国务院办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知

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国家教委 卫生部


学校卫生工作条例

卫生部令第1号

（1990年4月25日国务院批准，1990年6月4日国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号发布）


第一章 总则

　　第一条 为加强学校卫生工作，提高学生的健康水平，制定本条例。

　　第二条 学校卫生工作的主要任务是：监测学生健康状况；对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学校卫生环境和教学卫生条件；加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。

　　第三条 本条例所称的学校，是指普通中小学、农业中学、职业中学、中等专业学校、技工学校、普通高等学校。

　　第四条 教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理。卫生行政部门负责对学校卫生工作的监督指导。

第二章 学校卫生工作要求

　　第五条 学校应当合理安排学生的学习时间。学生每日学习时间（包括自习），小学不超过六小时，中学不超过八小时，大学不超过十小时。

　　学校或者教师不得以任何理由和方式，增加授课时间和作业量，加重学生学习负担。

　　第六条 学校教学建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明等环境质量以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。

　　新建、改建、扩建校舍，其选址、设计应当符合国家的卫生标准，并取得当地卫生行政部门的许可。竣工验收应当有当地卫生行政部门参加。

　　第七条 学校应当按照有关规定为学生设置厕所和洗手设施。寄宿制学校应当为学生提供相应的洗漱、洗澡等卫生设施。

　　学校应当为学生提供充足的符合卫生标准的饮用水。

　　第八条 学校应当建立卫生制度，加强对学生个人卫生、环境卫生以及教室、宿舍卫生的管理。

　　第九条 学校应当认真贯彻执行食品卫生法律、法规，加强饮食卫生管理，办好学生膳食，加强营养指　导。

　　第十条 学校体育场地和器材应当符合卫生和安全要求。运动项目和运动强度应当适合学生的生理承受能力和体质健康状况，防止发生伤害事故。

　　第十一条 学校应当根据学生的年龄，组织学生参加适当的劳动，并对参加劳动的学生，进行安全教育，提供必要的安全和卫生防护措施。

　　普通中小学校组织学生参加劳动，不得让学生接触有毒有害物质或者从事不安全工种的作业，不得让学生参加夜班劳动。

　　普通高等学校、中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学组织学生参加生产劳动，接触有毒有害物质的，按照国家有关规定，提供保健待遇。学校应当定期对他们进行体格检查，加强卫生防护。

　　第十二条 学校在安排体育课以及劳动等体力活动时，应当注意女学生的生理特点，给予必要的照顾。

　　第十三条 学校应当把健康教育纳入教学计划。普通中小学必须开设健康教育课，普通高等学校、中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学应当开设健康教育选修课或者讲座。

　　学校应当开展学生健康咨询活动。

　　第十四条 学校应当建立学生健康管理制度。根据条件定期对学生进行体格检查，建立学生体质健康卡片，纳入学生档案。

　　学校对体格检查中发现学生有器质性疾病的，应当配合学生家长做好转诊治疗。

　　学校对残疾、体弱学生，应当加强医学照顾和心理卫生工作。

　　第十五条 学校应当配备可以处理一般伤病事故的医疗用品。

　　第十六条 学校应当积极做好近视眼、弱视、沙眼、龋齿、寄生虫、营养不良、贫血、脊柱弯曲、神经衰弱等学生常见疾病的群体预防和矫治工作。

　　第十七条 学校应当认真贯彻执行传染病防治法律、法规，做好急、慢性传染病的预防和控制管理工作，同时做好地方病的预防和控制管理工作。

第三章 学校卫生工作管理

　　第十八条 各级教育行政部门应当把学校卫生工作纳入学校工作计划，作为考评学校工作的一项内容。

　　第十九条 普通高等学校、中等专业学校、技工学校和规模较大的农业中学、职业中学、普通中小学，可以设立卫生管理机构，管理学校的卫生工作。

　　第二十条 普通高等学校设校医院或者卫生科。校医院应当设保健科（室），负责师生的卫生保健工作。

　　城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员。

　　中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学，可以根据需要，配备专职卫生技术人员。

　　学生人数不足六百人的学校，可以配备专职或者兼职保健教师，开展学校卫生工作。

第二十一条 经本地区卫生行政部门批准，可以成立区域性中小学卫生保健机构。　　

区域性的中小学生卫生保健机构的主要任务是：

　　（一）调查研究本地区中小学生体质健康状况；

　　（二）开展中小学生常见疾病的预防与矫治；

　　（三）开展中小学卫生技术人员的技术培训和业务指导。

　　第二十二条 学校卫生技术人员的专业技术职称考核、评定，按照卫生、教育行政部门制定的考核标准和办法，由教育行政部门组织实施。

　　学校卫生技术人员按照国家有关规定，享受卫生保健津贴。

　　第二十三条 教育行政部门应当将培养学校卫生技术人员的工作列入招生计划，并通过各种教育形式为学校卫生技术人员和保健教师提供进修机会。

　　第二十四条 各级教育行政部门和学校应当将学校卫生经费纳入核定的年度教育经费预算。

　　第二十五条 各级卫生行政部门应当组织医疗单位和专业防治机构对学生进行健康检查、传染病防治和常见病矫治，接受转诊治疗。

　　第二十六条 各级卫生防疫站，对学校卫生工作承担下列任务：

　　（一）实施学校卫生监测，掌握本地区学生生长发育和健康状况，掌握学生常见病、传染病、地方病动态；

　　（二）制定学生常见病、传染病、地方病的防治计划；

　　（三）对本地区学校卫生工作进行技术指导；

　　（四）开展学校卫生服务。

　　第二十七条 供学生使用的文具、娱乐器具、保健用品，必须符合国家有关卫生标准。

第四章 学校卫生工作监督

　　第二十八条 县以上卫生行政部门对学校卫生工作行使监督职权。其职责是：

　　（一）对新建、改建、扩建校舍的选址、设计实行卫生监督；

　　（二）对学校内影响学生健康的学习、生活、劳动、环境、食品等方面的卫生和传染病防治工作实行卫生监督；

　　（三）对学生使用的文具、娱乐器具、保健用品实行卫生监督。

　　国务院卫生行政部门可以委托国务院其他有关部门的卫生主管机构，在本系统内对前款所列第（一）、（二）项职责行使学校卫生监督职权。

　　第二十九条 行使学校卫生监督职权的机构设立学校卫生监督员，由省级以上卫生行政部门聘任并发给学校卫生监督员证书。

　　学校卫生监督员执行卫生行政部门或者其他有关部门卫生主管机构交付的学校卫生监督任务。

　　第三十条 学校卫生监督员在执行任务时应出示证件。

　　学校卫生监督员在进行卫生监督时，有权查阅与卫生监督有关的资料，搜集与卫生监督有关的情况，被监督的单位或者个人应当给予配合。学校卫生监督员对所掌握的资料、情况负有保密责任。

第五章 奖励与处罚

　　第三十一条 对在学校卫生工作中成绩显著的单位或者个人，各级教育、卫生行政部门和学校应当给予表彰、奖励。

　　第三十二条 违反本条例第六条第二款规定，未经卫生行政部门许可新建、改建、扩建校舍的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告、责令停止施工或者限期改建。

　　第三十三条 违反本条例第六条第一款、第七条和第十条规定的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告并责令限期改进。情节严重的，可以同时建议教育行政部门给予行政处分。

　　第三十四条 违反本条例第十一条规定，致使学生健康受到损害的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告，责令限期改进。

　　第三十五条 违反本条例第二十七条规定的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的，可以会同工商行政部门没收其不符合国家有关卫生标准的物品，并处以非法所得两倍以下的罚款。

　　第三十六条 拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的，可以建议教育行政部门给予行政处分或者处以二百元以下的罚款。

　　第三十七条 当事人对没收、罚款的行政处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。对罚款决定不履行又逾期不起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。　　

第六章 附则

　　第三十八条 学校卫生监督办法、学校卫生标准由卫生部会同国家教育委员会制定。

　　第三十九条 贫困县不能全部适用本条例第六条第一款和第七条规定的，可以由所在省、自治区的教育、卫生行政部门制定变通的规定。变通的规定，应当报送国家教育委员会、卫生部备案。

　　第四十条 本条例由国家教育委员会、卫生部负责解释。

　　第四十一条 本条例自发布之日起施行。原教育部、卫生部一九七九年十二月六日颁布的《中、小学卫生工作暂行规定（草案）》和一九八零年八月二十六日颁布的《高等学校卫生工作暂行规定（草案）》同时废止。



共青团中央


共青团中央关于今年下半年工作的讨论纪要

(1980年7月10日)



　　最近，共青团中央书记处讨论了下半年的工作，现纪要如下：

　　一、团的十届二中全会确定的一九八○年的四项任务，经过上半年全团的共同努力，已经取得一定成绩。实践证明，四项任务符合党中央的指示精神，切合当前团的工作实际。我们下半年的工作，在指导思想上一定要注意连续性，继续围绕四项任务，通过深入细致的调查研究，总结新经验，解决新问题，把功夫下在求深入、抓落实、出成果上。

　　二、党中央书记处决定，原定于六月召开的全国青少年教育工作会议延期召开。这是为了充分地、从容地做好各方面的准备工作，以便把会议开得更好、更有成效。现在，加强青少年教育已成为全党工作日程上的一件大事。各省、市、自治区，各大、中城市，中央和地方各有关部门都为此做了大量工作。共青团作为直接的有关部门，也付出了自己辛勤的劳动。各级团委要继续深入调查研究，总结典型经验，提出解决问题的办法、措施，进一步为会议作好准备；同时，主动配合有关部门，扎扎实实地研究、解决一些青少年教育中的实际问题。当前，要从多方面摸索和总结广开门路，满足青少年学习、就业要求的经验和办法。要专题地研究一下青少年犯罪的动向，青少年自杀增多的原因和防范措施，以及一些地方宗教、迷信活动蔓延的情况和对策等。

　　团中央将在前一段调查研究的基础上，综合写成关于当前青少年教育的几个问题的报告。《青少年保护条例》草稿，在进一步征求有关方面意见后，即发各地讨论修改。与青少年教育有关各部门的职责和分工的意见，争取尽快定稿、会签。青少年问题的基本调查和解决问题的典型经验材料，各省、市、自治区团委要继续抓出成果。

　　三、当前青年的思想工作，总的还是按团十届二中全会提出的一个核心(四项基本原则教育)和一个重点(共产主义道德教育)的要求去进行。许多地方团委上半年按照这个总的要求，从本地本单位实际出发，开展了一些形象、生动的教育活动，把四项原则的教育具体化、实际化了。如上海的“三年比十年”的形势教育活动，西安、沈阳等地以“我爱祖国我爱党”为题的爱国主义教育活动，北京中学生开展的“立志成材”活动，天津少年儿童开展的争当新风尚“小红花”活动，都收到较好的效果。部队和一些地方团组织在青年中进行的革命人生观教育，也解决了一些问题。《中国青年》等报刊开展的关于人生的意义的讨论，在青年中引起了强烈反响。这都说明，只要我们采取实事求是的态度，从青少年的思想实际出发，坚持说服教育的方法，讲事实，讲真话，讲道理，努力把思想性、知识性、趣味性三者结合起来，我们的思想工作就可以逐步地做到吸引人、打动人、说服人。那种认为现在青年“刀枪不入”，思想工作无能为力的论点，是没有根据的。

　　根据当前情况，书记处建议，下半年着重地抓好共产主义道德规范的教育和热爱社会主义祖国的教育，力争在这两个方面有所突破。各地、各单位主要开展什么活动、解决什么问题，由本地、本单位团组织在党委领导下自行决定。在一切为了四化，坚持四项原则的总题目下，形式、方法可以百花齐放，不拘一格，力求有所创新，有所贡献。

　　对青年的思想工作，一定要严格遵循实事求是的原则。要承认差别，承认不平衡，从各种不同类型、不同觉悟程度和不同经济、文化状况青年的实际出发，按照循序渐进的规律，分别提出不同要求，引导他们一步一步地提高觉悟水平。“起点”不宜过高，工作不可太急。那种不分对象的“一刀切”和一律的“高标准，严要求”，不符合辨证法，效果并不好。要多做潜移默化的工作，少提那种“立竿见影”的要求。我们的基点一定要放在扎扎实实、点点滴滴的工作上。

　　要认真重视和办好青少年报刊，使它们真正成为新长征的号角和青少年的良师益友。

　　四、争当新长征突击手活动，要从增加经济效果和培养锻炼人才两个方面引向深入，提高水平。今年以来，工交基建财贸战线的突击手活动，正逐步转到“八小时内创一流”和对工艺、设备、技术进行挖潜、革新、改造上来。农村团组织注重了经济政策的落实，从有利于体制的稳定和生产的发展出发，活动更加因地制宜，做到了灵活、小型、多样。这些都是好的。但值得注意的是，在少数地方，突击手活动有“凉下来”的苗头，这是应该加以克服的。

　　突击手活动一定要适应国民经济调整的形势，有利于在计划经济指导下，贯彻执行扬长避短，发挥优势，保护竞争，推动联合的经济建设方针。要避免搞那种无益的概念争论，老在几项工作的“关系”上扯来扯去。重要的是要以实干家的精神去做工作，因地制宜，分类指导，在活动的形式、方法上提倡多样化、具体化，只要是有助于提高经济效果和培养人才的活动都应该允许、支持。下半年，团中央将会同有关部门，组织煤炭战线青年掘进队的“双上纲要”竞赛；推广上海第一百货商店团委的经验，在财贸战线开展“优质服务多贡献，争当商品小专家”的活动；总结纺织系统“创一流，破纪录”的操作表演和铁路系统技术比武的经验。在农村，着重研究、总结适应现行政策和体制的农村多种能手竞赛活动和科学实验、植树造林、多种经营的经验。

　　下半年，城乡都要突出地抓一下青年的业余学习。各级团组织要担当起组织青年学习的责任，为青年的业余学习多创造一点条件，办几件实实在在的好事，总结、宣传通过业余自学成才的典型，主动配合教育部门，认真办好城乡各种形式的业余学校、夜校、技校、短训班，千方百计帮助青年提高文化技术水平。还要关心和研究各个岗位上青年科技人员的培养、使用问题。

　　五、开好团的基层工作会议，研究解决创先进团支部，争做合格共青团员，提高团组织战斗力的问题。对团的基层建设，去年以来，特别是团的十届二中全会以来，各地都引起了重视，加强了工作。创先进团支部的活动，大部分省、市、自治区有了进展。已有二十二个省、市、自治区团委在六十六个团支部办点，其中有八个省、市、自治区团委主要领导同志亲自下去办支部。这些都在一定程度上促进了团的基层建设。但是，目前县社两级团的工作还很薄弱，团的基层组织中问题仍然不少，部分团员的模范作用发挥的不够好，团组织团结教育青年的核心作用也还不够突出。这种状况同党对团的要求，是很不适应的。这是一个尖锐的课题，也是一项难度很大的工作。下半年，我们将在认真调查研究的基础上，集中精力开好团的基层工作会议。团中央各部门，各省、市、自治区团委和地、市、县团委都要深入下去，把基层建设中的主要问题和原因搞清楚，并在研究、解剖基层先进经验中寻找解决问题的办法和途径。基层团支部工作的三个条例(草案)已经下发试行，请各地在实践中不断加以检验，修改和完善。

　　根据党中央关于改革干部队伍的结构精神，按照逐步实现干部年轻化、专业化的要求，积极研究、解决团干部的配备、来源、培养、管理等问题。

　　六、贯彻执行中共中央［1980］五十一号文件，积极建设文娱体育活动阵地，丰富青少年的业余文化生活。要求各级团委，在认真学好中央［1980］五十一号文件，深刻领会中央指示精神的基础上，主动请示党委并同有关部门协商，不失时机地提出贯彻执行中央指示的措施、规划和方案，提交党委或政府讨论决定，把青少年活动阵地的建设列入城建计划，有步骤地组织实施。特别要象武汉那样艰苦创业，广开门路办阵地，既靠党和政府支持、左邻右舍资助，又靠社会各方、广大群众自力更生的力量，把重点放在建设基层文化活动阵地上。我们一定要按照党中央的指示，排除万难，把建设活动阵地这件事情抓好，争取今年有一个较大的进展。

　　在积极恢复、建设活动阵地的同时，要注意充分利用现有的阵地，挖掘潜力，改善设施，丰富活动内容，吸引、团结更多的青少年，为青少年的健康成长服务。

　　继续按团中央《关于开展文化体育活动，促进青少年健康成长的意见》和武汉现场会议的精神，组织好青少年的业余生活。

　　七、全团带队，加强对少年儿童工作的领导。要充分认识和积极发展全党重视少年儿童、重视少先队工作的大好形势。团、队组织要大力宣传、贯彻邓小平同志的题词和党中央书记处座谈会上胡耀邦、赵紫阳同志讲话的精神，扎扎实实地解决具体问题，把少先队工作向前推进一大步。加强辅导员的配备、训练和指导，关心他们的学习和生活。推广天津市争当树新风的“小红花”活动的经验，把“大种蓖麻，支援四化”和“可爱的祖国”远足两项活动抓出成效来。继续抓紧少先队的发展工作，让更多的孩子戴上红领巾。

　　八、外事、旅游和青年统一战线工作，按原来的计划和安排进行。