石家庄市散装水泥管理办法
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石家庄市散装水泥管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市散装水泥管理办法
（2002年10月25日市人民政府令第126号发布，2005年1月27日经市政府研究修订，2005年2月1日市人民政府令第142号发布施行）
第一条 促进水泥生产、流通、使用领域经济增长方式转变保证建设工程质量，提高社会效益和经济效益，节约能源，或少环境污染，根据《河北省散装水泥管理办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市行政区域内散装水泥的管理，适用本办法。
第三条 发展和改革行政主管部门是全市散装水泥的主管部门，市散装水泥办公室为日常管理机构，负责本行政区内散装水泥行政管理的具体工作。
规划、建设、财政、审计、物价、交通、环境保护、中小企业、商务、公安交通管理等部门按照各自职责，做好散装水泥的生产、销售、运输和使用工作。
第四条 散装水泥的管理，应当坚持国家“限制袋装，鼓励散装”的原则，以市场为导向，全面规划，统一管理，提高水泥散装率，发展预拌混凝土和预拌砂浆。
第五条 装水泥管理机构应当开展散装水泥管理的宣传，信息交流、专业培训，开展新技术、新工艺、新设备的研制开发和推广使用工作，并为生产、使用散装水泥的单位和个人在生产、运输、储存、使用等方面提供信息咨询和技术服务。
第六条 泥生产企业销售袋装水泥(包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同)，按照每吨一元的标准缴纳散装水泥专项资金；使用袋装水泥的单位按照每吨三元的标准缴纳散装水泥专项资金。
第七条 装水泥专项资金由散装水泥管理机构负责征收，也可由散装水泥管理机构委托其他单位代征。
第八条 国家规定外，任何部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象，扩大征收范围，提高征收标准或减免散装水泥专项资金。
第九条 装水泥专项资金属于政府性基金，全额缴入同级财政部门，散装水泥管理机构经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨，实行“收支两条线”管理，任何单位和个人不得截留或者挪用。专项资金按下列范围使用：
(一)新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；
(二)购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备；
(三)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息；
(四)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广；
(五)散装水泥宣传；
(六)代征手续费；
(七)经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其他支出。
第十条 收专项资金应使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据，专项资金纳入财政预算内管理。
第十一条 市散装水泥管理机构批准设立的县级散装水泥管理机构负责其辖区内散装水泥的管理，其征收专项资金的百分之五十上缴市级财政，统筹用于全市重点散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用设施、设备的建设和购置及上解省级财政。
第十二条 本办法实施之日起，新建、改建、扩建的水泥生产企业，应当按散装水泥百分之七十以上发放能力的要求进行设计和同步建设。
原有的水泥生产企业，应当在散装水泥管理机构规定的期限内，使其散装水泥年发放能力达到国家规定的标准。
第十三条 泥经销单位及个人，应按散装水泥管理机构规定的比例经销散装水泥。
第十四条 散装水泥管理机构对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆实行备案管理。
第十五条 装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆在运输过程中，不得洒漏。
第十六条 装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆经过城市道路时，公安交通管理部门应当给予方便。经市交通行政主管部门报请省政府有关部门审定，减半征收养路费。
散装水泥、预混凝土和预拌砂浆专用车辆市散装水泥管理机构备案后，统一办理市城区通行和养路费减征手续。
第十七条 拌混凝土生产企业、预拌砂浆生产企业、大中型水泥制品生产企业和市城区以及高装新技术产业开发区内的建设单位必须全部使用散装水泥。小型水泥制品生产企业，散装水泥使用率必须达到百分之八十以上。
第十八条 级政府所在城镇范围内，水泥使用量五十吨以上的建筑工程，散装水泥使用率必须达到百分之八十以上。
第十九条 城区以及高新技术产业开发区，从事建设工程施工作业的，不准现场搅拌，必须使用预拌混凝土和预拌砂浆。特殊情况须经市建设行政主管部门批准。
第二十条 工单位应当配置或租用与其施工能力相适应的散装水泥储存设施，确保散装水泥使用率达到要求。
第二十一条 装水泥生产、运输和施工单位，应保证装卸、运输、储存、使用设施、设备符合环境保护标准。
第二十二条 区二环路以内的混凝土搅拌站、散装水泥中转库、水泥制品生产企业应按规划逐步迁出市区。
第二十三条 装水泥管理机构在投资项目集中办理中心开设办公窗口，对使用袋装水泥的单位按规定标准征收专项资金，并核定散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆使用计划。
未进入投资项目集中办理中心，使用袋装水泥的工程项目，由市散装水泥管理机构直接征收专项资金。
第二十四条 留、挪用散装水泥专项资金的，由财政、审计部门会同发展和改革行政主管部门依法予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
超标准、超范围征收散装水泥专项资金的，由财政、物价部门会同发展和改革行政主管部门依法予以处理。
第二十五条 下列行为之一的，由市发展和改革行政主管部门或委托散装水泥管理机构实施处罚：
违反本办法第六条，单位在经营活动中拒缴或少缴专项资金的，限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；单位在非经营活动中拒缴或者少缴专项资金的，责令改正，愈期不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。
违反本办法第十七条、第十八条，未按规定比例使用散装水泥的，对其低于规定比例的数量每吨处以三十元的罚款，但最高不超过三万元。
第二十六条 反本办法第十五条、第二十一条规定，造成环境污染的，根据不同情况，分别由城市管理、公安交通、环境保护等部门，按照相关法律、法规和规章予以处罚。
第二十七条 反本办法第十九条规定的，由建设行政主管部门予以处罚。
第二十八条 绝、阻碍发展和改革行政主管部门或散装水泥管理机构工作人员依法执行职务的，由散装水泥管理机构所在地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十九条 办法自二○○二年十二月十五日起施行。
永州市人民政府关于印发《永州市市区建设工程交易管理暂行规定》的通知
湖南省永州市人民政府
永州市人民政府关于印发《永州市市区建设工程交易管理暂行规定》的通知
各县区人民政府，各农林场、开发区，市直有关单位：
现将《永州市市区建设工程交易管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
附：
永州市市区建设工程交易管理暂行规定
第一条 为加强建设工程交易管理，规范建设市场交易行为，保护建设工程活动当事人的合法权益，杜绝建设领域腐败现象，提高工程建设水平，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标反标法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 芝山区、冷水滩、凤凰园开发区行政区域范围内进行房屋建筑、装饰装修、公路、水利、铁路、桥梁、电力、邮政、电信、煤炭、市政等建设工程交易活动，均须遵守本规定。
第三条 本规定所称建设工程交易，是指建设工程的勘察、设计、施工、监理交易。
第四条 市建设工程交易中心是芝山区、冷水滩区、凤凰园开发区行政区域范围内建设工程的发包单位、承包单位（外地企业按规定办理入永注册登记）以及中介服务单位按一定规则和程序进行交易活动的唯一固定场所。
第五条 建设工程交易中心主要功能：
（一）收集、发布建设工程项目信息、招投标信息、企业状况及各类建材、设备、价格等信息；
（二）为承发包双方及中介服务单位提供组织招标、投标、开标、评标、定标和工程承发包合同签署等承发包交易活动的场所及其它相关服务；
（三）政府有关职能部门进驻交易中心联合办公，集中办理项目报建、监理委托、工程招标、税务登记、造价管理、质量安全监督、施工许可证核发等手续；
（四）提供有关建设工程交易法规政策及技术经济咨询等服务。
第六条 在本市市区范围内的房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路铺设、装饰装修等工程的勘察、设计、施工、建设监理都必须进入市建设工程交易中心。下列工程建设项目且投资总额在20万元（含本数）以上的，必须按本规定进入市建设工程交易中心实行招标；
1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； 4、涉及公众安全的私有资金投资的项目。
交通、水利、邮政、电信、电力、煤炭、桥梁等部门的专业工程，依照其行业的有关管理规定进入市建设工程交易中心进行交易。
第七条 芝山、冷水滩、凤凰园乡镇（省、市管工程除外）范围内投资建设（含新建、扩建、改建）的建设工程项目包括各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路铺设、装饰装修工程等的勘察、设计、施工、建设监理等交易由市委托区进行管理，可不进入市建设工程交易中心交易。
第八条 成立市建设工程交易管理委员会，负责建设工程交易工作的指导、监督及协调。管理委员会下设办公室（设在市建工局内），负责日常管理工作。第九条 进入建设工程交易中心的建设工程应具备以下相应条件：
（一）实行勘察、设计招标的，其可行性研究报告已获批准，并具有勘察、设计所必需的材料；
（二）实行项目总承包招标的，其可行性研究报告和计划文件已获批准，建设资金和地点已落实；
（三）实行建设监理招标的，其可行性研究报告和初步设计已获批准，工程建设的主要技术工艺要求已确定；
（四）实行施工招标的，其建设工程项目应同时具备以下条件：
1、有项目立项批文和年度投资计划； 2、有规划部门批准的建设工程规划许可文件； 3、建设资金已基本落实，并持有开户银行的资信证明； 4、有满足工程施工要求的施工图纸和设计文件； 5、施工前期工作已基本完成。
（五）实行设备招标的，其建设项目已列入年度投资计划，建设资金已基本落实，并持有开户银行的资信证明，具有批准的初步设计或施工图纸设计所附的设备清单，专用、非标设备应有设计图纸、技术资料。
第十条 建设工程交易由建设单位通过招标或直接洽商等方式，择优选定承包单位，禁止在市建设工程交易中心场外进行交易。
（一）凡符合《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省建设工程招标投标管理条例》及其国家、省、市规定的招标范围的建设工程项目，包括集资建房、安居工程、防洪排渍工程、人防等各种地下工程、城市公共建筑（含私营联建），建设单位应在建设工程交易中心内采用公开招标或邀请招标的方式，择优选定承包单位；
（二）非招标范围内的工程项目，经建设行政主管部门审查同意后，建设单位可以招标，也可以采取直接洽商的方式择优选定承包单位。
第十一条 实行公开招标或邀请招标的工程项目，招标单位应于投标单位截止报名时间10个工作日前在建设工程交易中心及时发布公开招标公告、邀请招标函件或同时通过合法媒体发布招标通告。发布工程信息公告后，招标单位应派员到市建设工程交易中心会同监察部门、市招标办共同受理投标队伍报名并进行资格审查。
第十二条 以公开抽签产生投标队伍方式的公开招标工程，应当在市建设工程交易中心交易大厅公告中公开抽签的时间，招标单位一般在发标前2日在市建设工程交易中心从符合条件的报名队伍中公开抽签产生投标队伍并将抽签结果通知投标单位。
第十三条 建设工程招标评委人员应在建设工程项目开标之时前12小时内由招标单位在监察部门、市招标办监督下从建设工程交易中心评委库中随机摇号产生。
第十四条 建设工程交易中心活动的主要工作程序：
（一）建设工程项目报建登记；（二）发布建设工程项目信息；（三）按规定应招标发包的建设工程项目实行招标投标，非招标项目通过洽商择优选定承包单位；（四）签发中标通知书；（五）办理工程监理、质量监督及安全监察等有关手续；（六）签订承包合同；（七）缴纳有关税费；（八）办理施工许可证。
第十五条 建设工程交易中心应建立信息收集、储存、发布制度，为承发包双方及中介单位提供信息服务。
建设工程立项审批机关以及工程项目建设单位应及时向交易中心提供工程信息，其它相关部门、单位应配合建设工程交易中心及时做好有关信息的收集、发布工作。
第十六条 市建工局、监察局、工商局、国税局、地税局、招标办、安监站、质监站、造价站、保险公司等有关单位应派出人员进入建设工程交易中心集中办公，并按照各自的职能分工，对交易活动实施监督管理，提供相关服务。
第十七条 进入建设工程交易中心的单位要严格执行建设工程交易的有关规定，坚持依法办事，服从统一管理，建立公开办事制度，提高工作效率。
第十八条 禁止驻场政府职能部门、中介组织和人员干预或操纵建设市场，不得私相授受，暗中许诺，为不符合条件的招标、投标单位提供便利。违者，按有关法律法规进行惩处。
第十九条 建设工程交易中心可以收取合理的服务费用。其收费标准按物价部门的有关规定执行。
第二十条 建设工程交易管理工作须接受监察部门的监督。
第二十一条 违反本规定，不进入建设工程交易中心依法进行交易的，有关部门不予办理审批手续；未取得合法手续从事勘察、设计、施工、监理业务的，由有关部门依法处理。
对不进入建设工程交易中心交易的勘察、设计、施工、监理等工程项目而办理审批手续的，由其上级机关责令改正，并依法对有关责任人员予以行政处罚。
第二十二条 本规定自发布之日起执行。
永州市人民政府
2000年9月25日
关于加强放射性同位素与射线装置辐射安全和防护工作的通知
环境保护部
环境保护部文件
环发〔2008〕13号
关于加强放射性同位素与射线装置辐射安全和防护工作的通知
各有关单位：
为深入贯彻执行《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号，以下简称《条例》)，切实提高放射性同位素与射线装置安全水平，现就加强放射性同位素与射线装置辐射安全和防护工作通知如下：
一、提高安全意识，加强放射源的安全保卫工作
（一）各单位要高度重视放射源的安全管理工作，提高安全意识，强化和落实安全责任。要组织相关人员认真学习《条例》、《放射性同位素与射线装置辐射安全许可管理办法》（国家环境保护总局令第31号）等有关规定，加强放射源安全管理，采取措施防止放射源丢失或被盗、抢，确保核技术利用设施运行安全。
（二）加强放射源暂存场所及工作场所的安全保卫工作。定期检查，防止放射源丢失、被盗。存有可移动Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类放射源的库房应安排专人24小时值守或监控。放射性同位素应单独存放，不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放，并指定专人保管。贮存、领取、使用、归还放射性同位素时，应当进行登记、检查，做到账物相符。放射性同位素贮存场所应当双人双锁，并采取防火、防水、防盗、防丢失、防破坏、防射线泄漏等安全措施。
（三）严格履行放射性同位素转移备案和转让审批手续。加强放射性同位素运输途中的安全保卫工作，严防运输途中发生交通事故或放射源丢失、被盗、抢等辐射事故。
（四）及时送贮闲置废弃放射源，减少安全隐患。在放射源闲置废弃后3个月内，应将废旧放射源进行包装整备，送交城市放射性废物库或放射源生产单位，或返回原出口国。
（五）根据本单位具体情况，制定完善的应急预案，加强应急演习，做好应急准备工作。一旦发生辐射事故能够立即响应，事故报告渠道通畅，事故处理及时有效。
二、要按照《条例》的规定，抓紧申请办理辐射安全许可证
（一）凡依照已废止的《放射性同位素与射线装置放射防护条例》（国务院令第44号）规定取得的生产、销售、使用放射性同位素许可证，自2009年1月1日起，一律作废。
（二）凡依照已废止的《放射性同位素与射线装置放射防护条例》（国务院令第44号）规定取得的生产、销售、使用射线装置有关许可证，自2010年1月1日起，一律作废。
（三）所有辐射工作单位应在其许可证有效期终止前依据《条例》规定向环境保护部门申请许可证，逾期不申请许可证的，不得从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动。
1、凡从事生产放射性同位素、销售和使用Ⅰ类放射源活动的单位，请于2008年12月31日前向我部提出申请，办理辐射安全许可证有关手续。
2、凡从事销售和使用Ⅰ类射线装置活动的单位，请于2009年12月31日前向我部提出申请，办理辐射安全许可证有关手续。
3、我部委托天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、安徽、宁夏、新疆、山东、河南、江西等22个省、自治区、直辖市环境保护局（厅）负责审批颁发辖区内从事下列活动单位的辐射安全许可证。以上辖区内凡从事下列活动的单位应当在本通知二（三）1、2两条规定的期限内，向所在地省、自治区、直辖市环境保护局（厅）提出申请，办理辐射安全许可证有关手续。
（1）制备PET用放射性药物的；
（2）医疗使用Ⅰ类放射源的。
4、销售、使用以上三款以外的放射性同位素和射线装置，请按（三）1、2两条规定的期限，向所在地省、自治区、直辖市环境保护局（厅）提出申请，办理辐射安全许可证有关手续。
请各单位迅速落实上述措施，做好放射性同位素与射线装置辐射安全和防护工作。
二○○八年四月十四日
