命上述委员会的主席。
　　本协定的有效期为十年。在期满前六个月内，如双方中的任何一方未书面提出终止本协定的愿望，则本协定将自动延长五年。
　　本协定终止时，双方已商定而未完成的项目，仍按本协定的规定执行，以便双方对这些项目履行各自的义务。
　　本协定于一九八一年五月八日在北京签订，共两份，每份都用中文、阿文写成，两种文本具有同等效力。
　　编者注：缔约双方已相互通知完成各自法律程序，本协定自一九八一年九月十六日起生效。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　伊拉克共和国政府代表
　　　　对外贸易部部长　　　　　　　　　住房和建设部部长
　　　　　李　　强　　　　　　　　　穆罕默德·法德尔·侯赛因
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）