吉林市放射性同位素与射线装置放射防护管理办法

上一篇: 珠海市技术引进中专利法律状态审查办法
下一篇: 无锡市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定

国家计划委员会


国家计委关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知


按照国务院国办发（８３）８３号文的要求，在清理建国以来至１９８７年由我委或以我委为主与有关部门联合颁发的法规以及原国家建委颁发的法规时，我委曾明令废止了不适应新形势的基本建设竣工验收方面的主要法规。根据新的情况，为使项目竣工验收工作有章可循，经过一年多的研究和征求意见，我们制订了《建设项目（工程）竣工验收办法》，现印发你们，请结合实际情况贯彻执行，并将执行中的问题和意见告我委。



【章名】 附：建设项目（工程）竣工验收办法

竣工验收，是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。为了搞好建设项目（工程）竣工验收工作，特制定如下办法：
一、竣工验收范围。凡新建、扩建、改建的基本建设项目（工程）和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。
二、竣工验收依据。批准的设计任务书、初步设计或扩大初步设计、施工图和设备技术说明书以及现行施工技术验收规范以及主管部门（公司）有关审批、修改、调整文件等。
从国外引进新技术或成套设备的项目以及中外合资建设项目，还应按照签订的合同和国外提供的设计文件等资料，进行验收。
三、竣工验收的要求。
进行竣工验收必须符合以下要求：
１．生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求建完，能满足生产使用；
２．主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；
３．必要的生活设施，已按设计要求建成；
４．生产准备工作能适应投产的需要；
５．环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。
有的建设项目（工程）基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，亦应办理竣工验收手续。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。有的项目投产初期一时不能达到设计能力所规定的产量，不应因此拖延办理验收和移交固定资产手续；
有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，近期不能按原设计规模续建的，应从实际情况出发，可缩小规模，报主管部门（公司）批准后，对已完成的工程和设备，尽快组织验收，移交固定资产。
国外引进设备项目，按合同规定完成负荷调试、设备考核合格后，进行竣工验收。其他项目在验收前是否要安排试生产阶段，按各个行业的规定执行。
已具备竣工验收条件的项目（工程），三个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门（或地方）的基建试车收入分成，由银行监督全部上交财政。如三个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限。
四、竣工验收程序。
１．根据建设项目（工程）的规模大小和复杂程度，整个建设项目（工程）的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目（工程），应先进行初验，然后进行全部建设项目（工程）的竣工验收。规模较小、较简单的项目（工程），可以一次进行全部项目（工程）的竣工验收。
２．建设项目（工程）在竣工验收之前，由建设单位组织施工、设计及使用等有关单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。
３．建设项目（工程）全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目（工程）主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。
五、竣工验收的组织
大中型和限额以上基本建设和技术改造项目（工程），由国家计委或由国家计委委托项目主管部门、地方政府部门组织验收。小型和限额以下基本建设和技术改造项目（工程），由项目（工程）主管部门或地方政府部门组织验收。竣工验收要根据工程规模大小，复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组应由银行、物资、环保、劳动、统计、消防及其它有关部门组成。建设单位、接管单位、施工单位、勘察设计单位参加验收工作。
验收委员会或验收组，负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工程档案资料并实地察验建筑工程和设备安装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面的评价。不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。
六、竣工决算的编制
所有竣工验收的项目（工程）在办理验收手续之前，必须对所有财产和物资进行清理，编好竣工决算，分析预（概）算执行情况，考核投资效果，报上级主管部门（公司）审查。竣工项目（工程）经验收交接后，应及时办理固定资产移交手续，加强固定资产的管理。
七、整理各种技术文件材料，绘制竣工图纸。建设项目（包括单项工程）竣工验收前，各有关单位应将所有技术文件材料进行系统整理，由建设单位分类立卷，在竣工验收时，交生产单位统一保管，同时将与所在地区有关的文件材料交当地档案管理部门。以适应生产、维修的需要。
八、各部门（公司）、各地区可根据本办法，结合具体情况制定实施细则，并报国家计委备案。
九、本办法自发布之日起施行。




吉林省吉林市人民政府


吉林市劳动力输入输出管理办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强劳动力输入输出的管理，促进劳动力合理有序流动，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内劳动力输入输出的管理。
第三条 市劳动行政部门是全市劳动力输入输出工作的管理部门；县（市）、区劳动行政部门按分工负责本辖区的劳动力输入输出管理工作。其职责是：
（一）宣传、执行有关法律、法规和规章；
（二）制定劳动力输入输出计划，对劳动力输入输出进行宏观总量调控；
（三）负责劳动力输入输出审批；
（四）负责劳动力输出经营单位的资格审查；
（五）负责劳动力输入输出招工广告的审查；
（六）依法规范劳动力输入输出中的劳动关系，处理劳务纠纷；
（七）对劳动力输入输出进行劳动监察。
劳动力输入输出日常管理工作由各级劳动行政部门的劳动力输入输出管理机构负责。
各级工商、公安、外贸等有关部门按职责做好劳动力输入输出的管理工作。
第四条 对开展劳动力输入输出工作做出突出贡献的单位和个人由县级以上人民政府或同级劳动行政部门给予奖励。

第二章 劳动力输入
第五条 劳动力输入是指用人单位招用本市农村或本行政区外的劳动力（以下简称外来劳动力）从事务工活动。
第六条 劳动力输入应符合下列条件：
（一）本地用工来源不足的；
（二）允许使用外来劳动力的岗位和工种；
（三）具备向外来劳动力提供食宿等生活条件。
第七条 用工单位招用外来劳动力须持有关文件，按下列规定办理用工手续：
（一）中央、省直属企业、驻吉单位和在市工商行政管理部门登记注册的各类企业，向市劳动行政部门申报用工计划，经审查批准，方可组织招收，并办理《外来人员就业登记证》；
（二）县（市）辖区内的用工单位向所在地劳动行政部门申报用工计划，经审查批准，方可组织招收，并办理《外来人员就业登记证》；
（三）经区工商行政管理部门登记注册的各类企业，向区劳动行政部门申报用工计划，经审核后，报市劳动行政部门批准，方可组织招收，并办理《外来人员就业登记证》。
第八条 外来劳动力必须持居民身份证、婚育证明和《外出人员就业登记卡》，到市、县（市）劳动力输入输出管理机构办理求职登记手续。
第九条 用人单位必须按规定向劳动行政部门缴纳用工管理费。
第十条 用人单位必须与外来劳动力依法签订劳动全同，并到劳动合同鉴证机关鉴证。
第十一条 用人单位必须按月依据劳动合同约定的工资标准向外来劳动力支付工资，并且不得低于当地最低工资标准。
第十二条 用人单位必须对外来劳动力进行上岗前的技术培训和劳动安全、法制教育。
第十三条 外来劳动力从事特种作业的，须持《特种作业人员操作证》上岗；从事技术工作的须持《职业资格证书》上岗。
第十四条 用人单位应组织外来劳动力到卫生行政部门指定的医院进行上岗前健康检查。对从事有毒有害作业的外来劳动力应定期进行职业性健康检查，并建立健康档案。发生职业病的由用人单位按劳动保护有关规定处理。
第十五条 用人单位用工期间发生外来劳动力职业中毒、职业病或伤亡事故，须及时处置，并向劳动行政部门报告，接受有关部门调查处理。

第三章 劳动力输出
第十六条 劳动力输出是指具有劳动力输出经营资格的单位，组织符合一定条件的人员（以下简称外派人员），到本行政区外或境外从事务工的活动。
第十七条 劳动力输出业务必须由具有经营资格的单位经营。
从事向境外进行劳动力输出的，其经营资格按有关规定办理。境内劳动力输出的，其经营资格由市劳动行政部门审批；未经审批的单位和个人不得经营。
第十八条 下列人员不得作为劳动力对外输出：
（一）正在申请移民的；
（二）未成年人和在校学生；
（三）属于本市急需或紧缺的人员；
（四）国家规定的其他人员。
第十九条 在劳动力输出的经营活动中不得有以下行为：
（一）输出或介绍女性从事法律、法规禁止的职业；
（二）以暴力胁迫或欺骗等手段进行劳动力输出活动；
（三）其他侵犯劳务人员及其所在单位合法权益的行为。
第二十条 劳动力输出经营单位招收到境外从事劳务的人员，必须到市、县（市）劳动力输入输出管理机构办理审批手续；
公民个人到本行政区外务工的，须到所在地的市、县（市）劳动力输入输出管理机构办理有关手续。
第二十一条 劳动力输出经营单位须与外派人员签订劳务合同。劳务合同应按有关规定进行鉴证或公证。
第二十二条 劳动力输出经营单位在成建制输出劳务人员时，应派出相应的管理人员或指定人员管理。
第二十三条 劳动力输出经营单位，应为外派人员办理劳动保险和人身保险。外派人员在工作期间合法权益受到侵害时，劳动力输出经营单位应出面维护外派人员的合法权益。
第二十四条 劳动力输出经营单位向劳务人员收取的管理费不得超过劳动合同规定的基本工资总额的15％。
第二十五条 劳动力输出经营单位可以向派往境外的劳务人员收取部分抵押金。抵押金数额最多不得超过劳动合同规定工资总额的25％；劳务人员回国后，劳动力输出经营单位必须在三十日内退还抵押金，并按国内同期银行活期利率支付抵押金利息。
劳动力输出经营单位不得向在境内务工的劳务人员收取抵押金。

第四章 法律责任
第二十六条 违反本办法的，由劳动行政部门或有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第七条，未经批准擅自进行招工的，限期补办手续或责令立即清退，并对用人单位按招用人数处以每人200元的罚款。
（二）违反第八条规定，未履行求职登记手续进行求职的，责令解除劳动关系，并处以50元至200元的罚款。
（三）违反第九条规定，未按规定缴纳管理费的，按日加5％的滞纳金，并限期缴纳全部欠缴的管理费。
（四）违反第十一条、第十二条、第十五条、第十八条、第十九条第（三）项、第二十一条、第二十二条、第二十三条规定，未按规定支付工资，未对劳动力进行岗前培训，外来劳动力未持证上岗的，责令立即改正，并处以用人单位或劳动力输出经营单位500元至1000元的罚款
。
（五）违反第十七条、第二十条规定，不具有劳动力输出经营资格或未按规定办理审批手续，即从事劳动力输出经营业务的，责令立即停止，退回全部抵押金及其所有费用，并处以5000元至10000元的罚款。
（六）违反第十九条第（一）、第（二）项规定的处以3000元至5000元的罚款。
（七）违反第二十四条、第二十五条规定，超标准收取管理费或抵押金的，责令退回多收的部分，并处以3000元至5000元的罚款。
第二十七条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定行政机关的上级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关或复议机关可申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第二十八条 本办法由劳动行政部门组织实施。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。一九九0年发布的《吉林市农村外来劳动力进入城镇务工暂行管理办法》（吉林市人民政府令第二十五号）废止。



1997年3月6日