国家发展改革委、财政部关于网上商标注册收费标准及有关问题的通知

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山东省日照市人民政府


日照市人民政府令第66号


《日照市民用建筑供热计量管理办法（试行）》已经2010年7月12日市政府第45次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。




市　长 赵效为


二O一O年七月二十八日

日照市民用建筑供热计量管理办法（试行）


第一章　总　　则

第一条　为加强民用建筑供热计量管理，提高能源利用效率，降低建筑物供热能源消耗，推进供热计量收费，根据《民用建筑供热计量管理办法》、《山东省供热管理办法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称供热计量是指采用集中供热方式的热计量，包括热源、热力站供热量以及建筑物（热力入口）、用户用热量的计量。
第三条　从事民用建筑规划、建设、设计、施工、监理的单位、供热企业、热用户和房地产开发企业销售采用集中供热的房屋，应当遵守本办法。
第四条　市供热行政主管部门负责全市民用建筑实施供热计量的监督管理工作，市供热管理机构按照规定的职责，具体负责全市民用建筑供热计量的监督管理工作。
各区县供热行政主管部门负责本行政区域内民用建筑实施供热计量的监督管理工作。
发展改革、财政、质量技术监督、物价等有关部门按照各自的职责，协同做好供热计量管理工作。
第五条　新建建筑和进行供热计量及节能改造的既有建筑，应当按照规定分户独立安装供热计量装置和温控装置，实行按用热量收费的制度。
凡已达到供热分户计量收费条件的，供热企业应当依法实行按热计量收费。
供热行政主管部门应当积极试点，探索一部制收费的管理模式，具备条件的，应当安装IC卡热量表，实行IC卡缴费。
第六条　供热企业是供热计量收费的责任主体，应当按照供热计量的目标积极推进供热计量工作。　

第二章　新建建筑供热计量

第七条　设计单位应当严格按照国家、省有关工程建设标准进行供热计量工程的设计，并对设计质量全面负责。
第八条　施工图设计文件审查机构在进行施工图设计文件审查时，应当按照工程建设强制性标准对供热计量设计文件进行审查，不符合工程建设强制性标准的不得出具施工图设计文件审查合格证明。
第九条　经施工图审查机构审查合格的工程项目，建设单位应当与供热企业签订供热计量装置和温控装置购置安装合同，由供热企业负责供热计量装置和温控装置的购置、安装、维护管理等。
供热计量装置和温控装置购置安装合同应当包含供热计量装置、温控装置的型号，供热企业购置、安装、维护管理责任，有关购置、安装费用的计算、支付等内容。
供热计量装置和温控装置的购置、安装费用由开发建设单位在办理施工许可手续前一并交给供热企业，纳入房屋建造成本。
第十条　供热行政主管部门应当研究制定供热计量装置、温控装置的购置及安装费用收取的有关规定，向社会公告，并监督规定的实施情况，防止供热企业利用垄断地位乱收费。
第十一条　建设单位应当将施工图审查机构的审查意见和与供热企业签订的供热计量装置和温控装置购置安装合同，书面报工程所在地供热管理机构备案。
供热管理机构对施工图审查机构的审查意见和与供热企业签订的供热计量设施安装合同进行审查，对违反国家供热计量有关规定的，要求建设单位限期改正。
第十二条　建设单位申请施工许可证时，应当提交包含供热计量内容的施工图设计文件审查合格证明，否则建设行政主管部门不予颁发施工许可证。
第十三条　施工单位应当按照供热计量工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计。
第十四条　供热企业应当根据建设项目施工进度要求，及时采购供热计量装置和温控装置，并按照供热计量工程设计图纸和施工技术标准安装供热计量设施，不得使用不合格的供热计量材料、配件和设备。
第十五条　监理单位应当按照工程建设标准和有关规程、设计文件对供热计量工程实施监理。对施工单位、供热企业不按照标准、规程和设计文件进行施工的，应当要求施工单位限期改正，符合要求后方可继续施工。
第十六条　建设工程质量监督机构应当加强对供热计量工程施工质量的全过程监督，对违反供热计量强制性标准，未按施工图设计文件进行施工的，责令改正。
第十七条　工程项目供热采暖系统分部（分项）工程计划施工7日前，建设单位应当填写包含供热分户计量内容的《山东省民用建筑节能施工检查表》，报工程所在地供热管理机构。供热管理机构应在收到检查表后5日内提出检查计划，并书面通知建设单位。工程项目施工中，供热管理机构必须按照检查计划对供热计量工程施工活动进行现场检查，对违反标准规定要求的要责令整改。
工程项目节能建筑认定应当包括供热计量工程内容。供热计量工程不合格的，不能认定为节能建筑，不予办理竣工验收备案手续，供热企业不予并网供热。
第十八条　房地产开发企业在销售采用集中供热的房屋时，应当向购买人明示所售房屋供热计量措施等有关信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。

第三章　既有建筑供热计量

第十九条　既有建筑应当按有关要求完成供热计量及节能改造后，实施热计量收费。
既有建筑供热计量及节能改造包括：建筑物围护结构节能改造；室内供热采暖系统热计量及温度调控改造；热源及室外供热管网节能、平衡及热计量改造。
既有建筑供热计量及节能改造费用由产权人承担，各级人民政府应当采取多种渠道筹措资金，加强对既有建筑供热计量及节能改造的补助。
第二十条　在建筑围护结构进行节能改造时，应当同步进行室内供热计量改造。
对于围护结构符合国家建筑节能标准的，应当进行供热采暖系统热计量改造。
热源、热网、热力站等设施供热计量改造也应当同步进行。
第二十一条　进行供热计量及节能改造的既有建筑，建设单位应当与供热企业签订供热计量装置和温控装置购置安装合同，由供热企业负责供热计量装置和温控装置的购置、安装、维护管理等。
供热计量装置和温控装置购置安装合同的内容按照本办法第九条第二款的规定执行。
第二十二条　供热行政主管部门应当加强对供热计量改造工程的监督管理，严格执行基本建设程序，并组织有关专家及有资质的检测机构对改造后的节能效果进行评价。
第二十三条　供热企业应当加大供热系统节能改造力度。对供热管网、热力站等按照供热计量的要求进行系统节能和供热计量改造，具备供热计量收费的条件，达到供热系统节能效果。

第四章 供热计量设施购置、安装、管理与维护

第二十四条　供热企业应当采购已纳入《山东省供热计量产品推荐目录》，并取得《山东省供热计量产品推荐证书》且在供热管理机构备案的供热计量装置和温控装置。
建设单位不得明示或者暗示供热企业采购不符合国家相关标准的供热计量装置和温控装置。
第二十五条　供热企业应当与供热计量装置和温控装置的销售单位签订合同，双方就产品质量、售后服务、保修内容、保修年限、保修费用以及因产品质量造成损失的赔偿责任等事项在合同中约定。
合同约定的保修保换年限，供热计量装置应当不低于9年，温控装置应当不低于15年，并终生维修。
第二十六条　供热计量器具销售单位应当持《山东省供热计量产品推荐证书》、《企业法人营业执照》、《产品型式鉴定证书》、《税务登记证》及《授权代理证明》等相关证明材料到市供热管理机构进行备案。
市供热管理机构应当对备案的产品质量、售后服务等情况进行跟踪评价，对产品质量或者售后服务差的产品，通报供热企业，禁止采购该产品。
第二十七条　按照本办法购置、安装的供热计量设施由供热企业负责维护管理，维修费用按照与供热计量装置和温控装置的销售单位签订的合同解决。
购置、安装程序不符合本办法规定的供热计量设施，由产权人负责维护管理。热用户可以委托供热企业对其所有的供热计量设施进行维护管理，有关维修养护费用由双方协商。
第二十八条　供热设施中使用的供热计量器具应当经过强制检定合格后方可安装使用。
在使用过程中，热用户或者供热企业对供热计量器具的准确性产生异议，可以提出申请进行检定，检定费用由申请人垫付。
经检定，供热计量器具合格，则检定费由申请人承担，热费按当前耗热量进行结算。若热量表的准确性不符合规定，检定费由供热企业垫付，供热企业根据与供热计量器具销售单位的合同约定另行处理，供热企业以修正后的热量表数值为准重新核算热费，按规定实行多退少补。
第二十九条　热量表发生故障时，故障之前的计量热费按热表读数收取，发生故障期间的热费按建筑面积收费热价计费，热量表修复后继续按热量表读数计费。
热量表系热用户人为损坏的，本采暖期该热用户按建筑面积收费热价计费。
第三十条　供热企业工作人员在对供用热设施进行检查、维修和室温检测等工作时，应当出示证件，热用户应当予以配合。
第三十一条　任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热计量设施。
因特殊情况确需改动的，应当经供热企业同意后，由供热企业聘请具有资质的专业单位施工，相关费用由要求改动的单位或者个人承担。

第五章　供热系统运行与计量收费

第三十二条　供热企业应当按照供热计量的要求，对供热系统进行技术改造并实施供热计量管理。
供热企业应当依法做好能源消耗统计工作，并确保统计数据真实、完整。
第三十三条　市、县供热行政主管部门应当根据行政区域内建筑的建设年代、结构形式、设计能耗指标以及供热系统的能源利用率，对各单位能源消耗进行监管，对供热企业负责人进行考核。
第三十四条　供热企业应当逐步建立健全供热计量户籍热费管理系统，建立用户个人账户档案，实现个人账户热费网络化管理。
第三十五条　供热企业应当与热用户签订供用热合同，约定双方的权利和义务，合同中应当包含供热计量装置和温控装置管理、维护、更换及供热价格、收费方式、纠纷处理等内容。
供热企业应当将住宅计量供用热合同格式文本报供热管理机构备案。
第三十六条　供热企业应当以分户安装的户用热量表作为热量结算点，直接进行分户热计量收费。
暂不具备分户安装户用热量表条件的，应当在楼栋或者小区热力站安装热量表作为热量结算点，热计量收费采取用户热分摊的方法确定。
第三十七条　热计量收费实行两部制热费，由基本热费和计量热费两部分构成，基本热费占总热费的30-60％。
第三十八条　在兼顾各方利益的前提下，应当遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则，合理确定两部制热费的具体价格。
制定和调整热价，价格主管部门应当举行听证会，听取用户和供热企业等有关方面的意见，并采取措施减少对低收入用户用热的影响。
第三十九条　集中供热开始前，热用户应当预交按建筑面积收费热价计算的热费，供热结束后按两部制热价收费办法进行结算。
按两部制热价结算热费，低于按建筑面积计算热费时，供热企业应当向热用户退还差价；高于按建筑面积计算热费时，执行按建筑面积收费热价，但未进行节能改造或者达不到50%节能设计标准的非居住建筑，应当按实际用热量计费。
第四十条 供热企业应当将用户预缴热费的20%存入专门的银行账户，作为可能产生的退还热费差价的保证金。
供热管理机构、供热企业和银行应当签订资金监管协议，共同做好专项资金管理，在当期热费差价全部清算前，不得将该资金用于其他用途。

第六章　法律责任

第四十一条　建设单位在新建建筑和进行供热计量及节能改造的既有建筑中有下列行为之一，违反建筑节能标准的，依据《中华人民共和国节约能源法》第七十九条第一款规定予以处罚：
（一）未按照规定分户独立安装供热计量装置、温控装置；
（二）明示或者暗示供热企业采购不符合国家相关标准的供热计量装置和温控装置；
（三）组织验收供热计量工程时未遵守工程建设强制性标准，将没有安装或没有正确安装供热计量装置和温控装置的建筑工程按照合格工程验收。
第四十二条　有下列行为之一，违反建筑节能标准的，依据《中华人民共和国节约能源法》第七十九条第二款规定予以处罚：
（一）设计单位在新建建筑和进行供热计量及节能改造的既有建筑中，未按照国家、省有关工程建设标准进行供热计量工程设计的；
（二）施工单位未按照供热计量工程设计图纸和施工技术标准施工的；
（三）监理单位未按照工程建设标准和有关规程、设计文件对供热计量分部分项工程实施监理的。
第四十三条　房地产开发企业在销售采用集中供热的房屋时未向购买人明示所售房屋供热计量措施的，依据《中华人民共和国节约能源法》第八十条规定予以处罚。
第四十四条　供热企业有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）选用不符合国家相关标准的供热计量装置和温控装置的；
（二）未按工程项目施工进度要求安装供热计量装置和温控装置的；
（三）未按照供热计量工程设计图纸和施工技术标准安装供热计量设施，使用不合格的供热计量材料、配件和设备。

第七章　附　　则

第四十五条　本办法所称基本热费，是指按建筑面积收费热价计算的热费，按其在两部制热费中所占比例折算出的热费。
本办法所称计量热费，是指按计量热价计算的热费，按其在两部制热费中所占比例折算出的热费。
第四十六条　有关部门应当研究制定相关配套制度，推动民用建筑供热计量及节能改造，加强民用建筑供热计量管理。
第四十七条　本办法自发布之日起施行。




浙江省高级人民法院


浙江省高级人民法院关于审理国家赔偿案件听证程序的规定（试行）

（浙江省高级人民法院审判委员会第1907次会议通过）

一 总 则

　　第一条 为公正、及时审理国家赔偿案件，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律和司法解释的规定，结合实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的国家赔偿案件听证程序，是指人民法院赔偿委员会在审理刑事和非刑事司法赔偿案件时，为查明案件事实，在双方当事人参加下，对违法行为造成的后果、赔偿方式、赔偿金额等进行陈述、申辩、质证的程序制度。
　　第三条 审理下列国家赔偿案件，应当组织听证：
　　（一） 侵权损害事实争议较大的；
　　（二） 侵权损害后果争议较大的；
　　（三） 赔偿方式和赔偿数额分歧较大的；
　　（四） 经当事人申请，人民法院认为有必要举行听证的；
　　（五） 其他人民法院认为需要举行听证的。
　　第四条 人民法院赔偿委员会组织听证，应当遵循公开、公平、公正的原则。

二 听证组织
　　第五条 人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件，是否举行听证由赔偿委员会主任决定。举行听证的，可由赔偿委员会或赔偿委员会办公室审判员一人主持，书记员担任记录。重大复杂的案件，应组成合议庭主持听证。
　　听证主持人及合议庭成员由赔偿委员会主任指定。赔偿委员会主任参加听证的，由赔偿委员会主任担任听证主持人。
　　第六条 听证主持人履行下列职责：
　　（一） 决定听证的时间、地点和方式；
　　（二） 决定延期或终止听证；
　　（三） 决定是否通知证人到庭作证；
　　（四） 督促听证通知按时送达听证参加人；
　　（五） 做好听证前的准备；
　　（六） 要求听证参加人提供或者补充相关证据；
　　（七） 维持听证秩序，制止违反听证纪律的行为。
　　第七条 主持听证的审判人员、书记员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权申请其回避：
　　（一） 是本案当事人的近亲属；
　　（二） 与本案有直接利害关系的；
　　（三） 与案件当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
　　前款规定适用于鉴定人、翻译人员。
　　听证审判人员的回避，由赔偿委员会主任决定；赔偿委员会主任的回避，由赔偿委员会决定；其他人员的回避，由主持听证的审判员决定。
　　第八条 当事人提出回避申请，应当说明理由，在举行听证前3日提出。对听证人员是否回避的决定，应在该申请提出的3日内，以口头或者书面形式通知当事人。
　　回避事由在听证开始后知道的，也可当庭提出。对当庭提出申请回避的，应当庭作出是否回避的决定。
　　第九条 申请人对驳回申请决定不服的，可以申请复议一次，复议期间不停止听证程序进行。
三 听证参加人
　　第十条 下列人员为听证参加人：
　　（一） 赔偿请求人及其委托代理人；
　　（二） 赔偿义务机关的法定代表人及其委托代理人；
　　（三） 复议机关的法定代表人及其委托代理人；
　　（四） 证人、鉴定人、翻译人等人员。
　　第十一条 赔偿请求人、赔偿义务机关、复议机关可以委托一至二名代理人参加听证。
　　第十二条 听证参加人应当按时到指定地点参加听证，遵守听证纪律。
四 听证准备
　　第十三条 当事人申请听证，赔偿委员会认为没有必要的，应当在收到申请书之日起七日内书面通知申请人。
　　第十四条 除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。
　　公开听证的案件，应当在举行听证前3日公告当事人姓名、案由和听证时间、地点，允许公民旁听。
　　第十五条 人民法院赔偿委员会在确定听证时间、地点后，应在举行听证七日前将听证时间、地点、听证组成人员、听证参加人的权利、义务通知听证参加人。
　　第十六条 赔偿请求人、赔偿义务机关无正当理由拒不参加听证的，或者未经许可中途退出听证的，视为缺席参加，不影响听证进行。
　　第十七条 当事人有正当理由需要延期听证的，应在举行听证前3日提出申请，经审查批准，可延期一次。
　　第十八条 有下列情形之一的，应当延期听证：
　　（一） 作为公民的赔偿请求人死亡，需要等待其近亲属参加赔偿案件听证审理的；
　　（二） 作为法人的赔偿请求人解散，需要等待其权利义务承受人参加赔偿案件听证审理的；
　　（三） 听证参加人因不可抗力不能参加听证的；
　　（四） 其他应当延期听证的情形。
　　延期听证的情形消除后，应当恢复举行听证。恢复举行听证的程序适用本规定第十四、十五条的规定。
五 听证程序
　　第十九条 听证活动按下列顺序进行：
　　（一） 书记员查明听证参加人到庭情况并核对听证参加人身份，宣布听证纪律，并向听证主持人报告；
　　（二） 听证主持人宣布听证开始，宣布案由、询问听证参加人有无申请回避；
　　（三） 赔偿请求人陈述赔偿请求及理由；
　　（四） 赔偿义务机关、复议机关陈述意见及理由；
　　（五） 听证主持人归纳双方争议焦点；
　　（六） 赔偿请求人出示证据，赔偿义务机关、复议机关质证；
　　（七） 赔偿义务机关、复议机关出示证据，赔偿请求人质证；
　　（八） 询问证人；
　　（九） 听证主持人出示法院依职权收集的证据，听取赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关的意见；
　　（十） 经听证主持人许可，赔偿请求人与赔偿义务机关就有关事实问题相互发问；
　　（十一） 双方当事人最后陈述；
　　（十二） 听证主持人认为案件事实清楚的，可以组织双方进行调解；
　　（十三） 听证主持人宣布听证结束。
　　第二十条 听证过程中，听证参加人违反听证纪律的，听证主持人应当予以制止；对不听制止的，可以责令退出听证。情节严重的，依照有关法律的规定处理。
　　第二十一条 书记员应将听证过程全面记入笔录，由听证参加人签名。
六 附 则
　　第二十二条 本规定由本院审判委员会负责解释。
　　第二十三条 本规定自2006年9月1日起试行。