商务部公告2010年第51号 关于对原产于美国的进口白羽肉鸡产品反倾销调查最终裁定的公告

上一篇: 关于印发餐饮服务单位食品安全管理人员培训管理办法的通知
下一篇: 山东省计量器具制造销售监督管理办法

陕西省榆林市人民政府


榆林市人民政府关于印发榆林市城乡规划委员会工作规则的通知

榆政发[2011]64号


各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《榆林市城乡规划委员会工作规则》已经2011年12月1日市政府第11次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。



榆林市人民政府

二〇一一年十二月十八日



榆林市城乡规划委员会工作规则

　

第一章　总 则

第一条 为进一步加强榆林中心城区城乡规划的指导协调和统一管理，建立科学、民主、公平、公正的城乡规划决策机制，确保城乡规划依法、规范、有序实施，根据国家、省有关城乡规划法律、法规，结合我市实际，制定本规则。

第二条 榆林市城乡规划委员会（以下简称“规委会”）在市政府的领导下，统一指导、协调、研究、检查和落实全市城乡规划管理工作。

第三条 规委会的工作宗旨是：依照城乡规划有关法律法规的规定，强化城乡规划管理，实行“阳光”政务，切实提高城乡规划决策的民主性、科学性，维护公众利益，促进全市城乡经济社会的又好又快发展。

第四条 规委会的主要职能：

（一）协调处理全市城乡规划全局性、长远性、跨区域性的重大问题。

（二）研究论证城市发展战略规划、市域城镇体系规划、城市总体规划、历史文化名城保护规划、城市近期建设规划（包括年度建设计划）、控制性详细规划以及各类高新区、经济技术开发区、工业园区等总体规划。

（三）研究论证重大的概念规划、重要地区（城市核心、城市门户、主要道路等区域）及地标性建筑的城市设计。

（四）审查建设项目规划建筑方案：

1、中心城区400平方公里规划用地范围内道路红线40米以上道路两侧的大型建筑；

2、建筑面积2万平方米以上单体建筑和5万平方米以上小区的建筑设计方案。

（五）审查市政道路等重大基础设施建设方案：

城区主干路及重要区域道路桥梁的设计文件；大型公共广场、体育场、会展中心、车站等设计方案。

（六）审查城市重点地段景观环境工程设计方案，主要包括城市公共绿地、公园、雕塑、小品等。

（七）审查城市对外交通及高压线、输油输气管线等重大基础设施通道、枢纽地区的空间管制。

（八）审议城市规划管理方面的规范性文件和技术规定。

（九）经市政府确定需要提交规委会研究的其它事项。


第二章 机 构

第五条 规委会由市政府领导和市直有关部门领导组成。规划委员会主任由市长担任；副主任由分管城乡规划的副市长担任；委员由市建规局、住建局、发改委、公安局、综合执法局、监察局、民政局、财政局、国土局、交通局、水务局、林业局、环保局、统计局、文广局、外事旅游局、双创办、发展研究中心、城投公司、电信公司、榆林高新区管委会、榆阳区、横山县人民政府主要负责人组成。

第六条 规委会下设办公室和督查办，设在市建规局。办公室主任由市建规局局长兼任，副主任由市建规局总规划师兼任，督查办主任由市建规局分管副局长兼任。规划委员会办公室的主要职责是：

（一）负责规委会各项章程、工作规则和有关文件资料的起草工作。

（二）负责处理规委会及其专家委员会的日常事务，包括委员的联系、专家组的设立等。

（三）协调规委会及其专家委员会各项审查（评议）会议的组织与会务工作以及会议档案管理。

（四）负责各类申请议题的受理和初审工作。

（五）规委会交办的其它事项。

第七条 规委会设立专家组，为研究论证重大问题进行前置性论证和评议，提供技术咨询和评议意见。专家委员会人选由规委会办公室根据具体评议事项从专家组中选定，随机抽取。专家组由规划、建筑、工程、景观、交通等领域的资深专家组成。


第三章 工作机制

第八条 规委会建立全体委员会议(以下简称全委会)、专题会议(以下简称专题会议)和办公室主任会议(以下简称办公会议)三级会议制度。

第九条 全委会由规委会主任或副主任主持召开，一般为每半年召开一次，参会委员的数量应不少于市规委会全体委员总数的三分之二。

第十条 专题会议由规委会主任或副主任主持召开，根据工作需要不定期举行，按照会议议题通知有关委员和相关部门、单位及有关专家参加。

第十一条 办公会议由规委会办公室主任或副主任主持召开，根据工作需要不定期举行，按照会议议题通知有关部门、单位和有关专家参加。


第四章 委 员

第十二条 规委会委员因换届、调任等原因离开原单位的，原单位新任领导成为规委会委员。

第十三条 规委会委员享有下列权利：

1、参加市规委会会议并有表决权；

2、对市规委会工作提出意见和建议；

3、对涉及城乡规划的重大问题进行监督，并就有关议题提交规委会会议。

第十四条 规委会委员应履行下列义务：

1、承担规委会委托的有关工作任务；

2、遵守规委会工作规则，支持规委会工作；

3、督促本部门执行规委会的决议。


第五章 附 则

第十五条 本工作规则需要修改时，须经全委会审议，并获参会三分之二以上委员表决同意。

第十六条 本工作规则自审议通过之日起施行。






水利部


关于印发水利系统防止拖欠工程款和农民工工资的若干意见的通知

水建管［2008］75号


　　为贯彻落实党的十七大精神，有效防止水利工程拖欠工程款和农民工工资现象的发生，建立防拖欠长效机制，进一步规范水利工程参建各方建设行为，维护水利建筑市场秩序，促进水利行业健康发展，根据党中央、国务院关于防止拖欠工程款和农民工工资的工作要求，我部制定了《水利系统防止拖欠工程款和农民工工资的若干意见》，现印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题和意见，请及时反馈我部建设与管理司。

　　附件：水利系统防止拖欠工程款和农民工工资的若干意见

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年三月十四日

附件：
水利系统防止拖欠工程款
和农民工工资的若干意见
自2003年底党中央、国务院部署开展用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款工作以来，水利部高度重视，通过各级水行政主管部门的共同努力，较好地完成了水利工程清欠任务。为贯彻落实党的十七大精神，有效防止水利工程拖欠工程款和农民工工资现象的发生，规范水利工程参建各方建设行为，维护水利建筑市场秩序，促进水利行业健康发展，现提出以下意见：
一、进一步加强领导，提高认识
（一）防止拖欠水利工程款和农民工工资直接关系人民群众切身利益，关系国家经济健康发展、市场经济秩序和社会稳定，也是执政为民的具体体现。各级水行政主管部门和项目法人、承包单位要充分认清形势，增强紧迫感与责任感，加强领导，落实责任，以积极的态度、有力的措施，认真做好防止拖欠工程款和农民工工资工作。
二、防止拖欠的指导思想、目标任务和职责分工
（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院对防止拖欠工作提出的要求，围绕做好民生水利中心工作，进一步加强领导，运用经济、法律和必要的行政手段，坚持标本兼治、综合治理，维护人民群众的切身利益，保障水利建筑市场经济秩序，促进社会和谐稳定。
（三）目标任务。落实有关预防拖欠工程款和农民工工资的相关制度，完善防止拖欠的长效机制，进一步规范水利建筑市场秩序，从源头上防止产生新的拖欠。
（四）职责分工。根据分级管理、项目建设管理权限和谁主管谁负责组织清欠的原则，明确分工，各负其责。水利部负责防止部直属建设项目的工程款拖欠工作，对地方负责建设管理的水利项目防拖欠措施落实进行督查指导；各省（区、市）水利（水务）厅（局）负责防止省直属建设项目的工程款拖欠工作，配合地方政府做好其它地方水利工程防拖欠措施落实工作；发包人（项目法人或建设单位）对本工程拖欠行为直接负责，承包商对拖欠农民工工资行为直接负责。
三、建立健全保障工程款及农民工工资支付的长效机制
（五）健全投资项目决策机制。严把项目立项关，科学决策，按照“先落实资金，后立项建设”的原则，明确资金筹措方案，严格项目审查；对没有资金来源或资金不落实的，一律不批准立项，从源头上防止拖欠工程款和农民工工资现象发生。
（六）严格执行初步设计审批与开工审批制度。要进一步加强对配套资金筹措方案及概算的审查，对方案不具体或资金无法落实的项目不予审批，任何单位不得擅自简化审批程序和越权审批。水利建设项目开工前，项目法人应按《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔2006〕144号）办理开工申请手续。项目经批准后方可正式开工，严禁先开工后补办审批手续。对于项目法人有拖欠工程款记录，且在新项目申请立项、办理规划及开工审批时仍未结清拖欠工程款的，严禁审批新项目。
（七）加强招投标管理，规范招投标行为。存在拖欠问题的项目法人，不能组织开展任何项目的招标工作。加强施工企业投标资格预审，对存在拖欠工程款及农民工工资的施工企业或设备材料供应商，实行“一票否决”制，取消其投标资格。
（八）严格工程施工合同管理。工程施工发、承包双方应当签订施工合同并统一使用《水利水电土建工程施工合同条件》（GF-2000-0208）文本，施工承包合同中必须约定严禁拖欠农民工工资，严禁带资承包，并将此类内容写入工程承包合同及补充条款。加强工程质量与安全管理，防止因工程质量与安全、工期等问题引起拖欠工程款纠纷。
（九）加强工程分包管理。严禁转包和违法分包工程，确需施工分包的必须严格遵守水利部《水利建设工程施工分包管理规定》（水建管〔2005〕304号），承包人与分包人依法签订分包合同，合同中应当有按约定足额支付农民工工资的条款。
（十）实行农民工工资支付通报制度。要认真执行《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号），依法与农民工签订劳动用工合同，合同中应包含工资支付、劳动条件等具体条款，农民工领取工资时应当办理签收手续。对农民工工资支付情况进行通报，确保工资按时足额发放；建立农民工工资保证金专用账户，按期预存工资保证金，实行专户管理，专项用于偿付拖欠工资。
（十一）严格工程价款结算。发包人必须按合同规定及时拨付工程预付款，严格按照财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）和《水利水电土建工程施工合同条件》的规定进行工程价款结算。工程变更调整的合同价款及其它条款中约定的追加合同价款，应按合同约定予以支付。发包人未能按合同规定的时间支付各项工程预付款或合同价款，或者无故拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误，发包人应按照合同规定加付违约金。
（十二）严把工程竣工验收关。竣工验收前，项目法人应按照合同约定将工程款支付承包人，同时核实参建各方是否依据合同规定结清工程款，并将有关情况报验收主持单位。存在拖欠工程款问题的工程项目，不得组织竣工验收。
四、加强市场监管，强化舆论监督
（十三）各级水行政主管部门要进一步加强对水利建筑市场的监督管理，加大对工程款支付、施工企业转包及违法分包的检查力度，重点检查合同签订和履行、资金管理及有关工程款和农民工工资支付保证制度的执行情况，规范市场主体行为，保证及时支付工程款和发放农民工工资。对不严格履行合同或拖欠农民工工资的项目法人、施工单位，责令其严格履行合同，限期偿还拖欠；对恶意拖欠工程款和农民工工资的不良行为将公布、曝光，并列入“不良名单”，情节严重的，责令退出水利建筑市场，并依法追究相关责任，涉嫌犯罪的、移交司法机关依法处理。
（十四）重视并发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，坚持正确的舆论导向，及时宣传防止拖欠工作政策和好的工作经验；固定举报投诉部门，公布投诉电话，健全举报投诉受理程序，创造良好的社会监督氛围，防止各类拖欠现象发生。
五、加快信用体系建设，强化行业自律
（十五）加快信用体系建设。按照党中央、国务院关于加快建设社会信用体系的总体要求，结合水利行业实际，建立与社会主义市场经济相适应的水利建筑市场信用体系，形成激励约束机制。水利部将尽快出台水利建筑市场主体信用评价标准，建立统一的信息平台和信用评价体系，将信用建设与招标投标、资质监管、市场准入、表彰评优等相结合，依法对守信行为给以激励，对失信行为加以惩戒。对存在拖欠工程款和农民工工资的项目取消其参加文明建设工地、优质工程等评选资格。
（十六）强化行业自律管理及教育培训。各级水行政主管部门要进一步转变职能，充分发挥行业协会等中介组织的桥梁纽带作用，引导水利建筑市场主体自觉遵守相关法律法规，严格按照规章制度办事；加强施工企业的风险教育，提高其风险意识；强化农民工的素质教育，培养其法律及信用意识。