关于开展全国药品和医疗服务价格专项检查的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 14:59:09 浏览:9220
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关于开展全国药品和医疗服务价格专项检查的通知
国家计委 国务院纠风办 卫生部、国家中医药管理局
国家计委、国务院纠风办、卫生部、国家中医药管理局关于开展全国药品和医疗服务价格专项检查的通知
二00二年八月十二日 计价检[2002]1365号
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局、纠风办、卫生厅（局）、中医药管理局：
为贯彻落实国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度和推进医药卫生体制改革的精神，以及国家计委有关药品和医疗服务价格管理的规定，规范药品生产经营企业、医疗单位和药品招标代理机构的价格行为，纠正医药购销中的不正之风，保证药品和医疗服务价格改革的顺利实施，国家计委、国务院纠风办、卫生部、国家中医药管理局决定在今年下半年继续开展全国药品和医疗服务价格专项检查。现将有关事项通知如下：
一、 检查的范围、时限
检查范围：全国所有从事药品生产、批发、零售及进出口的企业（含“三资”企业）；医疗单位（含对外有偿服务的解放军、武警等医院）、药品招标代理机构和其它经办机构等收费单位以及审批价格和收费的相关部门。
检查时限：2001年6月1日以来发生的价格行为。对重大价格违法行为的查处可追溯到上一年度。
二、检查重点
（一）招标采购药品价格执行情况：属于政府定价的中标药品，是否经价格主管部门审批价格；属于市场调节价的中标药品，是否按规定作价办法作价并向价格主管部门备案价格。有无不按审批价格或备案价格执行的；
（二）药品招标采购单位和其它经办机构收费执行情况：是否按照规定项目和标准收费，有无自立项目、自定标准或者提高标准、强制、变相收取费用的，有无不具备代理资格也代理招标并收取费用的；
（三）药品招标采购单位、代理机构和其它经办机构有无收取投标保证金、履约保证金，是否存在不及时退还或不予退还的。政府有关部门或其授权、委托单位有无违反规定向招投标当事人收取投标保证金、抵押金及各种费用的；
（四）政府定价药品是否按规定执行，有无越权制定价格，以及采取将非GMP药品按GMP药品销售等形式变相涨价的；
（五）国家规定降价的药品是否按规定要求执行，有无推迟降价或者不按规定幅度降低价格的；
（六）医疗机构是否按规定项目和标准收费，有无自立项目、自定标准收费、提高等级或者标准收费以及分解收费项目重复收费的；
（七）医疗机构使用一次性医用卫生材料是否按价格主管部门规定的价格或收费标准执行，有无乱加价、乱收费的；
（八）价格、卫生、中医药等部门是否按《全国医疗服务价格项目规范》的原则要求调整、归并了医疗服务项目，重新制定和调整了收费标准，有无不按规定审批项目和收费标准的；
（九）明码标价规定执行惰况。
三、检查的组织领导和时间安排
检查的组织领导：这次全国药品、医疗服务价格专项检查由国家计委会同国务院纠风办、卫生部、国家中医药管理局共同组织、统一部署。各省级价格主管部门负责具体实施。重点检查阶段，上述四部门将组成工作组，对各地检查工作进行督促指导。对重点单位及重大问题，国家计委（价格监督检查司）将组织省级价格主管部门进行交叉检查，同时还将对去年检查处理过的单位和案件进行重点复查。
检查时间：2002年8月下旬开始至10月底结束。分三个阶段进行：8月份为部署和试点检查阶段，各地要将有关检查工作的安排通过新闻媒体向社会公布；9月份为重点检查阶段；10月份为处理和总结阶段。10月31日以前检查工作基本结束。
四、检查方法及对检查工作的几点要求
（一）检查方法
鉴于2001年度已经开展过专项检查工作，各地在安排今年的检查时，要集中力量、突出重点。各级价格主管部门应根据情况选择若于影响大的医疗机构和招标代理机构作为重点，采取下查一级、联合检查、交叉检查等多种方式，加大案件的检查处理力度。特别要加强对招标采购药品价格、招标采购收费执行情况的检查，以及对去年检查中存在重大价格违法问题单位的检查。
（二）对检查工作的几点要求
1．各级价格、纠风、卫生、中医药等部门要按照“三个代表”的要求，充分认识检查工作的重要性，加强相互间的协调与配合，切实抓好检查的安排部署和组织实施。要主动向当地政府汇报，取得领导的重视和支持。遇有重大政策问题要加强沟通，及时上报请示。
2．各级价格主管部门要做好检查前的调查摸底以及试点检查工作，要加强对检查人员的培训，认真学习、掌握有关药品和医疗服务价格的政策法规和相关业务知识，要做到廉洁自律，秉公执法。
3．各被查单位要积极配合检查工作，主动提供有关资料，不得拒绝检查。对刁难、抵制检查的单位要依据《价格法》进行处罚。对有禁不止、屡查屡犯的单位要加大处罚力度。违反纪律的要追究有关单位领导和直接责任人的行政责任。
4．各级价格主管部门要充分重视新闻舆论的作用，注意抓好正反两方面典型。对性质恶劣、问题严重的典型案件，除进行经济处罚外，要通过新闻媒体公开曝光；对执行价格政策好的单位，要进行宣传。
5．要将检查与调查研究结合起来，特别是对药品招标采购、实行市场调节价药品的价格过度上涨等情况加强调查研究，及时发现和反馈政策执行中的问题并提出改进建议。
6．检查工作结束后要认真总结。请各省级价格主管部门将药品和医疗服务价格专项检查总结报告于2002年11月15日以上报国家计委（价格监督检查司)
附表：一、药品和医疗服务价格专项检查情况统计表
二、价格涨幅前十名的市场调节价药品调查表
供销合作社特种公积金管理暂行办法
商业部
供销合作社特种公积金管理暂行办法
1987年6月25日，商业部
一、为了适应改革的需要，坚持和发扬互助合作的优良传统，通过群体力量，促进供销合作事业的发展，特制订《供销合作社特种公积金管理暂行办法》（以下简称本基金、本办法，下同）。
二、本基金是根据合作社原则，为支援灾区供销合作社恢复经营，扶持少数民族地区和边远贫困地区供销合作社扩大业务，支持供销合作社开拓示范性经营服务项目等而建立的专用基金，是供销合作社的集体财产，除按规定使用外，任何单位和个人均无权抽调、挪用或私分。
三、本基金由各级供销合作社按规定每年从税后盈余中提取上交，分级进行管理。
四、各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）供销合作社对全国供销合作总社实行定额上交办法，一定三年不变。利润增加时，上交定额不变；利润减少过多时，经全国供销合作总社批准可适当核减当年上交定额。
省级以下各级供销合作社提取上交的定额或比例，由各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）自行规定。
五、申请使用本基金，应写出书面报告，详细陈述原因，经过上级供销合作社批准后予以拨借。
六、本基金实行民主管理，由管理部门按年在主任会议上作出决算报告，公布收支帐目，接受检查监督。
七、本办法自一九八七年起执行，一九八六年税后盈余分配即按本规定办理。
大连市残疾人保障若干规定
辽宁省人大常委会
大连市残疾人保障若干规定
辽宁省人大常委会
（1995年6月28日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1995年12月1日起施行）
第一条 为保障残疾人的合法权益，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《辽宁省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在大连市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和个人均应遵守本规定。
第三条 各级人民政府残疾人工作协调委员会，负责综合协调有关残疾人事业方针、政策、规划、计划的制定与实施工作，协调解决残疾人保障工作中的重大问题。
各级残疾人联合会承担政府委托的任务，协助政府发展和管理残疾人事业，并负责同级人民政府残疾人工作协调委员会的日常工作。
各级人民政府所属部门，应当在各自职责范围内做好残疾人保障工作。
第四条 各级人民政府应加强对残疾人事业的领导，创造条件，鼓励和支持残疾人平等地充分参与社会活动。
全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
残疾人的法定扶养人必须对残疾人履行扶养义务；残疾人的监护人必须履行监护职责，维护被监护人的合法权益；残疾人的亲属、监护人应当支持和帮助残疾人增强自立能力。
第五条 残疾人在政治、经济、文化、教育、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，禁止歧视、侮辱、侵害残疾人；残疾人必须遵纪守法，尊重社会公德，发扬自尊、自信、自强、自立精神，履行应尽的义务，为社会贡献力量。
第六条 各类残疾人，均可经残疾人联合会和卫生行政主管部门指定的残疾检测机构或医疗单位进行残疾鉴定或评定之后，到所在地县（市）区残疾人联合会申领《残疾人证》。
第七条 残疾人事业，应纳入全市国民经济和社会发展总体规划以及年度计划，并与国民经济和社会协调发展。
残疾人事业经费应列入各级财政预算并逐年适当增加；残疾人专项经费列入各级财政年度预算，专款专用。
社会各界，港、澳、台同胞和国外友人，向残疾人组织捐助的资金、物品以及经批准残疾人联合会向社会募集的资金，用于发展残疾人事业，不得挪作他用。
第八条 各级人民政府有关部门应按国务院确定的康复工作方案，制定计划，分级负责，组织实施，积极完成上级下达的残疾人康复任务。
市及县（市）区应设立残疾人康复中心；有条件的医院应设立康复科（室）；乡（镇）、街道可以设立康复站。
第九条 残疾人为恢复或者补偿功能所需医疗费用，在国家确定的康复医疗范围内，属于公费医疗、劳保医疗和医疗社会保险的，由所在单位或承保单位按规定承担；属于无劳动能力、无法定扶养人又无生活来源的，由民政部门予以补助。
政府有关部门应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的研制、生产、维修服务。在市及县（市）区建立残疾人康复用品用具供应服务站。
第十条 积极发展残疾人特殊教育事业，保障残疾儿童、少年接受国家规定的义务教育。
市及各区（市）应有特殊教育学校；残疾学生较多的乡（镇）可在有条件的普通学校增设特殊教育班；普通学校应招收有能力随班就读的残疾儿童、少年入学。
第十一条 各级教育、劳动部门和残疾人联合会应根据需要和可能，自行开办和指导有关部门开办或设立残疾人职业教育学校和技术培训机构。职业教育学校和技术培训机构应招收符合条件的残疾人入学。对经济上有困难的残疾学生，应当酌情减免学费和其他费用。
第十二条 各单位在招、聘用人员时，对有劳动能力、符合所报岗位、工种要求的残疾人，应予以招、聘用。对招、聘用的残疾职工，应与健全职工享受同等待遇，并给予必要的照顾。
第十三条 机关、团体、企业、事业单位，应按不低于本单位在职人员总数1．7％的比例（含已安排人数）安排具备就业条件的残疾人就业。凡未达到规定比例的单位，每少安排一名残疾人，每人每年按上年度本地区职工年平均工资收入的60％缴纳残疾人就业保障金。
市人民政府可根据实际情况，提高残疾人就业保障金的交纳比例；残疾人就业保障金的收缴、使用、管理及减免办法，按国家、省、市有关规定执行。
残疾人就业保障金用于扶持残疾人就业和与残疾人就业有关的其他开支，任何部门和单位不得挪作他用。
第十四条 对残疾人福利性企业事业单位，有关部门应在生产、技术、资金、信贷、物资、场地等方面给予扶持和照顾，税务部门应按规定给予减免税待遇。
第十五条 残疾人依法申请从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，并按规定减免管理费。符合进入集贸市场或其他经营场所条件的，在摊点位置安排上给予照顾。
残疾人依法从事个体经营的，税务部门应按规定给予减免税。
第十六条 乡（镇）人民政府和村民委员会，应为有劳动能力的残疾人或无劳动能力残疾人的家属学习各种劳动技能创造条件，组织其从事种植业、养殖业、编织业、手工业和其他形式的生产劳动，并在学习费用、经营资金和产品销售渠道等方面给予扶持和帮助。
第十七条 对丧失劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，家居城镇的，由当地民政部门予以社会救济或收养；家居农村的，由乡（镇）人民政府和村民委员会救济或供养，使其生活水平不低于当地一般群众的实际生活水平。
第十八条 各级人民政府应将扶助贫困残疾人纳入当地的扶贫计划，并完善包户助残制度。
第十九条 县（市）区或乡（镇）人民政府应根据具体情况，减免无劳动能力或困难残疾人家庭的村提留、义务工和其它社会负担。
第二十条 具有城镇常住户口的残疾人申请将其配偶、子女户口“农转非”或进城落户的，在与健全人同等条件下，公安部门应给予照顾。
第二十一条 报刊、电台、电视台应开设残疾人专栏或专题节目，在部分影视作品、电视节目中逐步增加字幕、解说（含手语）；公共图书馆应创造条件开设盲人有声读物室或专柜。
第二十二条 市及县（市）区、乡（镇）、街道和残疾人比较集中的企事业单位，应逐步建立残疾人活动场所。
第二十三条 鼓励和扶持残疾人开展群众性的、适合其特点的文化、体育、娱乐活动。残疾人在参加排练、演出或训练、比赛期间，经所在单位批准的，应保证其在岗时享受的工资、奖金等待遇。
第二十四条 残疾人凭《残疾人证》，免费在停车场停放残疾人专用车辆；盲人、革命伤残军人和重度肢体残疾人凭城市客运交通行政主管部门核发的《乘车证》，免费乘坐城市公共客运交通工具（不含出租汽车和联营公共汽车）；残疾人进入公共场所，其随身必备的辅助器具，准予
免费携带；“全国助残日”、“国际残疾人日”和其他残疾人节日期间，有关部门和单位应为残疾人提供优惠服务。
第二十五条 交通、商业、邮电、公用、卫生、房地产等部门和车站、机场、码头等单位，应在各自的管理范围内，为残疾人提供优先服务和照顾，对需要收费的，特殊情况下可给予减免。
第二十六条 新建、改建、扩建市区道路和公共设施、建筑，应按国家和省、市有关方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范执行，对不执行设计规范的，规划部门不予审批。
对残疾人经常出入的公共场所应逐步进行无障碍改造。
第二十七条 各级人民政府及其所属部门要重视残疾人来信来访工作，对残疾人提出的正当要求和反映的实际困难，要积极协调予以尽快解决或处理。对侵害残疾人合法权益并符合立案条件的案件，司法机关应及时立案、审理。人民法院对残疾人交纳诉讼费用确有困难的，应给予减免
。
第二十八条 对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由政府或有关部门给予奖励。
对专门从事残疾人工作和直接为残疾人服务的人员，应给予特殊补贴。
第二十九条 违反《中华人民共和国残疾人保障法》、《辽宁省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》和本规定，侵害残疾人合法权益的，依照法律、法规的规定处罚。
第三十条 违反本规定有下列行为之一的单位，由政府或主管部门给予通报批评，并限期改正；逾期不改正的，给予责任人行政处分：
（一）不按规定承担残疾人为恢复或者补偿功能所需医疗费用的；
（二）拒绝接收符合就学条件的残疾人就学的；
（三）拒绝招、聘用有劳动能力、符合所报工种、岗位要求的残疾人或在劳动报酬、福利待遇等方面歧视残疾职工的；
（四）不按规定为残疾职工交纳社会保险基金的；
（五）未达到安排残疾人就业比例，又拒绝缴纳残疾人就业保障金的；
（六）对应该救济、供养或收养丧失劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，而不救济、供养或收养的；
（七）对无劳动能力或困难的残疾人家庭，不按规定减免村提留、义务工和其他社会负担的；
（八）不按规定支付残疾人应享受的工资、奖金的；
（九）不按规定免收残疾人专用车辆停车费、残疾人乘坐城市公共客运交通工具费用的；
（十）将残疾人事业经费、专项经费、残疾人就业保障金和捐助、募集的资金、物品挪作他用的。
第三十一条 本规定应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第三十二条 本规定自1995年12月1日起施行。
1995年9月28日
