三峡工程湖北库区农村移民出县外迁安置资金管理办法

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福建省三明市人民政府


三明市人民政府关于印发市区房屋拆迁管理办法的通知

明政文〔2009〕209号


梅列、三元区人民政府，市直各单位：

　　《三明市区房屋拆迁管理办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　二〇〇九年十二月三十一日

三明市区房屋拆迁管理办法

　　第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《福建省城市房屋拆迁管理条例》等法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

　　第三条 三明市建设局对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理。有关部门应依照职责，予以配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。

　　第四条 市土地收购储备中心或项目建设单位应按城市房屋拆迁法律法规规章，向市房屋拆迁管理部门申请领取房屋拆迁许可证。

　　政府实施净地出让或土地储备需要拆迁房屋的，由市土地收购储备中心或市城市建设投资有限公司做为拆迁人，委托具有拆迁资质等级的单位实施拆迁，房地产开发企业不得介入。拆迁项目所在地的区政府负责拆迁的组织工作。

　　未经市房屋拆迁管理部门批准，任何单位和个人不得擅自对拟拆迁范围内的房屋状况和居住情况进行调查摸底登记工作。

　　拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

　　第五条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向市房屋拆迁管理部门提交下列资料：

　　（一）建设项目批准文件；

　　（二）建设用地规划许可证；

　　（三）国有土地使用权批准文件；

　　（四）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明；

　　（五）拆迁计划和拆迁方案。

　　拆迁计划和拆迁方案的内容应当包括：拆迁实施方式；拆迁期限和过渡期限；预计实行货币补偿和房屋产权调换的面积；拟用于房屋产权调换的安置用房和周转用房情况；所需拆迁补偿安置资金的测算；拟对拆迁范围内依法应当予以保护的建筑物、构筑物和其他设施、树木等采取的保护措施。

　　第六条 拆迁人到位资金必须达到补偿安置资金总额的50％，并存入银行专户，其余部分应制定资金到位计划；属政府投融资项目的，可根据拆迁进度以及安置用房购建情况，提交政府资金管理部门出具的拆迁补偿安置资金证明及拨款计划。房屋拆迁补偿安置资金，由银行、拆迁人、房屋拆迁管理部门三方签订资金监管使用协议书，共同监督补偿安置资金的使用。

　　市房屋拆迁管理部门在依法检查拆迁补偿安置资金使用情况时，拆迁人应当提供办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金使用清单。拆迁人原存入金融机构的拆迁补偿安置资金不能满足补偿安置需要或者被挪作他用的，由市房屋拆迁管理部门责令其限期补足。

　　第七条 房屋的拆除工程应当由具备相应资质的企业承担，房屋拆除前拆迁人应与负责拆除工程的企业签订拆除合同，办理安全监督、劳动安全保险手续，并在拆除施工前向工程建设行政主管部门备案。

　　第八条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得新建、扩建、改建房屋；不得改变房屋和土地用途；不得租赁房屋。

　　房屋拆迁管理部门应当就上述所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续，暂停期限不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过1年。

　　第九条 从事拆迁业务的工作人员必须取得福建省住房和城乡建设厅颁发的《福建省城市房屋拆迁从业人员岗位证书》。拆迁工作人员应当持证上岗；未持证上岗的，被拆迁人有权拒绝与其协商。

　　第十条 有下列情形之一的，市房屋拆迁管理部门向市人民政府申请，由房屋所在地的区人民政府会同有关部门实施行政强制拆迁；或者由市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁：

　　（一）被拆迁人、房屋承租人在市房屋拆迁管理部门依法作出拆迁裁决规定的搬迁期限内不搬迁的；

　　（二）产权不明确房屋经市房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁，房屋使用人在规定的搬迁期限内不搬迁的。

　　第十一条 市房地产行政主管部门应会同市价格行政主管部门根据本市经济发展和房地产市场行情变化情况适时制定《三明市区房地产交易指导价格》，定期公布不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋房地产交易指导价格。为拆迁人和被拆迁人协商货币补偿金额提供参考。

　　第十二条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。

　　实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定货币补偿金额。

　　实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当根据被拆迁房屋及所调换房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定被拆迁房屋补偿金额和所调换房屋价格，结清产权调换的差价。对评估价格有异议的，按《福建省城市房屋拆迁纠纷裁决办法》的规定执行。

　　对被拆迁房屋合法所占用空地应予适当补偿，其补偿额应根据土地取得方式、土地性质、基准地价等因素综合确定。

　　第十三条 房屋二次装饰评估，按照估价时点政府有关部门制定的房屋装饰工程定额标准结合成新考虑。二次装饰评估不包括可拆移而基本不损坏使用的项目和设施。二次装饰的成新确定遵循快速折旧原则，根据装饰项目的耐用年限，家庭装饰不长于8年，非家庭装饰不长于5年。

　　第十四条 为推动房屋拆迁工作顺利进行，拆迁人可以先行建设安置用房，建设费用经有关部门审核后列入该项目土地收储成本。

　　第十五条 安置房面积应以被拆迁房屋合法建筑面积为基础，采取就近上靠的原则；被拆迁人应按照最接近被拆迁房屋合法建筑面积的原则选取安置房。

　　第十六条 在拆迁公告规定的期限内，被拆迁人签订拆迁补偿安置协议并搬迁完毕交付房屋的，拆迁人可以给予适当奖励。奖励金额可根据签订协议及搬迁时间、被搬迁房屋建筑面积等因素确定。

　　具体的补偿安置和按时搬迁奖励标准以市房屋拆迁主管部门审核的《拆迁计划与拆迁方案》为准。在城市规划区范围内，应统一拆迁项目的搬迁奖励标准。

　　第十七条 被拆迁房屋的用途和土地使用用途以房屋所有权证书及土地使用权证书登记的为准。

　　在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前，将非经营性用房改为经营性店面，拆迁时仍在营业的，房屋所有权人应持土地、房屋权属证书、1990年4月1日前延续至今的工商营业执照和税务登记证书及1990年4月1日前改变用途的原始档案或者记录等证明材料，在拆迁公告发布后及时到土地、房屋权属登记机构申请办理变更登记手续。土地、房屋权属登记机构应当受理并及时出具办理或不办理的决定。

　　第十八条 对将非经营性用房改为经营性店面不予以认定的，但房屋产权人已取得土地、房屋权属证书并将房屋做为经营性店面自营的，需提供土地和房屋权属证书、经营纳税证明；若将房屋出租经营的，需提供土地和房屋权属证书、经营纳税及房屋出租证明，且被拆迁人主动配合拆迁并在规定期限内达成协议搬迁完毕交付房屋，具备上述情况的，可在按原使用性质补偿的基础上，按下列标准再予适当补助：

　　（一）1990年4月1日至1994年12月8日期间取得工商营业执照，拆迁时实际经营并依法纳税的，补偿金额=经营面积×（假设认定为营业性用房的市场评估单价－按住宅用途的补偿单价）×50%。

　　（二）1994年12月9日至2002年11月30日期间取得工商营业执照，拆迁时实际经营并依法纳税的，补偿金额=经营面积×（假设认定为营业性用房的市场评估单价－按住宅用途的补偿单价）×30%。

　　经营面积以工商管理部门档案登记的面积为准，工商管理部门档案未登记经营面积的，根据一层沿街第一自然间实际用于经营的建筑面积（不含卫生间、厨房和楼梯间），以实际丈量为准。

　　第十九条 在拆迁范围内，拆除未取得土地使用权证、工程规划许可证、建筑施工许可证的违章建筑和违法建筑物或构筑物，以及拆除超过期限的临时建筑，按以下办法处置：

　　（一）1984年1月5日《城市规划条例》实施以前，在原有宅基地上翻建、扩建的，可按规定给予拆迁补偿和安置。

　　（二）1984年1月6日至2005年1月1日期间建造的违章建筑和超过期限的临时建筑，未经行政部门处理的，经公示确认如未影响城市规划，且被拆迁人主动配合拆迁并在规定期限内达成协议搬迁完毕交付房屋的（被拆迁房屋的使用性质一律视为住宅），按以下办法给予补偿：

　　1.1984年1月6日至1990年3月31日，在原有宅基地上翻建、扩建的，按被拆迁房屋重置价的80%给予补偿。

　　2.1990年4月1日至2000年12月31日，在原有宅基地上翻建、扩建的，按被拆迁房屋重置价的50%给予补偿。

　　3.2001年1月1日至2004年12月31日，在原有宅基地上翻建、扩建的，按被拆迁房屋重置价的30%给予补偿。

　　（三）2005年1月1日之后，拆除违章建筑和超过期限的临时建筑，一律不予补偿。

　　本办法实施前，经行政执法部门处理的违章建筑，不论年限，一律不予补偿。

　　第二十条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

　　被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

　　第二十一条 被拆迁人属民政部门认定的最低生活保障对象，被拆迁房屋在三明市城市规划区内是其唯一居住用房，且被拆迁人要求实行房屋产权调换安置的，安置房建筑面积在50平方米以内的（含50平方米）新旧房差价可以减免，安置房建筑面积超过50平方米以上的部分按拆迁方案规定的价格购买。

　　第二十二条 被拆迁人属民政部门认定的最低生活保障对象且为残疾人家庭，其临时安置补助费、停产停业补助费及搬迁费按标准提高20%发补。

　　第二十三条 本办法自公布之日起施行。


福建省莆田市人民政府办公室


莆田市人民政府办公室转发关于莆田市市场中介组织信用等级评价管理办法的通知

莆政办〔2010〕72号


各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

市工商局、市监察局、市建设局、市财政局联合制定的《莆田市市场中介组织信用等级评价管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。





二〇一〇年五月二十日







莆田市市场中介组织信用等级评价管理办法



第一章 总则

第一条 为加强市场中介组织（以下简称中介组织）信用体系建设，倡导诚实守信的经营风尚，全面、客观、科学、公正地反映中介组织信用状况，维护消费者利益，建设诚信社会，根据福建省人民政府办公厅《关于推进中介机构信用管理体系建设工作的通知》和《福建省市场中介组织专项治理实施方案》、《莆田市中介机构管理暂行规定》等有关要求，特制定本办法。

第二条 本办法适用对象为在我市行政区域内依法设立的从事中介活动的中介组织或在我市行政区域内备案执业的省内外中介组织。

第三条 本办法所称市场中介组织，是指经工商行政管理机关依法登记设立，运用专业知识和技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供有偿服务并承担相应责任的法人和其他组织。包括：
（一）会计、审计等独立审计机构；
（二）资产、土地、房地产、建设项目环境影响、矿产资源、安全等评估机构；
（三）检测、检验、认证、监理、拍卖机构；
（四）法律、档案等服务机构；
（五）信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询机构；
（六）职业、人才、婚姻、教育（家教）等介绍机构；
（七）工商登记、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构；
（八）保险、证券、期货、担保等金融市场中介组织；
（九）各类经纪机构；
（十）法律、法规、规章规定的其他中介组织。
第四条 中介组织信用等级评价，是指以该中介组织基本信息依托，对各行业主管部门履行职能过程中产生的及与信用有关的信息进行定量、定性分析，根据该中介组织申报给予确定其信用监管等级的系列活动。

第五条 信用等级评价应遵循“中介组织自愿、政府引导、行业自律、社会监督”的原则，按照“申报、推荐、评价、定级、公示、发布”的工作程序进行。

第六条 信用等级评价不向中介组织收费，不增加中介组织负担，不发牌匾，滚动评价，不搞终身制，按照统一的内容、标准和程序进行。

第七条 信用等级评价实行统一领导、分级管理的原则。市政府批准成立的“莆田市中介机构清理整顿规范工作领导小组办公室”（以下简称市中介办）负责全市中介组织信用评价组织及等级确定工作，各县（区）中介办负责本地区中介组织信用等级评价的组织和初评工作；信用等级评价的具体工作由市、县区中介办负责。评价时成立中介组织评审委员会具体承办中介组织信用等级评价工作，成员由工商、金融、建设、财政、税务等部门相关人员组成。



第二章 信用评价等级和内容

第八条 信用评价标准采用百分制，根据中介组织评价分数将中介组织信用等级分为A、B、C、D四级。

A级为信用良好，评价分数应在90分（含90分）以上；

B级为信用一般，评价分数应在75－90分（不含90分）；

C级为信用失信，评价分数应在60－75（不含75分）；

D级为信用严重失信，评价分数应在60分（不含60分）以下，或未参加评价的中介组织。

第九条 中介组织信用等级主要从资信状况、成果质量、经营业绩、信用记录等四个方面内容进行评价。

（一）资信状况方面：包括中介组织内专业人员结构、数量和职称人数、人员分工及岗位责任、办公场所面积、股份结构、技术负责人、企业管理制度、人事档案关系、社会基本养老保险、从业人员培训、软硬件设施、公共关系、学术研讨情况，是否存在整改记录等。

（二）成果质量方面：包括合同签订、合同备案、服务流程规范、质量控制、重大问题会审制度、工作成果、档案管理、业绩报表等情况。

（三）经营业绩方面：包括业绩、客户满意度调查、重点工程业绩、专职专业人员个人业绩、业务拓展等情况。

（四）信用记录方面：中介组织良好行为和不良行为。



第三章 评价程序和标准

第十条 信用等级评价工作每年组织开展一次，新设立中介组织未满一个会计年度的不参加信用等级评价。

第十一条 信用等级评价具体程序：

（一）市中介办组织部署信用等级评价工作。

（二）中介组织根据通知要求进行自查自评，并准备信用评价相关资料原件。

（三）各县（区）中介办向行业主管部门征求该中介组织诚信评价意见。同时，向财政、税务、法院等相关部门了解征询该中介组织相关情况。

（四）各县（区）信用等级评价委员会对中介组织进行评价、评分，评分结果需经评价委员会工作人员和被评价中介组织负责人签字。

（五）各县（区）初步确定评价等级后，上报市信用等级评价委员会。

（六）市信用等级评价委员会组织对各县（区）上报的资料进行复核，重点对初评为A级和D级的中介组织进行复查，复核后确定评价等级。

（七）将确定的中介组织信用评价等级通过“莆田市中介组织信用网”公示，公示期为7个工作日。对公示有异议的，市信用等级评价委员会将组织复议、核查，发现有虚报、造假或故意庇护行为，市信用等级评价委员会可责成重新评价，情节严重的则作为该中介组织不良行为予以扣分。

（八）市信用等级评价委员会将最终评价结果在“莆田市中介组织信用网”上进行公告，对A级中介组织予以颁发信用等级证书。

第十二条 中介组织信用等级评价具体评价标准另行制定。

第十三条 信用等级评价实行动态管理，采用日常监督与年度评价相结合的方式，接受社会监督。发现评价期内企业存在良好行为或不良行为，经信用评价后达到相应等级时，将重新确定其信用等级。



第四章 信用等级奖惩管理

第十四条 行政机关、公用事业单位、职能管理部门、行业协会在日常监督管理、行政许可、采购招标、评先评优、信贷支持、资质等级评定、定期检验、表彰评优、安排和拨付有关补贴资金等工作中，必须依法查询该中介组织的信用等级和信用记录，要求企业和个人提供信用资料，并采取激励或惩戒措施。
第十五条 对A级和B级中介组织，可以实施以下激励措施：
（一）减少或免除日常监督检查（被举报除外）；
（二）年检时实行免审制；

（三）名称权、注册商标权及其相关权益受到重点保护；

（四）在参与驰名、著名、知名商标和知名字号认定及“守合同、重信用”评比中予以优先推荐申报参选，依照国家和省有关规定授予相关荣誉称号；
（五）在评优评先、政府采购、项目招投标、安排和拨付有关补贴资金、纳税、出口、融资贷款时，在同等条件下予以优先办理，同等条件下优先入围；
（六）在服务上开辟“绿色通道”，提供便利；
（七）法律、法规、规章规定的其他激励措施。
对A级及部分规模较大、具有行业特殊性的B级中介组织可列为扶持重点，实行直接挂钩、重点跟踪服务制度，扶持其做大做强；

对B级中介组织，可有针对性做好监管和服务，鼓励和帮助其不断增强信用意识，提高信用水平，早日成为A级中介组织。

第十六条 对C级和D级中介组织，采取下列惩戒措施：

（一）列为日常监督检查或抽查的重点；

（二）在办理登记或年检证照时予以重点审查；

（三）撤销其相关荣誉称号，对C级中介组织参与政府采购活动、参与评优评先、项目招投标予以警示，对D级中介组织在一年内禁止其参与政府采购活动、禁止参与评优评先、项目招投标；
（四）在信贷支持、拨付财政性补贴资金等方面对C级中介组织予以警示，对D级中介组织予以限制；
（五）法律、法规、规章规定的其他行政措施。
第十七条 对信用等级为D级的中介组织应作为重点检查、抽查对象，加强日常监督检查，同时视情况不授予该中介组织及其法定代表人、主要负责人有关荣誉或者称号。纳入不良信用信息记录的外地中介组织，由各行业行政主管部门将不良行为记录通报其工商注册所在地的主管部门，建立和完善其信用档案。

除前款规定外，法律、法规、规章对企业及其法定代表人、主要负责人有限制行政许可、资质等级审批等规定的，从其规定。



第五章 附则

第十八条 本办法由市中介办负责解释。

第十九条 各行业主管部门、行业协会应参照本办法对职责范围内的中介组织制定更详细信用等级评价操作办法，并报市中介办备案。

第二十条 本规定自发布之日起施行。