高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 03:31:26 浏览:8700
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高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法
财政部 国家发展和改革委员会
关于开展“节能产品惠民工程”的通知
财建[2009]213号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（经委、经贸委、经信委、工信委、工信厅），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：
根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）和《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号），经国务院同意，财政部、国家发展改革委组织实施“节能产品惠民工程”，采取财政补贴方式，加快高效节能产品的推广，一方面有效扩大内需特别是消费需求，另一方面提高终端用能产品能源效率。为加强财政资金管理，我们制定了《高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
各地要充分认识开展“节能产品惠民工程”的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，协同配合，扎实工作，大力宣传，采取积极有效措施，确保“节能产品惠民工程”顺利实施。
附件：高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法
高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）和《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号），中央财政安排专项资金，支持高效节能产品的推广使用，扩大高效节能产品市场份额，提高用能产品的能源效率水平。为加强高效节能产品推广财政补助资金（以下简称“补助资金”）管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条本办法所称高效节能产品是指满足使用功能和质量要求的前提下，依据能源效率国家标准，能源效率较高的用能产品。
第三条生产企业是高效节能产品推广的主体。中央财政对高效节能产品生产企业给予补助，再由生产企业按补助后的价格进行销售，消费者是最终受益人。
第四条补助资金按照科学合理、公正透明的原则安排使用，并接受社会监督。
第二章推广产品与推广企业
第五条国家将量大面广、用能量大、节能潜力明显的高效节能产品纳入财政补贴推广范围。具体产品种类另行确定。当高效节能产品市场份额达到一定水平时，国家不再补贴推广。
第六条财政部、国家发展改革委建立推广企业和产品准入制度，制定各类产品推广实施细则。
第七条符合条件的生产企业根据实施细则要求，将高效节能产品推广申请报告及下述材料报所在地节能主管部门和财政部门，经省级节能主管部门、财政部门审核后，报国家发展改革委、财政部。
（一）产品的能源效率及质量性能参数；
（二）产品推广价格；
（三）推广方案；
（四）其他相关材料。
第八条国家发展改革委、财政部组织对地方上报的高效节能产品推广申请报告及相关材料进行审核，并公告推广产品规格型号及推广企业目录。
第三章 补助条件
第九条财政补助的高效节能产品必须符合以下条件：
（一）符合能源效率国家标准要求，能源效率等级为1级或2级，其它质量性能符合相关国家标准规定；
（二）推广数量达到一定规模；
（三）实际销售价格不高于企业承诺的推广价格减去财政补助后的金额；
（四）具有唯一可识别的产品条码序列号，外包装和本体上按要求加施“节能产品惠民工程”标识和字样；
（五）推广企业具有完善的售后服务体系，履行约定的质量及服务；
（六）推广企业具有完备的产品销售及用户信息管理系统，按要求提供相关信息；
（七）产品推广实施细则规定的其他要求。
第四章资金使用范围和补助标准
第十条补助资金主要用于高效节能产品推广补助和监督检查、标准标识、信息管理、宣传培训等推广工作经费。
第十一条高效节能产品推广补助标准主要根据高效节能产品与同类普通产品成本差异的一定比例确定。具体标准在相应实施细则中明确。
第十二条鼓励有条件的地方安排一定资金支持高效节能产品推广。
第五章 补助资金申报和下达
第十三条推广企业在月度终了后，将上月高效节能产品实际推广情况汇总录入信息管理系统，并于10日内将推广情况及相关信息逐级上报财政部、国家发展改革委。
第十四条地方财政部门、节能主管部门通过高效节能产品推广信息管理系统对本地区产品推广情况进行审核。
第十五条财政部根据推广企业月度推广情况，预拨产品推广补助资金。各级财政部门按照财政国库管理制度等有关规定，将补助资金及时拨付给推广企业。
第十六条年度终了后30日内，推广企业编制上年度补助资金清算报告，逐级上报财政部。财政部根据地方财政部门、节能主管部门审核结果和专项核查情况进行补助资金清算。
第十七条财政部根据高效节能产品推广工作进展、资金需求等情况安排一定工作经费。
第六章 监督管理
第十八条财政部、国家发展改革委组织对高效节能产品推广情况开展专项检查。地方财政部门、节能主管部门对高效节能产品推广情况进行日常核查。
第十九条推广企业有下列情形之一的，财政部、国家发展改革委将视情节给予通报批评、扣减补助资金等处罚。情节严重的，由国家发展改革委、财政部取消企业高效节能产品推广资格：
(一)提供虚假信息、骗取补助资金的；
(二)推广产品的能源效率、质量性能指标不符合要求的；
(三) 年推广高效节能产品数量未达到规定规模的；
(四) 推广产品实际销售价格高于企业承诺推广价格减去财政补助的；
(五) 未按要求使用标识，或伪造、冒用标识，利用标识做虚假宣传，误导消费者的。
第二十条对出具虚假报告和证明材料的相关机构，一经查实，予以公开曝光，并视情节追究其相应法律责任。
第二十一条补助资金必须专款专用。任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定，依法追究有关单位和人员的责任。
第七章 附 则
第二十二条本办法由财政部、国家发展改革委负责解释。
第二十三条本办法自印发之日起实施。
国务院关于通用航空管理的暂行规定
国务院
国务院关于通用航空管理的暂行规定
1986年1月8日，国务院
第一条 为了促进通用航空事业的健康发展，维护公共利益，保障飞行安全，以适应社会主义现代化建设的需要，特制定本规定。
第二条 凡使用民用航空器从事为工业、农业、林业、牧业、渔业生产和国家建设服务的作业飞行，以及从事医疗卫生、抢险救灾、海洋及环境监测、科学实验、教育训练、文化体育及游览等项飞行活动（以下统称通用航空），都应当遵守本规定。
紧急情况下的救援飞行活动，按照国家的有关规定执行。
第三条 通用航空由中国民用航空局（以下简称民航局）归口管理。
第四条 从事通用航空飞行的单位或个人，经营通用航空业务的企业，都应当按照下列规定，履行申请审批手续：
（一）从事或经营省际通用航空飞行或业务的，由民航局审查、批准，发给通用航空许可证；
（二）从事或经营省、自治区、直辖市境内的通用航空飞行或业务的，由地区民用航空管理机构审查、批准，发给通用航空许可证，报民航局备案。
前款审批机关收到申请之后，应当在三个月内作出决定。
第五条 申请通用航空许可证，应当具备与通用航空要求相适应的下列条件：
（一）航空器经民航局检验合格，登记注册，领有适航证件。租用外国民用航空器的，并应提交租赁合同及其他有关证件。
（二）飞行人员、航空器维修人员和航行调度人员经民航局考核合格，领有执照。从事空中作业的驾驶员，应当经过专业训练，考核合格，具备空中作业必需的专门知识和技能。
（三）所使用的机场以及机务维修条件，能够保证正常飞行和作业。
第六条 经营通用航空业务的企业，应当持通用航空许可证，按照《工商企业登记管理条例》的规定，办理登记手续，领取营业执照，方可经营业务。
经营通用航空业务的企业，需要变更通用航空许可证载明的事项时，应当报经原发证机关批准，并且应当按照《工商企业登记管理条例》的规定，办理相应手续。
第七条 从事通用航空飞行的单位或个人，经营通用航空业务的企业，都应当向中国人民保险公司投保机身险和第三者责任险。
第八条 经民航局批准，经营通用航空业务的企业，可以承担中国境外通用航空业务。
第九条 企业、单位或个人实施通用航空作业飞行时，应当采取有效措施保护环境；噪声或排放有害物质，都必须符合国家规定的标准。
违反前款规定，造成损害的，应当负责赔偿损失；发生纠纷的，由司法机关依法处理。
第十条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业都应当遵守国家法律、行政法规的规定，接受有关部门的监督检查。
第十一条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业，都应当遵守有关民用航空的规章、条令，接受民航局对飞行事故的调查处理。
第十二条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业，都应当按照民航局的规定，定期报送通用航空统计资料和其他材料。
经营通用航空业务的企业，还应当在国家计划指导下，编制并向民航局报送本企业的中、长期计划。
民航局应当扶持通用航空事业的发展，协调、监督通用航空企业的经营活动。
第十三条 从事民用航空教育、训练的学校或机构，应当接受民航局的监督检查。
民用航空教育、训练管理办法，由民航局制定。
第十四条 航空体育主管部门应当根据本规定制定航空体育管理办法，并报民航局备案。
第十五条 从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业违法、违章，民航局或地区民用航空管理机构可以分别给予警告、罚款、暂停业务、吊销通用航空许可证等处分。
对被吊销通用航空许可证的企业，民航局或地区民用航空管理机构应当会商工商行政管理部门按规定同时吊销其营业执照。
第十六条 本规定由民航局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。在本规定发布前已经从事或经营通用航空飞行或业务的单位、个人、企业，应当在三个月内按照本规定补办申请、批准手续；逾期不办的，不得从事或经营通用航空飞行或业务。
齐齐哈尔市直属单位公费医疗管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市直属单位公费医疗管理办法
齐齐哈尔市人民政府
第一条 为加强公费医疗管理，调动享受公费医疗单位、人员和医疗机构的积极性，保证治疗，合理开支，根据省政府黑政发〔1987〕52号文件精神，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于享受公费医疗的市直属行政、事业单位。
第三条 对享受公费医疗的单位实行医疗经费全额包干、结余留用、超支不补、适当同个人挂钩的办法。
第四条 医疗经费按各单位现有编制人数和一九八七年末实有离、退休人数每人每年平均八十五元标准，包到享受公费医疗单位。
第五条 享受公费医疗的单位，对享受公费医疗人员按下列三个享受标准掌握使用医疗经费：
（一）三十五周岁以下的，每人每年四十五元；
（二）三十六周岁至五十周岁的，每人每年六十元；
（三）五十一周岁以上的，每人每年七十五元。
第六条 享受公费医疗人员报销医疗费在不超过本人享受标准内凭据报销，超出本人享受标准部分，除按下列标准由个人负担外，其余部分由单位报销。
（一）三十五周岁以下的，个人负担20％；
（二）三十六周岁至五十周岁的，个人负担10％；
（三）五十一周岁以上的，个人负担5％。
第七条 享受公费医疗人员由于患急、重病，个人负担医疗费造成生活困难的，经单位公费医疗小组讨论、领导批准，可用公费医疗经费结余或职工福利费予以补助。
患有癌症和烈性、急性、传染病及医院证明确属需要抢救的患者，医疗费超支较多，单位职工福利费报销确有困难的，由单位申请，经市公费医疗管理委员会办公室和市财政局审核后，酌情解决。
因管理不善造成医疗费超支的，由单位自行负担。
第八条 享受公费医疗人员，按标准享受的医疗费如有结余，可按其结余额的70％由单位奖励给本人。
第九条 对现职的工资套改前的行政十四级以上干部、副市级以上干部、老红军、离休后享受副县级以上待遇的干部、二等乙级以上革命残废军人、高级知识分子，不实行医疗经费同个人挂钩办法，由所在单位按有关规定实报实销。
第十条 享受公费医疗单位，应以市第一医疗、第二医疗、中医院为基点，实行就近就医。
享受公费医疗人员报销医疗费，除因患急重病、公出在外患病按省、市有关规定执行外，必须持指定医院的门诊、住院、疗养费报销收据及公费医疗处方。对没有公费医疗处方，未经市公费医疗管理委员会办公室批准到非指定医院医疗、自行外购药品（包括自费药、贵重药），擅自去
外地就医、住院、疗养的，所需医疗费一律不予报销。
享受公费医疗单位，由本单位领导和工会、共青团组成领导小组，指定专人负责公费医疗工作。建立健全各项规章制度，按人建帐，严格执行医疗费报销规定。
各级领导和公费医疗管理人员，要以身作则，不得利用职权搞特殊化。
第十一条 各医院要由院长或一名副院长负责，指定专人，设立公费医疗办公室，严格执行公费医疗的各项规章制度，认真填写公费医疗“双联处方”，并按用药标准，严格掌握。对违反用药原则，开大处方、花处方、以患者名义开自己所需药品及开营养药、自费药、贵重药的，除按
违纪额10％罚款、扣发当月奖金外，还要将违反规定的医疗费如数从医院的公费医疗包干指标中扣回。
医院对患疑难重症的，要及时组织医生会诊，如确认本医院无条件确诊、治疗，经科主任同意、主管院长批准后，应提出转有关医院治疗的建议。医院没有设立治疗专科疾病的（如传染病等），可提出转专科医院治疗的意见。
第十二条 对认真贯彻执行本办法和有关规定好、管理定额低的单位与个人，由市给予适当奖励。
第十三条 公费医疗的开支范围，外购药品报销，自费药品范围，贵重药品管理，去外地就医、疗养，因公负伤治疗期间的医疗费，均按市有关规定执行。
第十四条 有关中省直单位享受公费医疗人员和大专院校教职员工，医疗经费按每人每年平均八十五元标准，学生按三十元标准包到单位，结余留用，超支不补。
第十五条 享受公费医疗单位，要于每月二十五日前将本单位公费医疗执行情况、管理情况、存在的问题，用书面材料分别报送市公费医疗管理委员会办公室、市财政局。对逾期不报的单位，停拨其公费医疗经费。
第十六条 本办法由齐齐哈尔市公费医疗管理委员会负责解释。
第十七条 本办法自一九八八年一月起施行。齐齐哈尔市人民政府办公厅齐政办发〔1983〕37号文件公布的《齐齐哈尔市公费医疗管理委员会关于改进公费医疗管理办法的意见》同时废止。
第十八条 本办法如与上级规定抵触时，按上级规定执行。
1988年1月19日
