长春市全面推行企业职工全员劳动合同制暂行办法
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长春市全面推行企业职工全员劳动合同制暂行办法
吉林省长春市人民政府
长春市全面推行企业职工全员劳动合同制暂行办法
（１９９４年１月１２日 长春市人民政府令第１９号）
第一章 总则
第一条 为了深化劳动制度改革，促进现代企业制度的推行，适应社会主义市场经济的需要，根据国家全面推行全员劳动合同制的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 实行企业职工全员劳动合同制，明确企业是用工的主体，劳动者是劳动的主体，通过签订劳动合同，建立劳动关系，明确双方的责任、权利、义务，使劳动关系走上法制化的轨道，保障双方的合法权益。
第三条 全员劳动合同制工作由劳动行政部门负责统一管理，并依据有关法律、法规、规章进行劳动合同鉴证。
第四条 凡在我市行政区域内的国有、集体企业（包括中直、省直单位）、私营企业、外商投资企业（包括中外合资、中外合作、外商独资企业）以及用工的个体工商户、用工的国家机关、群众团体等（以下简称用工单位）均应执行本办法。
第五条 实行企业职工全员劳动合同制的企业，其管理人员、技术人员、固定工、合同工、混岗工、临时工、农民工等一律称为企业职工。
第二章 劳动合同的签订、变更、续订、终止和解除
第六条 实行企业职工全员劳动合同制，职工单位与职工必须在平等、自愿和协商一致的基础上签订劳动合同的岗位合同。
劳动合同由职工与企业法定代表人签订。法定代表人也可以委托代理人与职工签订劳动合同。
第七条 劳动合同期限由劳动关系双方根据生产、工作需要和个人实际情况协商确定。三年以内为短期；三至十年为中期；十年以上为长期，长期合同可以签到退休。
第八条 劳动合同签订后，应当及时到劳动行政部门办理劳动合同鉴证手续。
第九条 岗位合同由用工单位与职工根据不同的生产、工作岗位逐级签订。岗位合同期限由企业根据不同情况确定，不办理合同鉴证。
第十条 签订劳动合同时依据的法律、法规、政策已改变或企业转产等可以变更劳动合同。劳动合同变更后应重新办理鉴证手续。
第十一条 续订劳动合同，要在合同终止前由用工单位和职工协商办理，续订劳动合同可以不重新办理鉴证手续。
第十二条 用工单位在下列情况下，可以终止和解除劳动合同：
（一）职工在试用期内，发现不符合录用条件的；
（二）企业宣告破产，或者濒临破产处于法定整顿期间的；
（三）依法应当终止和解除劳动合同的其它情况。
第十三条 职工被除名、开除、劳动教养、以及被判刑的，劳动合同自行解除。
第十四条 在下列条件下，用工单位不得解除劳动合同：
（一）劳动合同期限未满，又不符合本办法第十二条规定的；
（二）女职工在孕期、产假和哺乳期间的；
（三）符合国家其它规定条件的。
男职工连续工龄２５年、女职工连续工龄２０年或男职工年满５０周岁、女职工年满４５周岁，企业应视其工作胜任程度，妥善安排岗位，与其签订长期合同。
第十五条 在下列条件下，劳动者可以解除劳动合同：
（一）经有关部门确认，劳动安全、卫生条件恶劣，严重危害劳动者身体健康的；
（二）因病或非因公负伤履行劳动合同确有困难的；
（三）用工单位不能按照有关规定支付劳动报酬和保险福利待遇超过三个月的；
（四）本人参军、升学或经批准出国定居的；
（五）其它经市劳动行政部门认定，应当解除劳动合同的。
第十六条 企业职工变更工作单位，经与原单位协商同意，可以解除劳动合同。
第十七条 任何一方解除劳动合同，必须提前一个月通知对方，方可办理解除劳动合同手续。
第十八条 《企业职工全员劳动合同制劳动合同书》由市劳动局统一印制。
第十九条 劳动关系双方因履行劳动合同发生争议时，向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成时，向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，应在法律、法规规定的期限内向人民法院提起诉讼。
第三章 职工的招收、招聘和流动
第二十条 用工单位从社会上招收、招聘新职工时，一律实行劳动合同制，并应遵循面向社会、公开招收、全面考核、择优录用和先培训后就业的原则。用工单位在所在城镇招收新职工时不受行政区域限制，可以自主决定招收的数量、时间、条件、方式。
第二十一条 用工单位新招收农村劳动力须经辖区劳动部门批准后招收。
第二十二条 用工单位招收、招聘新职工，通过劳动力市场和人才市场进行，实行企业和劳动者双向选择。
第二十三条 企业职工流动可以打破所有制界限，职工调动时需与原单位解除劳动合同，与新单位签订劳动合同。国有企业使用长年顶岗的集体所有制职工，应及时办理转为合同制职工手续，以保持其劳动手续的完备。
第二十四条 从外地调入本市的管理人员、技术人员、工人以及接收的大中专毕业生等一律实行劳动合同制。企业职工调往外地时，按其原有档案身份予以介绍。
第四章 企业职工养老保险及有关待遇
第二十五条 城镇各类国有企业，在实行企业职工全员劳动合同制后，要参加职工离退休费用社会统筹。并按照《长春市城镇职工基本养老金计发办法暂行规定》计发养老金。
第二十六条 实行企业职工全员劳动合同制的集体企业职工，现已参加离退休费用社会统筹的，按统筹的有关规定享受离退休金待遇。未参加社会统筹的，按国家和本企业的规定办理。
第二十七条 股份制、外商投资企业、私营企业和个体工商户都应参加职工离退休费用社会保险统筹，并按参加社会保险的程度享受社会保险待遇。
第二十八条 实行企业职工全员劳动合同制的国有企业职工，按国家对职工医疗保险待遇的有关规定，实行统一的医疗保险待遇，不再执行原规定的合同制工人的医疗保险待遇。
第二十九条 实行企业职工全员劳动合同制的股份制企业、集体所有制企业、外商投资企业的中方职工和私营企业等的医疗保险待遇，参照国有企业有关规定执行，或由企业和职工双方协商确定。
第三十条 实行企业职工全员劳动合同制后，取消原劳动合同制工人１５％的工资性补贴，国有企业可按工资总额５％提取资金，计入成本，其２％用于企业医疗费的补充；３％发给职工本人或企业为职工代存，作为风险和个人缴纳保险金的补偿。
第五章 附则
第三十一条 实行企业化管理的事业单位可参照本办法执行。
第三十二条 本办法由长春市人民政府法制办公室负责解释。
第三十三条 本办法由市劳动局负责组织实施。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
苏州市经济开发区管理条例
江苏省人大常委会
苏州市经济开发区管理条例
江苏省人大常委会
（1996年4月19日江苏省苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年6月14日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 行政管理
第三章 规划管理
第四章 开发经营
第五章 开发建设资金
第六章 社会服务管理
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范经济开发区的管理，创造良好的投资环境，加快经济开发区的建设，根据国家和省有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于苏州市行政区域内经江苏省人民政府批准的经济开发区（以下简称开发区）。
开发区的设立应当由县级市、郊区人民政府（以下简称当地人民政府）报苏州市人民政府审核同意后，转报省人民政府批准。
在苏州城市规划区范围内开发区的设立由市人民政府报省人民政府批准。
第三条 开发区应当从本地实际出发，确定开发建设任务，将开发区办成以对外开放、引进外资、发展高新技术产业、加强内外经济技术合作为主和各项社会事业相应发展的经济区域。
第四条 当地人民政府应当加强对开发区的领导。各有关部门应当依照各自职责，为开发区建设和管理服务。
第五条 开发区内的单位和个人必须遵守本条例，享受国家和地方规定的有关开发区的待遇，其在开发区内的财产和其他合法权益受法律保护。
第二章 行政管理
第六条 开发区管理委员会（以下简称管委会）是当地人民政府在开发区的派出机构，对开发区实行统一行政管理，行使当地人民政府依照职权授予的经济管理权力。
第七条 管委会履行下列职责：
（一）组织实施法律、法规和国家规定；
（二）组织实施开发区经济和社会发展规划；
（三）制定和实施开发区行政管理的具体规定；
（四）协调各部门、单位在开发内的工作；
（五）按照国家产业政策和规定的权限，制定投资办法，审批或者审核开发区的各类投资项目；
（六）组织建设和管理各项基础设施，兴办社会公益事业；
（七）对开发区的企业事业单位进行服务指导，依法实行监督；
（八）受理开发区内单位和个人的行政投诉，保护其合法权益；
（九）按照国家规定处理开发区的涉外事务；
（十）行使当地人民政府授予的其他职权。
第八条 经当地人民政府批准，管委会按照精干高效的原则，设置必要的办事机构，负责开发区的行政、经济和社会事业的管理事务。
第九条 有关部门、单位在开发区内设立的分支机构，应当接受管委会的指导。管委会应当为分支机构开展工作提供服务。
第三章 规划管理
第十条 开发区的总体规划应当纳入本地区国民经济和社会发展规划以及城市总体规划。
第十一条 开发区的总体规划由当地人民政府负责组织编制，由同级人民代表大会或者其常务委员会审查通过后，经苏州市人民政府同意，报省人民政府批准。
在苏州城市规划区范围内开发区的总体规划，由苏州市人民政府组织编制，经苏州市人民代表大会或者其常务委员会审查通过后，报省人民政府批准。
开发区的总体规划涉及到城市总体规划需要局部调整或者重大变更的，依照国家法律、法规和有关规定报原审批机关备案或者审批。
第十二条 开发区的总体规划应当在本行政区域的经济发展和结构调整中发挥导向作用。
开发区内的基础设施和重大建设项目，应当与本地区的城市总体规划和行业发展规划相衔接。
开发区应当根据国家产业政策，按照开发区总体规划要求，有选择、有重点地进行开发建设，鼓励开发和发展以利用外资、出口创汇、高新技术为主的产业和产品，禁止不符合国家产业政策、不符合环境保护要求和不适合本地发展的项目。
第十三条 开发区必须按照省人民政府批准的规划面积，分期开发，节约和合理利用土地资源及空间资源。土地资源不得多征少用，征而不用。
开发区的规划人口要与规划的面积相适应。
第十四条 按照开发区总体规划制定的详细规划，经当地人民政府批准后由开发区管委会组织实施。
第四章 开发经营
第十五条 开发区应当设立国有开发经营机构，负责开发区的开发经营。开发经营机构实行独立核算、自负盈亏。开发经营机构下面可以根据需要设立由国家控股的专业经营机构。
第十六条 开发经营机构承担下列任务：
（一）经国有资产管理部门依法授权，负责经营管理开发区内当地人民政府管辖的国有资产，保证国有资产保值增值；
（二）从事开发区的基础设施建设；
（三）从事开发区的土地开发和土地使用权转让，参与房地产经营；
（四）参与开发、投资或者通过合资、合作等形式引进资金、兴办企业；
（五）参与开发区建设资金的筹集、融通；
（六）可以在法律、法规允许的范围内，开展其他开发经营活动。
第十七条 开发经营机构应当依法接受财政、国有资产、税务、审计、工商、物价、环保等部门和社会的监督。
第五章 开发建设资金
第十八条 开发区管委会应当组织好各项财政收入，建立财政收支预算制度，平衡开发区的建设资金。
第十九条 开发建设资金的来源有：
（一）开发区财政收入按规定上缴后的留成部分；
（二）土地使用权出让、转让收入的留成部分；
（三）开发区的基础设施、生活服务设施有偿使用的收入；
（四）房地产开发经营收益；
（五）财政拨款和银行贷款；
（六）国内外组织和个人的投资、捐赠款；
（七）按国家规定经批准发行的债券、股票等有价证券收入；
（八）法律、法规和国家规定的其他收入。
第二十条 开发建设资金的用途是：
（一）建设开发区的基础设施；
（二）建设必需的生活服务设施，兴办各项社会公益事业；
（三）扶持高新技术产业的开发；
（四）培训、引进开发区所需各类人才；
（五）加快开发区建设发展的其他支出。
第二十一条 开发区应当建立健全开发建设资金的管理制度，加强监督检查，严禁挪作他用。
开发区管委会每年应当向当地人民政府报告开发建设资金收支执行情况，并接受审计监督。
第六章 社会服务管理
第二十二条 管委会负责制定开发区的社会服务规划，并组织实施。
第二十三条 开发区应当具备供电、供水、供气、供热、通信、仓储、运输、污水处理等设施。
第二十四条 开发区应当建设居住、商业、科研、教育、文化、卫生、娱乐、体育等设施。
第二十五条 银行和非银行金融机构经批准可以在开发区设立分支机构。
第二十六条 开发区内可以设立咨询、律师、公证、会计、评估、审计、税务、人才交流等社会中介服务机构。
第二十七条 开发区应当按照当地人民政府统筹安排，发展社会保障事业，确保员工的基本权益。
第七章 附 则
第二十八条 苏州市行政区域内经江苏省人民政府批准的港口开发区、旅游度假区、外向型农业综合开发区和其他经济开发区参照本条例执行。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
1996年6月14日
制止价格垄断行为暂行规定
国家发展和改革委
中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第 3 号
根据《中华人民共和国价格法》，特制定《制止价格垄断行为暂行规定》，经国家发展改革委主任办公会议讨论通过，现予公布，自2003年11月1日起施行。
国家发展和改革委员会主任：马凯
二00三年六月十八日
制止价格垄断行为暂行规定
第一条 为制止价格垄断行为，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》），制定本规定。
第二条 本规定所称价格垄断行为，是指经营者通过相互串通或者滥用市场支配地位，操纵市场调节价，扰乱正常的生产经营秩序，损害其他经营者或者消费者合法权益，或者危害社会公共利益的行为。
第三条 市场支配地位主要依据经营者在相关市场占有市场份额、所经营商品的可替代程度和新的竞争者进入市场的难易程度判定。
第四条 经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式实行下列价格垄断行为：
（一）统一确定、维持或变更价格；
（二）通过限制产量或者供应量，操纵价格；
（三）在招投标或者拍卖活动中操纵价格；
（四）其他操纵价格的行为。
第五条 经营者不得凭借市场支配地位，在向经销商提供商品时强制限定其转售价格。
第六条 经营者不得凭借市场支配地位，违反法律、法规的规定牟取暴利。
第七条 经营者不得凭借市场支配地位，以排挤、损害竞争对手为目的，以低于成本的价格倾销；或者采取回扣、补贴、赠送等手段变相降价，使商品实际售价低于商品自身成本。
第八条 经营者不得凭借市场支配地位，在提供相同商品或者服务时，对条件相同的交易对象在交易价格上实行差别待遇。
第九条 对经营者有本规定所列价格垄断行为的，由政府价格主管部门依法认定。
第十条 经营者有本规定所列价格垄断行为的，由政府价格主管部门依据《价格法》第四十条和《价格违法行为行政处罚规定》第四条实施处罚。
第十一条 有关法规、规章对本规定第六、七条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法规、规章的规定执行。
第十二条 政府及其所属部门应当依法保护经营者的定价自主权，不得对市场调节价进行非法干预。
第十三条 政府鼓励、支持、保护一切组织和个人对价格垄断行为进行社会监督。政府价格主管部门可以对价格垄断行为的举报人给予奖励，并应当为举报人保密。
第十四条 行业组织应当加强价格自律，不得从事违反本规定的行为。
第十五条 本规定由国家发展和改革委员会负责解释。
第十六条 本规定自2003年11月1日起施行。
